Les ACR Et l'OMC PDF

Formation en ligne de l'OMC
Les ACR et l'OMC
Cliquez sur
l'icone pour
Copyright © OMC, octobre 2013 passer à la
Consultez le site Web: diapo suivante
http://ecampus.wto.org/default.asp?lang=Fr
Formation en ligne de l'OMC
Ordre des modules

Module 1 – Introduction aux ACR
Les six modules ont Qu'entend-on par préférences? En quoi
été conçus pour consistent exactement les ACR?
exposer
progressivement
des concepts Module 2 – L'évolution du régionalisme
À l'aide de faits et de chiffres, nous suivons
fondamentaux, l'évolution du phénomène de l'intégration
vous permettant commerciale régionale et examinons les
ainsi de parfaire diverses motivations à l'origine des ACR.
vos connaissances
et de mieux
comprendre les Module 3 – Règles de l'OMC relatives aux
divers aspects de ACR
Ce module pénètre au cœur des règles de
l'intégration
l'OMC qui régissent la conclusion d'ACR.
commerciale
régionale.
Module 4 – Le PDD et le Mécanisme pour
la transparence des ACR
Pourquoi a-t-il été créé et comment
fonctionne-t-il?
Module 5 – Système d'information de l'OMC

sur les ACR
Comment trouver des renseignements sur les
initiatives régionales et comment naviguer dans
la base de données de l'OMC sur les ACR?
Module 6 – Récapitulatif et conclusion

MODULE 1
Introduction aux ACR
Cliquez sur
l'icone pour
passer à la diapo
suivante
Module 1
INTRODUCTION
Les accords commerciaux régionaux (ACR) sont
devenus des éléments essentiels du commerce
mondial actuel.
L'augmentation du nombre d'ACR n'a pas faibli

depuis le début des années 1990. Les accords
commerciaux régionaux ont pris leur essor avec,
en toile de fond, un système commercial
multilatéral reposant sur des principes
fondamentaux, tels celui de la nation la plus
favorisée.
Cliquez sur
Le rapport entre le régionalisme, sous ses l'écran de
différentes formes, et le multilatéralisme, télévision pour
symbolisé par les règles applicables entre les voir une brève
vidéo de
Membres de l'OMC, reste un enjeu déterminant
présentation
tant pour l'évolution du commerce international
que pour celle du système commercial
multilatéral.
Cliquez sur
l'icone pour
revenir à la
diapo précédente
ACCORDS COMMERCIAUX RÉGIONAUX
(ACR)
RÉGIME COMMERCIAL PRÉFÉRENTIEL Les ACR sont des accords commerciaux
L'abondante littérature qui existe sur le réciproques conclus entre deux partenaires
phénomène de l'intégration commerciale régionale ou plus (n'appartenant pas spécifiquement
fait souvent indistinctement référence aux accords à la même région). Ils incluent les accords
commerciaux régionaux (ACR) ou aux de portée partielle, les accords de
arrangements commerciaux préférentiels (ACPr). libre-échange (ALE) et les unions
Toutefois, aux fins du présent cours et comme douanières, ces deux derniers étant
c'est souvent le cas à l'OMC, les sigles ACR et ACPr juridiquement définis dans les textes de
s'appliquent à des régimes préférentiels distincts. l'OMC abordés au module 3.
Ces deux types d'accords sont en effet assujettis à
des prescriptions juridiques différentes et ils sont
assortis de procédures différentes. Il importe donc ACR "en vigueur"
de savoir, pour les besoins du présent cours, en Ces ACR sont toujours
quoi consiste exactement un ACR. Nous en vigueur. Ils ont une
aborderons ensuite brièvement d'autres formes de incidence sur les parties
régimes préférentiels qui ne sont pas l'objet concernées et sont
principal du cours. actuellement
contraignants pour
celles-ci.
Les ACR sont des ACCORDS qui portent sur le
ACR "inappliqués"
COMMERCE;
Ces ACR, conclus dans
les ACR établissent un régime PRÉFÉRENTIEL; et le passé, ne sont plus
les ACR sont RÉCIPROQUES. Nombre "effectif" d'ACR en vigueur. Ils peuvent
Ce terme s'entend des ACR dont encore apparaître dans
les éléments relatifs aux certaines statistiques,
Ces trois éléments sont abordés plus en détail marchandises et aux services
mais ils n'ont plus
ci-après. ont été notifiés séparément. La aucune incidence.
conclusion d'un ACR et
l'adhésion à un tel accord sont
recensées comme un seul ACR.
LES ACR SONT DES ACCORDS
Les ACR sont négociés et signés par des Un ACR a traditionnellement pour but
autorités nationales/territoriales. À cet égard, d'éliminer ou de réduire les droits de
un ACR ne diffère pas fondamentalement des douane applicables au commerce des
Accords de l'OMC, qui établissent aussi des marchandises. Il vise aussi désormais
obligations juridiquement contraignantes pour à éliminer ou à réduire les
les gouvernements parties à l'accord. restrictions au commerce des
services.
… QUI PORTENT SUR LE COMMERCE
Les ACR régissent les questions Un certain nombre d'ACR vont
COMMERCIALES. Ils visaient initialement le toutefois bien au-delà de cet objectif
commerce des marchandises, mais ils portent et portent également sur des
maintenant de plus en plus sur le commerce questions comme les normes, la
des services. Les ACR plus récents comportent propriété intellectuelle, la
également des dispositions sur d'autres aspects concurrence, l'environnement ou
liés au commerce. L'objectif fondamental d'un même le droit du travail.
ACR demeure cependant la libéralisation des
échanges.
Les ACR sont des RÉGIMES PRÉFÉRENTIELS et
donc DISCRIMINATOIRES
En convenant d'accorder un traitement préférentiel
aux marchandises et/ou services qu'elles échangent
entre elles, les parties à un ACR introduisent un
élément de discrimination dans les échanges
NPF
Dans le cadre juridique de l'OMC, la
NON-DISCRIMINATON est considérée comme un
internationaux, ce qui va à l'encontre de l'une des
"PRINCIPE FONDAMENTAL".
pierres angulaires de l'OMC.
Ce principe est exprimé à l'article premier du GATT de
1994 (pour le commerce des marchandises) et à
Le caractère préférentiel des ACR est contraire au l'article II de l'AGCS (pour le commerce des services).
principe de non-discrimination. Cet élément est Ces deux dispositions juridiques concrétisent l'idée
facteur de discrimination et est en conséquence selon laquelle le traitement le plus favorable accordé à
incompatible avec le principe du traitement NPF! En un produit importé d'un pays quelconque devrait être
application de la règle NPF, un Membre de l'OMC ne accordé (immédiatement et sans condition) à un
respecte pas les obligations qu'il a contractées dans produit (un "produit similaire") en provenance de tout
le cadre de l'OMC lorsqu'il accorde un traitement Membre de l'OMC. Grâce à ce traitement de la "nation
préférentiel aux produits (ou services) originaires la plus favorisée" (NPF), chaque Membre de l'OMC est
d'un seul pays ou d'un groupe déterminé de pays. assuré que ses marchandises (ou services) exportés
Les règles de l'OMC (régissant les marchandises et vers un autre Membre de l'OMC bénéficieront du
les services), comme les règles du GATT (régissant meilleur traitement disponible.
seulement les marchandises), permettent néanmoins
aux Membres de l'Organisation de conclure un ACR
dans certaines conditions. Le module 3 traite plus en
détail des dispositions pertinentes. Cliquez sur l'icône
pour connaître
l'historique de la
clause NPF
Le principe NPF à travers les âges
• La règle NPF existe, sous une forme ou sous une autre, depuis au moins le XVIe siècle. Particulièrement représentative des
dispositions les plus anciennes, on retrouve une clause du Traité de paix et d'amitié entre la Grande-Bretagne et l'Espagne,
signé en 1713 dans le cadre du Traité d'Utrecht. Aux termes de cette disposition, les sujets de chaque royaume jouissaient
en toute chose des mêmes avantages, actuels ou ultérieurs, que les sujets de la France ou de toute autre nation étrangère la
plus favorisée.
• La clause NPF incluse dans le Traité Cobden-Chevalier entre l'Angleterre et la France, conclu en 1860, est considérée
comme la première ébauche de la version moderne. Quoi qu'il en soit, la règle NPF a ensuite été reprise dans de nombreux
autres accords commerciaux européens.
• La règle NPF est toutefois tombée en désuétude dans les années qui ont précédé la Première Guerre mondiale, avant de
presque totalement disparaître.
• En janvier 1918, au troisième de ses quatorze points, le Président Wilson a appelé de ses vœux le retrait, autant que
possible, de toutes les barrières économiques, et l'établissement d'une égalité des conditions de commerce parmi toutes
les nations désirant la paix et s'associant pour la maintenir. Certains estiment qu'il s'agissait là de l'équivalent d'un appel en
faveur du principe NPF.
• Bien que la Conférence de paix de Versailles n'ait pas abordé la question des obstacles au commerce, le Traité de paix
signé à l'issue de celle-ci exigeait que l'Allemagne et les autres puissances centrales accordent un traitement NPF
inconditionnel pendant trois ans aux échanges des puissances alliées.
• Le Pacte de la Société des Nations faisait quant à lui uniquement référence à un "équitable traitement du commerce" des
autres membres de la Société, ce qui était loin de constituer une clause NPF.
• En mai 1927, les participants à la Conférence économique internationale de Genève ont énergiquement plaidé en faveur
d'une interprétation la plus vaste possible de la clause NPF et ont souligné que son utilisation dans les traités commerciaux
devrait aller de soi. En 1933, la Société des Nations a publié un libellé type d'environ 300 mots pour la clause NPF. Les
conditions économiques étant alors très difficiles depuis plusieurs années, le principe NPF n'a pas recueilli un soutien très
large.
• La Charte de l'Atlantique de 1941 a ravivé le principe NPF et en a fait la pierre angulaire du système commercial multilatéral
de l'après-guerre, comme le montre le GATT.
LES ACR SONT RÉCIPROQUES RÉCIPROCITÉ NE RIME PAS
La réciprocité (telle que définie dans le AUTOMATIQUEMENT AVEC SYMÉTRIE
cadre de l'OMC) est un élément intrinsèque Un ACR peut être "symétrique", lorsque
et majeur des ACR. toutes les parties font autant de concessions,
En tant qu'accord commercial "réciproque", ou "asymétrique", lorsque certaines parties
un ACR résulte d'une NÉGOCIATION conviennent de faire beaucoup plus de
reposant sur des concessions mutuelles concessions que la ou les autres parties, ou
entre les partenaires (parties) concernés. de les faire sur une période de transition plus
Pour conclure un ACR (sous quelque forme courte. Ce dernier cas est souvent (mais pas
que ce soit), chaque partie accorde un systématiquement) observé quand le niveau
certain traitement préférentiel à l'autre de développement économique des parties
partie. Lorsque les parties sont Membres de diffère de manière considérable.
l'OMC, cela signifie qu'elles conviennent
d'établir un régime commercial spécifique qui
est par définition incompatible avec le
principe NPF.
La nature de la réciprocité peut varier d'un

ACR à l'autre.
ACCORDS COMMERCIAUX
PRÉFÉRENTIELS
LES ACPr NE SONT PAS DES ACR
Dans le jargon de l'OMC, les arrangements (ACPr)
commerciaux préférentiels (ACPr) sont des Les ACPr ne font pas référence à des
décisions unilatérales qu'une partie (habituellement arrangements préférentiels réciproques
un pays développé) prend unilatéralement pour en soi mais plutôt au TRAITEMENT
accorder un traitement commercial préférentiel à
PRÉFÉRENTIEL accordé
une ou plusieurs autres parties (habituellement un
pays en développement, y compris un pays moins
UNILATÉRALEMENT à certains produits
avancé  PMA). (comme au titre du SGP).
Le présent Système généralisé de préférences (SGP)

Cliquez ici
pour en cours ne
traite pas Proposé pour la première fois à la deuxième
savoir plus
des ACPr session de la CNUCED en 1968, le SGP est
sur les entré en vigueur en 1971. Il attribue aux pays
ACPr en développement une marge de préférence
dans les taux tarifaires auxquels sont
Cliquez ici assujetties leurs marchandises sur les marchés
pour des pays développés et, de cette façon, accroît
leur compétitivité. Les réductions tarifaires
consulter la
massives intervenues depuis 1971 suite aux
liste des négociations commerciales multilatérales et à
ACPr des mesures unilatérales, ainsi que l'évolution
de la productivité, ont diminué l'importance que
présente, pour de nombreux exportateurs des
pays en développement, le SGP, lequel reste
cependant un important élément des politiques
commerciales de beaucoup de pays en
développement. La CNUCED est l'instance
principale où sont examinées les questions liées
au SGP.
DONNÉES ET STATISTIQUES
Tout au long du présent cours, nous citerons L'analyse des ACR présente plusieurs
diverses sources de données et de difficultés d'ordre statistique. Les Membres
statistiques. Le nombre d'ACR correspondra, de l'OMC sont tenus de notifier leurs ACR, et
en principe, au nombre d'ACR NOTIFIÉS qui pourtant un certain nombre d'ACR en
sont actuellement EN VIGUEUR. Vous devez vigueur ne l'ont pas été. De plus, les pays
néanmoins être conscients qu'il est difficile non Membres de l'OMC n'ont pas cette
de bien saisir la situation économique et obligation. En conséquence, les
commerciale d'après des chiffres et des renseignements concernant les ACR notifiés
pourcentages. qui sont présentés ici ne donnent qu'une
image incomplète de l'ampleur réelle des
échanges préférentiels. En outre, comme
Pour illustrer les problèmes rencontrés par peu de pays recueillent des données
les personnes chargées de recueillir et de détaillées sur l'utilisation réelle des
compiler les statistiques relatives au préférences, il est difficile de déterminer
commerce, il suffit de préciser que les dans quelle mesure celles-ci interviennent.
opérations des entreprises, qu'il s'agisse de
la conception des produits, de la fabrication
des composants, de l'assemblage ou de la Les systèmes de collecte de données sur les
commercialisation, sont aujourd'hui réparties services ne sont pas encore tout à fait
dans le monde entier, créant ainsi des arrêtés, et les statistiques détaillées sur le
chaînes de production internationales. De commerce des services sont souvent
plus en plus de produits sont "Made in the insuffisantes, en particulier au niveau
World" et non plus "Made in China" ou "Made bilatéral.
in France".
ÉCHANGES "EN FRANCHISE" NON
PRÉFÉRENTIELS:
PEU DE PLACE POUR LES PRÉFÉRENCES
Dans les faits, une proportion assez importante des
marchandises échangées au niveau mondial
Échanges NPF en
franchise
Il est généralement
estimé qu'environ la
moitié (exprimée en
valeur) des marchandises
50%
traversent les frontières sans que des droits de
douane ne soient versés, notamment celles admises échangées au niveau
"en franchise" lorsqu'un tel traitement est accordé à mondial traverse les
tous les partenaires commerciaux. Cette proportion frontières sans
ne devrait donc pas être prise en compte pour versement de droits de
calculer la part des échanges effectués dans des douane.
16%
conditions préférentielles. Des préférences peuvent
alors être uniquement accordées (dans le cadre d'un Échanges
ACR, par exemple) pour la part restante des "préférentiels"
échanges (au maximum). Cela peut cependant Commerce des
encore représenter un risque important de marchandises effectué
traitement discriminatoire. dans des conditions plus
favorables pour les
ÉCHANGES "PRÉFÉRENTIELS" : partenaires d'un ACR que
Selon un échantillon couvrant les importations des pour les non-partenaires.
20 plus grands importateurs en provenance de tous
leurs partenaires commerciaux (qui représentaient
Cliquez ici
90% du commerce mondial de marchandises en
pour consulter
2008), seulement 16% des échanges pouvaient être le Rapport sur
considérés comme préférentiels, dans l'hypothèse le commerce
d'une pleine utilisation des préférences. mondial 2011
Source: Rapport sur le commerce mondial 2011  L'OMC et les accords commerciaux préférentiels: de la
coexistence à la cohérence
AUCUNE PRÉFÉRENCE ENTRE LES "QUATRE
GRANDS"
Bien que le chiffre de 16% mentionné pour les Il est intéressant de constater qu'aucun échange entre
échanges préférentiels représente une part les quatre plus grandes puissances commerciales (UE,
relativement minime des échanges mondiaux, Chine, États-Unis et Japon) ne bénéficie, pour
plusieurs participants au commerce international ont l'instant, d'un régime préférentiel, ce qui explique en
"investi" dans l'établissement d'un réseau d'ACR et partie pourquoi le pourcentage global des "échanges
ont conclu une longue liste d'accords commerciaux préférentiels" n'est que de 16%. Si les "Quatre
régionaux. D'autres préfèrent échanger avec des Grands" commencent à conclure des ACR entre eux, la
partenaires moins nombreux mais plus importants part globale des échanges préférentiels augmentera
pour eux, ce qui fait qu'une grande proportion de leurs automatiquement.
échanges sont effectués dans le cadre de régimes
préférentiels.
Le graphique ci-contre illustre la situation de quelques-

uns des pays du G-20. L'ordonnée indique le
pourcentage des exportations de marchandises
effectuées avec les partenaires commerciaux d'un
ACR. Le pourcentage des échanges préférentiels est
probablement surestimé car: i) un ACR ne vise pas
toujours l'ensemble des produits; et ii) les échanges
visés par un ACR ne bénéficient pas toujours d'un
régime préférentiel. La grosseur des bulles indique
l'importance des exportations de chaque pays par
rapport aux échanges mondiaux. Cliquez sur le
graphique pour
l'agrandir
Sources: Base Comtrade de la DSNU/Banque de données statistiques de l'OMC/SI-ACR de l'OMC.

Participation à un ACR, part des exportations mondiales
et exportations vers les partenaires d'un ACR
100 UE
Chine
Pourcentage des exportations
vers les partenaires d'un ACR
90
80 États-Unis
70 Japon
60 Corée
50 Russie
40 Canada
30 Inde
20 A. saoudite
10 Mexique
0 Australie
Brésil
0 10 20 30 40
Chili
Nombre d'ACR conclus et notifiés à l'OMC
Sources: Base Comtrade de la DSNU/Banque de données statistiques de l'OMC/SI-ACR de l'OMC.

DANS QUELLE MESURE LES ÉCHANGES Dans l'exemple ci-dessous, les produits
PRÉFÉRENTIELS SONT-ILS RÉELLEMENT importés des pays A, B, C et D représentent
"PRÉFÉRENTIELS"? chacun 25% des importations totales du
Malgré la prolifération des ACR, comme on pays E.
l'a indiqué précédemment, seulement une
part relativement minime des échanges
mondiaux sont effectués entre des pays Exemple
partenaires d'un ACR (en 2008, 16% des
échanges entre les pays du G-20).
Se pourrait-il qu'une partie des échanges A

préférentiels bénéficie en réalité d'un
traitement moins préférentiel qu'il n'y paraît?
B
Cela pourrait par exemple être le cas
lorsqu'un pays a conclu différents ACR avec
PAYS
des partenaires qui exportent le même
E
produit sur son marché intérieur. Supposons,
C
par souci de simplification, que le même
"traitement préférentiel" est accordé aux
mêmes produits.
D
Supposons ce qui suit: • Supposons maintenant que le pays E conclut un
ACR avec les pays C et D. Les statistiques
• Le pays E conclut tout d'abord un ACR accordant peuvent alors indiquer qu'un traitement
un traitement préférentiel aux produits préférentiel est accordé à 100% des
originaires du pays A. Les statistiques peuvent importations du pays E. Aucun des produits
indiquer à ce stade que, si elles sont admissibles importés ne bénéficie toutefois d'un avantage
à un tel traitement en vertu des règles d'origine par rapport aux autres produits importés
de l'ACR, 25% des importations totales du pays concurrentiels!
E bénéficient d'un "traitement préférentiel".
ÉROSION DES PRÉFÉRENCES
• Le pays E conclut ensuite un ACR identique qui Dans notre exemple, les préférences (initialement
accorde un traitement préférentiel aux produits accordées aux produits du pays A, puis à ceux du
originaires du pays B. Les statistiques pays B et enfin à tous les produits importés) ont été
indiqueront alors que 50% des importations progressivement "érodées".
totales du pays E bénéficient d'un "traitement Notre exemple ne prend pas en compte l'effet
préférentiel". Les produits du pays A ne dynamique que l'ACR initial (entre les pays E et A)
bénéficient cependant plus d'un traitement peut avoir eu (à savoir l'augmentation de la part
préférentiel par rapport aux produits similaires des importations en provenance du pays A). Il nous
du pays B. Ils conservent toutefois leur avantage aide toutefois à démontrer notre argument. La
par rapport aux produits des pays C et D sur le multiplication des régimes préférentiels peut, dans
marché du pays E. un premier temps, exacerber un traitement
discriminatoire et, dans un second temps, atténuer
cette discrimination.
CHAMP D'APPLICATION INCOMPLET • Ces règles d'origine préférentielles peuvent
Nous pouvons supposer, à partir du même établir des conditions quant à l'origine des
exemple, que: produits échangés au niveau bilatéral. Elles
• Les ACR conclus par le pays E avec ses sont parfois conçues de telle manière
différents partenaires excluent certains qu'elles sont difficiles à respecter. Ainsi, une
produits ou groupes de produits du champ prescription prévoyant une teneur élevée en
d'application de la libéralisation tarifaire éléments d'origine régionale pourrait, dans
convenue. En pareil cas, le champ quelques cas, restreindre sensiblement le
d'application des ACR serait incomplet, ce volume des marchandises, échangées au
qui signifie que les échanges entre les niveau bilatéral, qui bénéficient d'un
partenaires des ACR ne seraient pas tous traitement préférentiel au titre d'un ACR.
préférentiels.
MOINS DE PRÉFÉRENCES QU'IL N'Y
PARAÎT
RÈGLES D'ORIGINE PRÉFÉRENTIELLES:
Un outil pour FILTRER les échanges • Un champ d'application incomplet et/ou des
préférentiels règles d'origine préférentielles restrictives
Toujours à partir du même exemple, nous peuvent limiter le degré du traitement
devons nous rappeler: préférentiel convenu par les partenaires d'un
• Que chaque ACR est assorti d'un ensemble ACR, ce qui réduirait paradoxalement, pour
de règles d'origine préférentielles (parfois les tierces parties, l'importance du
complexes), qui aident les partenaires de cet traitement discriminatoire introduit par un
accord à administrer le régime préférentiel. ACR (pour les produits exclus du traitement
préférentiel).
L'évolution du
MODULE 2
régionalisme
Cliquez sur
l'icone pour
passer à la diapo
suivante
L'évolution du régionalisme
Module 2
249
* Note
Au total, 124 accords
ont été notifiés au GATT
BREF HISTORIQUE DU 2013
entre 1948 et 1994.
RÉGIONALISME MODERNE
Seulement 38 d'entre eux
Pour comprendre l'évolution récente
étaient encore en vigueur ACR en vigueur
du régionalisme, il serait peut-être
en 1995 lorsque l'OMC a (notifiés fin juillet 2013)
utile de se pencher sur la façon dont
le phénomène de l'intégration
économique régionale s'est amplifié au
été créée. Ce constat reflète
dans la plupart des cas + environ 100
fil des ans. l'évolution des accords non notifiés
eux-mêmes, qui ont été et/ou en cours
La prochaine section remonte dans le
remplacés par des accords d'élaboration
temps et examine les décennies
plus modernes entre les
durant lesquelles les systèmes
commerciaux multilatéraux et les mêmes signataires
systèmes d'intégration commerciale (poussant la plupart du
régionale ont coexisté, des premières temps l'intégration plus
années du GATT jusqu'à ce jour. loin) ou qui ont été
incorporés dans des
Depuis 2000
Reconstruction groupements plus larges. Prolifération des ACR
européenne et
bloc soviétique
Années 1980 Années 1990
Années 1970
Années 1950 Années 1960
Explosion des initiatives
CARICOM ALADI, Communauté
CEE, AELE et commerciales régionales
andine et ACREANZ
Amérique centrale
Cliquez sur l'icone pour
revenir à la diapo précédente
Le régionalisme lors de la naissance du GATT Nous verrons dans le module 3 que les règles
La place qu'occupait le régionalisme dans relatives aux accords commerciaux régionaux
l'économie mondiale au milieu des années 1950 adoptées en 1947 régissent toujours le système
était très différente de celle qu'elle occupe commercial multilatéral actuel (à quelques détails
aujourd'hui. La communauté internationale tentait près).
alors de se réorganiser après la Seconde Guerre
mondiale. Les économies devaient être Il est important de rappeler ce contexte historique
reconstruites ou réorientées vers une utilisation parce qu'au moment de l'adoption des règles
civile des rares ressources. La guerre avait permis à relatives aux ACR très peu d'accords commerciaux
de nouvelles puissances de jouer un rôle régionaux étaient en vigueur.
prépondérant (les États-Unis à l'ouest et l'Union
soviétique à l'est). La France et le Royaume-Uni Le Bénélux et quelques autres accords régionaux
étaient sur le point de faire face à une vague de étaient en place ou en cours de négociation, en
décolonisations, de nombreuses nations obtenant Afrique australe et en Amérique centrale (les
(ou retrouvant) leur indépendance. Pendant que la premiers vrais "pôles d'intégration régionale"). La
communauté internationale cherchait à apporter sa zone sous influence soviétique se fédérait autour
collaboration à une toute nouvelle instance, les d'un accord (le COMECON) qui, sans être vraiment
Nations Unies, grâce à des institutions un ACR, en présentait quelques-unes des
internationales comme celles de Bretton Woods, un particularités. L'Union soviétique n'était toutefois
accord commercial était négocié sur la scène pas partie au GATT. Ce que l'on appelait alors les
internationale. Cet accord est entré en vigueur le "préférences impériales", héritage des régimes
1er janvier 1948, en attendant la création de coloniaux (sur le point de s'effondrer), était toujours
l'Organisation internationale du commerce. L'OIC en place.
n'a jamais vu le jour, mais l'accord commercial (le
GATT) est resté en vigueur "à titre provisoire"
pendant une cinquantaine d'années, jusqu'à
l'établissement de l'OMC en 1995.
La Communauté économique européenne
(CEE) était en voie de constitution, raison
pour laquelle, du moins en partie, une
exception au principe NPF était sur le point
d'être incluse dans le texte originel du GATT.
La création de la CEE en 1957 a marqué

le véritable début de la relation
GATT/ACR
La signature, en mars 1957, du Traité de
Rome instituant la Communauté
économique européenne des Six
(Allemagne, Belgique, France, Italie,
Luxembourg et Pays-Bas), suivie par sa
notification au GATT en avril 1957, a
marqué le véritable début d'une relation
fructueuse, bien que tourmentée, entre le
GATT et les ACR. Le Traité de Rome est à
l'origine de l'actuelle Union européenne
(UE), comprenant 28 États membres. La
CEE a évolué au fil du temps*, notamment
dans le contexte de ses élargissements
successifs et d'une intégration plus
profonde.
Le régionalisme dans les années 1960 et Le régionalisme retrouve un élan dans les
1970 années 1980
Les États européens non membres de la CEE ont Durant la seconde moitié des années 1980, un
établi l'Association européenne de libre-échange certain nombre de pays ont commencé à
(AELE) dans les années 1960. La CEE, à son tour, s'intéresser à l'intégration régionale,
a constitué sa première association avec parallèlement au lancement de négociations
d'anciennes colonies et certains territoires commerciales multilatérales (le Cycle d'Uruguay a
associés de ses États membres (Conventions de été engagé en 1986). Trois nouveaux États se
Yaoundé I et II), permettant au commerce sont joints à la CEE.
régional de s'étendre au-delà des frontières
géographiques. En Amérique latine, une Le remplacement de l'ALALE par l'Association
Association latino-américaine de libre-échange latino-américaine d'intégration (ALADI) a permis
(ALALE) a été établie, et un accord d'intégration d'établir un nouveau cadre pour les initiatives
économique de l'Amérique centrale a commencé à d'intégration économique prises dans la région,
prendre forme. dont la constitution immédiate de la Communauté
andine (même si elle est juridiquement
Les années 1970 ont été marquées par le premier indépendante de l'ALADI).
élargissement de la CEE, pour y inclure le
Danemark, l'Irlande et le Royaume-Uni, suivi par De l'autre côté du globe, l'Australie et la
le remplacement de l'Accord de Yaoundé par un Nouvelle-Zélande consolidaient leurs relations
accord de coopération plus large entre la CEE et économiques étroites en signant l'ACREANZ.
46 pays d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (la
Convention de Lomé passée avec les pays ACP). Un autre partenariat non régional a vu le jour au
Les États des Caraïbes ont pour leur part établi la milieu des années 1980 avec la conclusion de
CARICOM. l'Accord de libre-échange entre les États-Unis et
Israël.
Les années 1990
Le début de cette décennie a été marqué par la En Amérique latine, une puissante union
désintégration du bloc de l'Europe de l'Est et de la douanière a été créée entre le Brésil, l'Argentine,
sphère d'influence soviétique, ouvrant la voie à la le Paraguay et l'Uruguay (MERCOSUR).
conclusion d'une multitude d'ACR, notamment:
En Asie, la zone de libre-échange de l'ASEAN a vu
i) entre, d'une part, la CEE ou l'AELE et, d'autre le jour.
part, des pays d'Europe orientale et centrale;
et En Amérique du Nord, la conclusion de l'ALENA,
ii) entre les différents pays de la Communauté en 1992, a établi un nouveau modèle
des États indépendants (CEI), formée par les d'intégration régionale lorsque deux grandes
États ayant acquis leur indépendance après puissances commerciales (le Canada et les
l'effondrement de l'Union soviétique. États-Unis), rejointes par le Mexique, se sont
engagées dans la voie des ACR.
En Afrique, de nombreuses institutions vouées à
la coopération économique régionale (en partie Dans le monde arabe, la zone panarabe de
inspirées par les efforts des Nations Unies) ont libre-échange a également été notifiée au GATT
été constituées, donnant lieu à des accords en tant qu'ALE.
d'intégration économique: la Communauté
économique des États de l'Afrique de l'Ouest Outre la constitution de ces pôles d'intégration
(CEDEAO), le Marché commun de l'Afrique régionale, le nombre d'ACR bilatéraux, souvent
orientale et australe (COMESA) et la Communauté interrégionaux, a explosé dans les années 1990.
économique et monétaire de l'Afrique centrale En parallèle, un certain nombre de processus
(CEMAC). d'intégration régionale ont été approfondis,
comme l'Union européenne.
Au niveau multilatéral, c'est également au En Asie, la densification et l'expansion du
cours de cette décennie que le Cycle d'Uruguay réseau de l'ASEAN ont permis de développer
a été conclu. L'OMC a remplacé le GATT, progressivement des liens plus étroits avec les
élargissant dans la foulée son champ trois grandes puissances commerciales que sont
d'application et le nombre de pays Membres. la Corée, le Japon et la Chine (ASEAN+3).
Le régionalisme depuis l'an 2000 Le Conseil de coopération du Golfe (Conseil de

Depuis 2000, les ACR se multiplient à un coopération des États arabes du Golfe), établi
rythme soutenu. en 2001, a été notifié à l'OMC et est devenu
l'un des pôles d'intégration économique
L'Afrique est venue compléter son réseau de régionale du monde arabe.
centres régionaux avec l'établissement
de l'Union économique et monétaire Plus de la moitié des ACR actuellement en
ouest-africaine (UEMOA), de la Communauté de vigueur ont été notifiés à l'OMC depuis 2000.
l'Afrique de l'Est (CAE), de la Communauté de
développement de l'Afrique australe (SADC) et
de l'Union douanière d'Afrique australe (SACU).
Les pays d'Europe centrale et orientale ont

consolidé l'ALE d'Europe centrale (ALEEC),
tandis que l'UE absorbait progressivement un
grand nombre de pays dans le cadre
d'élargissements successifs (atteignant
28 Membres en 2013).
En cours d'élaboration
De nombreux autres ACR ou initiatives d'intégration
économique régionale sont en cours d'élaboration.
Ces initiatives sont souvent dirigées par des pôles
d'intégration régionale en Amérique du Nord
(ALENA); en Amérique centrale (MCCA); en
Amérique du Sud (MERCOSUR, Communauté andine
et ALADI); en Afrique (principalement autour de la
CAE, de la SADC et du COMESA, dans le cadre de
l'Accord tripartite); en Europe (essentiellement
autour de l'UE et de l'AELE); autour de la CEI
(maintenant complétée par l'EurAsec ‒ union
douanière entre la Russie, le Bélarus et le
Kazakhstan); dans la région
Asie-Pacifique (autour de l'ASEAN+3 et du pôle
dirigé par l'Australie et la Nouvelle-Zélande); et en
relation avec les deux pôles de coopération
régionale constitués par les pays arabes (à savoir la
Grande zone arabe de libre-échange (GZALE) et le
Conseil de coopération du Golfe).
Un certain nombre de grandes initiatives

d'intégration commerciale interrégionales,
actuellement en cours de négociation, peuvent
modifier radicalement le paysage commercial
international.
Faits et chiffres
ACR concernant les Accords de libre-échange, 7% UD
6%
MARCHANDISES et ACR accords de portée partielle
concernant les SERVICES
Au 31 juillet 2013, 249 ACR
(notifiés) étaient en
46% ou unions douanières?
La plupart des ACR en vigueur
ont été notifiés (au GATT ou à
APP
vigueur, dont 135 Marchandises + l'OMC) en tant qu'accords de

concernaient uniquement les
marchandises, et 114 à la
services libre-échange (ALE). Seulement
un nombre limité d'entre eux 87%
fois les marchandises et les
services. 54% ont été présentés par les
parties en tant qu'unions
douanières (UD) ou qu'accords
ALE
Note: L'EEE est le seul ACR Marchandises de portée partielle (APP).
notifié qui concerne uniquement
uniquement
les services.
ACR intrarégionaux ou
ACR bilatéraux ou
multilatéraux?
Au 31 juillet 2013, 201 ACR
interrégionaux?
Également en juillet 2013,
les ACR intrarégionaux
47%
(notifiés) avaient été conclus représentaient encore 53% des ACR
entre deux parties ACR bien que le nombre interrégionaux
53%
(bilatéraux), tandis que 19% d'accords interrégionaux soit en
des ACR avaient été conclus augmentation.
au niveau multilatéral (par
plus de deux parties, mais
sans viser l'ensemble des
19% 81% Cliquez ici
ACR
intrarégionaux
Membres de l'OMC). pour obtenir
d'ACR d'ACR
des chiffres
plurilatéraux bilatéraux
actualisés
concernant
les ACR
Chiffres de juillet 2013
notifiés
Pourquoi le régionalisme?*
Le 13 décembre 1996, dans la Déclaration Et pourtant, fin juillet 2013, le nombre effectif
ministérielle de Singapour, les Ministres d'accords commerciaux régionaux en vigueur
représentant tous les Membres de l'OMC ont dépassait 200, rien n'indiquant que les Membres de
réaffirmé l'OMC allaient négocier moins de nouveaux ACR et/ou
"la primauté du système commercial cesser d'élargir ou d'approfondir les accords existants.
multilatéral, qui comprend un cadre pour le
développement des accords commerciaux La section qui suit explique brièvement pourquoi des
régionaux". Ils ont également réaffirmé leur pays qui s'étaient officiellement engagés à privilégier
"volonté de faire en sorte que les accords une enceinte multilatérale (OMC) pour négocier des
commerciaux régionaux apportent un règles commerciales et en surveiller l'application ont, à
complément aux règles de ce système et maintes reprises, choisi de recourir à l'approche
soient compatibles avec elles ". régionale pour élaborer une série presque sans limites
Cinq ans plus tard, le 20 novembre 2001, lorsqu'ils de cadres juridiques préférentiels interreliés.
sont convenus de lancer le PDD et l'ont inscrit
dans la Déclaration ministérielle de Doha, les
Ministres des mêmes Membres ont souligné une
nouvelle fois leur La plupart des éléments de la présente section
sont tirés du
*
"attachement à l'OMC en tant qu'enceinte
unique pour l'élaboration de règles Rapport sur le commerce mondial 2011:
commerciales et la libéralisation des L'OMC et les accords commerciaux préférentiels: de la
échanges au niveau mondial, tout en coexistence à la cohérence
reconnaissant également que les accords
commerciaux régionaux peuvent jouer un
rôle important pour ce qui est de promouvoir
Cliquez ici pour
la libéralisation et l'expansion des échanges consulter le
et de favoriser le développement". Rapport sur le
commerce
mondial 2011
Pourquoi le régionalisme?
MOTIVATIONS ÉCONOMIQUES DES ACR
De nombreux auteurs ont dégagé divers facteurs
économiques motivant les ACR.
1 Neutraliser les politiques commerciales

du "chacun pour soi"
Les économistes ont établi depuis longtemps que la
2 Accroître la crédibilité
Outre le fait qu'ils évitent l'adoption de politiques

politique commerciale d'un pays peut avoir des commerciales du chacun pour soi, les ACR peuvent
effets préjudiciables sur les autres pays, aussi contribuer à empêcher les gouvernements
c'est-à-dire que des mesures commerciales d'adopter une politique d'"auto-appauvrissement".
protectionnistes peuvent être unilatéralement C'est le cas lorsqu'un gouvernement choisit de se
attractives, mais multilatéralement destructrices. "lier les mains" et s'engage sur la voie d'une
Plus précisément, la problématique du chacun pour ouverture commerciale par le biais d'un accord
soi est liée au fait que les décisions d'un pays en international afin d'empêcher un revirement de
matière de politique commerciale affectent le politique qui pourrait être commode à court terme,
bien-être d'autres pays en raison des effets qui se mais inefficace à long terme. En d'autres termes, le
font sentir au-delà de ses frontières (c'est-à-dire gouvernement sait qu'un ACR (ou un accord
une externalité internationale). commercial multilatéral) peut l'aider à prendre des
engagements plus crédibles qu'il ne pourrait le faire
autrement.
Quelle que soit la manière dont la politique
commerciale d'un pays affecte ses partenaires
commerciaux, un ACR peut être un moyen de
neutraliser les effets transfrontières négatifs.
3 Augmenter la taille du marché
4 Autres motivations
L'augmentation de la taille du marché peut Plusieurs autres raisons économiques peuvent

expliquer la conclusion d'un ACR dans la inciter des pays à conclure un ACR, dont
mesure où celui-ci permet aux entreprises des certaines sont parfois qualifiées de "non
parties de bénéficier d'économies d'échelle et traditionnelles", entre autres:
d'obtenir un avantage relatif par rapport aux
entreprises concurrentes exclues. En outre, a) accroître la prévisibilité des politiques;
l'accès préférentiel à un marché plus vaste peut
permettre à un pays d'attirer davantage b) donner des signes d'ouverture aux
l'investissement étranger direct (IED) ou les investisseurs;
entreprises relocalisées. Les deux raisons c) prendre des engagements plus
invoquées valent en particulier pour les petites profonds; et
économies, ce qui peut expliquer pourquoi ces d) motivations politiques.
pays acceptent de faire des concessions sur
d'autres questions plus litigieuses, comme les
droits de propriété intellectuelle ou les normes
environnementales, lorsqu'ils négocient des
ACR avec de grands pays.
a)
AUTRES MOTIVATIONS
Accroître la prévisibilité des politiques
Un ACR peut être signé pour réduire l'incertitude Un pays peut aussi vouloir conclure un ACR pour
quant à la politique commerciale future, envoyant signaler que son économie, ou un secteur
ainsi un signal fort aux investisseurs. Comme les particulier, est compétitif.
c)
choix politiques peuvent changer d'un
gouvernement à l'autre, les pouvoirs publics en Prendre des engagements plus
place peuvent conclure un ACR pour verrouiller profonds
leurs politiques (par exemple une politique en
faveur de l'ouverture commerciale) et pour réduire Enfin, la signature d'un ACR peut être motivée par
le risque qu'elles soient inversées. En agissant ainsi, la nécessité de réaliser une intégration plus
le gouvernement s'attaque à la question de la profonde allant au-delà des mesures commerciales
prévisibilité des politiques plutôt qu'à celle de leur classiques (mesures à la frontière) comme les droits
crédibilité. de douane. Cette intégration plus profonde peut
nécessiter des institutions et une coordination des
b) Donner des signes

investisseurs
d'ouverture aux politiques qu'il est plus facile d'établir au niveau
régional qu'au niveau multilatéral.
Un pays réputé protectionniste peut juger qu'il est

particulièrement important de signaler sa volonté
d'opter pour une politique plus libérale et plus
d) Motivations politiques
La conclusion d'un ACR ne peut pas être bien

favorable aux entreprises. Les dispositions précises comprise si le contexte politique dans lequel elle
d'un ACR comptent alors moins que le fait de s'inscrit n'est pas pris en compte.
signaler aux investisseurs que le gouvernement est
à l'écoute des milieux d'affaires.
POURQUOI LES ÉTATS CONCLUENT-ILS DES  Regroupement des forces pour résister
ACR? aux menaces
La science politique montre qu'il existe d'autres Parmi les autres raisons stratégiques, on retrouve
raisons pouvant inciter les États à conclure des ACR, l'objectif commun de résister à la menace d'être
notamment l'intégration politique, les politiques soumis à l'influence de puissants pays voisins dont
internes, les formes de gouvernement, les les systèmes politiques et/ou économiques reposent
institutions, la diplomatie ou l'influence du pouvoir sur des idéologies fondamentalement différentes. La
et des idées. volonté d'enrayer la croissance d'autres
arrangements régionaux peut aussi être considérée
 Effet d'engrenage comme une raison stratégique de conclure un ACR.
Certains auteurs ont postulé que, par effet
d'engrenage, l'intégration passerait  Jeux de pouvoirs
progressivement de la "basse politique" (intégration La mesure dans laquelle les pays utilisent la
commerciale) à la "haute politique" (intégration politique commerciale pour accroître la richesse et
politique). Cette école de pensée "fonctionnaliste" a renforcer les relations peut aussi influer sur la
été contestée par des spécialistes de science décision de négocier et de signer un ACR. Si les
politique qui ont rassemblé des données empiriques gouvernements ne se font pas confiance, ils
mettant en doute l'ampleur de l'effet d'engrenage. peuvent conclure des traités bilatéraux pour tenter
de limiter ou d'enrayer la croissance d'autres
 Mise en commun des ressources puissances (pour faire contrepoids, par exemple).
Dans un certain nombre de cas, un ACR peut avoir La conception des ACR peut également donner une
été motivé, du moins en partie, par le fait que indication sur les rapports de force. Des États plus
certains États relativement petits cherchent à avoir forts peuvent plus facilement dicter les termes des
une plus grande influence dans les négociations accords dans un contexte bilatéral ou régional (que
internationales en mettant leurs ressources en dans un contexte multilatéral). D'autres
commun. considérations liées à la diplomatie et à la politique
étrangère peuvent aussi influer sur la décision de
conclure un ACR.
Théorie des dominos Régionalisme ou
 Théorie des dominos
L'évolution de la dynamique sous-jacente des multilatéralisme ?
relations commerciales dans le monde peut
 Un ACR ou une entente multilatérale?
aussi encourager les pays à conclure un ACR.
La "théorie des dominos du régionalisme" Enfin, certains estiment qu'il existe un lien
s'entend de la perte potentielle de parts de entre la conclusion d'un ACR et le système
marché qui incite les pays qui ne sont pas multilatéral, lien qui reflète soit l'absence de
parties à un ACR (tierces parties) à adhérer aux progrès au niveau multilatéral, soit la volonté
ACR existants ou à négocier un accord parallèle de renforcer l'influence des gouvernements à
avec chaque partie à un ACR. On assiste alors à l'OMC. La paralysie ou la stagnation des
un phénomène d'action et de réaction (ou de négociations multilatérales, par exemple, peut
contagion). Les exportateurs des tierces parties les inciter à poursuivre la libéralisation
poussent leurs gouvernements à s'associer aux commerciale préférentielle.
ACR existants ou à en créer de nouveaux pour
Pour en savoir plus, consultez les
parer aux dommages que pourrait causer la documents ci-après:
libéralisation commerciale préférentielle. Cette
situation peut s'apparenter à une course visant Rapport sur le commerce mondial 2011:
L'OMC et les accords commerciaux préférentiels: de la
à conclure un ACR avec un partenaire coexistence à la cohérence
économique ayant conclu un tel accord avec un
pays concurrent. A domino theory of regionalism
Baldwin, R. (1995).
Sans consulter vos
Faites notes, essayez
d'expliciter chacun
travailler des mots clés
énumérés
vos petites ci-après, qui
correspondent aux
cellules éléments abordés
dans la section
grises précédente. Mots clés
• Politiques du chacun pour soi
• Politiques d'auto-appauvrissement
• Économies d'échelle
• Obtention d'un avantage relatif
Mots clés • Verrouillage des politiques
• Signal aux investisseurs
• Prolifération des ACR • Intégration profonde
• ACR bilatéral ou plurilatéral • Motivations non économiques pour
• ACR intrarégional ou les ACR
interrégional • Théorie des dominos
TESTEZ Associez les événements ci-après aux décennies
vOs appropriées.
Connaissances
des dates
Années 1960 A 1 Établissement de l'AELE
Années 1970 B 2 Développement de l'ASEAN+3
Années 1980 C 3 Entrée en vigueur de l'ALENA
Années 1990 D 4 Élargissement de la CEE à 9 membres
Depuis 2000 E 5 Signature de l'ACREANZ (Australie-

Nouvelle-Zélande)
Cliquez sur l'icone

pour vérifier vos
résultats
TESTEZ Associez les événements ci-après aux décennies
vOs appropriées.
NOS RÉPONSES
Connaissances
des dates A1, B4, C5, D3, E2
Années 1960 A 1 Établissement de l'AELE
Années 1970 B 2 Développement de l'ASEAN+3
Années 1980 C 3 Entrée en vigueur de l'ALENA
Années 1990 D 4 Élargissement de la CEE à 9 membres
Depuis 2000 E 5 Signature de l'ACREANZ (Australie-

Nouvelle-Zélande)
Règles de l'OMC
MODULE 3
relatives aux ACR
Cliquez sur
l'icone pour
passer à la
diapo suivante
Règles de l'OMC relatives aux ACR
Module 3
LES RÈGLES DE L'OMC ET LES RÈGLES gouvernements habilités à réglementer, entre
RÉGIONALES SONT LE FRUIT DE autres choses, les questions commerciales et
NÉGOCIATIONS INTERGOUVERNEMENTALES économiques à l'intérieur d'un territoire donné. En
Les règles commerciales, qu'elles soient conséquence, les droits et les obligations établis
multilatérales ou régionales, sont le fruit de ainsi que les engagements contractés dans le cadre
négociations entre les représentants de divers de ces négociations, qui deviennent légalement
gouvernements (les Membres de l'OMC, dans le cas contraignants au moment de l'entrée en vigueur des
des règles multilatérales, et les parties concernées, règles (multilatérales ou régionales), ne peuvent lier
dans celui des ACR). Ce point, qui peut sembler que les gouvernements ayant pris ces
anodin, ne doit pas être oublié, et ce, pour au moins engagements. Autrement dit, les règles
deux raisons: multilatérales et la plupart des règles régionales
1 L'établissement de règles et de disciplines

commerciales résulte d'un processus complexe,
concernant les mesures commerciales correctives,
les droits et les obligations n'ont une incidence
directe que sur les mesures prises par ceux qui les
et parfois irrationnel, qui fait appel à des ont négociés, à savoir les gouvernements. Ni les
éléments économiques, politiques, juridiques règles de l'OMC, ni les règles négociées dans le
et comportementaux. La théorie économique cadre, par exemple, d'un accord de libre-
constitue habituellement le fondement logique d'un échange ne peuvent directement régir les
tel processus. actions ou le comportement de la plupart des
acteurs économiques (producteurs, vendeurs,
2 Le processus de négociation à l'origine

des règles est mené par les Membres eux-
acheteurs, consommateurs). Toutefois, bien que
seules les mesures prises par un gouvernement
doivent être conformes aux règles négociées, elles
mêmes. Dans le cas du système commercial peuvent avoir, et ont, une incidence directe sur les
multilatéral, et de la plupart des systèmes divers opérateurs économiques. N'oubliez pas ce
commerciaux régionaux, les participants aux point lorsque vous analyserez les règles.
négociations sont généralement des
Cliquez sur l'icone pour revenir à la

diapo précédente
L'ARCHITECTURE DES PRINCIPES ET DES
EXCEPTIONS DANS LE CADRE DE L'OMC
À ce stade, il est utile de comprendre Les Accords de l'OMC autorisent néanmoins les
l'architecture des règles multilatérales qui Membres à déroger à ces obligations
s'appliquent aux ACR. Ces règles sont le fruit de fondamentales dans certaines circonstances et
négociations multilatérales qui ont à certaines conditions. Ces dérogations – que
progressivement dessiné le cadre juridique certains pourraient même qualifier d'exceptions
régissant les ACR selon le droit de l'OMC. – sont donc des DROITS CONDITIONNELS qui
permettent aux Membres de l'OMC de prendre
LE PRINCIPE NPF des mesures susceptibles d'être incompatibles
Au regard des règles de l'OMC, un Membre doit avec un ou plusieurs principes de base. Pour
garantir que l'accès le plus préférentiel aux exercer leurs droits, les Membres doivent se
marchés est accordé immédiatement et sans trouver dans une situation justifiant une telle
condition à tous les autres Membres de l'OMC, dérogation, satisfaire aux conditions prescrites
l'objectif étant de prévenir toute discrimination et suivre les procédures requises.
fondée sur l'origine ou la nationalité. Ce
principe s'applique de manière immuable au
commerce des marchandises en vertu de
l'article premier du GATT, au commerce des
services en vertu de l'article II de l'AGCS et aux
droits de propriété intellectuelle en vertu de
l'article 4 de l'Accord sur les ADPIC.
LES EXCEPTIONS CONDITIONNELLES AU
PRINCIPE NPF PERMETTANT LA CONCLUSION
D'ACCORDS COMMERCIAUX RÉGIONAUX
Les dispositions relatives à l'"intégration régionale"
constituent d'importantes dérogations au principe
NPF.
S'agissant du COMMERCE DES MARCHANDISES, les

principales dispositions régissant le recours à ces
dérogations conditionnelles sont l'article XXIV du
GATT (et le Mémorandum d'accord sur son
interprétation, entré en vigueur en 1995) et une
décision, datée de 1979, intitulée "Traitement
différencié et plus favorable, réciprocité et
participation plus complète des pays en voie de
développement", généralement appelée la Clause
d'habilitation.
S'agissant du COMMERCE DES SERVICES, la S'agissant des DROITS DE PROPRIÉTÉ

principale disposition est l'article V de l'AGCS. INTELLECTUELLE LIÉS AU COMMERCE, l'article 4 d)
Cette disposition reprend essentiellement le concept de l'Accord sur les ADPIC exempte des obligations
énoncé à NPF les accords internationaux se rapportant à la
l'article XXIV du GATT; elle a toutefois été modifiée protection de la propriété intellectuelle entrés en
pour prendre en compte les différences intrinsèques vigueur avant le
entre les marchandises, d'une part, et les services 1er janvier 1995. Cette disposition n'a jamais fait
et fournisseurs de services, d'autre part. l'objet d'une interprétation.
Règles de l'OMC relatives
aux ACR 2006
L'ÉVOLUTION DES RÈGLES Adoption du nouveau
MULTILATÉRALES RELATIVES AUX ACR Mécanisme pour la
transparence des ACR
Bien que les principes fondamentaux du système
commercial multilatéral soient essentiellement
demeurés inchangés depuis la conclusion du GATT
en 1947, les règles ont évolué au fil du temps pour
1996
refléter la transformation du commerce mondial et Établissement du Comité des accords
le développement des relations internationales. commerciaux régionaux (CACR)
Certaines dates importantes ont ainsi jalonné

l'évolution des règles multilatérales relatives aux
1995
ACR. Entrée en vigueur de l'Accord de Marrakech
instituant l'OMC:
• Mémorandum d'accord sur
l'interprétation de l'article XXIV
1979 • Article II de l'AGCS (principe NPF

pour les services) et article V de
l'AGCS (exception pour les accords
Adoption de la Clause d'habilitation d'intégration économique)
(exception pour, entre autres choses, les
arrangements commerciaux préférentiels
1948
entre pays en développement)
Cliquez sur l'icone
pour connaître
Entrée en vigueur du GATT, y compris de l'évolution des
l'article premier (principe NPF) et de règles
l'article XXIV (exception pour les unions multilatérales
douanières et les zones de libre-échange) relatives aux ACR
Cliquez ici pour revenir au texte
principal 1/3
Les règles multilatérales relatives aux ACR au fil
des ans
Sources: Index analytiques du GATT et de l'OMC, IBDD du GATT et Rapport de l'OMC sur le
commerce mondial 2011.
Les origines des règles du GATT relatives aux ACR

•Les premières règles relatives aux ACR sont apparues dans le texte du GATT de 1947, appliqué à titre provisoire du 1er janvier 1948 au 31
décembre 1995, lorsqu'il a cessé d'exister. L'OMC a été instituée le 1er janvier 1995, et le nouveau GATT de 1994 est entré en vigueur ce
même jour.
•Durant les négociations menées en 1946/47, quelques pays ont tenté d'abolir certains arrangements commerciaux préférentiels, comme
ceux prévoyant des préférences entre les territoires du Commonwealth britannique. Alors que les premiers projets ne portaient que sur les
unions douanières et les arrangements provisoires conclus en vue de l'établissement de telles unions, l'exception a été élargie afin d'inclure
les zones de libre-échange (ZLE).
Des premières années du GATT au Tokyo Round

•Les discussions sur l'article XXIV qui se sont déroulées au cours des premières années du GATT concernaient principalement la
Communauté économique européenne (la CEE − maintenant l'UE) et les accords qu'elle avait conclus. En 1957, l'examen effectué par un
comité du GATT pour déterminer la compatibilité du Traité de Rome avec les prescriptions de l'article XXIV n'a cependant pas été
concluant: "le Comité a été d'avis qu'il serait plus profitable de rechercher des solutions pratiques et constructives en abandonnant
provisoirement le terrain juridique et la confrontation des thèses sur la compatibilité du Traité de Rome avec les dispositions de l'article XXIV
de l'Accord général". Les parties contractantes au GATT ont finalement choisi de résoudre certains des problèmes tarifaires résultant de
l'établissement de la CEE dans le cadre des négociations Dillon. Cette expérience a clairement montré que le GATT n'était pas pleinement
en mesure de traiter les notifications présentées au titre de l'article XXIV comme celle de la CEE.
•Les accords notifiés en tant qu'accords de libre-échange, tels que ceux conclus entre la CEE et des tierces parties et l'Association
européenne de libre-échange (AELE), ont également fait l'objet de vifs débats, en particulier au regard de l'absence d'un plan et d'un
programme de libéralisation clairs (comme le prescrivait l'article XXIV) et de l'exclusion de l'agriculture et des pêches.
•Une approche a progressivement été mise au point pour veiller à ce que les ACR notifiés soient examinés par des groupes de travail en
vertu des dispositions pertinentes du GATT. Les rapports élaborés à l'issue de ces examens ont toutefois montré qu'"il serait difficile de
résoudre certaines questions d'ordre juridique et pratique uniquement sur la base du texte de l'ACR notifié, et que les discussions pourraient
se poursuivre avec plus de profit à la lumière de l'application de l'accord". Les groupes de travail étaient rarement en mesure de juger de la
compatibilité d'un ACR et estimaient en conséquence qu'il "n'y avait pas lieu d'adresser aux parties à l'accord des recommandations aux
termes du paragraphe 7 b) de l'article XXIV du GATT".
Cliquez ici pour en apprendre davantage sur
les règles multilatérales relatives aux ACR
principal 2/3
• En application du GATT, les parties à un ACR devaient présenter périodiquement un rapport sur le fonctionnement de celui-ci, comme le
précisaient les rapports des groupes de travail. En 1971, pour uniformiser les procédures en matière de rapports, les PARTIES
CONTRACTANTES ont adopté une décision chargeant le "Conseil d'établir un calendrier fixant les dates de l'examen des rapports sur les
arrangements préférentiels qui aura lieu tous les deux ans".
Du Tokyo Round au lancement du Cycle d'Uruguay (1973-1986)

• La Clause d'habilitation a été adoptée en 1979 , à l'issue du Tokyo Round. Les premières notifications présentées au titre de cette clause
incluaient le Protocole de 1971 concernant les négociations commerciales entre pays en voie de développement, l'Accord de Bangkok de
1975 et l'Accord de 1978 portant création de l'ASEAN, tous auparavant couverts légalement par une dérogation. Aucune modification n'a
été apportée à l'article XXIV.
• Des rapports biennaux sur les ACR étaient alors soumis régulièrement; toutefois, comme ils donnaient lieu à très peu de discussions depuis
le début des années 1980, ils avaient cessé d'être présentés lorsque le Cycle d'Uruguay a été lancé.
• Au fil des ans, les divergences de vues quant à la manière de traiter la relation entre les ACR et les dispositions pertinentes du GATT (en
particulier l'article XXIV) sont devenues de plus en plus manifestes. Selon le rapport d'un groupe de personnalités créé par le Directeur
général du GATT (le rapport Leutwiler), les "règles de l'Accord général concernant les unions douanières et les zones de libre-échange
devraient être réexaminées, redéfinies de manière à obvier à toute ambiguïté, et plus strictement appliquées, afin que seuls puissent s'en
prévaloir les pays qui s'en serviront vraiment pour instaurer entre eux l'intégralité du libre-échange". Ces problèmes ont finalement été
abordés dans le cadre du Cycle d'Uruguay – prélude à la controverse déclenchée ultérieurement par la coexistence du régionalisme et des
règles commerciales multilatérales.
Les ACR et le Cycle d'Uruguay

• Le Cycle a conduit à l'adoption du Mémorandum d'accord sur l'interprétation de l'article XXIV et à l'inclusion dans l'AGCS d'une disposition
sur les ACR visant à libéraliser le commerce des services (article V); la Clause d'habilitation n'a pas été modifiée.
• Des négociations sur l'article XXIV ont été menées au sein du Groupe de négociation sur les articles de l'Accord général puis, à partir
d'avril 1991, du Groupe de négociation sur l'établissement de règles et sur les mesures concernant les investissements et liées au
commerce. Des discussions de fond sur cet article avaient déjà eu lieu depuis mai 1987. Le texte final a été élaboré à temps pour la
Réunion ministérielle de Bruxelles, tenue en décembre 1990.
• Malgré les réserves formulées à l'égard de certaines parties du texte de Bruxelles – concernant les dispositions relatives aux
paragraphes 6 et 12 de l'article XXIV et l'absence de mesures visant à contrer ce qui avait été perçu comme une tendance à s'éloigner du
multilatéralisme au profit des ACR – le Président du Groupe de négociation a transmis le texte au Comité des négociations commerciales,
sous sa propre responsabilité, car il estimait qu'il "représentait un équilibre raisonnable entre les différents intérêts en jeu". Seul le libellé
des dispositions différencie le texte final du Mémorandum d'accord de celui de la Réunion ministérielle de Bruxelles.
Cliquez ici pour en apprendre davantage sur

les règles multilatérales relatives aux ACR
principal 3/3
• La notification, en 1992, du MERCOSUR (composé de l'Argentine, du Brésil, du Paraguay et de l'Uruguay) au titre de la Clause d'habilitation
est également digne d'intérêt. Même si, à cette époque, les ACR visés par cette disposition n'avaient pas à être examinés par un groupe de
travail, le MERCOSUR a fait l'objet d'un examen sui generis approfondi "compte tenu des dispositions pertinentes de la Clause d'habilitation
et de l'Accord général, y compris l'article XXIV", un rapport d'examen a été transmis au Comité du commerce et du développement (CCD)
et une copie de celui-ci a été communiquée au Conseil.
• La question du traitement discriminatoire accordé en vertu des ACR est devenue de plus en plus préoccupante au fur et à mesure que
passaient les années.
Le CACR − Comité des accords commerciaux régionaux

• Le CACR, établi par le Conseil général en février 1996 (WT/L/127) à la suite d'une proposition du Canada présentée en novembre 1995, a
été doté du mandat suivant: procéder à l'examen des ACR (au lieu qu'un groupe de travail différent soit constitué à chaque fois), établir les
rapports requis sur le fonctionnement des ACR, élaborer des procédures destinées à faciliter et à améliorer le processus d'examen, servir
de tribune afin d'examiner les conséquences systémiques des ACR et des initiatives régionales pour le système commercial multilatéral et
s'acquitter de toutes les fonctions additionnelles qui lui seraient confiées par le Conseil général.
• Malgré la création du CACR en 1996, l'examen des ACR n'a pas avancé. Entre 1996 et 2013, le CACR n'a en effet adopté aucun rapport
d'examen, en raison principalement de désaccords persistants au sujet des ambiguïtés inhérentes à l'article XXIV du GATT, de l'absence de
consensus quant au format et à la teneur des rapports d'examen effectués dans le cadre de l'OMC, de l'insuffisance des renseignements
fournis par les parties aux ACR et du fait que la compatibilité devait être déterminée par tous les Membres de l'OMC, y compris ceux dont
les ACR étaient examinés.
• En 2004, année marquant le dixième anniversaire de l'OMC, le rapport d'un groupe de personnalités (le "rapport Sutherland") proposait
une solution à deux volets pour freiner la prolifération des ACR, qui consistait à "les attaquer indirectement en réduisant effectivement les
droits NPF et les mesures non tarifaires dans le cadre des négociations commerciales multilatérales" et "à clarifier l'article XXIV et à mieux
aménager les modalités d'application de ses dispositions … [en confiant] au Secrétariat [de l'OMC] la présentation factuelle de l'accord
correspondant".
Les ACR et le Programme de Doha pour le développement (PDD), lancé en 2001

• Cette question est abordée dans le module 4 du présent cours.
• En décembre 2006, les Membres de l'OMC ont adopté un nouveau Mécanisme pour la transparence des accords commerciaux régionaux
(WT/L/671) à titre provisoire. Les travaux sur les questions systémiques se poursuivent mais n'avaient encore donné aucun résultat
en 2013.
Article XXIV
du GATT
Faites Sans consulter vos
notes, essayez Continuez ensuite à
travailler d'expliciter chacun des
approfondir vos
connaissances sur
mots clés énumérés les dispositions
d'habilitation
vos petites ci-après, qui relatives aux ACR
Clause
correspondent aux en cliquant sur l'un
cellules éléments abordés dans

la section précédente.
des onglets
ci-contre.
grises
Article V de
Mots clés (Dérogations)
l'AGCS
Mots clés (Principes fondamentaux)
• Article XXIV du GATT
• NPF (Commerce des marchandises)
• Article premier du GATT • Clause d'habilitation
Commerce des marchandises) (Commerce des marchandises)
• Article II de l'AGCS  ACR uniquement entre pays en
(Commerce des services) développement
• Article 4 de l'Accord sur les ADPIC • Article V de l'AGCS
(Commerce des services)
Article XXIV
du GATT
Article XXIV du GATT
Le fondement juridique initial
La principale règle juridique, et la plus ancienne
encore en vigueur, est l'article XXIV du texte
originel du GATT (GATT de 1947). Cet article est
d'habilitation
entré en vigueur le 1er janvier 1948.
Clause
Article V de
l'AGCS
Au moment de l'établissement de l'OMC, en
1995, les dispositions du GATT de 1947 ont été
incorporées dans le GATT de 1994 et les textes
Mémorandum
juridiques régissant les relations commerciales
Article XXIV
entre les Membres de l'OMC. En outre, le
Notes Ad
d'accord
du GATT
English)
Mémorandum d'accord sur l'interprétation
(only in
de l'article XXIV du GATT a été adopté,
clarifiant certaines notions énoncées dans le
texte originel.
Cliquez sur les icones
pour consulter chacun
des textes juridiques
Article XXIV
du GATT
Le principe Article XXIV, paragraphe 5, du GATT:
La première phrase (le texte introductif) du "... les dispositions du [GATT] ne feront
paragraphe 5 de l'article XXIV énonce le pas obstacle, entre les territoires des
principe ci-après: les règles du GATT (en parties contractantes*, à l'établissement
d'habilitation
particulier l'article premier disposant que les d'une union douanière ou d'une zone de
mesures commerciales adoptées par les libre-échange ou à l'adoption d'un accord
Clause
gouvernements ne peuvent établir de provisoire nécessaire pour l'établissement
d'une union douanière ou d'une zone de
discrimination sur la base de l'origine des
libre-échange, sous réserve ..."
marchandises importées) n'empêcheront pas
les Membres de l'OMC d'établir une zone *Remplacez le terme "parties contractantes" (texte
de libre-échange ou une union douanière originel du GATT) par "Membres de l'OMC".
(ni d'y participer).
Article V de
l'AGCS
Ce texte introductif établit donc que les zones
de libre-échange (ZLE) et les unions douanières
(UD) peuvent déroger au principe NPF.
Il énonce également les formes d'intégration

régionale qui sont autorisées (ZLE et UD), sans
toutefois définir les conditions à satisfaire pour
être considéré comme une ZLE ou une UD
(celles-ci sont énoncées plus loin dans le
paragraphe 5 et les paragraphes suivants).
Cliquez sur l'icone pour en
savoir plus sur cette affaire
Article XXIV
du GATT
Objectif des zones de libre-échange et des Article XXIV, paragraphe 4, du GATT:
unions douanières
Les [Membres] reconnaissent qu'il est
Les deux types d'ACR autorisés au titre du GATT souhaitable d'augmenter la liberté du
sont identifiés au paragraphe 4 de l'article XXIV. commerce en développant, par le moyen
d'habilitation
d'accords librement conclus, une
Clause
Incidence sur les parties à l'ACR intégration plus étroite des économies des
pays participant à de tels accords. [Ils]
Premièrement, l'objectif est défini en fonction reconnaissent également que l'établissement
de l'incidence prévue de l'ACR sur les parties à d'une union douanière ou d'une zone de
l'accord: "faciliter le commerce entre les libre-échange doit avoir pour objet de
territoires constitutifs". faciliter le commerce entre les territoires
constitutifs et non d'opposer des obstacles
au commerce d'autres [Membres] avec ces
Incidence sur les tierces parties
Article V de
territoires.
Deuxièmement, l'objectif est défini en fonction
l'AGCS
de l'incidence éventuelle de l'ACR sur les
Membres de l'OMC qui ne sont pas parties à
l'accord (tierces parties): "et non d'opposer Relation entre multilatéralisme et
des obstacles au commerce d'autres [Membres] régionalisme
avec ces territoires". En 1947, la première phrase du
paragraphe 4 reconnaissait qu'il était possible
(voire souhaitable) que le régionalisme
coexiste avec le système commercial
multilatéral.
Article XXIV
du GATT
ZLE
Zone de libre-échange (ZLE) Article XXIV, paragraphe 8, du GATT:
Les conditions à satisfaire pour être considéré Aux fins de l'application du [GATT]:
comme une zone de libre-échange figurent à
l'article XXIV, paragraphes 8 b) et 5 b), du b) on entend par zone de
d'habilitation
GATT. D'autres paragraphes énoncent des libre-échange un groupe de deux ou
règles similaires pour les ZLE et les UD. plusieurs territoires douaniers
Clause
entre lesquels les droits de douane
et les autres réglementations
Le paragraphe 8 b) établit les commerciales restrictives (à
conditions applicables aux parties à une l'exception, dans la mesure où cela
ZLE. serait nécessaire, des restrictions
Les parties doivent: autorisées aux termes des
1. ÉLIMINER LES DROITS DE DOUANE pour articles XI, XII, XIII, XIV, XV et
Article V de
L'ESSENTIEL DES ÉCHANGES XX) sont éliminés pour l'essentiel
l'AGCS
COMMERCIAUX* des échanges commerciaux portant
(échanges entre les parties). sur les produits originaires des
territoires constitutifs de la zone
de libre-échange.
Article XXIV
du GATT
ZLE
Zone de libre-échange (ZLE) Article XXIV, paragraphe 8, du GATT:
Les conditions à satisfaire pour être considéré Aux fins de l'application du [GATT]:
comme une zone de libre-échange figurent à
l'article XXIV, paragraphes 8 b) et 5 b), du GATT. b) on entend par zone de libre-échange un
D'autres paragraphes énoncent des règles groupe de deux ou plusieurs territoires
d'habilitation
similaires pour les ZLE et les UD. douaniers entre lesquels les droits de
Clause
douane et les autres réglementations
commerciales restrictives (à
Le paragraphe 8 b) établit les l'exception, dans la mesure où cela
conditions applicables aux parties à une ZLE. serait nécessaire, des restrictions
Les parties doivent: autorisées aux termes des articles XI,
2. ÉLIMINER LES AUTRES RÉGLEMENTATIONS XII, XIII, XIV, XV et XX) sont éliminés
COMMERCIALES RESTRICTIVES* (avec pour l'essentiel des échanges
certaines exceptions) pour L'ESSENTIEL DES commerciaux portant sur les produits
Article V du
ÉCHANGES COMMERCIAUX (entre les originaires des territoires
AGCS
parties). constitutifs de la zone de libre-
échange.
Cliquez
*Note sur l'icone
Les vues semblent diverger quant au pour en JURISPRUDENCE DE L'OMC
champ d'application exact de savoir En 2000, dans l'affaire Argentine-Chaussures,
plus sur bien qu'il ait déterminé que l'article XXIV soit peu
l'expression "autres réglementations cette
commerciales restrictives". En concluant sur la question de l'imposition ou du
affaire
particulier, la nature de la liste maintien de mesures de sauvegarde entre les
d'exceptions figurant entre parties à un ACR , l'Organe d'appel a souligné la
parenthèses (exhaustive ou nécessité d'établir un parallélisme entre la portée
exemplative) demeure ouverte à débat. d'une enquête en matière de sauvegardes et le
champ d'application des mesures de sauvegarde.
Article XXIV
du GATT
ZLE
Le paragraphe 5 b) précise dans quelle mesure les Article XXIV, paragraphe 5, du GATT:
tierces parties (les Membres de l'OMC qui ne sont
pas parties à une ZLE) peuvent être affectées par b) dans le cas d'une zone de
l'établissement d'une telle zone. libre-échange ..., les droits de
douane maintenus dans chaque
d'habilitation
territoire constitutif et
Le paragraphe 5 b) établit
Clause
applicables au commerce des
les conditions applicables aux tierces parties.
[tierces parties] ... lors de
l'établissement de la zone ... ne
Les parties doivent: seront pas plus élevés, ni les
… autres réglementations commerciales
3. Faire en sorte que les DROITS DE DOUANE plus rigoureuses que ne l'étaient
applicables au commerce entre les parties à une les droits et réglementations
Article V de
ZLE et les Membres de l'OMC qui n'en sont pas correspondants en vigueur dans les
parties (tierces parties) ne soient pas plus
l'AGCS
mêmes territoires avant
élevés, ni les AUTRES RÉGLEMENTATIONS l'établissement de la zone ...
COMMERCIALES* plus rigoureuses à la suite
de l'établissement d'une telle zone.
Cette condition doit être interprétée à la lumière de

l'objectif d'une ZLE, qui ne devrait pas être
d'opposer des obstacles au commerce d'autres
Membres (voir le paragraphe 4 de
l'article XXIV).
Article XXIV
du GATT
UD
Union douanière (UD) Article XXIV, paragraphe 8, du GATT:
Les conditions à satisfaire pour être considéré Aux fins d'application du [GATT]:
comme une union douanière figurent à a) on entend par union douanière la
l'article XXIV, paragraphes 8 a) et 5 a), du substitution d'un seul territoire
d'habilitation
GATT. Le paragraphe 6 est également pertinent. douanier à deux ou plusieurs
D'autres paragraphes énoncent des règles
Clause
territoires douaniers, lorsque cette
similaires pour les ZLE et les UD. substitution a pour conséquence
i. que les droits de douane et les
Le paragraphe 8 a) i) établit les autres réglementations commerciales
conditions applicables aux parties à une restrictives (à l'exception, dans
la mesure où cela serait
UD.
nécessaire, des restrictions
Article V de
autorisées aux termes des articles
Les parties doivent: XI, XII, XIII, XIV, XV et XX) sont
l'AGCS
1. ÉLIMINER LES DROITS DE DOUANE pour éliminés pour l'essentiel des
échanges commerciaux entre les
L'ESSENTIEL DES ÉCHANGES
territoires constitutifs de
COMMERCIAUX (échanges entre les l'union, ou tout au moins pour
parties). l'essentiel des échanges
2. ÉLIMINER LES AUTRES commerciaux portant sur les
RÉGLEMENTATIONS COMMERCIALES produits originaires de ces
RESTRICTIVES (avec certaines exceptions) territoires ...
pour L'ESSENTIEL DES ÉCHANGES
COMMERCIAUX (entre les parties).
Article XXIV
du GATT
UD
Le paragraphe 8 a) ii) établit également une Article XXIV, paragraphe 8, du GATT:
condition applicable aux tierces parties. Aux fins d'application du [GATT]:
a) on entend par union douanière la
Cette disposition laisse essentiellement
d'habilitation
substitution d'un seul territoire
entendre: douanier à deux ou plusieurs
Clause
3. Qu'un tarif extérieur commun (TEC) territoires douaniers, lorsque
(identique en substance à tous les cette substitution a pour
droits appliqués au commerce avec les conséquence ...
tierces parties) et qu'un régime extérieur
commun de réglementations commerciales ii. que ... les droits de douane et
(identiques en substance à toutes les les autres réglementations
réglementations appliquées au appliqués par chacun des
Article V de
commerce avec les tierces parties) doivent membres de l'union au commerce
l'AGCS
être établis. avec les territoires qui ne
sont pas compris dans celle-ci
sont identiques en substance
...
Pays A
Pays B Pays C
Pays D
Article XXIV
du GATT
UD
Le paragraphe 5 a) établit une condition additionnelle Article XXIV, paragraphe 5, du GATT:
relativement aux tierces parties:
Aux fins d'application du [GATT]:
Les parties doivent: a) que, dans le cas d'une union douanière

..., les droits de douane appliqués
d'habilitation
4. Faire en sorte que les DROITS DE DOUANE
appliqués par l'union douanière ne soient pas
lors de l'établissement de cette union
Clause
DANS LEUR ENSEMBLE, en ce qui concerne le ... ne seront pas, dans leur ensemble,
commerce avec les Membres de l'OMC qui ne sont en ce qui concerne le commerce avec les
pas parties à la ZLE (tierces parties), plus élevés, [Membres] qui ne sont pas parties à de
ni les AUTRES RÉGLEMENTATIONS [telles] unions ..., d'une incidence
COMMERCIALES plus rigoureuses à la suite de générale plus élevée, ni les autres
l'établissement d'une union douanière. réglementations commerciales plus
rigoureuses que ne l'étaient les droits
et les réglementations commerciales en
Ce qu'il faut donc évaluer, c'est l'incidence globale
Article V de
que l'UD a sur l'accès aux marchés pour les tierces vigueur dans les territoires
l'AGCS
parties. Cela signifie que, pour certains produits ou constitutifs de cette union avant
pays membres de l'UD, l'établissement de celle-ci l'établissement de l'union ...
peut engendrer de nouveaux obstacles (par
exemple, l'augmentation d'un droit de douane
découlant de l'adoption du nouveau tarif extérieur
commun (TEC) de l'UD). En revanche, l'adoption
du TEC peut également avoir réduit certains
obstacles (par exemple pour d'autres produits ou
pays membres de l'UD). La question qu'il faut se
poser est donc la suivante: Le TEC a-t-il entraîné,
dans son ensemble, une hausse des droits
appliqués aux produits importés par l'UD en
provenance de tierces parties?
Article XXIV
du GATT
UD
Le Mémorandum d'accord sur l'interprétation Mémorandum d'accord sur l'interprétation de
de l'article XXIV du GATT de 1994 fait partie des l'article XXIV du GATT de 1994
résultats du Cycle d'Uruguay. Il vient compléter et
clarifier certains aspects de l'article XXIV.
Article XXIV:5
d'habilitation
Il définit avec plus de précision la façon dont 2. L'évaluation ... de l'incidence
Clause
l'INCIDENCE GÉNÉRALE des droits et des autres générale ... se fera en ce qui concerne les
réglementations commerciales applicables avant et droits de douane et impositions sur la base
après l'établissement d'une UD devrait être d'une évaluation globale des taux de droits
calculée. moyens pondérés et des droits de douane
perçus. Seront utilisées pour cette
Plus particulièrement: évaluation les statistiques des
• le calcul doit être fait sur la base des droits importations faites pendant une période
Article V de
appliqués; représentative antérieure qui seront
l'AGCS
communiquées par l'union douanière, par
• le calcul doit être fait sur la base des valeurs ligne tarifaire, en valeur et en volume,
pondérées par les échanges; ventilées par pays d'origine membre de
• les données doivent être communiquées par l'OMC. Le Secrétariat calculera les taux de
l'UD; droits moyens pondérés et les droits de
• la méthodologie utilisée durant le Cycle douane perçus selon la méthodologie
d'Uruguay pour évaluer les offres tarifaires doit utilisée dans l'évaluation des offres
être utilisée pour effectuer l'évaluation. tarifaires faites au cours des négociations
commerciales multilatérales du Cycle
Le Mémorandum d'accord indique également que le d'Uruguay ...
Secrétariat de l'OMC est chargé d'effectuer le calcul.
Article XXIV
du GATT
UD
Si, dans le cadre de l'établissement d'une UD, un Article XXIV, paragraphe 6, du GATT:
Membre de l'OMC qui est partie à celle-ci devait
Si, en remplissant les conditions énoncées
relever un droit au-delà du taux consolidé
à l'alinéa a) du paragraphe 5, [un Membre]
correspondant (pour ce Membre), cela constituerait
se propose de relever un droit d'une
une violation de ses concessions tarifaires (article II
d'habilitation
manière incompatible avec les dispositions
du GATT). En pareil cas, la procédure prévue à
de l'article II, la procédure prévue à
Clause
l'article XXVIII du GATT (Modification des listes) est
l'article XXVIII sera applicable. Dans la
applicable*, tel que prescrit au paragraphe 6 de
détermination des compensations, il sera
l'article XXIV et précisé dans le Mémorandum
dûment tenu compte de la compensation qui
d'accord.
résulterait déjà des réductions apportées
au droit correspondant des autres
Deux points concernent toutefois spécifiquement les territoires constitutifs de l'union.
UD:
Article V de
1. pour déterminer la compensation, il doit être
"dûment tenu compte" de celle qui pourrait déjà
l'AGCS
avoir été accordée (à la même tierce partie),
sous la forme d'une réduction de droits sur la
même ligne tarifaire, par une autre partie à l'UD.
L'établissement d'un TEC entraîne souvent des
réductions tarifaires pour certains pays et des
augmentations tarifaires pour d'autres;
2. la compensation, le cas échéant, doit être

accordée par l'UD (et non par l'une des parties),
car le territoire de l'UD s'est substitué au
territoire douanier de chacun de ses membres.
Article XXIV
du GATT
Accords provisoires
Un concept en grande partie obsolète Article XXIV, paragraphe 5, du GATT:
Le texte originel de l'article XXIV fait référence aux
c) et que tout accord provisoire visé
accords provisoires* nécessaires pour
aux alinéas a) [UD] et b) [ZLE]
l'établissement d'une union douanière ou d'une
zone de libre-échange. comprenne un plan et un programme
d'habilitation
pour l'établissement, dans un délai
Clause
raisonnable, de l'union douanière ou
Les règles applicables à un accord provisoire conclu
de la zone de libre-échange.
en vue de l'établissement d'une ZLE ou d'une UD
sont les mêmes que celles qui s'appliquent à une
ZLE ou à une UD. Toutefois, au titre du paragraphe
5 c) de l'article XXIV, les parties sont tenues de
fournir un plan et un programme pour
Mémorandum d'accord sur
l'établissement de la ZLE ou de l'UD.
l'interprétation de l'article XXIV du
Article V de
L'article XXIV n'indique pas la durée d'un tel plan, GATT de 1994
l'AGCS
mais le Mémorandum d'accord sur l'interprétation
de l'article XXIV du GATT précise que celle-ci "ne Article XXIV:5
devrait dépasser dix ans que dans des cas
exceptionnels". 3. Le "délai raisonnable" mentionné au
paragraphe 5 c) de l'article XXIV ne
devrait dépasser dix ans que dans
des cas exceptionnels.
Règles de l'OMC Mots clés (Article XXIV du GATT)
Article XXIV
relatives aux ACR
du GATT
• Zone de libre-échange (ZLE)
• Union douanière (UD)
• Accord provisoire (conclu en vue de
Faites l'établissement d'une ZLE ou d'une UD)
travailler
d'habilitation
ZLE et UD
vos petites
Clause
• Faciliter le commerce entre les
cellules parties
• Et non d'opposer des obstacles au
grises commerce de tierces parties
Sans consulter vos notes, essayez
d'expliciter chacun des mots clés
Article V de
énumérés ci-après, qui correspondent UD
aux éléments abordés
l'AGCS
dans la section précédente. ZLE • Éliminer les droits de douane
• Éliminer les droits de douane • Éliminer les autres réglementations
• Éliminer les autres commerciales restrictives
réglementations commerciales • L'essentiel des échanges commerciaux
restrictives • Régime commercial extérieur commun
• L'essentiel des échanges (droits de douane et autres
commerciaux réglementations)
• Obstacles (droits de douane et • Incidence générale, dans son ensemble,
autres réglementations pas plus élevée après qu'avant
commerciales) pas plus élevés l'établissement de l'UD
après qu'avant l'établissement • Renégociations/compensations
d'une ZLE
Article XXIV
du GATT
Clause d'habilitation
1979: Traitement spécial et différencié pour
les ACR
Les négociations commerciales multilatérales du
Tokyo Round ont pris fin en 1979, avec l'adoption
d'une décision intitulée "Traitement différencié et
d'habilitation
plus favorable, réciprocité, et participation plus
Clause
complète des pays en voie de développement".
Cette décision a par la suite été désignée sous le
nom de Clause d'habilitation parce qu'elle permet,
entre autres choses, aux pays en développement de
s'accorder mutuellement des préférences sans
accorder le traitement NPF aux autres Membres de
l'OMC. La Clause d'habilitation a contribué à faire du
TRAITEMENT SPÉCIAL ET DIFFÉRENCIÉ accordé aux
Article V de
produits des pays en développement un élément
l'AGCS
permanent du cadre juridique du système
commercial multilatéral.
d'habilitation
Clause
Cliquez sur l'icone

pour consulter le
texte juridique
Article XXIV
du GATT
Le principe
Le paragraphe 1 (le texte introductif) de la Le paragraphe 2 de la Clause d'habilitation indique
Clause d'habilitation énonce le principe ci- quatre types de traitement préférentiel qui
après: Malgré les dispositions de l'article peuvent être appliqués aux pays en
développement et qui dérogent au principe NPF.
d'habilitation
premier du GATT (le principe NPF), les pays
en développement peuvent bénéficier d'un
Clause
TRAITEMENT PRÉFÉRENTIEL. a) Préférences tarifaires accordées par des pays
développés à des pays en développement,
conformément au Système généralisé de
préférences (SGP). Les schémas SGP étant
TRAITEMENT DIFFÉRENCIÉ ET PLUS unilatéraux, ils ne sont pas considérés comme des
FAVORABLE, RÉCIPROCITÉ ET PARTICIPATION ACR.
PLUS COMPLÈTE DES PAYS EN VOIE DE
Article V de
DÉVELOPPEMENT b) Préférences non tarifaires régies par des
l'AGCS
Décision du 28 novembre 1979 instruments multilatéraux négociés sous les
(L/4903) auspices du GATT. Ces instruments multilatéraux
ne prennent pas la forme d'un ACR.
1. Nonobstant les dispositions de
l'article premier [du GATT], les
c) Voir la diapo suivante.
[Membres] peuvent accorder un
traitement différencié et plus
favorable aux pays en voie de d) Traitement spécial accordé aux PMA dans le
cadre de mesures générales ou spécifiques en
développement, sans l'accorder à
faveur des pays en développement.
d'autres [Membres].
Article XXIV
du GATT
c) ACR CONCLUS UNIQUEMENT PAR DES TRAITEMENT DIFFÉRENCIÉ ET PLUS FAVORABLE,
PAYS EN DÉVELOPPEMENT RÉCIPROCITÉ ET PARTICIPATION PLUS COMPLÈTE
DES PAYS EN VOIE DE DÉVELOPPEMENT
Des conditions spécifiques s'appliquent aux ACR Décision du 28 novembre 1979
visés par la Clause d'habilitation. (L/4903)
d'habilitation
2. Les dispositions du paragraphe 1
Clause
s'appliquent aux éléments ci-après:
...
c) arrangements régionaux ou mondiaux
conclus entre [Membres] peu
[développés] en vue de la réduction
ou de l'élimination de droits de
Article V de
douane sur une base mutuelle et,
conformément aux critères ou aux
l'AGCS
conditions qui pourraient être
prescrits par [la Conférence
ministérielle], en vue de la
réduction ou de l'élimination, sur
une base mutuelle, de mesures non
tarifaires, frappant des produits
que ces [Membres] importent en
provenance les [uns] des autres.
Article XXIV
du GATT
Objectif des ACR visés par la Clause TRAITEMENT DIFFÉRENCIÉ ET PLUS
d'habilitation FAVORABLE, RÉCIPROCITÉ ET PARTICIPATION
Le paragraphe 3 de la Clause d'habilitation énonce PLUS COMPLÈTE DES PAYS EN VOIE DE
l'objectif et les caractéristiques des ACR conclus DÉVELOPPEMENT
uniquement entre pays en développement
d'habilitation
Décision du 28 novembre 1979
(paragraphe 2c)). (L/4903)
Clause
Incidence sur les parties à l'ACR 3. Tout traitement différencié et plus
Premièrement, l'objectif est défini en fonction de favorable accordé au titre de la
l'incidence prévue de l'ACR sur les parties à présente clause:
l'accord: "faciliter et promouvoir le commerce des
pays en voie de développement". a) sera conçu pour faciliter et
promouvoir le commerce des pays en
Article V de
Incidence sur les tierces parties voie de développement et non pour
l'AGCS
Deuxièmement, l'objectif est défini en fonction de élever des obstacles ou créer des
l'incidence éventuelle de l'ACR sur les Membres de difficultés indues au commerce de
l'OMC qui ne sont pas parties à l'accord (tierces [tous] autres [Membres];
parties): "non pour élever des obstacles ou créer
des difficultés indues au commerce de [tous] autres b) ne constituera pas une entrave à la
[Membres]". réduction ou à l'élimination de
droits de douane ou d'autres
En outre, l'ACR ne doit pas constituer une entrave restrictions au commerce sur la base
aux futures réductions tarifaires ou non tarifaires du traitement de la nation la plus
multilatérales (dans le cadre de futurs cycles de favorisée.
négociations).
Article XXIV
du GATT
ACR visés par la Clause d'habilitation TRAITEMENT DIFFÉRENCIÉ ET PLUS FAVORABLE,
Les conditions à satisfaire pour être considéré RÉCIPROCITÉ ET PARTICIPATION PLUS COMPLÈTE
comme un "arrangement régional ou mondial" sont DES PAYS EN VOIE DE DÉVELOPPEMENT
énoncées au paragraphe 2 c) de la Clause Décision du 28 novembre 1979
d'habilitation. (L/4903)
d'habilitation
2. ...
Clause
• LES PARTIES DOIVENT RÉDUIRE OU c) arrangements régionaux ou mondiaux
ÉLIMINER LES DROITS DE DOUANE SUR conclus entre [Membres] peu
UNE BASE MUTUELLE *. [développés] en vue de la réduction
*Note ou de l'élimination de droits de
douane sur une base mutuelle et,
Contrairement à l'article XXIV du GATT, la Clause
conformément aux critères ou aux
d'habilitation permet une simple réduction des droits, au
conditions qui pourraient être
Article V de
lieu de leur élimination. L'expression "l'essentiel des prescrits par [la Conférence
échanges commerciaux" qui apparaît à l'article XXIV du
l'AGCS
ministérielle], en vue de la
GATT NE FIGURE PAS dans la Clause d'habilitation*. réduction ou de l'élimination, sur
une base mutuelle, de mesures non
• La question de savoir si les parties doivent tarifaires, frappant des produits
également RÉDUIRE ou ÉLIMINER SUR que ces [Membres] importent en
UNE BASE MUTUELLE LES MESURES NON provenance les [uns] des autres.
TARIFAIRES demeure ouverte**.
**Note
Les Membres de l'OMC n'ont pas adopté ni prescrit de critères ou de
conditions en vue de la réduction ou de l'élimination des mesures
non tarifaires, sur une base préférentielle, comme le prévoyait la
Clause d'habilitation. Il reste donc à déterminer si un ACR peut
établir une discrimination à l'égard de telles mesures.
Article XXIV
du GATT
Mots clés (Clause d'habilitation)
Faites • 1979
travailler • Exception au traitement NPF
 Schémas SGP
vos petites  Traitement préférentiel compatible
d'habilitation
avec le GATT concernant les mesures
Clause
cellules non tarifaires
 ACR entre pays en développement
grises  Traitement spécial accordé aux PMA
Sans consulter vos notes, essayez

d'expliciter chacun des mots clés
énumérés ci-après, qui correspondent
Article V de
aux éléments abordés dans la section
l'AGCS
précédente.
Principales caractéristiques Conditions
• Uniquement entre pays en développement • Faciliter le commerce entre les
• Réduire ou éliminer les droits de douane pays en développement
sur une base mutuelle (réciprocité) • Et non d'opposer des obstacles au
• Réduire ou éliminer les mesures non
tarifaires sur une base mutuelle
commerce des tierces parties
(question ouverte à débat)
 Les conditions PEUVENT être
établies par la Conférence
ministérielle
Article XXIV
du GATT
Article V de l'AGCS
Les règles régissant les services
correspondent aux règles du GATT
La conclusion de l'Accord général sur le commerce
des services (AGCS) constitue l'une des principales
réalisations du Cycle d'Uruguay, dont les résultats
d'habilitation
ont pris effet en janvier 1995, presque 50 ans après
Clause
l'entrée en vigueur du GATT. L'AGCS répond à des
objectifs semblables, pour l'essentiel, à ceux de
l'instrument qui lui fait pendant pour le commerce
des marchandises, et applique dans une large
mesure les mêmes principes fondamentaux au N'oubliez pas que les services et les
commerce des marchandises (y compris le principe marchandises sont deux éléments distincts,
NPF). et que les règles de l'AGCS ont été
élaborées presque un demi-siècle après
Article V de
celles du GATT, ce qui explique en partie
Comme dans le cas du GATT, des dispositions
l'AGCS
quelques-unes des différences observées
permettant de déroger au principe NPF (article II de entre l'article V de l'AGCS et l'article XXIV
l'AGCS) ont également été introduites (à l'article V). du GATT.
Ces règles correspondent dans une large mesure
aux dispositions de l'article XXIV du GATT. L'article
V de l'AGCS prévoit aussi un traitement spécial et
Article V de
différencié pour le commerce des services (le
English)
(only in
commerce des marchandises étant essentiellement
l'AGCS
couvert par la Clause d'habilitation).
Cliquez sur l'icone pour

consulter le texte
juridique
Article XXIV
du GATT
Article V de l'AGCS
Le principe Article V de l'AGCS
La première phrase (le texte introductif) du Intégration économique
paragraphe 1 de l'article V énonce le principe
ci-après: l'AGCS (en particulier l'article premier 1. [L'AGCS] n'empêchera aucun des
d'habilitation
disposant que les mesures commerciales Membres d'être partie ou de participer
adoptées par les gouvernements ne peuvent à un accord libéralisant le commerce
Clause
établir de discrimination sur la base de l'origine des services entre deux parties audit
des marchandises importées) n'empêchera accord ou plus, à condition que cet
aucun des Membres d'être partie ou de accord: ...
participer à un accord libéralisant le
commerce des services entre deux parties ou
plus.
Article V de
l'AGCS
Ce texte introductif établit donc que les accords
libéralisant le commerce des services (accords
d'intégration économique − AIE) peuvent
déroger aux autres règles de l'AGCS (en
particulier au principe NPF énoncé à l'article II
de l'AGCS).
Les conditions à satisfaire sont précisées à la

suite du texte introductif du paragraphe 1.
Article XXIV
du GATT
Article V de l'AGCS
Objectif des AIE Article V de l'AGCS
L'objectif des AIE (autorisés au titre de l'AGCS) Intégration économique
est énoncé au paragraphe 4 de l'article V.
4. Tout accord visé au paragraphe 1
d'habilitation
sera destiné à faciliter les échanges
Incidence sur les parties à l'AIE entre les parties et ne relèvera pas, à
Clause
Premièrement, l'objectif est défini en fonction l'égard de tout Membre en dehors de
de l'incidence prévue de l'AIE sur les parties à l'accord, le niveau général des
l'accord: "faciliter les échanges entre les obstacles au commerce des services dans
parties". les secteurs ou sous-secteurs
respectifs par rapport au niveau
Incidence sur les tierces parties applicable avant un tel accord.
Article V de
Deuxièmement, l'objectif est défini en fonction
de l'incidence éventuelle de l'AIE sur les
l'AGCS
Membres de l'OMC qui ne sont pas parties à
l'accord (tierces parties): "ne relèvera pas … le
niveau général des obstacles au commerce des
services … par rapport au niveau applicable
avant un tel accord".
Notez que le "niveau général des obstacles" ne

doit pas être relevé et que, s'agissant des
tierces parties, le niveau de référence est celui
applicable avant la conclusion de l'AIE.
Article XXIV
du GATT
AIE
Accord d'intégration économique (AIE) Article V de l'AGCS
Les conditions à satisfaire pour être considéré Intégration économique
comme un AIE sont énoncées au paragraphe 1
a) et 1 b) de l'article V de l'AGCS. D'autres 1. [L'AGCS] n'empêchera aucun des
d'habilitation
paragraphes énoncent également des règles Membres d'être partie ou de participer
pour les AIE. à un accord libéralisant le commerce
Clause
des services entre deux parties audit
accord ou plus, à condition que cet
Le paragraphe 1 a) détermine la couverture accord:
requise.
a) couvre un nombre substantiel de
secteurs(1), et ...
L'AIE doit:
1. Couvrir un NOMBRE SUBSTANTIEL DE
Article V de
SECTEURS*.
l'AGCS
Note de bas de page 1
La note de bas de page 1 précise ce que l'on Cette condition s'entend du point de
entend par "nombre substantiel de secteurs". vue du nombre de secteurs, du volume
des échanges affectés et des modes de
fourniture. Pour y satisfaire, les
accords ne devraient pas prévoir
l'exclusion a priori d'un mode de
fourniture quel qu'il soit.
Article XXIV
du GATT
AIE
Le paragraphe 1 b) détermine le niveau de Article V de l'AGCS
libéralisation nécessaire entre les parties à un
AIE. Intégration économique
1. ... à condition que cet accord:
d'habilitation
L'AIE doit:
...
2. Prévoir l'ÉLIMINATION des MESURES
Clause
DISCRIMINATOIRES EXISTANTES et/ou b) prévoie l'absence ou l'élimination
l'INTERDICTION DE NOUVELLES MESURES pour l'essentiel de toute
DISCRIMINATOIRES. discrimination, au sens de
l'article XVII, entre deux parties
L'expression "mesures discriminatoires" renvoie ou plus, dans les secteurs visés à
à l'article XVII de l'AGCS, qui garantit un traitement l'alinéa a), par:
national (dans les secteurs inscrits sur la Liste
Article V de
d'engagements spécifiques de chaque Membre de i.l'élimination des mesures
l'AGCS
l'OMC). discriminatoires existantes,
et/ou
Les mesures discriminatoires autorisées au titre des ii.l'interdiction de nouvelles
articles XI (Paiements et transferts), XII mesures discriminatoires ou de
(Restrictions destinées à protéger l'équilibre de la mesures plus discriminatoires,
balance des paiements), XIV (Exceptions générales) soit à l'entrée en vigueur dudit
et XIVbis (Exceptions concernant la sécurité) font accord, soit sur la base d'un
toutefois l'objet de réserves.
calendrier raisonnable, sauf pour
les mesures autorisées au titre
des articles XI, XII, XIV et
XIVbis.
Article XXIV
du GATT
AIE
Les fournisseurs de services bénéficiant de Article V de l'AGCS
préférences
Intégration économique
Le paragraphe 6 de l'article V de l'AGCS précise
quels fournisseurs de services sont admis à 6. Un fournisseur de services de tout
bénéficier du traitement préférentiel accordé au titre
d'habilitation
autre Membre qui est une personne
d'un AIE. morale constituée conformément à la
Clause
législation d'une partie à un accord
S'agissant du commerce des services, pour visé au paragraphe 1 aura droit au
bénéficier d'un traitement préférentiel, un traitement accordé en vertu dudit
fournisseur de services étranger doit: accord, à condition qu'il effectue
des opérations commerciales
1. Être une PERSONNE MORALE constituée substantielles sur le territoire des
conformément à la législation d'une partie à l'AIE parties audit accord.
Article V de
(habituellement par le biais de l'inscription de la
l'AGCS
société au registre du commerce); et
2. EFFECTUER DES OPÉRATIONS

COMMERCIALES SUBSTANTIELLES* sur le
territoire de l'autre partie (ou des autres parties)
à l'AIE.
Article XXIV
du GATT
AIE
Modification/renégociation des listes Article V de l'AGCS
La conclusion d'un AIE (ou l'adhésion à un AIE
existant) pourrait obliger un Membre de l'OMC qui
est partie à l'accord à (ré)introduire des limitations 5. Si, lors de la conclusion, de
(concernant l'accès aux marchés ou le traitement
d'habilitation
l'élargissement ou d'une modification
national) à l'égard de services ou de fournisseurs de notable de tout accord visé au
Clause
services de tierces parties, bien que la Liste de paragraphe 1, un Membre a l'intention
concessions spécifiques établie par ce Membre dans
de retirer ou de modifier un
le cadre de l'OMC garantisse cet accès ou ce
engagement spécifique d'une manière
traitement.
incompatible avec les conditions et
modalités énoncées dans sa Liste, il
En pareil cas: annoncera cette modification ou ce
retrait 90 jours au moins à l'avance
Article V de
1. Un PRÉAVIS (d'au moins 90 jours) devrait être et les procédures énoncées aux
l'AGCS
donné; et paragraphes 2, 3 et 4 de
l'article XXI seront d'application.
2. Une RENÉGOCIATION*, menant
éventuellement à une COMPENSATION, devrait
avoir lieu, conformément aux dispositions
pertinentes de l'article XXI de l'AGCS.
Article XXIV
du GATT
AIE
Traitement spécial et différencié Article V de l'AGCS
Le paragraphe 3 incorpore une DIMENSION
DÉVELOPPEMENT à l'article V de l'AGCS. Ce
traitement spécial et différencié touche deux 3.
aspects:
d'habilitation
a) dans les cas où des pays en
Clause
développement sont parties à un
1. L'alinéa a) introduit une notion de
accord du type visé au
FLEXIBILITÉ.* Une certaine flexibilité doit en
effet être ménagée aux pays en développement,
paragraphe 1, une certaine
en particulier pour ce qui est de l'élimination des flexibilité leur sera ménagée pour
mesures discriminatoires existantes et/ou de ce qui est des conditions énoncées
l'interdiction de nouvelles mesures audit paragraphe, en particulier en
discriminatoires ou de mesures plus ce qui concerne l'alinéa b) dudit
Article V de
discriminatoires. Une application "à géométrie paragraphe, en fonction de leur
variable" peut être prévue, en fonction du niveau
l'AGCS
niveau de développement tant global
de développement du pays concerné; et que par secteur et sous-secteur.
Article XXIV
du GATT
AIE
2. L'alinéa b) prévoit une autre forme de Article V de l'AGCS
traitement favorable aux pays en Intégration économique
développement, mais uniquement lorsque
toutes les parties à un AIE sont des pays en 3.
d'habilitation
développement. b) nonobstant les dispositions du
Clause
paragraphe 6, dans le cas d'un
Dans ce cas, un traitement préférentiel "pourra" accord du type visé au paragraphe 1
(notez l'utilisation du terme) être accordé aux auquel ne participent que des pays
personnes morales détenues ou contrôlées par en développement, un traitement
des personnes physiques des parties à l'AIE. plus favorable pourra être accordé
aux personnes morales détenues ou
Cela permet aux pays en développement contrôlées par des personnes
Article V de
d'accorder un traitement préférentiel physiques des parties audit accord.
l'AGCS
uniquement aux personnes morales nationales.
Article XXIV
du GATT
Faites
Mots clés (Article V de l'AGCS)
travailler
• Accord d'intégration économique
vos petites
d'habilitation
• Faciliter le commerce entre les parties
Clause
• Ne pas relever le niveau général des
cellules obstacles au commerce des services avec
les tierces parties
grises • Couvrir un nombre substantiel de
Sans consulter vos notes, essayez secteurs
d'expliciter chacun des mots clés • Éliminer les mesures discriminatoires
énumérés ci-après, qui correspondent • Personnes morales effectuant des
Article V de
aux éléments abordés dans la section opérations commerciales substantielles
•
l'AGCS
précédente. Modification /Renégociation des
concessions spécifiques
• Flexibilité
Les pratiques ont évolué depuis
l'adoption du Mécanisme pour la
transparence en 2006
Article XXIV
Cette bulle vise à signaler que les pratiques
du GATT
Procédures antérieures ont été affectées par l'adoption
du Mécanisme en 2006.
P
Outre les conditions de fond qui doivent être R

remplies pour conclure un ACR, les dispositions
relatives aux accords commerciaux régionaux
Règles en évolution … O
énoncent un certain nombre de prescriptions en
En 2001, les Membres de l'OMC ont
matière de procédures. Ces règles ont été
d'habilitation
regroupées dans les catégories d'actions ci-après: lancé le Programme de Doha pour le C
développement (PDD) (le premier cycle
Clause
de négociations commerciales
Notification: Les Membres qui sont parties à un ACR É
doivent en informer les autres Membres. multilatérales engagé dans le cadre
de l'OMC).
D
Examen: Les ACR doivent être présentés et certains
de leurs aspects doivent être clarifiés, selon les
L'un des résultats intermédiaires du
besoins; cette règle peut être considérée comme un PDD a été l'adoption du "Mécanisme U
Article V de
"critère de compatibilité" lorsque l'examen a pour pour la transparence des ACR", qui a
objet de déterminer si un ACR satisfait aux entraîné une modification des
l'AGCS
R
conditions énoncées dans les dispositions pertinentes pratiques de l'OMC au regard des
de l'OMC. dispositions relatives aux ACR.
E
Surveillance: Les ACR doivent être supervisés par
une tribune appropriée relevant du GATT/de l'OMC. Certaines des pratiques antérieures ont évolué
depuis l'entrée en vigueur à titre provisoire, en
Présentation de rapports: Les autres Membres 2006, du "Mécanisme pour la transparence des
doivent être informés régulièrement du ACR". Ce mécanisme est examiné en détail
fonctionnement de l'ACR. dans le prochain module du présent cours. Les
procédures sont donc des règles en évolution.
Article XXIV
du GATT
Notification P
Article XXIV du GATT Article XXIV du GATT de 1994 R

Le paragraphe 7 de l'article XXIV énonce des 7.
obligations de NOTIFICATION. Les parties doivent O
aviser "sans retard" lorsqu'elles décident d'entrer a) [tout Membre] qui décide d'entrer
dans une UD ou de faire partie d'une ZLE. Le dans une union douanière ou de faire
d'habilitation
Mémorandum d'accord de 1995 sur l'interprétation partie d'une zone de C
Clause
de l'article XXIV du GATT réaffirme que des rapports libre-échange ... avisera sans retard
doivent être présentés périodiquement sur le [la Conférence ministérielle] et É
fonctionnement d'un ACR. Toutes modifications [lui] fournira, en ce qui concerne
notables concernant un ACR devaient également cette union ou cette zone, tous les
être notifiées dès qu'elles intervenaient. renseignements qui [lui] permettront D
d'adresser aux [Membres] les rapports
Mémorandum d'accord sur l'interprétation de et les recommandations qu'[elle
jugera] appropriés.
U
l'article XXIV du GATT de 1994
Article V de
...
l'AGCS
R
Examen des UD et ZLE
11.Les unions douanières et les entités E
constitutives des zones de
libre-échange feront rapport
périodiquement au Conseil du commerce des
marchandises* ... sur le fonctionnement
de l'accord considéré. Toutes
modifications et/ou tous faits nouveaux
notables concernant un accord devraient
être notifiés dès qu'ils interviendront.
Article XXIV
du GATT
Notification P
Clause d'habilitation TRAITEMENT DIFFÉRENCIÉ ET PLUS R

Le paragraphe 4 de la Clause d'habilitation FAVORABLE, RÉCIPROCITÉ ET
énonce des obligations de NOTIFICATION. Les PARTICIPATION PLUS COMPLÈTE DES PAYS O
parties doivent notifier les mesures prises pour EN VOIE DE DÉVELOPPEMENT
d'habilitation
mettre en œuvre un ACR, ainsi que pour Décision du 28 novembre 1979 C
modifier ou dénoncer un tel accord (au titre de (L/4903)
Clause
la Clause d'habilitation). 4. [Tout Membre] qui prendra des É
mesures pour instituer un arrangement
conformément aux paragraphes 1, 2 et
3 ci-dessus, ou, ultérieurement, pour
D
modifier ou cesser d'accorder un
traitement différencié et plus U
Article V de
favorable:
l'AGCS
a) en donnera notification [à la R
Conférence ministérielle] et [lui]
fournira tous les renseignements E
qu'[elle pourra] juger appropriés
au sujet de ces mesures.
Article XXIV
du GATT
Notification P
Article V de l'AGCS Article V de l'AGCS R

Le paragraphe 7 de l'article V énonce des
obligations de NOTIFICATION. Les parties doivent O
notifier tout AIE "dans les moindres délais". Elles 7.
doivent également notifier tout élargissement ou
d'habilitation
toute modification notable d'un tel accord. Dans le a) Les Membres qui sont parties à C
Clause
cas d'un AIE mis en œuvre sur la base d'un tout accord visé au paragraphe 1
calendrier, la notification devra être présentée notifieront dans les moindres É
périodiquement (sans aucune précision quant à la délais au Conseil du commerce des
fréquence). services tout accord de ce genre
et tout élargissement ou toute
D
modification notable d'un tel
accord. En outre, ils mettront à U
Article V de
la disposition du Conseil les
l'AGCS
renseignements pertinents que R
celui-ci pourra leur demander ...
b) Les Membres qui sont parties à E
tout accord visé au paragraphe 1
qui est mis en œuvre sur la base
d'un calendrier adresseront
périodiquement au Conseil du
commerce des services un rapport
sur sa mise en œuvre.
Article XXIV
du GATT
Examen P
Article XXIV du GATT: le "critère de Mémorandum d'accord sur R

compatibilité"(I) l'interprétation de l'article XXIV du
Outre des obligations de notification, le paragraphe GATT de 1994 O
7 de l'article XXIV prévoit un EXAMEN des ACR
notifiés. À l'époque du GATT, un groupe de travail Examen des UD et ZLE
d'habilitation
était établi pour chaque examen; il était alors
C
7. Toutes les notifications ...
Clause
chargé d'examiner l'ACR et d'adresser aux Membres seront examinées par un groupe de
(parties) les recommandations qu'il jugeait
travail à la lumière des É
appropriées. Étant donné les désaccords
dispositions pertinentes du GATT
persistants concernant l'interprétation des concepts
fondamentaux de l'article XXIV, les groupes de de 1994 ... D
travail étaient rarement en mesure de juger de la
compatibilité d'un ACR et ne formulaient en U
conséquence aucune recommandation: la règle du
Article V de
consensus faisait qu'il était impossible de conclure
l'AGCS
définitivement qu'un ACR était soit pleinement R
conforme à l'article XXIV du GATT, soit entièrement
incompatible avec celui-ci. Ainsi, depuis E
l'établissement du GATT en 1948, un seul ACR a été
jugé pleinement compatible avec l'article XXIV.
L'"examen" est souvent appelé "critère de

compatibilité".
Article XXIV
du GATT
Examen P
Article XXIV du GATT: le "critère de R

compatibilité"(II)
En 1995, le Mémorandum d'accord confirmait O
que l'examen était AUTOMATIQUE. Malgré la
d'habilitation
conclusion de ce Mémorandum et la création du C
CACR en 1996, l'examen des ACR n'a pas
Clause
avancé. Depuis l'établissement de l'OMC, aucun
É
rapport d'examen n'a en effet été adopté, en
raison principalement de désaccords persistants
au sujet des ambiguïtés inhérentes à l'article D
XXIV du GATT, de l'absence de consensus quant
au format et à la teneur des rapports d'examen U
effectués dans le cadre de l'OMC, de
Article V de
l'insuffisance des renseignements fournis par
l'AGCS
R
les parties aux ACR et du fait que tout rapport
d'examen doit être adopté par consensus.
Depuis l'adoption du Mécanisme pour la E
transparence, en 2006, l'examen des ACR a, de
fait, été mis de côté en faveur d'une procédure
axée sur la transparence des ACR notifiés.
Cliquez sur
l'icone
pour en
savoir plus
sur cette
affaire
Article XXIV
du GATT
Examen P
Clause d'habilitation: les "consultations" TRAITEMENT DIFFÉRENCIÉ ET PLUS R

En raison de la prescription relative aux FAVORABLE, RÉCIPROCITÉ ET
CONSULTATIONS énoncée au paragraphe 4, les PARTICIPATION PLUS COMPLÈTE DES PAYS O
ACR relevaient dans les faits du CCD, qui EN VOIE DE DÉVELOPPEMENT
d'habilitation
prenait note de l'accord une fois conclu. Aucun Décision du 28 novembre 1979 C
"examen" n'était prévu. (L/4903)
Clause
4. [Tout Membre] qui prendra des É
mesures pour instituer un arrangement
conformément aux paragraphes 1, 2 et
3 ci-dessus, ou, ultérieurement, pour
D
modifier ou cesser d'accorder un
traitement différencié et plus U
Article V de
favorable: ...
l'AGCS
b) se prêtera dans les moindres R
délais à des consultations à la
demande de [tout Membre E
intéressé], au sujet de toute
difficulté ou question qui
pourrait se poser.
Article XXIV
du GATT
Examen P
Article V de l'AGCS: le "critère de la Article V de l'AGCS R

compatibilité"
Outre des obligations de notification, le paragraphe O
7 de l'article V prévoit un EXAMEN des AIE notifiés. 7.
À l'origine, un groupe de travail pouvait être établi,
d'habilitation
sur demande, pour chaque AIE notifié. Il était alors
a) ... Le Conseil [du commerce des C
services] pourra établir un groupe de
Clause
chargé d'examiner l'accord et d'adresser aux travail chargé d'examiner un tel
Membres (parties) les recommandations qu'il accord ou l'élargissement ou la É
jugeait appropriées. En 1996, le CACR a été établi modification d'un tel accord et de
en tant qu'organe permanent et chargé entre autres lui présenter un rapport sur la
choses de procéder à ces examens. Aucune D
compatibilité dudit accord avec le
recommandation, ni aucun rapport n'a toutefois présent article.
jamais été adopté. En raison de la règle du
b) ... Le Conseil pourra établir un
U
consensus, il semblait impossible de conclure
Article V de
définitivement qu'un AIE était soit pleinement groupe de travail chargé d'examiner
l'AGCS
conforme, soit entièrement incompatible. ces rapports [rapports périodiques R
pour les AIE mis en œuvre sur la base
d'un calendrier] s'il juge un tel
groupe nécessaire.
E
c) Sur la base des rapports des groupes
de travail visés aux alinéas a) et
b), le Conseil pourra adresser aux
parties les recommandations qu'il
jugera appropriées.

Surveillance (I) 1948-1994 (GATT)
Qui surveille la mise en œuvre des ACR?
PARTIES
• Tout comme à l'époque du GATT, l'OMC a établi
CONTRACTANTES
une structure pyramidale composée d'un
conseil de représentants et de divers comités
spécifiques chargés de surveiller la mise en
Comité du commerce et du
œuvre des règles et disciplines adoptées au fil Conseil du GATT développement du GATT
des ans pour que le système commercial
multilatéral reflète l'évolution des échanges.
Article XXIV du Clause d'habilitation
• En application du GATT, le Conseil du GATT
était chargé de surveiller la mise en œuvre de GATT (depuis 1979)
l'article XXIV et des ACR notifiés au titre de (depuis 1948)
cette disposition. Un groupe de travail, faisant
rapport au Conseil du GATT, était établi Groupe de
chaque fois qu'un ACR devait être examiné. travail*
• Depuis 1979, les ACR notifiés au titre de la
Clause d'habilitation étaient censés être Groupe de
examinés par le Comité du commerce et du travail A
développement du GATT. Dans les faits, ils
étaient inscrits à l'ordre du jour du CCD et
faisaient simplement l'objet d'une déclaration Groupe de
orale. Dans un cas exceptionnel (MERCOSUR), travail B
un groupe de travail avait été établi pour
examiner l'accord.
Groupe de
travail C

Surveillance (II) 1995 (OMC)
En 1995, le Conseil du commerce des
marchandises est devenu l'organe de CONFÉRENCE
surveillance pour les questions relatives à MINISTÉRIELLE
l'article XXIV du GATT, tandis que le Comité
du commerce et du développement(CCD),
nouvellement créé, a été chargé de Conseil général
surveiller la mise en œuvre de la Clause
d'habilitation. Les nouvelles règles
régissant le commerce des services (y Article XXIV du Article V de Clause
compris l'article V de l'AGCS) étaient pour GATT l'AGCS d'habilitation
leur part supervisées par le Conseil du (depuis 1948) (depuis 1995) (depuis 1979)
commerce des services (CCS).
COMITÉ DU
CONSEIL DU CONSEIL DU
COMMERCE ET
COMMERCE DES COMMERCE
DU
MARCHANDISES DES SERVICES
DÉVELOPPEMENT
(CCM) (CCS)
(CCD)
Groupe de
travail A Groupe de Groupe de
travail C travail D
Groupe de
travail B

Surveillance (III) 1996 (OMC)
Un changement structurel majeur est
intervenu en 1996, avec la création du CONFÉRENCE
Comité des accords commerciaux
régionaux (CACR). Le CACR est MINISTÉRIELLE
devenu le principal organe de
surveillance pour les questions Conseil général
relatives à l'article XXIV du GATT et à
l'article V de l'AGCS. Les questions
liées à la Clause d'habilitation ont
continué de relever du CCD. Article XXIV du Article V de Clause
GATT l'AGCS d'habilitation
(depuis 1948) (depuis 1995) (depuis 1979)
CONSEIL DU COMITÉ DU
COMMERCE DES CONSEIL DU
COMMERCE ET DU
MARCHANDISES COMMERCE DES
DÉVELOPPEMENT
(CCM) SERVICES (CCS)
(CCD)
COMITÉ DES
ACCORDS
COMMERCIAUX
RÉGIONAUX (CACR)

Présentation de rapports
Une disposition obligeant les unions douanières
et les entités constitutives des zones de libre-
échange à présenter des rapports biennaux sur
le fonctionnement de leurs accords a été établie
en 1971.
(Voir le document IBDD, S18/38)
Associez chaque citation ci-après à la disposition
TESTEZ vos juridique appropriée.
connaissances
juridiques
Clause
d'habilitation A 1 On entend par zone de libre-échange un groupe de deux
ou plusieurs territoires douaniers …
Article V de
l'AGCS B 2 Les Membres peuvent accorder un traitement différencié
et plus favorable aux pays en développement …
Article XXIV du
C 3 Les unions douanières et les entités constitutives des
GATT zones de libre-échange feront rapport périodiquement …
Article premier du Cette condition s'entend du point de vue du nombre de

GATT
D 4 secteurs, du volume des échanges affectés et des modes
de fourniture.
Mémorandum
d'accord sur E 5 … immédiatement et sans condition …
l'interprétation de
l'article XXIV du
Cliquez sur l'icone
GATT pour vérifier vos
résultats
Associez chaque citation ci-après à la disposition
TESTEZ vos juridique appropriée.
NOS RÉPONSES
connaissances
juridiques A2, B4, C1, D5, E3
Clause
d'habilitation A 1 On entend par zone de libre-échange un groupe de deux
ou plusieurs territoires douaniers …
Article V de
l'AGCS B 2 Les Membres peuvent accorder un traitement différencié
et plus favorable aux pays en développement …
Article XXIV du
C 3 Les unions douanières et les entités constitutives des
GATT zones de libre-échange feront rapport périodiquement …
Article premier du Cette condition s'entend du point de vue du nombre de

GATT
D 4 secteurs, du volume des échanges affectés et des modes
de fourniture.
Mémorandum
d'accord sur E 5 … immédiatement et sans condition …
l'interprétation de
l'article XXIV du
GATT
MODULE 4
Le PDD & le Mécanisme pour la

Cliquez sur
l'icone pour
passer à la diapo
suivante
PDD & Mécanisme pour la transparence
Module 4
PDD
En décembre 2001, à Doha (Qatar), les
Déclaration ministérielle de Doha
Membres de l'OMC ont lancé un nouveau Cycle 13 novembre 2001
de négociations commerciales multilatérales, le
premier à être engagé sous les auspices de
l'OMC. Les négociations allaient notamment §29: Nous [les Ministres] convenons
porter sur le régionalisme. également de négociations visant à
clarifier et à améliorer les disciplines
et procédures prévues par les
MANDAT DE NÉGOCIATION
dispositions existantes de l'OMC qui
Le mandat spécifique concernant le s'appliquent aux accords commerciaux
régionalisme est défini au paragraphe 29 de la régionaux. Les négociations tiendront
Déclaration ministérielle de Doha, qui prévoit compte des aspects des accords
des "négociations visant à clarifier et à commerciaux régionaux relatifs au
améliorer les disciplines et procédures développement.
prévues par les dispositions existantes de l'OMC
qui s'appliquent aux accords commerciaux
régionaux". Il y est en outre précisé que "les Document de l'OMC: WT/MIN(01)/DEC/1
négociations tiendront compte des aspects
des accords commerciaux régionaux relatifs
au développement".
Cliquez sur
l'icone pour
revenir à la
diapo précédente
PDD Sur les règles
Groupe de négociation
2001(OMC& PDD)
Les négociations sur les questions liées au CONFÉRENCE
régionalisme sont menées par le Groupe MINISTÉRIELLE
de négociation sur les règles* (GNR), l'un
des organes de négociation qui relèvent
du Comité des négociations commerciales
Conseil général
(CNC), à qui il incombe d'une manière
générale de "piloter" les négociations dans Négociations dans le cadre du PDD
le cadre du PDD. La structure de
négociation ad hoc établie aux fins du
COMITÉ DES NÉGOCIATIONS
PDD devrait, en principe, disparaître à la
COMMERCIALES (CNC)
fin du Cycle.
COMITÉ DES COMITÉ DU

ACCORDS COMMERCE ET
COMMERCIAUX DU
RÉGIONAUX DÉVELOPPEMENT
(CACR) (CCD)
GROUPE DE
NÉGOCIATION
SUR LES
RÈGLES
4

PDD
2001-2006
D'emblée, grâce aux travaux exploratoires du CACR, deux principales questions ont aisément été définies: les
procédures et la transparence concernant les ACR, d'une part, et les questions systémiques relatives aux ACR et à
l'OMC, d'autre part. Le GNR a décidé d'accorder la priorité à la transparence des ACR. À la Conférence ministérielle
tenue à Hong Kong en décembre 2005, le Groupe a reçu pour instruction de s'efforcer de parvenir à une décision
provisoire pour avril 2006. Il y est parvenu pour décembre.
Durant cette période, des travaux sur les questions systémiques ont également eu lieu et les Déclarations de Hong
Kong précisaient que les progrès étaient tributaires de la présentation par les Membres de propositions fondées sur
des textes.
2007-2013
Les négociations ont été "inactives" de 2007 à la fin de 2010, lorsque le CNC a profité d'un "créneau". En ce qui
concerne les ACR, les travaux se sont de nouveau accélérés s'agissant des deux principales questions: la
transparence des ACR (désormais concrétisée par un processus d'examen incorporé dans le Mécanisme pour la
transparence) et les questions systémiques. Mais cela a abouti à une nouvelle impasse.
Décembre 2006 Avril 2011
2005 Adoption du MT Textes des ACR
CM de Hong Kong
Cliquez sur
l'icone pour en
savoir plus sur
les négociations
Décembre 2010
2001 Avenir?
"créneau"
Lancement du PDD
Cliquez ici pour retourner au
texte principal 1/2
Évolution des négociations sur les ACR dans le cadre du PDD

• Les travaux exploratoires du CACR ont été résumés par le Secrétariat de l'OMC dans un document de travail
(WT/TN/RL/W/8/Rev.1) qui a servi de base à l'identification des questions aux fins des négociations.
• Comme l'a fait observer l'un des Présidents du GNR, la réalité des négociations sur les ACR est inhabituelle dans le
système de l'OMC: il n'y a pas de demandeurs proprement dits, mais, si presque tous les Membres de l'OMC
étaient parties à au moins un ACR, tous les Membres étaient tierces parties à un nombre croissant d'ACR.
• Les principaux acteurs de cette négociation étaient notamment l'Australie; le Brésil; la Corée; le Chili; les États-
Unis; Hong Kong, Chine; l'Inde; la Malaisie; la Nouvelle-Zélande; et l'UE. D'autres pays en développement, par
exemple la Bolivie, la Chine, le Mexique et les pays ACP, y ont participé sporadiquement.
• D'entrée de jeu, améliorer les procédures pour l'examen et la transparence des ACR est devenu une priorité du
GNR. Les questions systémiques étaient jugées tout aussi importantes, mais plus controversées. Les Membres ont
reconnu qu'il était dans l'intérêt de tous d'améliorer la transparence.
Transparence des ACR
• À partir du milieu de 2002, le débat s'est initialement articulé autour des "quatre aspects" de la transparence, sur
la base des questions soulevées par le Chili (TN/RL/W/16): i) quand notifier? ii) à qui notifier? iii) que notifier? et
iv) y a-t-il lieu de notifier?
• L'une des dernières questions à être réglées a été la portée de la Décision sur le MT. En particulier, certains pays en
développement (le Brésil et l'Inde en tête) soutenaient que, si les ACR relevant de la Clause d'habilitation devaient
être ainsi soumis à une transparence accrue, les schémas SGP devaient l'être aussi, c'est-à-dire que soit l'ensemble
des arrangements relevant de la Clause d'habilitation étaient soumis à une transparence accrue, soit aucun d'entre
eux ne l'était.
• Un compromis a été trouvé et, à la réunion du Conseil général à laquelle le Mécanisme pour la transparence des
ACR a été adopté, il a également été adopté une Décision prévoyant que le CCD examine la question de la
transparence des arrangements commerciaux préférentiels (ACPr). Cette initiative a été conclue quatre ans plus
tard et, le 14 décembre 2010, le Conseil général a adopté la Décision relative au Mécanisme pour la transparence
des arrangements commerciaux préférentiels (WT/L/806). Ce mécanisme est semblable à celui qui s'applique aux
ACR: le Membre notifiant présente des renseignements détaillés sur l'ACPr et le Secrétariat de l'OMC établit une
présentation factuelle; une base de données des ACPr a en outre été créée.
Cliquez ici pour lire la suite de la
présentation des négociations sur les ACR
Cliquez ici pour retourner au
texte principal 2/2
Questions systémiques
• De portée très large. Depuis 2001, 24 communications ont été présentées par les Membres.
• Les questions traitées sont notamment la définition de "l'essentiel des échanges commerciaux", la durée de la
période de transition, les critères de mesure de l'incidence des "autres réglementations commerciales" sur les
tierces parties, les règles d'origine préférentielles, la flexibilité pour les pays en développement (TSD) et la
cohérence des règles applicables aux ACR auxquels participent des pays en développement.
• Deux grandes questions ont suscité beaucoup d'attention:
• L'essentiel des échanges commerciaux: les critères à appliquer pour le mesurer et l'établissement d'un point
de référence minimal.
• TSD: l'introduction de flexibilités additionnelles pour les pays en développement dans l'article XXIV, le
Mémorandum d'accord et/ou la Clause d'habilitation.
• Depuis le nouvel élan de 2010, une question a été ajoutée tardivement aux négociations: l'adoption d'un
programme de travail à caractère prospectif portant sur toutes les questions systémiques pour l'après-Doha.
De décembre 2010 aux textes concernant les ACR d'avril 2011 (TN/RL/W/252, N/RL/W/253)
• Des discussions ont été entreprises au sujet de l'examen du MT prévu au paragraphe 23 en vue de rendre le
Mécanisme permanent. Il était notamment question des doubles notifications, c'est-à-dire des ACR notifiés à la
fois au titre de l'article XXIV et au titre de la Clause d'habilitation, des différents délais prévus aux différents stades
du MT et du fait de prévoir un examen périodique du MT. La nécessité de l'examen juridique a également été
soulignée, notamment en ce qui concerne la relation entre le MT et les textes existants ainsi que l'absence actuelle
de rapports sur les examens des ACR par les organismes de l'OMC compétents, mais il n'a pas été donné suite à
cette question.
• S'agissant des questions systémiques, le débat sur le TSD a retrouvé un certain élan après la présentation d'une
communication au début de 2011, mais n'a encore abouti à aucune conclusion. Comme l'a résumé le Président du
GNR en avril 2011:
"Pour conclure, il est clair que nonobstant le mandat de Doha et la Déclaration ministérielle de Hong Kong, Chine:
i) en substance, les objectifs des divers Membres dans ces négociations restent différents sur le plan conceptuel; et
ii) il subsiste des divergences de vues entre les positions des Membres sur tous les éléments proposés. Je réaffirme
mon conseil à l'adresse des Membres, à savoir que, à moins qu'ils n'adoptent une approche pragmatique, flexible et
moins doctrinaire de ces négociations, il est peu probable que l'on sorte de cette impasse."
MT
NOUVEAU MÉCANISME POUR LA
TRANSPARENCE DES ACR
S'il leur a été difficile de progresser sur des aspects
essentiels des disciplines liées aux ACR, les
participants aux négociations se sont mis d'accord
pour améliorer de manière significative les aspects
procéduraux du traitement des ACR dans le cadre
de l'OMC.
En conséquence, le 14 décembre 2006, le Conseil

général de l'OMC a décidé d'établir un Mécanisme
pour la transparence des ACR (MT), à titre
provisoire. Ce mécanisme prévoit, entre autres
choses, l'annonce préalable de tout ACR et
précise certaines modalités de notification des ACR
à l'OMC. Les Membres examineront en outre les ACR
notifiés sur la base d'une présentation factuelle
établie par le Secrétariat.
Décision de
2006 sur le
Le Mécanisme pour la transparence est mis en Mécanisme pour
œuvre à titre provisoire. Les Membres la transparence
examineront, et modifieront si nécessaire, la des ACR
décision et la remplaceront par un mécanisme
permanent adopté dans le cadre des résultats
globaux du Cycle de Doha. Cliquez sur les icones
pour accéder à chaque
texte juridique
MT
ANNONCE PRÉALABLE NOTIFICATION
Les Membres participant à de nouvelles négociations La notification d'un ACR par les Membres devrait
visant à conclure un ACR s'efforceront d'en informer avoir lieu le plus tôt possible, en général au plus
l'OMC, à titre volontaire. Les Membres parties à tard immédiatement après la ratification de l'ACR
un ACR nouvellement signé communiqueront au par les parties ou la décision d'une partie sur
Secrétariat des renseignements sur l'ACR, y compris l'application des parties pertinentes d'un accord et
son intitulé officiel, sa portée et la date de sa avant l'application du traitement préférentiel
signature, tout calendrier prévu pour son entrée en entre les parties. Les parties spécifieront au titre
vigueur ou son application provisoire, les points de de quelle(s) disposition(s) des Accords de l'OMC
contact et/ou les adresses des sites Web pertinents, l'ACR est notifié (article XXIV du GATT, Clause
et tous autres renseignements non confidentiels d'habilitation et/ou article V de l'AGCS) et
pertinents. communiqueront le texte intégral de l'ACR et toutes
listes et annexes et tous protocoles connexes, dans
l'une des langues officielles de l'OMC. Lorsque cela
est possible, il est préférable de présenter ces
communications sous forme électronique. Les
Membres sont encouragés à utiliser le modèle de
notification pour les ACR prévu par les organes
compétents (G/L/834, WT/COMTD/63, et S/L/310).
Il conviendra également d'indiquer les liens Internet
officiels connexes.
Cliquez ici pour

Cliquez ici pour
obtenir des
obtenir des
renseignements
renseignements
actualisés sur
actualisés sur
les annonces
les notifications
préalables
MT
PROCÉDURES VISANT À ACCROÎTRE LA
TRANSPARENCE
L'examen par les Membres d'un ACR notifié sera
3 Établissement d'une présentation
factuelle par le Secrétariat de l'OMC
Le Secrétariat de l'OMC établit une
normalement achevé dans un délai d'un an à présentation factuelle d'après les
compter de la date de notification. Le renseignements disponibles, le texte de l'ACR
processus suit une séquence logique. et les données communiquées par les parties.
Une première version est d'abord présentée
1 Notification par les parties

La notification déclenche le processus.
aux parties, qui sont invitées à faire part de
leurs observations (de préférence
conjointement). La présentation factuelle est
2
établie sous la seule responsabilité du
Communication de données par les Secrétariat de l'OMC, mais en coopération
parties avec les parties. Le texte final est distribué
Les parties à un ACR mettront les données aux Membres dans toutes les langues
(décrites en détail dans l'annexe de la officielles de l'OMC au plus tard dix semaines
Décision sur la transparence) à la disposition avant la réunion du CACR ou du CCD à
du Secrétariat, si possible sous forme laquelle l'ACR doit être examiné, afin de
électronique, dans les moindres délais, mais permettre aux Membres de présenter leurs
normalement dans un délai de 10 semaines questions par écrit aux parties. Les
(ou de questions ou observations écrites des
20 semaines dans le cas d'ACR concernant Membres sur l'ACR soumis à examen sont
uniquement des pays en développement) transmises aux parties par le Secrétariat de
après la date de notification de l'accord. l'OMC au moins quatre semaines (mais de
préférence six semaines) avant la réunion ,
afin de leur permettre d'y répondre par
écrit.
MT
4 Questions et réponses écrites
Les questions écrites des Membres et les
réponses des parties sont distribuées à tous
6
Consignation par écrit de l'examen
Le Secrétariat de l'OMC établit une Note
informelle sur la réunion peu après celle-ci.
les Membres au moins trois jours avant la Les renseignements pertinents liés à l'examen
réunion à laquelle l'ACR doit être examiné. de chaque ACR peuvent être consultés et
téléchargés depuis la base de données sur
5 Examen par les Membres

Le CACR examine les ACR relevant de
l'article XXIV du GATT et de l'article V de
les ACR, présentée en détail dans le module
suivant du présent cours en ligne.
l'AGCS; le Comité du commerce et du Pour chaque ACR, les utilisateurs de cette base
développement, réuni en session spécifique, de données publique peuvent accéder à la
examine les accords notifiés au titre de la notification de l'accord, à la présentation
Clause d'habilitation. factuelle établie par le Secrétariat, aux
questions des Membres et aux réponses écrites
En règle générale, une seule réunion des parties ainsi qu'aux notes sur la réunion.
formelle est consacrée à l'examen de Pour chaque accord, la base de données donne
chaque ACR notifié; tout autre échange également accès à d'autres renseignements,
d'information (en particulier pour ce qui est tels que des données commerciales, des profils
des questions complémentaires) a lieu par tarifaires et des statistiques utiles.
écrit.
MT
DE LA NOTIFICATION D'UN ACR À SON EXAMEN: CHRONOLOGIE (indicative)
 Notification de l'ACR
 Communication des renseignements sur le commerce +10 semaines / 20 semaines *
et les lignes tarifaires spécifiés à l'annexe I de la Décision
sur le Mécanisme pour la transparence
 Envoi du projet de présentation factuelle aux parties +6 semaines
 Réception des observations conjointes des parties +4 semaines
 Intégration des observations dans la présentation factuelle +2 semaines
 Distribution de la présentation factuelle dans les trois langues +3 semaines
 Réception des questions écrites des Membres +4 semaines
 Réception des réponses écrites des parties +4 semaines
 Distribution des questions-réponses aux Membres +2 semaines
(au plus tard trois jours avant la réunion)
Temps total écoulé depuis la notification 35 semaines / 45 semaines *
* Pour les ACR concernant uniquement des pays en développement.

MT
NOTIFICATIONS ULTÉRIEURES ET RÉSUMÉS FACTUELS
PRÉSENTATION DE RAPPORTS L'article 22 b) de la Décision sur le Mécanisme
Toute modification affectant la mise en pour la transparence prévoit que le Secrétariat
œuvre d'un ACR ou le fonctionnement d'un établira un résumé factuel présentant les
ACR déjà mis en œuvre devrait être notifiée à caractéristiques des ACR pour lesquels le
l'OMC dès que possible après que la CACR a achevé l'"examen factuel" au 31
modification a eu lieu. Les parties fourniront décembre 2006. Les résumés factuels sont de
un résumé de ces modifications, ainsi que tous brefs rapports présentant les principales
textes, listes, annexes et protocoles connexes, caractéristiques des ACR, essentiellement sous
dans l'une des langues officielles de l'OMC et, forme de tableaux.
dans la mesure du possible, sous forme
électronique.
EXAMEN DU MT
L'une des dispositions de la Décision de 2006
À la fin de la période de mise en œuvre d'un établissant le Mécanisme pour la transparence
ACR, les parties présenteront à l'OMC un bref des ACR prévoit que les Membres
rapport écrit sur la réalisation des engagements "examineront, et modifieront si nécessaire, [le
de libéralisation énoncés dans l'ACR tel qu'il a MT], compte tenu de l'expérience acquise avec
été notifié initialement. son fonctionnement provisoire". Elle envisage
en outre son remplacement par un "mécanisme
Le CACR discute actuellement de procédures permanent" adopté dans le cadre des résultats
destinées à normaliser la présentation de ces globaux du PDD. Le GNR mène les discussions à
rapports. ce sujet, dans le contexte du PDD.
Faites
travailler
Mots clés (TM)
vos petites
• Mandat du PDD, paragraphe 29
cellules • … à titre provisoire
• Annonce préalable
grises • Date de la notification
• Communication des données par
Sans consulter vos notes, essayez les parties
d'expliciter chacun des mots clés • Présentation factuelle
énumérés ci-contre, qui correspondent • Examen d'un ACR
aux éléments abordés dans la section • CACR et CCD
précédente. • Notifications ultérieures et
présentation de rapports
• Résumé factuel
• Examen du mécanisme
Le PDD & le Mécanisme pour la
MODULE 5
Le SI-ACR de l'OMC
(Système d'information sur les Accords commerciaux régionaux)
Cliquez sur
l'icone pour
passer à la diapo
suivante
SI-ACR de l'OMC
Module 5
MANDAT POUR LA CRÉATION D'UNE BASE DE
DONNÉES SUR LES ACR
En vertu de la Décision de 2006 concernant
l’établissement du MT, le Secrétariat de l'OMC
"créera et tiendra une base de données
électronique mise à jour pour chaque ACR". La
Décision indique en outre que cette base de
données (officiellement appelée "Système
d'information de l'OMC sur les accords
commerciaux régionaux" – SI-ACR) comprendra les
renseignements tarifaires et commerciaux
pertinents et donnera accès à tous les documents
écrits disponibles à l'OMC en rapport avec les ACR
annoncés ou notifiés. La base de données est
accessible au public.
Cliquez sur les

icones pour accéder
au SI-ACR de l'OMC
(base de données)
Cliquez sur
l'icone pour
revenir à la
diapo précédente
SI-ACR de l'OMC
QU'EST-CE QUE LE SI-ACR DE L'OMC (BASE
DE DONNÉES)?
Le Système d'information sur les accords Le SI-ACR ne contient de renseignements que
commerciaux régionaux (SI-ACR) est une base sur les accords qui ont été notifiés à l'OMC ou
de données complète des ACR notifiés au pour lesquels celle-ci a reçu une annonce
GATT/à l'OMC. Il permet aux utilisateurs de préalable. Les renseignements sur le contenu
rechercher et d'exporter les renseignements de ces accords et leurs signataires reprennent
disponibles sur tout ACR notifié et sur le l'information fournie à
processus d'examen d'un ACR particulier au
CACR ou au CCD. Il permet, en particulier, une
recherche dynamique dans l'ensemble des ACR l'OMC par ces parties. La liste des parties à
notifiés, selon un choix de critères tels que l'accord peut donc ne pas être à jour si les
l'année de l'entrée en vigueur, le type d'accord, modifications éventuelles n'ont pas été notifiées
etc. Le SI-ACR est tenu à jour dans les trois par les parties; de même, toute modification
langues officielles de l'OMC (anglais, français, ultérieure de l'accord, tout protocole additionnel
espagnol), par la Section des accords à celui-ci, etc., ne se trouveront dans la base de
commerciaux régionaux de la Division de données que dans la mesure où ils ont été
l'examen des politiques commerciales de l'OMC. notifiés.
SI-ACR de l'OMC
LE PORTAIL DU SI-ACR
votre point d'accès à la base de données
Pour accéder SIMPLEMENT ET DIRECTEMENT

au portail du SI-ACR, il suffit de se rendre à
l'adresse http://rtais.wto.org.
Vous pouvez aussi y accéder via le site Web de

l'OMC, à l'adresse http://www.wto.org/
(sélectionnez ensuite "Domaines", puis, sous
"Autres questions", cliquez sur "Accords
commerciaux régionaux", puis sur l'hyperlien
"Base de données sur les ACR").
Cliquez pour
agrandir et voir à
quoi ressemble le
portail du SI-ACR
SI-ACR de l'OMC
PORTAIL DU SI-ACR: votre point d'accès à la base de données
À partir du portail du
SI-ACR, vous pouvez
parcourir la base de
données de différentes
manières, selon le type
de renseignements que
vous souhaitez obtenir.
1
• Rechercher par pays
• Le guide de l'utilisateur,
qui contient des
2 renseignements généraux
• Rechercher par critères et des informations
pratiques, peut être
consulté à tout moment
3 lors de l'utilisation de la
• Consulter les listes base de données.
d'ACR
4
• Consulter des tableaux
prédéfinis et des
tableaux récapitulatifs
SI-ACR de l'OMC
1 • Sélectionnez le pays dans
• Rechercher par pays
la liste déroulante.
Vous pouvez
sélectionner le pays qui
vous intéresse en
cliquant sur la carte ou
sur la liste déroulante.
Vous aurez alors accès
aux détails de tous les
ACR que ce pays a
notifiés ou pour lesquels
il a fait une annonce
préalable.
• Vous devez d'abord
déterminer si votre
recherche portera sur
tous les ACR
(marchandises et
services) ou seulement
sur les ACR visant les
marchandises ou ceux
visant les services.
• Cliquez directement sur la

carte.
SI-ACR de l'OMC
• La recherche "par pays/territoire"
1 donne également accès à un certain
• Rechercher par pays nombre de documents de base de
l'OMC sur les lois et politiques
Vous pouvez commerciales des Membres et leur
sélectionner le pays qui environnement commercial, tels • Cliquez sur un ACR
que les profils commerciaux, les pour en lire la fiche
vous intéresse en d'identification.
profils tarifaires ou les derniers
cliquant sur la carte ou examens des politiques
sur la liste déroulante. commerciales en date.
Vous aurez alors accès
aux détails de tous les
ACR que ce pays a
notifiés ou pour lesquels
il a fait une annonce
préalable.
• Accès à la "fiche
d'identification" de la
Turquie (à titre d'exemple)
SI-ACR de l'OMC • Type d'accord, disposition
Fiche d'identification au titre de laquelle il a été

notifié, date de
notification, fin de la
période de mise en
Pour chaque ACR, les œuvre …
renseignements sont
présentés sous la forme
d'une "fiche
d'identification", qui
contient tous les
renseignements factuels
disponibles sur l'accord.
• Des renseignements
généraux sur l'ACR
sélectionné sont
disponibles ici
• Renseignements sur les

signataires, la date de
signature, la date d'entrée
en vigueur, etc.
• Accès au texte de l'accord
SI-ACR de l'OMC
Fiche d'identification
Pour chaque ACR, les
renseignements sont
d'une "fiche
contient tous les
• Pour chaque accord, il est

également possible
d'obtenir des
renseignements sur le
processus d'examen qui
a eu lieu à l'OMC au sujet
de tel ou tel accord.
• Tous les documents officiels

de l'OMC concernant l'ACR
sélectionné peuvent être
consultés ici.
SI-ACR de l'OMC • Si l'accord a fait l'objet d'une
présentation factuelle ou
d'un résumé factuel, une
Fiche d'identification liste des principaux

domaines traités par
l'accord et présentés dans le
• La plupart des
renseignements sont
également
document en question est disponibles en format
Pour chaque ACR, les également fournie. Excel.
renseignements sont
d'une "fiche
contient tous les
• Ici, vous pouvez voir la

liste des principaux
domaines traités par l'ACR
sélectionné.
Note: Le "guide de
l'utilisateur" contient la liste
de tous les principaux
domaines visés par les
ACR.
SI-ACR de l'OMC
Fiche d'identification
DONNÉES RELATIVES AU
COMMERCE
Dans cette section, les
utilisateurs trouveront des
données tarifaires et
commerciales fournies
par les parties aux fins de
l'établissement de la
présentation factuelle.
• Les renseignements
sont présentés en
format Excel pour
pouvoir être utilisés
directement par
l'utilisateur.
SI-ACR de l'OMC
• Il vous faut d'abord
2 préciser si l'accord
• Rechercher par critère porte sur les
marchandises ou les
Vous pouvez combiner ces services.*
paramètres de recherche
pour obtenir une liste des
ACR correspondants.
Cliquez ensuite sur le nom
d'un ACR pour en
consulter la fiche
d'identification.
SI-ACR de l'OMC
3 • Vous pouvez effectuer une recherche
• Consulter les listes d'ACR dans la liste en tapant une suite de
caractères, qui génèrera une liste
d'ACR spécifique.
Cette option permet de
sélectionner un ACR dans
la liste des ACR en
vigueur ou celle des
annonces préalables.
Vous pouvez alors

sélectionner l'ACR qui
vous intéresse et en lire
la fiche d'identification.
• L'information peut être

triée en fonction de
chaque colonne, dans
l'ordre ascendant ou
descendant.
SI-ACR de l'OMC
4 • Consulter des tableaux
prédéfinis et des tableaux
récapitulatifs
Les tableaux
prédéfinis revêtent la
forme de listes de tous
les ACR en vigueur
rangés par ordre
alphabétique*, date
d'entrée en vigueur,
type d'accord,
notification,
pays/territoire …
SI-ACR de l'OMC
4 • Consulter des tableaux
prédéfinis et des tableaux
récapitulatifs
Les tableaux
récapitulatifs présentent
des chiffres détaillés sur le
nombre d'ACR notifiés au
GATT/à l'OMC et encore en
vigueur, classés suivant la
notification*, le type
d'accord et l'état
d'avancement du
processus d'examen à
l'OMC.
SI-ACR de l'OMC
Faites
travailler
Mots clés
vos petites
• Mécanisme de 2006 pour la
cellules transparence
• Résultats rapides du PDD
grises • Disponible sur le site Web public de
Sans consulter vos notes, essayez l'OMC
d'expliciter chacun des mots clés • Renseignements sur les ACR
énumérés ci-contre, qui correspondent (notifiés et ayant fait l'objet
aux éléments abordés dans la section
d'annonces préalables)
précédente.
• Données commerciales liées au
régionalisme
• Accès aux documents écrits
officiels distribués aux fins de
"l'examen" des ACR
• Tableaux prédéfinis et tableaux
récapitulatifs contenant des
chiffres sur les ACR
SI-ACR de l'OMC
ENTRAÎNEZ-VOUS Le meilleur moyen de connaître la base de données est
de s'entraîner à l'utiliser. Si vous souhaitez le faire, nous
vous invitons à:
À NAVIGUER 1. VOUS CONNECTER à la base de données
2. PARCOURIR le site
3. RÉPONDRE aux questions ci-après
4. ENVOYER PAR E-MAIL vos réponses, via la
plate-forme en ligne, à votre coordonnateur de cours
avant de passer l'examen intermédiaire
QUESTIONS
A. Combien d'annonces préalables votre pays a-t-il faites?
B. Combien d'ACR votre pays a-t-il notifiés?
C. Combien d'ACR, au total, ont été notifiés au titre de la
Clause d'habilitation?
D. Quelle cote porte la présentation factuelle de l'ACR entre
le Chili et le Japon?
E. Quel est le nombre "réel" d'ACR en vigueur?
Le SI-ACR de l'OMC
(Système d'information sur les accords
commerciaux régionaux)
MODULE 5
Récapitulatif et
MODULE 6
conclusions
Cliquez sur
l'icone pour
passer à la diapo
suivante
Récapitulatif et conclusions
Module 6
LE MOMENT EST VENU DE Module 1 – Introduction aux ACR
RÉCAPITULER Qu'entend-on par préférences? En quoi
Vous avez presque atteint la fin consistent exactement les ACR?
du présent cours en ligne. Bravo!
Module 2 – L'évolution du régionalisme
À l'aide de faits et de chiffres, nous suivons
Il est désormais temps de passer
l'évolution du phénomène de l'intégration
en revue ce que vous avez commerciale régionale et examinons les
retenu … et d'approfondir les diverses motivations à l'origine des ACR.
connaissances acquises.
Module 3 – Règles de l'OMC relatives aux ACR
Vous pouvez revenir aux modules Ce module touche au cœur des règles de l'OMC qui
précédents à tout moment pour régissent la conclusion d'ACR.
vérifier certains éléments que
vous auriez pu manquer ou Module 4 – Le PDD et le Mécanisme de 2006 pour
oublier. Cliquez simplement sur la transparence des ACR
les points attribués aux modules, Pourquoi a-t-il été créé et comment
puis revenez au Module 6 lorsque fonctionne-t-il?
vous vous sentez prêt à réviser
les principaux points avant de Module 5 – Système d'information de l'OMC
passer à la conclusion et à sur les ACR
l'examen final. Comment trouver des renseignements sur les
initiatives régionales et comment naviguer dans la
base de données de l'OMC sur les ACR?
Cliquez sur l'icone pour revenir à la

diapo précédente
Module 2 – L'évolution du régionalisme
Module 1 – Introduction aux ACR  En 1947: existence de quelques ACR

seulement
 Plus de 250 ACR effectifs et en vigueur  Depuis 2000: explosion du nombre d'ACR
notifiés (à la fin de juillet 2013)
 Motivations de la négociation d'ACR:
 ACR = accords commerciaux réciproques
 neutraliser les politiques commerciales du
entre deux partenaires ou plus, établissant
"chacun pour soi"
des régimes commerciaux préférentiels
 accroître la crédibilité et améliorer la
 Les règles du GATT/de l'OMC relatives aux
prévisibilité pour les commerçants
ACR autorisent les Membres de l'OMC,
moyennant certaines conditions, à déroger  accroître la taille des marchés
au principe NPF  donner des signes d'ouverture aux
 Arrangements commerciaux préférentiels investisseurs et/ou
(ACPr) = traitement préférentiel non  approfondir l'intégration
réciproque accordé unilatéralement pour
certains produits originaires de pays en  Des considérations non économiques, par
développement. En vertu des règles de exemple "politiques" et/ou la "théorie des
l'OMC, les ACPr (tels que définis aux fins dominos" peuvent aussi expliquer la
du présent cours) sont différents des ACR multiplication des ACR
et régis par des règles différentes  Les accords commerciaux régionaux comme
autre approche de la libéralisation lorsque
les négociations multilatérales ne
progressent pas
Module 3 – Règles de l'OMC relatives aux ACR Module 4 – Le PDD et le Mécanisme de 2006
pour la transparence des ACR
 Règles de fond
 "Résultats rapides" du PDD
 Article XXIV du GATT (cadre général
applicable aux commerce des marchandises)  Nouveau Mécanisme pour la transparence (MT):
adopté à titre provisoire
• ALE, Unions douanières et accords
provisoires  Surveillance dans le cadre du CACR et du CCD
 Clause d'habilitation (traitement spécial et  Principales caractéristiques du MT:
différencié pour le commerce des
 annonce préalable
marchandises)
 notification et communication des données
• arrangements préférentiels entre pays en
développement  établissement d'une présentation factuelle de
chaque ACR par le Secrétariat de l'OMC
 Article V de l'AGCS (cadre général applicable
au commerce des services, y compris le  "examen" par les Membres
traitement différencié)  notifications ultérieures et présentation de
• accords d'intégration économique (AIE) rapports
 Surveillance dans le cadre du CACR et du CCD  résumés factuels pour la plupart des ACR
d'avant 2006
 Transparence assurée au moyen des
notifications  examen du MT
 Examen de la compatibilité (ou non) des ACR  Le SI-ACR (base de données sur les ACR): un
avec les dispositions juridiques: un "test" jamais autre outil créé aux fins du MT
achevé
Module 5 – Système d'information sur les

ACR
 Base de données de l'OMC sur les ACR,

reposant sur les notifications, données et
renseignements fournis par les Membres
 Gérée et régulièrement mise à jour par le
Secrétariat de l'OMC
 Accessible au public sur Internet
 Permet d'obtenir des renseignements sur
chaque ACR
 Renseignements sur le processus d'examen
de chaque ACR à l'OMC
 Accès à des documents officiels
 Contribue à accroître la transparence
s'agissant des ACR et constitue une mine
d'information pour les chercheurs
 http://rtais.wto.org/UI/PublicMaintainRTAHome.aspx
REMARQUES FINALES
Le nombre d'ACR entre Membres de l'OMC a Il subsiste des différences entre les règles
augmenté rapidement depuis la création de commerciales multilatérales, énoncées dans les
l'Organisation et continue d'augmenter aujourd'hui. textes de l'OMC, et les règles établies par les ACR,
Face à ce phénomène, d'aucuns craignent que les et il est probablement vrai que les différents
différents ensembles de règles et de préférences niveaux de règles résultant des ACR rendent les
résultant des ACR rendent les relations relations commerciales plus complexes. Toutefois,
commerciales plus complexes dans le monde actuel les ACR prévoient déjà certains moyens d'améliorer
et qu'ils aient, en définitive, des implications la cohérence entre les règles commerciales
systémiques négatives pour le système commercial multilatérales et les régimes régionaux. Il faudra
multilatéral. peut-être renforcer la cohérence davantage dans
l'avenir.
Les droits de douane ayant été réduits par le jeu
des mesures unilatérales et préférentielles et des Le développement de l'intégration commerciale
négociations multilatérales, un certain nombre de régionale peut aussi bien entraver que favoriser le
mesures "à l'intérieur des frontières" jouent un rôle développement des relations commerciales entre
plus important dans les ACR. De plus, il est difficile les pays dans une économie de plus en plus
de réduire davantage les crêtes tarifaires qui mondialisée. Il en va de même pour le système
subsistent, même dans le cadre de ces accords. commercial multilatéral.
Néanmoins, il apparaît que les ACR divergent moins
que prévu du système commercial multilatéral dans Nous espérons que le présent cours a aiguisé votre
plusieurs domaines, tandis qu'un certain nombre de intérêt pour la question et que vous vous sentez
questions se prêtent plus aisément à un traitement désormais à même de participer activement au
multilatéral. débat.
MERCI DE VOTRE PARTICIPATION

Vous avez atteint la fin du présent cours en ligne.
Félicitations! Il ne vous reste qu'à passer un
"examen final" et à transmettre une évaluation aux
organisateurs et vous aurez terminé.
Nous espérons que cette activité de formation a

stimulé votre intérêt et que vous continuerez de
réfléchir à la relation entre les règles commerciales
multilatérales et la conclusion d'ACR.
Cliquez sur le
téléviseur
pour visionner
une brève
vidéo de
conclusion
MODULE 6

Les ACR Et l'OMC PDF

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Les ACR Et l'OMC PDF

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Les ACR Et l'OMC PDF

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Formation en ligne de l'OMC

Les ACR et l'OMC

Ordre des modules

Module 5 – Système d'information de l'OMC

Module 6 – Récapitulatif et conclusion

Introduction aux ACR

L'augmentation du nombre d'ACR n'a pas faibli

La nature de la réciprocité peut varier d'un

Le présent Système généralisé de préférences (SGP)

Le graphique ci-contre illustre la situation de quelques-

Sources: Base Comtrade de la DSNU/Banque de données statistiques de l'OMC/SI-ACR de l'OMC.

Sources: Base Comtrade de la DSNU/Banque de données statistiques de l'OMC/SI-ACR de l'OMC.

Se pourrait-il qu'une partie des échanges A

La création de la CEE en 1957 a marqué

Le régionalisme depuis l'an 2000 Le Conseil de coopération du Golfe (Conseil de

Les pays d'Europe centrale et orientale ont

Un certain nombre de grandes initiatives

vigueur, dont 135 Marchandises + l'OMC) en tant qu'accords de

1 Neutraliser les politiques commerciales

Outre le fait qu'ils évitent l'adoption de politiques

L'augmentation de la taille du marché peut Plusieurs autres raisons économiques peuvent

b) Donner des signes

Un pays réputé protectionniste peut juger qu'il est

La conclusion d'un ACR ne peut pas être bien

Années 1960 A 1 Établissement de l'AELE

Années 1970 B 2 Développement de l'ASEAN+3

Années 1980 C 3 Entrée en vigueur de l'ALENA

Années 1990 D 4 Élargissement de la CEE à 9 membres

Depuis 2000 E 5 Signature de l'ACREANZ (Australie-

Cliquez sur l'icone

Années 1960 A 1 Établissement de l'AELE

Années 1970 B 2 Développement de l'ASEAN+3

Années 1980 C 3 Entrée en vigueur de l'ALENA

Années 1990 D 4 Élargissement de la CEE à 9 membres

Depuis 2000 E 5 Signature de l'ACREANZ (Australie-

relatives aux ACR

1 L'établissement de règles et de disciplines

2 Le processus de négociation à l'origine

Cliquez sur l'icone pour revenir à la

S'agissant du COMMERCE DES MARCHANDISES, les

S'agissant du COMMERCE DES SERVICES, la S'agissant des DROITS DE PROPRIÉTÉ

Certaines dates importantes ont ainsi jalonné

1979 • Article II de l'AGCS (principe NPF

Les origines des règles du GATT relatives aux ACR

Des premières années du GATT au Tokyo Round

Du Tokyo Round au lancement du Cycle d'Uruguay (1973-1986)

Les ACR et le Cycle d'Uruguay

Cliquez ici pour en apprendre davantage sur

Le CACR − Comité des accords commerciaux régionaux

Les ACR et le Programme de Doha pour le développement (PDD), lancé en 2001

cellules éléments abordés dans

entre les Membres de l'OMC. En outre, le

Il énonce également les formes d'intégration

Cette condition doit être interprétée à la lumière de

Les parties doivent: a) que, dans le cas d'une union douanière

2. la compensation, le cas échéant, doit être

Cliquez sur l'icone

Sans consulter vos notes, essayez

Cliquez sur l'icone pour