PRDR Androy

PRDRPRDR-ANDROY 2006
REPOBLIKANI MADAGASIKARA Tanindrazana Fahafahana - Fandrosoanaa
GTDRGTDR-ANDROY
PROGRAMME REGIONAL DE DEVELOPPEMENT RURAL
PRDR -ANDROY
GTDR un instrument de dveloppement rural rgional par excellence
Le mot du Prsident de lEPP/PADR
Le Gouvernement a mis jour linstitutionnalisation du Plan dAction pour le dveloppement rural (PADR) travers le dcret n 2006-278 du 25 Avril 2006. Il a t prcis que le PADR est un cadre permettant de concevoir, dfinir et orienter les stratgies et les programmes de dveloppement rural Madagascar et le Programme National de Dveloppement Rural (PNDR) comme le document rfrentiel de base tous les programmes et projets de dveloppement rural. Elabor et prsent officiellement et publiquement au Palais de sport Antananarivo le 10 Novembre 2006 par le Prsident de la Rpublique, le Madagascar Action Plan (MAP), est un plan daction visant un saut qualitatif et dfinissant la feuille de route et les actions prioritaires de 2007 2012 en vue dobtenir une croissance conomique rapide contribuant la rduction de la pauvret et permettant au pays de tirer avantage de la mondialisation. LEPP/ PADR, en appui aux GTDR, sest attel la rgionalisation du PNDR en procdant la mise jour des Programmes Rgionaux de Dveloppement Rural (PRDR) au niveau des 22 Rgions. Le PRDR actuellement disponible, constitue un document de rfrences pour les intervenants rgionaux. Son laboration a suivi une dmarche largement participative et une approche rgionale des cinq orientations du PNDR .Traduisant les spcificits rgionales, le document apporte plus des prcisions quant la mise en oeuvre des PRD dans les aspects de Dveloppement Rural. De plus, fortement inspir des ralits socio-conomiques et des valeurs locales et rgionales, les PRDR constituent un document de mise en uvre du MAP. Le GTDR, tant une plate- forme de concertation, de suivi, et dharmonisation des interventions en matire de dveloppement rural au niveau rgional, dispose par ce document un instrument de mobilisation des parties prenantes (les cinq collges des GTDRs), un outil de coordination des interventions selon les principes recommands par la Dclaration de Paris (initiatives AAH) et les valeurs, engagements et dfis mis en relief dans le cadre du MAP. Comme lAutorit rgionale est le matre douvrage du Dveloppement rgional, le Chef de Rgion dispose donc travers des GTDR et des PRDR d outils de pilotage des actions de dveloppement rural, gage des initiatives de reforme transformationnelle recommandes par Monsieur le Prsident de Rpublique selon lesprit du MAP. Le Prsident de lEPP/PADR
RAKOTOARY Jean Chrysostome
Le mot du Chef de Rgion
Bonjour tous les acteurs du dveloppement de lANDROY ! La Rgion ANDROY , issue de la scission de lex-Rgion FORT-DAUPHIN, est la dernire- ne de toutes les Rgions de MADAGASCAR. Ses spcificits rsident en : - la faiblesse de sa pluviomtrie - la division en deux grandes zones bien distinctes de son territoire : la zone sdimentaire vocation agricole et la zone cristalline vocation pastorale - la prdominance dun vent desschant quasi-permanent dit TIOKATIMO - la menace de la dsertification - lexistence de plusieurs produits naturels exportables : pervenche jatropha ricin, etc. . La nouvelle Rgion a accouch de son premier rfrentiel rgional en matire de dveloppement rural : le PRDR-ANDROY. Ce document, dont le processus dlaboration remonte lanne 2005 lors des enqutes sur les intervenants,se fixe comme objectif global la lutte contre la pauvret dans le monde rural et tient donc compte de ces spcificits rgionales, ainsi que des donnes issues des diffrents ateliers de districts et des ateliers MAP. Le processus sest achev par latelier de mise jour et de validation des 2-3 Octobre 2006 AMBOVOMBE-ANDROY. Ce PRDR a vu le jour grce la fructueuse collaboration du GTDR-ANDROY et de ses partenaires , notamment les reprsentants des OP , les C/STD , les lus tous les niveaux , les responsables des diffrents P/P et ONG et les oprateurs conomiques . Au nom de la Rgion , nous voudrions remercier particulirement le GTZ-UADL / ACORDS , le Projet MICRO-FINANCES du PROGRAMME OBJECTIF SUD et le SAP qui, chacun de son ct , a apport efficacement sa part contributive la ralisation de ce PRDR . Enfin, nous remercions davance les ventuels partenaires techniques et financiers qui voudraient bien participer la mise en uvre des programmes dfinis dans ce document. Le Chef de Rgion de LANDROY
Mr HATRIFENJANAHARY Andrien
Le mot du Prsident du GTDR
A LATTENTION DES INTERVENANTS DANS LANDROY Pour toute intervention en milieu rural, en matire de dveloppement, il est indispensable de professionnaliser les bnficiaires cibles et viter au maximum de changer leur mtier. Il ne faut plus avoir le sentiment de ne cibler que les populations les plus vulnrables mais rpartir les diffrents soutiens pour toutes les parties prenantes (population-cible, les intermdiaires prennes, les consommateurs finaux, ). Les bailleurs de fonds ne doivent pas ncessairement axer leur valuation sur le taux de dcaissement mais vrifier le degr dappropriation par les populations cibles les acquis de lintervention. Le Prsident du GTDR- ANDROY
MAHALATSA Bd
SOMMAIRE
Page N
1 INTRODUCTION
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2 - LE PROGRAMME REGIONAL DE DEVELOPPEMENT RURAL
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3 - LE PLAN DACTION
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4 LA SPATIALISATION DU PRDR
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5 - MISE EN UVRE DU PRDR
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6-SUIVI-EVALUATION DU PRDR
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LES ANNEXES Page N 103
ANNEXE I - DEMARCHE DE MISE A JOUR DU PRDR
ANNEXE 2 CADRAGE DU PRDR ANNEXE 3 - MONOGRAPHIE REGIONALE
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ANNEXE 4 - LANALYSE DIAGNOSTIC REGIONAL (SEPO SuccsEchecsPotentialitsObstacles) ANNEXE 5 - LES CAPITALISATIONS DES EXPERIENCES PASSEES ANNEXE 6 - ANALYSE SPATIALE DE LEXISTANT
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ANNEXE 7 LES 14 CRITERES DE DEVELOPPEMENT DURABLE
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SIGLES ET ACRONYMES BV/PI : Bassins Versants Primtres Irrigus CGRC : Comit de Gestion des Risques et Catastrophes BLU : Bande Latrale Unique CCC : Changement de Comportement par la Communication CR : Commune Rurale CSB : Centre de Soins de Base CU : Commune Urbaine ECAR : Eglise catholique Apostolique Romaine FID : Fonds dIntervention pour le Dveloppement GCF : Gestion Contractualise des Forts GELOSE : Gestion Locale Scurise IEC : Information-Education-Communication INSTAT : Institut National des Statistiques MAEP : Ministre de lAgriculture, de lElevage et de la Pche OMD ; Objectif du Millnaire pour le Dveloppement ONG : Organisation Non Gouvernementale PCD : Plan Communal de Dveloppement PNDR : Programme National pour le Dveloppement Rural PIP : Programme dInvestissement Public PNF : Programme National Foncier PPP : Partenariat Public Priv (3P) PRD : Programme Rgional de Dveloppement RIP : Route dIntrt Provincial RN : Route Nationale STD : Service Technique Dconcentr TELMA : Tlcommunications Malagasy
Liste des Tableaux
Tableau N01 Tableau N02 Tableau N03 Tableau N04 Tableau N05 Tableau N06 Tableau N07 Tableau N08 Tableau N09 Tableau N10 Tableau N11 Tableau N12 Tableau N13 Tableau N14
INTITULE DU TABLEAU Vision rgionale par filire porteuse Listes des intervenants par domaines d actions Listes des filires par districts Orientations- axes stratgiques et pro grammes retenus Les grandes activits par programme re tenu Rles de chaque collge Les indicateurs du PRDR Les diffrentes tapes mthodologiques Dmarches dlaboration du PRDR Articulation PNDR-PRDR-MAP Les acteurs du dveloppement Les principales cultures de lANDROY Cheptel de lANDROY Station de radios locales (FM)
Tableau N15 Tableau N16 Tableau N17 Tableau N18
Zonage agro-socio-cologiques Analyse - diagnostic rgional Activits par filires porteuses Analyse spatiale de lexistant
Listes des Cartes Carte 1 Carte 2 Carte 3 Carte 4 Carte 5 Carte 6 Carte 7 Carte 8 Carte 9 Carte 10 Carte 11 Carte 12 Carte 13 Carte 14 Carte 15 Carte 16 - La Rgion Androy et ses 4 districts - Implantation CSA antennes genre FAFAFI - Electrification rurale (projet 2008) - Implantation stocks DRDR ONG
- Implantation IMF (existant- extension) PEPSE 2005
CGRC Comit ad hoc suivi
- Routes Forts Fleuves - Aires protges - Stratgie spatiale de la Rgion Androy en matire de dveloppement rural - La Rgion Androy : localisation- subdivision - Rpartition ethnique par commune - Densit de population - Hydrographie - Pluviomtrie - Classification climatique de KOPPEN, par G.DONQUE - Classification climatique de DUFOURNET - Routes et pistes Aires protges - Zones agro-cologiques
Rsum Excutif : - Contexte de son laboration LANDROY est la dernire ne de toutes les Rgions de Madagascar. Ctait une ancienne sous-prfecture qui dpendait de la prfecture de Fort- Dauphin. Jusquen Octobre 2005, date de sa cration, la Rgion ANDROY faisait partie intgrante de la Rgion ANOSY. Et lancien GTDR-20 de Fort- Dauphin englobait la fois les deux Rgions actuelles. Cest ainsi que lex- PRDR de Fort- Dauphin, uvre du GTDR -20, se rapportait aussi bien lancienne Rgion ANOSY qu la Rgion ANDROY actuelle . Il va donc de soi quune mise jour des donnes rgionales simposait, dautant plus que chaque Rgion a ses spcificits : quand lANOSY , par exemple , est caractris par un climat semi-tempr , proche de celui des Hautes Terres malagasy ,lANDROY se distingue par contre par son climat semi-aride proche de celui du Sahel africain .De mme , lANOSY est traverse de lEst lOuest par une assez haute montagne , la Chane Anossyenne , longue de plusieurs dizaines de kilomtres tandis que lANDROY nest quune trs vaste pnplaine . Cadrage Du point de vue cadrage, le PRDR sinspire de documents rfrentiels qui peuvent tre classs en trois catgories : 1) les documents de cadrage internationaux : Il sagit de- lOMD ou OBJECTIFS DU MILLENAIRE POUR LE DEVELOPPEMENT - la Dclaration de Paris - la Dclaration de Maputo - la Vision Durban 2) les documents de cadrage nationaux - la Vision Madagascar Naturellement figure en premier lieu - en second lieu vient le DSRP - puis le MAP, une mise jour du DSRP - ensuite les PGE 2005 et 2006 - et enfin le PNDR. 3) les documents de cadrage rgional :- le PRD Visions A propos des Visions auxquelles se rfrent le PRDR, part la Vision Madagascar Naturellement, on peut citer : - la vision du monde rural (Vision Globale en 2020) selon le PNDR - la vision rgionale selon le PRD - la vision rgionale du secteur du Dveloppement rural - et la vision rgionale par filire porteuse
Objets du PRDR Le PRDR est un rfrentiel rgional en matire de dveloppement rural .Et en tant que tel, il se base sur les spcificits rgionales. Cest un outil de mobilisation et de participation de tous les acteurs du dveloppement rural , de coordination et dharmonisation des interventions , de mise en oeuvre du PNDR, du PRD et des autres documents de rfrence nationaux ( Vision Madagascar Naturellement , Vision Durban , MAP , PGE ) . Il contribue ainsi : - une croissance conomique (do limportance accorde lapproche filire) - la scurit alimentaire - une gestion durable des ressources naturelles (bonne articulation entre dveloppement rural et respect de lenvironnement) - et la promotion de la bonne gouvernance au sein du dveloppement rural. Orientations La Rgion ANDROY a retenu toutes les 5 orientations du PNDR, savoir : - 1- la bonne gouvernance (en matire de dveloppement rural, sentend) - 2-le capital et les facteurs de production - 3- la scurit alimentaire, la production et la transformation, le systme dalerte prcoce - 4- la gestion durable des ressources naturelles et la conservation de la biodiversit - 5- la promotion des filires et le dveloppement des marchs Axes stratgiques Sur les 23 axes stratgiques du PNDR, la Rgion ANDROY en a retenu 20, hormis les axes : - 1-2 Mise en place dun environnement juridique et rglementaire favorable au dveloppement rural - 3-5 - Transformation des produits - 3-6 - Amlioration de la visibilit des enjeux des coopratives Programmes 40 parmi les 57 programmes du PNDR ont t retenus par la Rgion ANDROY. Ces programmes ont pour objet, notamment : - la rforme de ladministration publique - la dconcentration/dcentralisation - la mise en uvre du Programme National Foncier (PNF) - la rhabilitation des infrastructures rurales - les micro-finances - llectrification rurale - le Programme National BV/PI ,etc...
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Approche filire Le PRDR a accord une place particulire lapproche filire. En effet, lidentification des filires porteuses par les acteurs du dveloppement rural , lanalyse SEPO de ces filires , ainsi que leur analyse spatiale selon une priorisation dfinie daprs des critres pralables , en un mot toutes ces dmarches mthodologiques inities dans le PRDR aideront les oprateurs conomiques voir plus clair la dynamique des offres et des demandes du march et de dcider en connaissance de cause sur les initiatives prendre . Spatialisation Il en est de mme pour la spatialisation des principales activits des programmes. Cette mthode facilitera largement les tches des bailleurs de fonds potentiels : en effet , les cartes seront de prcieux outils ces partenaires financiers du fait qu elles les aideront dans leurs prises de dcision en vue dinvestir dans telle ou telle filire , dans tel ou tel lieu , avec laide de telle ou telle association .
INTRODUCTION
Le PRDR actuellement mis jour relve dune importance particulire pour le processus PADR : recommand par la PGE 2006, cest une grande tape dans la mise en uvre du PNDR. Les dernires volutions majeures des contextes nationaux (instauration des 22 rgions, mise jour du processus PADR, laboration du PNDR, laboration du MAP) et internationaux (mondialisation, OMD, intgration rgionale, Dclaration de Paris, Dclaration de Maputo) justifient cette ncessit de mettre jour les derniers PRDR labors partir de lanne 1999 alors que Madagascar tait encore subdivis administrativement en 20 rgions. Fruit dune dmarche de rgionalisation des cinq (5) orientations et des vingt deux (22) axes stratgiques du PNDR croiss avec les ralits socio-conomiques locorgionales et dune approche largement participative et remontante impliquant lensemble des acteurs rgionaux diffrents niveaux (commune, district, rgion), le PRDR actuellement disponible met en valeur et en exergue les spcificits rgionales en terme de potentialits, dopportunits et de contraintes.
Prsentation de la rgion
La Rgion ANDROY , une terre de dpart et une terre daccueil , se rsume comme tant une rgion pauvre et dshrite avec une population traditionaliste et relativement homogne du point de vue culturel . LAndroy est une rgion unique de par ses spcificits du point de vue zonage, culturel, climatologique et environnemental. A - Une rgion pauvre Le et dshrite dans la pauvret. La
Sud, en particulier l Androy, reste une rgion plonge
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pauvret n existe pas seulement en lui- mme , mais aussi relativement au reste de lIle , relevant non seulement de l opposition entre les Hautes Terres et le reste du pays , mais encore au sein des rgions ctires o le Sud occupe une place encore plus en retrait . - La rgion de l Androy est bien en dessous de la moyenne nationale pour la plupart des indicateurs socio- conomiques : - productivit et mise en valeur des exploitations - taux de scolarisation - eau produite et distribue - nombre dagents de la fonction publique, etc. B - Une population traditionaliste et relativement homogne du point de vue culturel A travers lanalyse sociologique de leur comportement conomique et culturel , on s aperoit comment aux contraintes culturelles sajoute lhritage de la tradition , par laquelle le symbolique se mlange lconomique . Le rle du buf reste au cur de l organisation sociale , lintrieur des clans , lignages et communauts villageoises , en tant que rite de passage et facteur de capitalisation et commercialisation . La population, partage galement entre des ethnies diffrentes, est lie aux traditions agricoles . C - LAndroy, une terre de dpart et une terre daccueil Dune part, la rgion exporte des hommes de faible valeur ajoute et reoit des immigrs qui exportent leur plus- value acquise. Dautre part , cest partir des zones sches et sdimentaires du littoral que la main duvre s exporte pour des activits salaries dans la majorit des cas ( ouvriers agricoles , gardiens , manoeuvres ) et trs peu dartisans ou d exploitants directs . Le retour au pays est priodique ( tous les 4-5 ans ) et dfinitif vers 45 - 50 ans , une fois une situation sociale acquise ( terre,maison , petit troupeau , etc, ) avec les gains dmigration . Il y a, cependant, un mouvement inverse dimmigration venant principalement des Hautes Terres Centrales, des deux Rgions priphriques : cest une immigration temporaire dans les localits o s implantent beaucoup de projets , telles Ambovombe - Androy ou Bekily . D LAndroy, une rgion unique -1) Existence de quatre zones diamtralement opposes : zone nord - zone centre zone littorale - zone ctire La Rgion de lAndroy est caractrise principalement par lexistence de quatre zones qui diffrent sur tous les plans : physique- humain - potentiels - infrastructurels : - la zone nord cristalline, constitue de la totalit du district de Bekily et les parties septentrionales des districts d Ambovombe, de Beloha et de Tsihombe est assez arrose et dispose dun rseau hydrographique assez important. Cette zone convient tout naturellement lagriculture, surtout rizicole ; les micro-primtres irrigus y abondent. Les principales productions sont : les crales, les grains secs, les racines et tubercules, la canne sucre. Llevage de petits et grands ruminants y est
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particulirement adapt. De nombreux petits exploitants miniers simplantent dans cette zone assez riche en produits miniers. - la zone centre forme de la bande comprise entre la zone nord et le littoral des districts dAmbovombe - Androy, de Beloha et de Tsihombe repose sur une couche sdimentaire calcaire. Cest une zone faible trs faible pluviomtrie et presque dpourvu de rseaux hydrographiques permanents : en effet , les cours deau de cette zone ont la particularit davoir un dbit faible et irrgulier . La priode dtiage y dure de longs mois. la zone littorale, constitue de la bande littorale de 6 20 km des districts dAmbovombe - Androy, de Beloha et de Tsihombe, est essentiellement forme de sable roux trs productif. Elle est propice pour la production de petits ruminants et de volailles , de tubercules , de grains secs , de produits marachers , de produits naturels (ricin, pervenche, les deux espces de jatropha ) . - la zone ctire de 200 km, trs propice pour lexploitation de produits halieutiques et lcotourisme. Il convient de noter au passage que vers le mois de fvrier 2006 , une socit amricaine a fait beaucoup de tapages mdiatiques Ambovombe - Androy propos dune recherche dans la zone dtude entre le Cap Saint Andr et le Sud de Tolagnaro , dont l objectif est d acqurir une image prcise des diffrentes couches gologiques du sous-sol du fond marin du Canal de Mozambique avec la technique sismique utilisant des canons air comprim et qui devait durer 3 mois . Mais cette recherche fut interrompue pour des causes inconnues. Qui sait si le plateau continental de ces 200 km de l Androy ne renferme pas du.ptrole offshore !
-2) Le zbu, source de prestige et rservoir conomique Dans les conceptions religieuses et philosophiques Antandroy, le zbu est aussi symbole de civilisation. Il est conu comme instrument de communion avec linvisible, il est linspirateur dune riche mythologie et dune philosophie. Cest pourquoi il se trouve au centre culturel et des proccupations sociales des Antandroy. Le troupeau de zbu est la fois source de prestige et rservoir conomique. Ne pas possder de zbu et le signe le plus insupportable de la pauvret. - 3) Le Tiokatimo Pendant presque toute lanne, un vent dominant soufflant du Sud- Est vers le Nord Ouest desschant dtruit tout sur son passage. - 4) Faunes et flores endmiques LAndroy possde des faunes uniques au monde ( maki , sifaka, tortues terrestres , plusieurs espces doiseaux , de reptiles, damphibiens , ainsi que des flores endmiques telles que les plantes xrophytes pineuses ou feuilles rduites ( fantsiolotse , raketa ) adaptes son climat aride , les plantes naines ou bonza naturels , ..
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CARTE 1 - LA REGION ANDROY ET SES 4 DISTRICTS
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PLAN DE LOUVRAGE Partie 1
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La premire partie de ce document prsente la monographie simplifie de la rgion illustre par une cartographie de la subdivision administrative relative aux districts qui la composent. Partie 2 Quelques lments de cadrage du PRDR comme les passages essentiels des rfrentiels nationaux et rgionaux en matire de visions sont apports dans la deuxime partie savoir : la Vision Madagascar Naturellement dfinie par Monsieur le Prsident de la Rpublique, les Visions du monde rural formules dans le cadre du PNDR les Visions rgionales fixes lors de llaboration du PRD. une vision rgionale du secteur de dveloppement rural et des visions rgionales pour chaque filire porteuse prioritaires. Aussi les principaux enjeux rgionaux de dveloppements classs selon les orientations du PNDR , les rponses rgionales actuelles pour y faire face, ainsi que les objectifs globaux et spcifiques de dveloppement rgional sont dvelopps dans la partie 2 Partie 3 La partie 3 dveloppe le corps du PRDR avec le plan daction global prsentant les cinq (5) orientations dfinies dans le PNDR, les vingt deux (22) Axes stratgiques correspondantes ainsi que les Programmes retenus dans ce PRDR en raisons de sa cohrence avec les spcificits rgionales selon lapprciation des acteurs rgionaux. Par ailleurs, les activits identifies et priorises pour la mise en uvre de chaque Programme, ont t spacialises (localises) suite dmarche danalyse spaciale. Aussi les indicateurs permettant de vrifier la ralisation des activits sont prciss dans cette partie 3 suivi dun tablissement dune charte de responsabilit classant les acteurs de mise en uvre suivant les types de missions quils devraient assumer (pilotage, rle dappui, excution ou rle oprationnel) Partie 4 La quatrime partie, elle, fait tat des rsultas de lanalyse spaciale de chaque activits et Programmes qui ont abouti llaboration des cartographies prsentant la superposition des informations sur la monographie, la localisations des principales activits et les filires .Lexercice a permis de mettre en relief une vue densemble des ressources et des actions dans la rgion dgageant ainsi les diffrentes ples de dveloppement et mettant en vidence la stratgie spaciale rgionale adopte. La dmarche devrait alimenter le processus dlaboration du schma damnagement rgional Partie 5 Les prcisions concernant la mise en uvre de ce PRDR avec les principes et les structures qui y sont impliqus sont exposes dans la cinquime composante du document. Les rles et attributions des entits membres des cinq collges des GTDRs y sont aussi dvelopps. Partie 6 Cette partie est rserve la description du systme de suivi-evaluation du PRDR, les rles des diffrents acteurs par rapport au systme de suivi-evaluation. Aussi les tableaux des indicateurs relatifs chaque niveau du cadre logique du PRDR (objectif global, objectifs spcifiques, orientations, axes stratgiques, orientations, y sont prsents. Partie ANNEXE Comme louvrage se veut tre un document de travail centr sur la mise en uvre du PRDR, lon a prfr envoy dans la partie annexe lments suivant : 1. Les diffrentes tapes de la dmarche de mise jour du PRDR avec les principes adopts,
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2. Les contextes nationaux et internationaux justifiant cette mise jour ainsi que les diffrents extraits des documents de cadrage du PRDR. 3. Les dtails des lments de la monographie rgionale mise jour. 4. Les rsultats de lanalyse diagnostique et spaciale de la Rgion sur la base de la matrice SEPO (SuccsEchecsPotentialitsObstacles) dune part sur les axes stratgiques du PNDR/PRDR et aussi sur chaque filire porteuse priorise . 5. Lidentification des filires porteuses par Rgion, les critres de priorisation, les filires porteuses prioritaires ainsi les visions rgionales par filires 6. Le tableau des activits priorises par filires porteuses, la charte de responsabilit pour la promotion des filires ainsi que les chances fixes pour la ralisation des ces activits. 7. Quelques lments de la capitalisation des expriences en matire de processus Dveloppement Rural dans la Rgion (Projets/Programmes, PCD, PRDR, PRD) 8. Les cadrages par rapport aux principes de durabilit notamment les 14 principes de dveloppement durable.
LE PROGRAMME REGIONAL DE DEVELOPPEMENT RURAL

- Bref rappel du PRDR 2. LOBJET DU PROGRAMME REGIONAL DE DEVELOPPEMENT RURAL Le PRDR mis jour est : Une tape importante dans la mise en uvre du PNDR Recommand par la Politique gnrale de lEtat en 2006, la mise jour des PRDR est une grande tape dans la mise en uvre du PNDR .Les dernires volutions majeures des contextes nationaux (instauration des 22 rgions, mise jour du Processus PADR et laboration du PNDR, laboration du MAP) et internationaux (mondialisation, OMD, intgration rgionale, Dclaration de Paris, Dclaration de Maputo) justifient cette ncessit de mettre jour les derniers PRDR. Fortement inspir des spcificits rgionales Ce PRDR est le fruit dune dmarche de rgionalisation des cinq (5) orientations et des vingt deux (22) axes stratgiques du PNDR croiss avec les ralits et spcificits socioconomiques locorgionales .Elabor dans le cadre dune approche largement participative et remontante impliquant lensemble des acteurs rgionaux diffrents niveaux (commune, district, rgion) le PRDR actuellement disponible met en valeur et en exergue les spcificits rgionales en terme de potentialits, dopportunits et de contraintes . Outils pour la promotion de la bonne gouvernance et de la croissance conomique Ce PRDR vise galement la promotion de la bonne gouvernance travers la responsabilisation des acteurs, lamlioration du cadre institutionnel et de lenvironnement juridique du secteur de dveloppement rural .Le document se veut tre un outil qui va favoriser laccs des acteurs aux facteurs de production, la mise en oeuvre de la stratgie pour une rvolution verte et de lapproche filire. Louvrage
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constitue ainsi un document de travail permettant de contribuer la croissance conomique et la scurit alimentaire. Gage dune bonne articulation entre le dveloppement rural et lobjectif de protection de lenvironnement La dmarche dlaboration de ce document tait aussi une occasion pour les acteurs rgionaux dapprofondir lapproche spaciale .Les diffrentes activits identifies dans le cadre de chaque Programme et filire porteuse prioritaire ont fait lobjet danalyse spaciale. Lexercice a mis vidence la ncessit de faire valoir les principes visant la bonne articulation entre les actions de promotion de la croissance conomique et de la scurit alimentaire avec les activits relevant de la protection de lenvironnement, la conservation des biodiversits et la gestion durable des ressources naturelles conformment la vision Durban et lengagement 7 du MAP Outil de mobilisation des acteurs et dharmonisation des interventions Traduisant en terme plus oprationnel les esprits et les principes dvelopps dans le cadre des diffrents documents de cadrage rgionaux (PRD), nationaux (PNDR et MAP) et internationaux ( intgration rgional et les Objectifs du Millnaire), le PRDR est un outils de mobilisation, de coordination et de dharmonisation des interventions des parties prenantes du Dveloppement rural (les cinq collges des GTDRs et les Bailleur de fonds).Loutil vise lappropriation et la responsabilisation des acteurs rgionaux du processus de Developpement rural .Par ailleurs cest galement un support de ngociation pour favoriser lalignement et lengagement des partenaires techniques et financiers conformment linitiative AAH (Dclaration de Paris) ritr aussi parmi les valeurs directrices ,les engagements et les dfis dfinis dans le cadre du Madagascar Action Plan. Instrument de Pilotage et de coordination du dveloppement rural disposition de lAutorit Rgionale Conformment au dispositif institutionnalisant le Processus PADR, les GTDR, tant des plateformes de concertation, de suivi, et dharmonisation des interventions en matire de dveloppement rural au niveau rgional, jouent un rle de pilotage pour la mobilisation des acteurs autour de la mise en uvre du PRDR. Comme lAutorit rgionale est le matre douvrage du Dveloppement rgional, les GTDR dans lexercice de ce rle de pilotage sont responsables devant les Chefs de Rgions. LExcutif Rgional dispose donc travers le GTDR et ce PRDR des instruments de coordination des actions de dveloppement rural rgional. 1.1 RAPPEL DES VISIONS DU MONDE RURAL 211Vision Madagascar Naturellement Le Prsident de Rpublique de Madagascar engag par une volont politique, a trac une vision pour Madagascar et ses Rgions .Nous rapportons ci-dessous un extrait de cette vision : Madagascar deviendra une nation prospre. Nous aurons une conomie forte croissance et participerons avec succs la concurrence sur le march international. Notre environnement sera respect, protg et utilis dune manire responsable pour promouvoir contre dveloppement. Notre croissance conomique sera base sur nos ressources naturelles uniques et sur la transformation de nos produits naturels. Le peuple Malagasy, tant en milieu rural quurbain, sera en bonne sant et aura accs une
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ducation de qualit. Nos citoyens seront des participants actifs au processus de dveloppement et bnficieront de leur travail dans les secteurs de lagriculture, de lindustrie et des prestations de services En tant que nation, nous respecterons et valoriserons la multitude de cultures et de traditions de tout le peuple de Madagascar. Nous serons fiers de notre paysans, serons unis dans la solidarit nationale et travaillerons ensemble pour atteindre nos objectifs Cette vision est dcline en termes dobjectifs : Objectifs de base 1. Rduction de la pauvret par 50% en 2015 2. Etat de droit et une socit bien gouvernance 3. Scurisation humaine et matrielle et protection sociale largie 4. Protection de lenvironnement Objectifs conomiques gnraux 1. Taux de croissance de 8 10 % 2. Taux dinvestissement de 20 % 3. Participation du secteur priv de 12 14 % au taux dinvestissement 4. Ouverture de lconomie malgache Objectifs conomiques gnraux 1 Passage dune conomie de subsistance une conomie de march 2 Prolongement de Iconomie rurale vers lconomie industrielle: agro-industrielle alimentaire et autres (pharmaceutique, cosmtique, textile, transformation des produits miniers) et Iconomie de services (tourisme, crdit agricole, etc.) 3 Augmentation des exportations Prolongement de la chane des valeurs ! Objectifs conomiques spcifiques 1. Augmentation de la production agricole (riz, manioc, ...) de 100 % en 5ans et 200% en 10 ans 2. Augmentation des exportations agricoles (vanille, girofle, crevettes, ...) de 100% en 5 ans et 150 % en 10 ans 3. Dveloppement de la production agro-industrielle alimentaire (conserves de fruits, sucre, rhum ...) de 50% en 5 ans et de 150% en 10 ans 4. Dveloppement de la production agro-industrielle non-alimentaire (huiles essentielles, matires textiles,) de 50% en 5 ans et 200 % en 10 ans 5. Laugmentation de la production de pierres transformes (prcieuses et non prcieuses) de 50% en 5 ans et de 200 % en 10 ans 6. Laugmentation de la production textile industrielle de 50% en 5 ans et de200% en 10 ans 7. Laugmentation du nombre annuel de touristes (2003:160.000) 400.000 en 5 ans et 800.000 en 10 ans.
212 Les bnfices viss par le MAP Pour mettre en oeuvre la Vision Madagascar Naturellement le Prsident de la Rpublique a engag un processus participatif dlaboration dun nouveau rfrentiel national, le Madagascar Action Plan (MAP). Ce outil est construit autour de 8 engagements, des dfis, et des recommandations claires pour tous les acteurs en terme dapproche : inciter tous les
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parties prenantes sapproprier des initiatives de reforme transformationnelle en adoptant une mthode travail garantissant un saut qualitatif Les bnfices viss par le MAP sont : Pour le peuple malagasy, Le MAP renforcera loptimisme Pour ladministration Publique Malagasy, Le MAP indiquera la direction aux services publics Pour les investisseurs nationaux et les entreprises locales, Les investisseurs privs seront confiants quun changement sopre Pour les investisseurs trangers, Les investisseurs internationaux sintresseront aux opportunits conomiques Madagascar Pour les Partenaires de dveloppement Les Partenaires de dveloppement renforceront leur considration de Madagascar comme un pays utilisant bon escient les ressources pour effectuer un saut qualitatif Le MAP cre du capital pour la nation Capital humain La fourniture de service de sant, un appui nutritionnel, lducation et le renforcement des comptences pour que chaque individu soit conomiquement et socialement productif. Capital en infrastructure Les routes, llectricit, leau et lassainissement, les ports et les aroports et les systmes de tlcommunication qui sont essentiels pour rpondre aux besoins du monde des affaires, du gouvernement et de la population en gnral Capital secteur priv Les quipements, les installations, les transports, les procdures, les stratgies et les cadres lgaux ncessaires au monde des affaires pour quils soit comptitif dans lconomie mondiale. Capital nature La terre arable, les soles sains, les forets, les biodiversits et des cosystmes qui fonctionnent bien pour offrir les services environnementaux ncessaires au dveloppement du pays Capital en leadership Le leadership et la capacit managriale pour promouvoir le changement et faciliter lmergence et la maintenance de toutes les autres de capitaux Capital en savoir Le savoir fait scientifique et technologique qui augmente la productivit dans le monde des affaires et au sein du gouvernement et qui encourage les pratiques cratives et comptitives Capital Institutionnel Public
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La bonne gouvernance et le soutien de fonction publique la nation qui est requis pour mettre en uvre la politique du gouvernement et qui offrent des services de qualit la population de manire opportune, efficace et effective. Le grand objectif du MAP Les stratgies et projets dans le MAP visent une rduction effective de la pauvret et une amlioration tangible de la qualit de vie des malagasy 213 Vision du PNDR : La vision du monde rural - Perspectives 2020 La Vision Madagascar Naturellement donne, lhorizon 2020, une image dun pays vocation agricole, dot dune agriculture de march avec une agriculture industrielle diversifie satisfaisant lalimentaire et le non alimentaire, tourne vers lexportation et lconomie de services (tourisme, crdit agricole, etc..). Les paysages, les villes et les villages seront florissants. La nature est protge et valorise par lhomme. La population vit et travaille en paix dans des conditions humaines. Le pays est reconnu dans le monde pour ses produits naturels et sa biodiversit. Lhomme, acteur principal, est au centre de toutes les dcisions. Le dveloppement rural est incontournable. La diminution du clivage ville/monde rural sera une ralit.
Ces perspectives se traduisent par la rduction de la pauvret de 50%, le relvement du niveau dinstruction de la population, lamlioration de la sant dont limpact sera lamlioration de la capacit de production de chaque individu et enfin, la rduction sinon la suppression du foss qui spare la ville et les campagnes. Lenvironnement de la production sera amlior par : la mise en place dun label A.O.C bas sur les normes et qualits dfinies par les services du conditionnement et/ou celles demandes par les clients, lacclration de lenregistrement des terrains agricoles, la mise en place de systme de financement et de crdits ruraux, de mesures dincitation fiscale pour tous les secteurs, de taxes foncires modulables selon lutilisation des terrains, de renforcement de la scurit rurale, linstallation dun Conseil conomique de Madagascar constitu par les reprsentants des secteurs cls: industries agro-alimentaires, textile, mines, tourisme, zones franches. - Horizon 2010, vision intermdiaire : Un horizon intermdiaire a t fix par le Plan Directeur Quinquennal pour le Dveloppement Rural. Conu pour acclrer la croissance de l'conomie rurale et pour rduire la pauvret en milieu rural de moiti, ce Plan prvoit une phase de dmarrage
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rapide et des rsultats quantifiables prcoces. Le Plan prvoit daboutir deux rsultats marquants: 700 000 mnages ruraux (3,5 millions de personnes) vont quitter le seuil de pauvret pour intgrer un milieu alimentaire garanti; 350 000 mnages (1,75 millions de personnes) vont tre engags dans des systmes alimentaires plus formels, reposant sur le march, augmentant de la sorte le revenu de leur mnage de 100% (doublement des revenus).
Le Plan comprend des objectifs spcifiques pour gnrer, encourager et soutenir l'mergence d'un grand nombre de producteurs et dindividus ayant un esprit d' entreprenariat et tourns vers le march, dans l'ensemble des rgions rurales de Madagascar, ainsi que la cration dun environnement favorable comprenant: Des associations et coopratives volontaristes, srieuses, durables ; Des structures gouvernementales lgres, efficaces et orientes vers le service, voues travailler pour le dveloppement communautaire et allger les procdures administratives; Des communauts de gens riches en informations, disponibles apprendre et changer les expriences ; Des rseaux de communauts qui crent des opportunits conomiques les uns pour les autres et qui dveloppent encore davantage un sens d'interdpendance et de cohsion rgionale voire nationale.
LES OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT DU PNDR La Vision Madagascar Naturellement dfinit les objectifs conomiques prciss par le PNDR. Ces objectifs sont : au plan social, une pauvret rduite de 50%, un niveau dinstruction relev, une sant amliore. au niveau infrastructure, la mise en place de silos communaux et rgionaux, de marchs centraux, dagro-cities, de ples de dveloppement, de terminaux portuaires et aroportuaires spcifiques (entrepts frigorifiques) et de zones franches spcifiques. Les rseaux hydro agricoles seront rhabilits. en ce qui concerne lenvironnement de la production, une labellisation de la production, une flexibilit du systme de transaction de crdit aux conditions locales de production, laccs au capital et aux facteurs de production facilit. une fiscalit incitative et modulable pour tous les secteurs, une scurit rurale, larticulation des acteurs en groupe dintrts et de conseils. concernant le cadre de vie, la rduction voire la suppression du foss ville campagne, la rgnration des ressources naturelles.
Quantitativement, ces objectifs seront traduits par une augmentation de la production agricole de 200%, des exportations agricoles de 150 %
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214-Visions du PRD
1- VISIONS CENTRALES HO MAITSO NAHO VELON-DRANO TY ANDROY NAHO MARAY LEAU JAILLIRA FLOTS DANS CHAQUE FOYER ET L ANDROY SERA VERDOYANTE ! (traduction libre) Les ples de dveloppement conomique et industriel prosprent, restent compatibles avec les pratiques des agriculteurs et sont respectueux des valeurs traditionnelles de la Rgion
2 - VISIONS PERIPHERIQUES Lunicit de lAndroy, de son peuple, de ses valeurs culturelles, de sa biodiversit, est prserve, valorise, pour le bien tre et le bnfice de tout un chacun ainsi que du peuple Malagasy
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LAndroy produit de leau pour donner de leau courante chaque foyer et chaque individu, et pour chaque type de production et pour chaque type de transformation industrielle. Tous les ENFANTS de lAndroy sont instruits pour son propre dveloppement et duqus pour respecter ses propres valeurs culturelles. Tous les HOMMES, les FEMMES et les ENFANTS de lAndroy ont accs des soins mdicaux tout en valorisant leurs richesses et lendmicit de leur pharmacope traditionnelle.
215-Vision Rgionale sur le Secteur de Dveloppement rural
- Vision globale pour 2020 Conformment au premier objectif conomique du PRD- ANDROY qui est le passage de lconomie de subsistance lconomie de march , la Vision du monde rural rgional est ainsi formule : TSENA TY ANDROY ! Traduction libre : LANDROY EST UN GRAND MARCHE !
- Visions intermdiaires pour 2012 : - ANDROY MAITSO LAVITSE KERE (Traduction libre : LANDROY EST VERDOYANTE ET PROSPERE) - MIKARARAKE ABEY TY RANO I ANDROY! (Traduction libre : ET LEAU JAILLIT PARTOUT DANS LANDROY !)
216-Visions rgionales par filire porteuse TABLEAU 1 :
FILIERES PORTEUSES 1- Arachide /Ricin
VISION 2012 ANDROY, SOMPITRY NY MENAKA ( LANDROY, GRENIER A HUILE )
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2- Manioc TSY VATSE KAMAEGNE TY BALAHAZO I ANDROY (LANDROY POSSEDE DES MONTAGNES DE MANIOC ) RAZAE AMY TY TSENANAKOHO AMAMBOROGNE TY ANDROY (LANDROY, UN GRAND MARCHE AUX VOLAILLES) ANDROY VOATS ANDRIANAGNAHARE MAHASITOGNE (LANDROY, NATURELLEMENT ATTRAYANTE) TSY HO SAKAFO FOTSINY NY BAGEDANANDROY, FA HO FANOITRA MAHOMBY HO ANNY FAMPANDROSOANA (LA PATATE DE LANDROY NE SERVIRA PAS SEULEMENT A LA CONSOMMATION, MAIS AUSSI DE TREMPLIN POUR LE DEVELOPPEMENT) LANGOUSTE, DEVISE HO ANNY FARITRA ANDROY (LA LANGOUSTE, SOURCE DE DEVISE POUR LA REGION ANDROY) LANDROY, GRENIER DE LA PROVINCE EN JATROPHA (catharentus FARITSE I ANDROY MAMATSY BEFELAGNE TY TANE IABY TOY (LA REGION ANDROY APPROVISIONNE EN PERVENCHE TOUS LES PAYS DU MONDE) ANDROY, PREMIER FOURNISSEUR EN BOVINS ET CAPRINS DE LAFRIQUE AUSTRALE (SADEC)
3- Volailles /dindes
4- Ecotourisme et artisanat
5- Patate douce
6- Langouste
7- Jatropha 8- Pervenche roseus)
9- Bovins/caprins
2.2 LES PRINCIPAUX DEFIS/ENJEUX REGIONAUX ET LES REPONSES ACTUELLES 2.2.1. Dfi et enjeux rgionaux Faire un bref rsum des dfis et enjeux rgionaux en prsentant paragraphe par paragraphe la synthse par axe stratgique (pas de tableau), Suivi dune illustration sur carte des enjeux ou dfis rgionaux
I-DEFIS LIES A LA BONNE GOUVERNANCE - AXE 1- Amlioration du cadre institutionnel et des structures daccueil du dveloppement rural eu gard la ncessit de la collaboration et de la responsabilisation des acteurs et au besoin de promouvoir le systme de partenariat - DEFI 1 : Etoffer le personnel de la Direction Rgionale du Dveloppement Rural
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- DEFI 2 : Mettre en place une antenne de la DRDR dans chaque chef-lieu de district - DEFI 3 : Promouvoir lmergence dune ONG spcialise dans lagronomie comme FAFAFI de lANOSY - DEFI 4 : Instaurer un CSA par district
Carte 2 : Implantation CSA Antenne DRDR ONG genre FAFAFI (extension) -
II- DEFIS LIES AU CAPITAL ET AUX FACTEURS DE PRODUCTION - AXE 2: Facilitation de laccs des producteurs et investisseurs la terre - DEFI 1 - Mettre en place un guichet foncier dans chaque chef-lieu de commune - DEFI 2 - Mettre en place un service topographique et des domaines AMBOVOMBE
- AXE 3 : Introduction des mcanismes dorganisation, de gestion et de dveloppement des infrastructures - DEFI 1 - Mettre en place des OP pour la gestion et lentretien des infrastructures en vue de prenniser les acquis (AEL pour les couloirs de vaccination AUP pour les pistes rurales AUE et GI pour les barrages hydro-agricoles ) - DEFI 2 - Mettre en fonctionnement ces OP pour avoir lautonomie financire, organisationnelle et technique
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- AXE 4 : Dveloppement et prennisation du financement du monde rural - DEFI 1 - Faciliter la couverture rgionale de lIMF de crdit solidaire MAHAVOTSE du PROGRAMME OBJECTIF SUD - DEFI 2 - Appuyer la mme institution promouvoir le crdit individuel pour les PME/PMI - DEFI 3 - Inciter lIMF de crdit mutualiste FIVOY du Projet PHBM tendre son intervention jusque dans la Rgion de lANDROY partir de lanne 2007 - AXE 5: Facilitation de laccs lamlioration du matriel et de lquipement - DEFI 1 - Inciter le Projet PSDR augmenter le nombre des OP bnficiant de dotation de matriels agricoles ou de pche - DEFI 2- Inciter les IMF accorder une ligne de crdit lacquisition de matriels et quipements
- AXE 6: Promotion de llectrification rurale - DEFI 1 - Faciliter lintervention du Projet PEPSE pour llectrification solaire ou olienne des chefs-lieux de communes slectionnes (Catgorie A : Ambondro - Faux Cap - Ambonaivo- Marovato / Catgorie B : Erada-Ankilikira-Maroalomainty/ Catgorie C : Imongy-Anjapaly-Nikoly) de la Rgion.
Carte 3 : Implantation IMF (existant extension)
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- Carte 4 : Electrification rurale (projet PEPSE 2005-2008 )
III- DEFIS LIES A LA SECURITE ALIMENTAIRE , A LA PRODUCTION ET A LA TRANSFORMATION - AXE 7 : Amlioration de la productivit agricole - DEFI 1 - Augmenter le rendement de la production rizicole dans la zone cristalline par le SRI , le SRA et le RRI (objectif :augmenter le rendement de 1,5 t/ha actuellement 3 t/ha en 2008 ) - DEFI 2- Organiser des foires rgionales et des concours agricoles sur le riz, le manioc, la patate douce - DEFI 3 - Restaurer le sol menac par lrosion olienne partir de 2007 - DEFI 4 - Inciter les paysans utiliser lengrais vert partir de 2008
- AXE 8 : Diversification de la production et de lalimentation
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- DEFI 1 - Inciter les projets de dveloppement (DMP/ ALT PROJET RADIO PROGRAMME OBJECTIF SUD) poursuivre leurs recherches sur la rintroduction du sorgho dans la Rgion ANDROY -DEFI 2 - Initier la rintroduction de la culture du sorgho par la distribution de semences aux organisations paysannes partir de mars 2007 - AXE 9: Assurance dune stabilit et dune permanence des approvisionnements alimentaires - DEFI 1 - Suivre priodiquement les stocks des denres agricoles dans chaque magasin des grossistes locaux au niveau de chaque district - DEFI 2 - Elaborer un systme de stockage et de rgulation des denres agricoles au niveau rgional et au niveau des districts - DEFI 3 - Faciliter lapprovisionnement en produits agricoles de la Rgion par les grossistes locaux par la mise en place au niveau de chaque district dun Comit ad hoc charg du suivi priodique des stocks rgionaux . - AXE 10: Prparation aux urgences - DEFI 1 - Dynamiser le Comit de Gestion des Risques et Catastrophes (CGRC) en place au niveau rgional - DEFI 2- Faciliter la cration des antennes du CGRC au niveau des districts
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- Carte 5 : Implantation CGRC Comit ad hoc suivi stocks
IV-DEFIS LIES A LA GESTION DURABLE DES RESSOURCES NATURELLES ET LA CONSEVATION DE LA BIODIVERSITE - AXE 11 : Gestion durable des cosystmes et de la biodiversit - DEFI 1 - Faciliter la cration de complexes forestiers de conservation, savoir : - le complexe Tranovaho Tsinava Cap Sainte Marie Bereny (53000 ha dhabitat de type bas fourr sur calcaire) - le complexe Ambanisarika Ambohimalaza Antanimora Jafaro (90 000 ha de type dhabitat fourr sur sol non calcaire) - le complexe Nord-Est de Tsihombe - le complexe de Tranoroa Beloha (fort dIVANGO) - DEFI 2 - Faciliter les transferts de ressources forestires type GELOSE GCF - DEFI 3- Lutter contre la dsertification et lavancement des dunes de la zone littorale, ainsi que lrosion du sol - AXE 12: Gestion durable des eaux et des sols - DEFI 1 - Elaborer un programme de reboisement pour la protection des bassins versants au niveau de chaque commune, en collaboration avec la Rgion, le CIREEF et la commune
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- AXE 13 : Gestion durable des ressources forestires - DEFI 1 - Mettre en place un dina au niveau de chaque commune pour la protection des forts existantes - AXE 14 : Gestion durable des espaces ruraux - DEFI 1 - Inciter les intervenants appuyer chaque commune pour avoir la confection de cartes de la commune - DEFI 2 - Inciter et appuyer chaque commune pour avoir un schma damnagement durable avec dlimitation prcise des espaces rservs : - lagriculture - llevage - lagriculture et llevage - et la fort.
- AXE 15 : Mise en compatibilit des investissements ruraux avec environnement - DEFI 1 - Evaluer limpact de chaque projet de dveloppement rural - DEFI 2 - Informer chaque intervenant dans la Rgion quil doit tenir compte du volet environnement dans ses interventions
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Carte 6 : Routes Forts - Fleuves Aires protges
V-DEFIS LIES AU DEVELOPPEMENT DES MARCHES ET A LA PROMOTION DES FILIERES - AXE 16 : Partenariat public priv - Articulation des rseaux dacteurs ruraux - DEFI 1 - Dynamiser le Tranobenny Tantsaha, en partenariat avec la Rgion, la DRDR et lONG KIOMBA - DEFI 2 - Mettre en place une association des producteurs au niveau de chaque filire porteuse (pervenche, langouste, ricin, volailles, dindes), en partenariat avec la Rgion le Tranobenny Tantsaha, la DRDR et l ONG KIOMBA partir de 2007.
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- AXE 17 : Entre des oprateurs en aval dans le march - DEFI 1 - Mettre en place une plateforme de concertation entre les producteurs et les acheteurs pour chaque filire en collaboration avec la Rgion, le Tranobenny Tantsaha et la DRDR. AXE 18 : Diversification et dveloppement des productions et exportations - DEFI 1 - Inciter les P/P (OBJECTIF SUD - ) poursuivre leurs activits de distribution de diverses semences dans la Rgion . - DEFI 2 - Promouvoir les activits orientes vers le march - AXE 19: Marketing et communications - DEFI 1 - Elaborer des stratgies de marketing et de dveloppement toutes les filires porteuses - DEFI 2 - Mettre en uvre ces stratgies - AXE 20 : Elaboration et mise en place des normes et labels - DEFI 1 - Familiariser les artisans avec les textes sur les normes et labels - DEFI 2- Faciliter la promotion de normes et labels rgionaux.
pour
2.2.2 Les rponses rgionales actuelles
Beaucoup des projets/Programmes font des actions de dveloppement dans lANDROY. Le tableau 2 dcrit leurs activits respectives.
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Tableau 2- Liste des intervenants par domaine dactions

du Domaine Source de Intitul financement Projet/Progra dactions mme Zone dinterventions dans lANDROY Districts Commune s Responsables ou Agences dexcution
Banque SEECALI Mondiale NE
Banque Mondiale
Banque Mondiale
Banque Mondiale
Amlioration . de ltat . nutritionnelle AmbovombeAndroy . Tsihombe . BelohaAndroy . Financement AmbovombeFID des projets Androy sociaux : . Tsihombe Routes, . BelohaBtiments Androy hospitaliers, Btiments scolaire, barrages Amlioration AmbovombePSDR des conditions Androy de vie de la . Tsihombe Belohapopulation du . monde rural Androy par le financement des sousprojets productifs des associations locales ANGAP . Gestion des . (Cofinanc aires par lEtat protges . Tsihombe Malagasy) (Cap SainteMarie)
. Cadres du SEECALINE avec lappui des Associations locales
. ONGs locales / Associations . Tcherons/Entr eprises . Bnficiaires
. Cadres du PSDR Tular . GTDR 20 . Prestataires de services . Consultants ou Bureaux dtudes . Tcherons ou Entreprises
. WWF . ASOS . FAFAFI . Communauts de base
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(COBA) Banque Mondiale . CRENI . Scurisation Alimentaire Enfants malnutris PAEPAR Adduction deau potable par limplantation de 625 forages PAM . Scurit (NationsAlimentaire Unies, . Action de Gouverneme dveloppemen nt japonais, t rural Union Europenne) CEL (Cofinanc par CEPCF) Formation pour la gestion de lenvironneme nt et lcotourisme Programme Transfert de Eco-rgional gestion et Alamaiky conservation des ressources naturelles . Ambovombe . Tsihombe ADRIS
Banque Mondiale
. Ambovombe . Bekily
. ONG TARATRA . BURGEAP . CGC . Objectif- Sud . CRS . ANGAP . SAF FJKM . ADRIS . Ass Tahatany . Ass Perol
.MultiBailleurs
AmbovombeAndroy . Tsihombe . BelohaAndroy
WWF
Ambovombe . Ifotaka . ALT/ Radio (en . Energie perspective) Tranomaro . TCT . Amboasary . AmbovombeAndroy . Tsihombe . BelohaAndroy . Antenne WWF . Associations/C ommunauts
WWF
USAID
. Projet . Promotion de . Taolagnaro MISONGA la dmocratie . Amboasary et de la bonne . Ambovombe gouvernance Madagascar
. CRS . PACT WWF
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Union Europenne
. SAP
Alerte Prcoce (diagnostic situation alimentaire, Pronostic)
. . Bekily . Beloha . Ambovombe . Tsihombe
. Personnel SAP
. ObjectifSud . Scurit (cofinanc Alimentaire par le Ministre des affaires trangres franais)
. Ambovombe . Tsihombe . Toutes les communes . GRET . Beloha . Bekily .
. . Projet ALT / RADIO - DMP . IEC . Promotion des foyers amliors . Ambovombe . Tsihombe . Beloha . Bekily
ANDREW LEES TRUST (ALT)
. Programme FORMGED . Ambovombe . Appui la . Tsihombe gestion des . Beloha interventions . Bekily de dveloppemen t . Institutions ou Organismes de formation . Projets/Progra mmes . ONGs . Institutions de dveloppement local
ACORDS Appui au dveloppemen
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.Projet MADIO (ROR)
t communal et Ambovombe intercommunal . Tsihombe . Beloha . Bekily . Scurit Alimentaire . Dsenclaveme nt . Actions de dveloppemen t . Enqute sur la situation alimentaire
GTZ-UADEL
Tsivory ONG KIOMBA
FIDA
PHBM
Dveloppemen . Ambovombe . Imanombo . ONG KIOMBA t Intgr . Association . HEVITRA MARO . FERT . APPEL Scurit Alimentaire Adduction deau potable . Bekily Toutes les GTZ communes . Ambovombe JICA/AES . Tsihombe . Beloha
Gouverneme IESP nt allemand Gouverneme Projet nt japonais dalimentatio n en eau potable
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IPPTE
. Projet dAccompag nement Social des Mnages victimes de la scheresse dans le Sud
Activits . INPF Gnratrices . Min.Pop . Ambovombe . de Revenus Ambonaivo (AGR) . Tsihombe . Imongy . AES . Prestataires de service
CCFD
. Adduction Ambovombe deau potable (en cours) . Projet (sousdalimentatio coulement de n en eau Mandrare) potable Alphabtisatio . Ambovombe n fonctionnelle, Pharmacie communautair e, Infrastructures
. ONG KIOMBA
La rpartition spatiale de ces projets/programmes reste ingale. Celle-ci est due la gravit des diffrents problmes vcus par la population de chaque zone.
2.3 LES OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT RURAL REGIONAL 2.3.1 Lobjectif global Le PRDR Androy a pour objectif global la contribution au dveloppement du monde rural malgache par le dveloppement du monde rural de la rgion Androy. Le dveloppement du monde rural est vital pour Madagascar parce que les ruraux constituent 85% de sa population. On ne pourrait pas donc dvelopper le pays sans passer par la modernisation du monde rural. En ce qui concerne spcialement la rgion Androy, elle est considre comme lune de rgions les plus pauvres de Madagascar. En outre, elle a deux problmes spcifiques : la persistance de linscurit alimentaire et la menace terme de la
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dsertification cause de la fragilit de lcosystme laquelle est lie aux conditions climatiques du milieu (faible prcipitation, forte chaleur, vent rgulier et desschant etc.) Pourtant, les potentialits existent : levage des ruminants, ressources halieutiques diversifies et peu exploits, existence de produits naturels, etc. Les opportunits se prsentent aussi : PIC dAnosy, marchs du SADEC et du COMESA. 2.3.2 Les objectifs spcifiques
Le PRDR de la Rgion Androy a pour objectifs spcifiques : 1. daugmenter le revenu des paysans en dveloppant les filires (ovins, caprins, volailles et dindes et olagineux (ricin, jatropha et arachide.) 2. dassurer la scurit alimentaire de la population en dveloppant les cultures de la patate douce et du manioc qui sont la base de lalimentation dans la zone sdimentaire. 3. de protger lenvironnement en faisant du reboisement et de la fixation des dunes comme activits transversales toutes les filires et en crant de nouvelles aires protges. 4. de diversifier les sources de revenus par lcotourisme et le dveloppement de la pche artisanale.
1.4 LAPPROCHE FILIERE 2 41 le PRDR et lApproche filire Le dfi de rduction de la pauvret comporte une importante dimension conomique, ainsi le PRDR accorde une importance particulire la contribution du dveloppement rural lobjectif de croissance conomique. Le prsent document accorde donc une place importante au dveloppement de lapproche filire .Les acteurs rgionaux ont t initi la rflexion / concertation sur la thmatique de lapproche filire dans le cadre du processus dlaboration de ce PRDR.La dmarche a abouti la priorisation des filires porteuses rgionales sur la base des indicateurs concerts par les acteurs eux-mmes. Ainsi la dmarche de llaboration de ce document ainsi que le processus de sa mise en oeuvre constitue donc pour les parties prenantes un processus dapprentissage commun de lapproche filire. Cest dans cette optique que les lments conceptuels de lapproche filire sont introduits dans ce document Dfinition des filires porteuses (prpar par lEPP) 2 411 Essai de dfinition dune filire (plusieurs dfinitions) Dfinition 1 Une filire est ensemble dacteurs ou de systme dacteurs directement impliqus tous les niveaux dlaboration des produits, depuis la production, jusqu la consommation en passant par des tapes intermedaires; et de leurs relations dchange de produits, de valeurs conomiques et dinformations ( rle important du march)
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Dfinition 2 Une filire est un systme centr sur la production dun bien ou dun service reposant sur une squence doprations ou de fonctions techniques reposant sur la coordination de plusieurs acteurs et des processus qui concernent un produit, depuis ce qui procde la production jusqu son utilisateur final. Ainsi les fournisseurs dintrants, engrais, semences, ou matriel, font partie de la filire. De mme les acteurs qui concourent la production, le producteur, mais aussi la main duvre et des fournisseurs de services font partie dune filire. Enfin le secteur en aval, de la collecte primaire jusquau consommateur final, en passant par les transporteurs, les fournisseurs demballage et les transporteurs fon partie de la filire 2412 Lapproche filire Lapproche filire est une approche qui considre en tout premier lieu les besoins du march, et en fonction de cette donne, dcline les caractristiques des fonctions que les acteurs de la filire doivent mettre en oeuvre Ces actions peuvent tre : Recherche de clients pour des produits agricoles Etudes de march pour dfinir la demande du march Contractualisation avec les acheteurs Adaptation des qualits produites aux demandes du march Adaptation de loffre, en terme de volume, de prsentation, de distribution et dapproche du march Intgration de nouvelles fonctions par les producteurs : groupage, transport, parage, calibrage Amlioration de laccs aux intrants qui permettront dadapter la production la demande du march (accs ou production de semences adaptes, accs aux engrais ou produits de traitement phytosanitaire) Accs ou dveloppement des sources dinformation permettant de suivre lvolution du march Ouverture de nouveaux marchs (ex : niche melons de Noel, produits biologiques, etc.) Professionnalisation des acteurs assurant les fonctions intermedaires (amlioration des emballages, ou des conditions de transport, agrage des produits, mise en place des cahiers de charges, amlioration des conditions de transformation) Appui pour la mise en march de produits transforms (conserves de produits, farines, etc.) Rappel de la dmarche didentification des filires porteuses au niveau des Districts (NB les listes des filires porteuses identifies par District seront prsents dans la partie Annexe) - Dmarche didentification des filires porteuses
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2413 Rappel de la dmarche didentification des filires porteuses au niveau des Districts
La Dmarche Etape 1- Conceptualisation des filires porteuses avec les acteurs rgionaux (mise niveau dinformation sur la thmatique filire porteuse rgionale, change de point de vue et discussion conceptuelle entre acteurs) Lors des ateliers de district de juillet 2006 en vue de la collecte de donnes pour llaboration du PRDR, que ce soit Tsihombe , ou Beloha ,ou Bekily ,ou AmboivombeAndroy , lanimation des acteurs conomiques rgionaux ont t centre sur la thmatique filire porteuse rgionale .Des changes de point de vue et des discussions entre acteurs sen ont suivi toute la journe qua dur les ateliers .Lagriculture , llevage , la pche ,lenvironnement , le tourisme , lartisanat , rien na t nglig et tout tait pass en revue pour le choix final des filires porteuses . Etape 2- Collectes des filires par districts (liste par district) et analyse spatiale des filires Les discussions entre acteurs ont dabord commenc par la collecte des filires par district. En voici la liste non exhaustive arrte par les participants : -Tableau 3 : Liste des filires par district
AMBOVOMBE - Manioc - Patate douce -Arachide -Pervenche - Ovins - Bovins - Caprins - Pervenche - Ricins -Jatropha mahafaliensis - Pche (thon-requin) - Environnement
TSIHOMBE - Haricot - Mas -Patate douce -Manioc - Sorgho - Nib (pois vohem) - Dolique -Pois du Cap Cultures marachres - Pastques -Arachide -Pervenche -Ricin -Canne sucre -Melon -Sel gemme -Dindes - Caprins
BELOHA -Manioc -Pervenche -Jatropha -Nib - Mas -Cactus sozo -Caprins -Bovins -Ovins -Volailles - Langoustes -Pche - Tourisme (Plage Lavanono)
BEKILY -Riz -Arachide(19 communes) - Manioc -Pervenche -Cactus - Canne sucre - Bovins -Caprins -Ovins -Volailles
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- Une fois la collecte des filires termine, les acteurs ont entam lanalyse spatiale des filires, cest--dire que les communes les plus productrices en cultures vivrires et /ou en cultures de rente ont t identifies, ainsi que leurs cours sur le march (mercuriales). Etape 3- Identification des critres de priorisatin des filires porteuses rgionales Ensuite, les critres de priorisation des filires porteuses rgionales ont t identifis. Ces critres ont t classs en 4 catgories distinctes : 1) Intrants et facteurs de production - Besoins en capital - Accs aux intrants - Disponibilit /calendrier agricole - Matrise des techniques - Capacit de mobilisation des facteurs de production
- 2) Offre - Diffrentiation des produits (qualit, varit) - Importance de la quantit commercialise : - March rgional - March national - March extrieur - Cot de conditionnement et stockage - 3) Demande - Acheteurs : - March rgional - March national - March extrieur - 4) Prix Chaque filire a t dcortique et classe selon les critres suscits en lui attribuant des notes : faible - moyen et fort . Etape 5 Identification des critres retenir Une fois les notes attribues chaque filire selon les critres dfinis, les acteurs navaient plus de difficults choisir les critres , et par voie de consquence , les filires retenir : il sagit de celles qui ont t bien notes , qui ont recueilli le plus de notes fort . Etape 4 - Choix de 7 10 filires porteuses rgionales prioritaires sur la base des critres retenus Sur la base des critres retenus, la Rgion ANDROY a choisi 9 filires porteuses prioritaires, savoir :
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PRIORISATION DES FILIERES PORTEUSES REGIONALES
I- PRODUITS NATURELS 1-PERVENCHE 2-JATROPHA 3-ARACHIDE/RICIN II-AGRICULTURE 1 4-MANIOC III-ELEVAGE 5 - BOVINS /CAPRINS 6- VOLAILLES/DINDES IV- PECHE 7- LANGOUSTE V-ENVIRONNEMENT-TOURISME 8 - ECOTOURISME /ARTISANAT VI AGRICULTURE 2 9 - PATATE DOUCE
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3. LE PLAN DACTION
3.1- LE PLAN DACTION GLOBAL Tableau 4 : ORIENTATIONS - AXES STRATEGIQUES ET PROGRAMMES RETENUS ORIENTATIONS PROGRAMMES POURSUIVRE LES 1-1-1REFORMES DE 1-1- Amlioration du cadre LADMINISTRATION institutionnel et des PUBLIQUE.. structures daccueil du dveloppement rural eu RENFORCER LE gard la ncessit de la 1-1-2DE collaboration et de la PROGRAMME le responsabilisation des DECONCENTRATION ET DE acteurs et au besoin de DECENTRALISATION promouvoir le systme de partenariat AXES STRATEGIQUES
1 - Rendre cadre institutionnel efficace
2-1- Facilitation de laccs 2-1-1 - METTRE EN UVRE des producteurs et LE PROGRAMME NATIONAL FONCIER investisseurs la terre 2-2-1 - REHABILITER/ CRER LES INFRASTRUCTURES RURALES. 2-2-2 - DEVELOPPER DES MECANISMES DURABLES DE FINANCEMENT ET DE GESTION DES INFRASTRUCTURES.
2-2 - Introduction des mcanismes dorganisation, de gestion et de dveloppement des infrastructures
2-3 - Dveloppement et prennisation du 2-3-1- METTRE EN UVRE LA STRATEGIE NATIONALE financement DE MICROFINANCE. du monde rural 2 Faciliter laccs au capital
2-3-2- METTRE EN PLACE UN
44
et aux facteurs des productions
SYSTEME DE FINANCEMENT POUR LE DEVELOPPEMENT RURAL AU NIVEAU DES BANQUES PRIMAIRES. 2-4 - Facilitation de laccs 2-4-1- ENTREPRENDRE LA lamlioration du matriel FORMATION DES ARTISANS RURAUX et de lquipement PROMOUVOIR 2-4-2PRODUCTION EQUIPEMENTS LA DES
2-4-3DEVELOPPER UN PROGRAMME D ACCES AUX EQUIPEMENTS AMONT ET AVAL. Promotion 2-5llectrification rurale de
2-5-1- ACCELERER LA MISE EN UVRE DE L ELECTRIFICATION RURALE.. RENFORCER LA 3-1 - Amlioration de la 3-1-1RECHERCHE AGRICOLE productivit agricole 3-1-2ASSURER DIFFUSION TECHNOLOGIES APPROPRIEES DONT MECANISATION. LA DES LA
3-1-3- METTRE EN UVRE LE PROGRAMME NATIONAL BV/PI. 3- 2 - Diversification de la production et de 3-2-1DEVELOPPER LES 3 - Amliorer la lalimentation. FILIERES ET VALORISER LES scurit PRODUITS. alimentaire et augmenter la 3-2-3PROMOUVOIR LA production et la MODIFICATION DES transformation HABITUDES ALIMENTAIRES. agricole 3 -3 - Assurance dune stabilit et dune 3-3-1POURSUIVRE ET permanence des AMELIORER LE PROGRAMME DE TRANSPORT EN MILIEU approvisionnements RURAL. alimentaires
45
3-3-2DEVELOPPER ET GERER DE FACON INTEGREE LES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT RURAL ET DE STOCKAGE, SILO 3-3-3 DESENCLAVER EFFECTIVEMENT LES ZONES ISOLEES ET 3- 4 - Prparation aux 3-4-1-CONSOLIDER DEVELOPPER LES urgences SYSTEMES DALERTE ET DE SURVEILLANCE DES CATASTROPHES 4-1 - Gestion durable des 4-1-1- METTRE EN PLACE ET cosystmes et de la DEVELOPPER LE SYSTEME DES AIRES PROTEGEES DE biodiversit MADAGASCAR 4-1-2DEVELOPPER PROGRAMMES ECOTOURISME. DES D
4-1-3- GESTION DURABLE DE LA BIODIVERSITE ( RESSOURCES HALIEUTIQUES) 4-2 - Gestion durable des 4-2-1- METTRE EN UVRE eaux et de sol LES PROGRAMMES DE GESTION DES BV/PI 4-2-2- ETENDRE LA MISE EN UVRE DES PROGRAMMES AGRO-ECOLOGIQUES. 4-2-3- LUTTER CONTRE LES FEUX DE VEGETATION 4-3 - Gestion durable des 4-3-1- FAIRE LE ZONAGE DE les ressources forestires LAMENAGEMENT FORESTIER et les
4-Valoriser ressources naturelles prserver
46
facteurs naturels de production
4-3-2PROMOUVOIR REBOISEMENT.
LE
4-3-3VALORISER LES RESSOURCES FORESTIERES NON LIGNEUSES (FILIERES HUILES ESSENTIELLES, PLANTES MEDICINALES ET 4-4 - Gestion durable des ORNEMENTALES). espaces ruraux 4-3-4PROMOUVOIR LES ENERGIES RENOUVELABLES
4-4-1DEVELOPPER DES SCHEMAS D AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE A DIFFERENTS 4-5- Mise en compatibilit NIVEAUX DU TERROIR. des investissements ruraux 4-5-1DEVELOPPER LES avec lenvironnement MESURES ENVIRONNEMENTALES DANS LES PROJETS DE DEVELOPPEMENT RURAL EN REFERENCE AU CAHIER DES CHARGES ENVIRONNEMENTALES DU PADR 4-5-2PROMOUVOIR L INTEGRATION DE LA DIMENSION ENVIRONNEMENTALE DANS LES POLITIQUES, PROGRAMMES ET PROJETS. 4-5-3- ASSURER LA GESTION DES PLAINTES ET DOLEANCES ENVIRONNEMENTALES EN MILIEU RURAL 5-1- Partenariat public -5-1-1- METTRE EN PLACE ET LES priv - Articulation des DEVELOPPER STRUCTURES rseaux dacteurs ruraux PROFESSIONNELLES ET INTERPROFESSIONNELLES PAR FILIERE
47
5- Dvelopper les marchs et 5-2Entre des organiser les oprateurs en aval dans le 5-2-1 - APPUYER LA MISE EN PLACE DE FORUMS filires march ECONOMIQUES 5-2-2 PROFESSIONALISER LE MONDE RURAL ET REHAUSSER LE NIVEAU DINSTRUCTION 5-3Diversification et IDENTIFIER ET dveloppement des 5-3-1PAR productions et exportations DEVELOPPER ANTICIPATION LES FILERES EXISTANTES ET PORTEUSES 5-4Marketing communications et
5-4- 1- ELABORER ET METTRE EN UVRE DES STRATEGIES DE MARKETING ET COMMUNICATION ADEQUATES POUR LE DEVELOPPMENT DES 5-5- Elaboration et mise FILIERES PORTEUSES en place des normes et 5-5-5 - PROMOUVOIR LA labels LABELLISATION DES PRODUITS.
48
1.5 - LE PLAN DACTION DETAILLE Tableau 5 : LES GRANDES ACTIVITES PAR PROGRAMMES RETENUS - ORIENTATION I : RENDRE LE CADRE INSTITUTIONNEL EFFICACE
Programme 1: POURSUIVRE LES REFORMES _______________________________
DE LADMINISTRATION
PUBLIQUE
Rsultats attendus 1 : - La DRDR dcentralise. - Un service rgional de la pche install Acteurs de mise en oeuvre Grandes Activits - Act.1 : Dcentraliser la DRDR au niveau des districts Localisation Pilotage MAEPIMATEP TsihombeBeloha- Bekily Appui - REGION Excution - DRDR Existence dagents relevant de la DRDR au niveau des districts Indicateurs de ralisation Echanc e
2008
- Act. 2 : Installer un service rgional de la pche au chef-lieu de la Rgion
MAEPIMATEP Ambovombe
- REGION
- DRDR Existence dun service rgional de la pche Ambovombe
2008
49
Programme 2 : RENFORCER LE PROGRAMME DECENTRALISATION __________________________________
DE
DECONCENTRATION
ET
Rsultats attendus 2 :- Les capacits des lus et responsables communaux renforcs
Acteurs de mise en oeuvre Grandes Activits Act. 1: Renforcement des capacits des lus et responsables communaux - Act. 2 : Donner plus de pouvoirs de dcision la Rgion et la DRDR (surtout aprs disparition de la Province autonome) Localisation Pilotage Ambovombe MDAT Appui REGION Excution GTZ-UADEL /ACORDS - PHBM Indicateurs ralisation - Nombre de sances de formation des lus et responsables communaux - Nombre de textes promulgus relatifs aux transferts de comptences de Ech ance 2008
Ambovombe
PARLEMENT
MDAT
REGIONDRDR
2008
-- ORIENTATION II : FACILITER LACCES AU CAPITAL ET AUX FACTEURS DE PRODUCTION implants - Des guichets fonciers et des guichets uniques mis en place Programme 3: METTRE EN UVRE LE PROGRAMME NATIONAL FONCIER Rsultats attendus 3 : - Des bureaux du service topographique et des Domaines
Acteurs de mise en oeuvre Grandes Activits - Act. 1 : Inciter les responsables mettre en place un bureau du service topographique et des Domaines au Localisation Pilotage MPAEF 4 districts Appui REGION GTDRTT Excution Service des Domaines ANOSY Indicateurs ralisation de Echance
- Proportion de districts disposant dun bureau du service topographique et des Domaines
2008
niveau districts des
50
- Act. 2 : Contribuer la mise en place de guichets fonciers et de guichets uniques au niveau des districts
4 districts
MPAEF
REGIONGTDRTT
Service des Domaines ANOSY
- Proportion de districts disposant dun guichet foncier et dun guichet unique
2008
Programme 4 : REHABILITER, CREER LES INFRASTRUCTURES ______________________________ Rsultats attendus 4 : Les infrastructures rurales cres ou rhabilites Acteurs de mise en oeuvre Grandes Activits Act. 1: Recenser les infrastructures rurales existantes et connatre leurs tats (barrages, impluvia, couloirs de vaccination, march, etc. - Act. 2 : Mettre en place une banque de donnes concernant les infrastructures rurales au niveau rgional - Act. 3 : Coordonner les actions des projets intervenant dans le domaine des infrastructures rurales (FID ACORDS OBJECTIF SUD MRL/HIMO) Localisation Pilotage Appui Excution Indicateurs ralisation de
RURALES
Echance
4 districts
REGION
FASARAFID-PHBM
GTDR-TT
- Rapport sur les infrastructures rurales dans la Rgion avec leurs tats
2008
Ambovombe
REGION
FASARAFID-PHBM
- Banque de donnes sur les infrastructures rurales GTDR-TT
2008
4 districts
REGION
ACORDSOBJECTIF SUD FIDPHBM
GTDR-TT
- Nombre de runions de coordination avec les intervenants
2008
51
Programme 5 : DEVELOPPER DES MECANISMES DURABLES DE FINANCEMENT ET DE GESTION DES INFRASTRUCTURES _____________________________ Rsultats attendus 5 : Prennisation des acquis ______________________________ Acteurs de mise en oeuvre Grandes Activits - Act. 1 : Mettre en place un fonds de dveloppement local au niveau rgional - Act. 2 : Mettre en place une association des usagers pour la gestion de chaque infrastructure Localisation Pilotage Appui Excution Indicateurs ralisation de Echance
Ambovombe
MDAT
ACORDS REGION
Communes
- Existence dun fonds de dveloppement local au niveau rgional Nombre dassociation des usagers mises en place pour chaque infrastructure (couloir de vaccination, piste rurale, barrage ) - Existence de PTA, de rapport moral et financier, de rapport de suivi, de rapport de formation pour chaque association
2008
4 districts REGION ACORDS
Communes - AGEX
2008
- Act. 3 : Mettre en fonctionnement ces associations pendant quelques annes pour avoir lautonomie technique et financire
4 districts
REGION
ACORDS
Communes - AGEX
2008
Programme 6 : METTRE EN UVRE ______________________________
LA
STRATEGIE NATIONALE DE MICRO- FINANCE
Rsultats attendus 6 : Existence dau moins deux institutions de microfinance (IMF) fonctionnelle au niveau rgional et des districts ______________________________
Acteurs de mise en oeuvre Grandes Activits - Act. 1 : Mettre en place ou Localisation Pilotage Appui Excution Indicateurs de ralisation Echance
Nombre dIMF mises
favoriser la mise en place dautres IMF au chef-lieu de Rgion - Act. 2 : Favoriser la couverture rgionale de ces institutions Ambovombe REGION GTDR Microfinance FIVOY en place niveau rgional au 2008
52
TsihombeBeloha-Bekily
REGION
GTDR
Microfinances MAHAVOTSE FIVOY
Nombre dagence dIMF dans les 3 autres chefslieux de district
2008
Programme 7 : METTRE EN PLACE UN SYSTEME DE FINANCEMENT POUR LE DEVELOPPEMENT RURAL AU NIVEAU DES BANQUES PRIMAIRES Rsultats attendus 7 : - Existence dau moins une banque primaire au niveau rgional - Existence dune ligne de crdit rural dans la banque primaire Acteurs de mise en oeuvre Grandes Activits - Act. 1 : Inciter les banques primaires existantes actuellement Madagascar ouvrir une antenne au chef-lieu de Rgion Localisation Pilotage Appui Excution Indicateurs ralisation de Echance
Ambovombe
REGION
GTDR
BOABNI-CLBFV
Act. 2: Faciliter laccs au crdit aux paysans
Ambovombe
REGION
GTDR
BOABNI- CLBFV
Nombre de dmarches effectues auprs des banques primaires existantes actuellement Madagascar pour ouvrir une antenne AmbovombeAndroy Nombre de paysans ayant eu accs au crdit rural
2007
2007
Programme 8 : ENTREPRENDRE LA FORMATION DES ARTISANS RURAUX Rsultats attendus 8 : Des artisans ruraux forms et comptents Acteurs de mise en oeuvre Grandes Activits Localisation Pilotage Appui Excution Indicateurs de ralisation Echance
53
-Act. 1 : Identifier les besoins en formation des artisans ruraux - Act. 2 : Etablir un partenariat durable avec les organismes de formation pour les ruraux (AD/CITEA FORMGED FORMAGRI )
4 districts
REGION
DRDR
GTDR -TT
Existence dune banque de donnes des artisans ruraux dans la Rgion - Liste des besoins en formation des artisans ruraux - Contrats de collaboration entre le GTDR /TT et les organismes de formation (AD/CITEAFORMGEDFORMAGRI) - Rapport de formation
2008
Ambovombe REGION AD/CITEAFORMGEDFORMAGRI GTDR-TT
2008
Programme 9 : PROMOUVOIR ______________________________
LA
PRODUCTION
DES
EQUIPEMENTS
Rsultats attendus 9 : - Existence dunits de production dquipements dans la Rgion - Absence de pnurie dquipements agricoles Acteurs de mise en oeuvre Grandes Activits Localisation Pilotage - Act. 1 : Identifier les besoins en quipements au niveau de chaque district Appui Excution Indicateurs de ralisation Existence dune banque de donnes des besoins en quipements agricoles dans la Rgion Existence dune banque des donnes des artisans capables de fabriquer des quipements agricoles dans la Rgion et identtfis district par district Nombre Echance
4 districts
REGION
DRDRONG P/P
GTDR-TT
2007
- Act. 2 : Identifier les artisans capables de fabriquer ces quipements
4 districts
REGION
DRDRONGP/P
GTDR-TT
2007
- Act. 3 : Former
les artisans pour la fabrication de ces quipements Act. 4: Favoriser la mise en place dun atelier dquipements agricoles dans chaque chef lieu de district - Act. 5 : Appuyer chaque atelier pour lapprovisionnement de matires premires - Act. 6 : Faciliter laccs au crdit pour les artisans fabriquant des quipements agricoles MAEPREGION DRDRONGP/P dartisans forms - Rapport de formation Nombre dateliers de fabrication de matriels agricoles dans chaque district 2008
54
Ambovombe
GTDR-TT
4 districts MAEPREGION DRDRP/P GTDR-TT
2009
4 districts
MAEPREGION
DRDRP/P
GTDR-TT
Nombre dateliers appuys
2009
REGION Ambovombe
GTDRTT
BanqueP/P
Nombre dartisans ayant obtenu des financements auprs de la banque ou de lIMF
2009
Programme 10: DEVELOPPER UN PROGRAMME DACCES AUX EQUIPEMENTS AMONT ET AVAL _______________________ Rsultats attendus 10: Laccs ______________________________ aux quipements agricoles facilit
Acteurs de mise en oeuvre Grandes Activits Act. 1: Identifier les besoins en quipements en amont et en aval pour chaque filire Localisation Pilotage Appui Excution Indicateurs ralisation de Echance
4 districts
REGION
DRDRONGP/P
GTDR-TT
Existence dune banque de donnes des besoins en quipements agricoles en amont et en aval pour chaque filire
2008
Act. 2 : Identifier
les
facteurs de blocage pour laccs aux quipements amont et aval pour chaque filire - Act. 3 : Mettre en uvre des actions pour rsoudre ces facteurs de blocage dans un programme long terme. DRDRONGP/P - Existence dun document attestant ltude sur les facteurs de blocage
55
4 districts
REGION
GTDR-TT
2008
4 districts
REGION
DRDRONGP/P
GTDR-TTOprateurs conomiques
Liste des actions ayant t mises en uvre pour rsoudre les facteurs de blocage Rapport dactivits
2009
Programme 11: ACCELERER LA MISE EN UVRE DE __________________________
LELECTRIFICATION RURALE
Rsultats attendus 11 : Les chefs- lieux des 41 autres communes de la Rgion bnficient galement de llectrification rurale du Projet PEPSE ______________________________
Acteurs de mise en oeuvre Grandes Activits - Act. 1 : Classer les chefslieux de commune en 3 catgories selon les critres bien dfinis : - Catgorie 1 : lectrification court terme (moins de 2 ans) - Catgorie 2: lectrification moyen terme (dici 2 4 ans) - Catgorie 3 : lectrification long terme (dici 4 6 ans) Localisation Pilotage Appui Excution Indicateurs de ralisation Echance
4 districts
MINENERGIE-
REGION
ONG-P/P - CD
Document attestant la classification des communes en 3 catgories selon les critres du PEPSE
2008
56
- Act. 2 : Collecter les donnes de base (nombre population, activits, habitat, etc.) sur les communes de la catgorie 1 et 2.
4 districts
MINENERGIE
REGION
ONGP/P-CD
- Existence de donnes de base sur les communes classes dans les catgories 1 et 2
2008
- Act. 3 : Faire des enqutes et sensibilisation dans quelques villages de catgorie 1 et 2 pour savoir la faisabilit du projet - Act 4: Prsenter les rsultats des enqutes pour recherche de financement auprs des bailleurs - Act. 5 : Monter projet
4 districts
MINENERGIE
REGION
ONGP/P-CD
Rapport denqutes et de sensibilisation 2008
MINENERGIE Ambovombe
REGION
ONGP/P-CD
- Liste des bailleurs contacts avec leurs avis
2008
Ambovombe le MINENERGIE REGION ONGP/P-CD
-Dossier de projet finalis
2009
Act. 6: Organiser un atelier pour la gestion des infrastructures
Ambovombe
REGION
ONGP/P
GTDR
- Rapport sur latelier
2009
- ORIENTATION III AMELIORER LA SECURITE ALIMENTAIRE ET AUGMENTER LA PRODUCTION ET LA TRANSFORMATION AGRICOLE
57
Programme 12 : RENFORCER ______________________________
LA
RECHERCHE
AGRICOLE
Rsultats attendus 12 : Vulgarisation de varits de plantes plus productives et bien adaptes au climat semi-aride de la Rgion (dont le sorgho) _____________________________ Acteurs de mise en oeuvre Grandes Activits - Act. 1 : Mettre en place une station de recherche agricole au chef lieu de la Rgion - Act. 2 : Diffuser les rsultats des recherches auprs des paysans producteurs Localisation Pilotage Appui Excution Indicateurs de ralisation Existence dune station de recherche agricole Ambovombe Echance
MAEP Ambovombe
REGIONDRDR IMATEP
P/P (FASARA)ONG
2009
Zones dintervention des P/P et ONG - 4 districts
REGION
DRDR
P/P (FASARA) ONG - GTDR/TT
- Act. 3 : Mettre en place un centre multiplicateur de semences amliores
REGION
DRDR
- Nombre de paysans producteurs ayant adopt la culture de nouvelles varits issues des recherches agricoles - Existence dun centre de multiplication de semence dans la Rgion
2009
2009
Act. 4: Distribuer les semences amliores auprs des paysans producteurs
REGION
DRDR
- Nombre de paysans ayant pu bnficier de la distribution de semences amliores chaque anne
2010
Programme 13 : ASSURER MECANISATION
LA
DIFFUSION DES TECHNOLOGIES APPROPRIEES DONT LA
Rsultats attendus 13 : Modernisation _______________________________
des techniques
agricoles dont la mcanisation
58
Acteurs de mise en oeuvre Grandes Activits -Act.1 : Sensibiliser les paysans pour ladoption des techniques de culture moderne - Act. 2 : Former les paysans sur les techniques de culture moderne Localisation Pilotage Appui Excution Indicateurs ralisation de Echance
REGION 4 districts
BailleursDRDR
P/P- ONGGTDR-TT
Ambovombe
REGION
Bailleurs DRDR
P/P- ONGGTDR-TT
- Nombre de sances dIEC/CCC auprs des paysans pour ladoption des techniques de culture moderne - Nombre de paysans forms sur les techniques de culture moderne - Rapport de formation
2008
2008
Programme 14 : METTRE EN UVRE LE PROGRAMME NATIONAL BV/PI _______________________________ Rsultats attendus 14 : Des documents de stratgies de protection des BV/PI labors et mis en application ______________________________
Acteurs de mise en oeuvre Grandes Activits - Act . 1 : Elaborer des stratgies de protection des bassins versants des rivires de la Rgion Act. 2: Elaborer des stratgies de protection des primtres irrigus - Act. 3 : Mettre en Localisation Pilotage Appui Excution Indicateurs ralisation de Echance
Ambovombe
REGION
BailleursP/P
GTDR-TT
- Document de stratgies de protection des BV
2007
Ambovombe
REGION
BailleursP/P2007
GTDR-TT
- Document de stratgies de protection des PI
2007
Tsihombe-
REGION
Bailleurs-
GTDR-TT
- Nombre BV/PI
de
2008
application ces stratgies BekilyP/P2007 entretenus
59
Programme 15 : DEVELOPPER LES _______________________________
FILIERES
ET et
VALORISER
LES
PRODUITS
Rsultats attendus 15 : Les producteurs spcialiss _______________________________
professionnaliss par filire porteuse
Acteurs de mise en oeuvre Grandes Activits Localisatio n Pilotage Appui Excutio n Indicateurs de ralisation Ech ance
- Act 1 : Faciliter laccs aux intrants agricoles
4 districts
REGION
Bail leurs DRDR
GTDRTT
- Act. 2 : Faciliter laccs aux crdits
4 districts
REGION
Bail leurs DRDR
GTDRTT
- Act. 3 : Lutter contre maladies, parasites et prdateurs - Act. 4 : Amliorer les prix
REGION les les les 4 districts Bail leurs DRDR
GTDRTT
- Nombre de points de vente des intrants agricoles ouverts dans la Rgion - Nombre de paysans ayant obtenu des crdits pour les intrants auprs de lIMF ou de la banque Superficie traite
2008
2008
2008
4 districts
REGION
Bail leurs DRDR
GTDRTT
- Act. 5: Organiser la commercialisation
4 districts
REGION
Bail leurs DRDR
GTDRTT
- Act. 6 Mettre en place des units de transformation dans les zones productives
4 districts REGION
Bail leurs DRDR
GTDRTT
Evolution positive des prix des produits en faveur des producteurs - Nombre de coopratives de commercialisa tion mises en place Nombre dunits de transformation mises en place dans la Rgion pour chaque filire
2008
2008
2008
60
Programme 16 : PROMOUVOIR LA MODIFICATION DES __________________________________
HABITUDES ALIMENTAIRES
Rsultats attendus 16 : Changement progressif des habitudes alimentaires en faveur des produits nutritifs et disponibles dans la Rgion en vue damliorer la scurit alimentaire ______________________________ Acteurs de mise en oeuvre Grandes Activits - Act. 1 : Etudier les habitudes alimentaires des gens -Act. 2: Recenser les produits vivriers nutritifs et disponibles durant toute lanne au march - Act. 3 : Etudier lvolution des prix durant toute lanne pour savoir quels produits sont accessibles la masse populaire - Act. 4 : Inciter les gens consommer les produits qui sont la fois nutritifs, disponibles toute lanne et moins chers -Act. 5 : Former le mnage sur les nouvelles techniques de conservation, de Localisation Pilotage REGION 4 districts Appui Bailleus (SAP-SIRSA) DRDR Excution Indicateurs ralisation de Echance
P/P (FASARAAD/CITEANUTRIMAD ) ONG
4 districts
REGION
Bailleus (SAP-SIRSA) DRDR
P/P (FASARAAD/CITEA NUTRIMAD ) ONG
Rapport dtude sur les habitudes alimentaires de la population de la Rgion Fiche des produits vivriers nutritifs et disponibles dans la Rgion durant toute lanne
2009
2009
4 districts
REGION
2009 P/P (FASARAAD/CITEA NUTRIMAD ) ONG Rapport dtude sur lvolution des prix des produits agricoles disponibles au march
4 districts
REGION
P/P (FASARAAD/CITEA) NUTRIMAD) ONG
- Nombre de runions dIEC/CCC en vue dinciter la population consommer les produits nutritifs, disponibles toute lanne et moins chers - Nombre de formations effectues auprs des femmes pour amliorer les techniques de
2009
4 districts
REGION
2010
transformation et de cuisson des produits choisis - Act. 6 : Mettre en place un centre de formation sur les techniques de conservation, de transformation et de cuisson des produits alimentaires choisis - Act. 7: Faire de publicit REGION Bailleus (SAP-SIRSA) DRDR conservation, de transformation et de cuisson des produits choisis 2010 P/P (FASARAAD/CITEA) NUTRIMAD) ONG - Existence dun centre de formation sur les nouvelles techniques de conservation, de transformation et de cuisson des produits alimentaires cibls
61
Ambovombe
4 districts la
REGION
- Nombre de spots publicitaires effectus auprs des radios FM locales et la Tlvision locale (TPA)
2010
Programme 17 : POURSUIVRE ET AMELIORER LE PROGRAMME DE TRANSPORT EN MILIEU RURAL _______________________ Rsultats attendus 17 : La circulation des biens et des personnes en milieu rural est amliore Grandes Activits Acteurs de mise en oeuvre Localisation Pilotage Act. 1: Entretenir priodiquement les pistes rurales Appui Excution Indicateurs de ralisation - Nombre de pistes rurales entretenues chaque anne Longueur totale de pistes rurales ouvertes ou rhabilites chaque anne - Nombre de sances danimation en vue de vulgariser lutilisation de charrettes pneumatiques Echance
4 districts
REGION
Bailleurs DRTP
ONGAssociationsCommunes
2008
- Act. 2 : IEC/CCC en vue de vulgariser lutilisation de charrettes pneumatiques pour ne pas abmer les pistes
4 districts
REGION
Bailleurs
GTDR-TTONGAssociations
2008
62
- Act. 3 : Inciter les charrons amliorer la forme des charrettes (ex : charrettes avec toiture) pour quelles soient mieux adaptes au transport en milieu rural - Act. 4 : Inciter les coopratives de transport tablir une ligne de car brousse rgulire entre le chef - lieu de district et les grands marchs ruraux
4 districts
REGION
Bailleurs
ONGAssociationsCommunes
- Pourcentage de charrettes amliores (avec toiture) sur lensemble des charrettes
2008
4 districts
REGION
Districts
Coopratives de transports -Communes
- Nombre de runions effectues avec les coopratives de transport en vue de louverture de nouvelles lignes
2008
Programme 18 : DEVELOPPER ET GERER DE FACON INTEGREE LES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT RURAL ET DE STOCKAGE, LES SILOS _______________________________ Rsultats attendus 18 : - Les infrastructures de transport rural sont dveloppes et bien gres, de faon intgre - Les magasins de stockage se multiplient et bien grs Acteurs de mise en oeuvre Grandes Activits - Act. 1 : Ouvrir de nouvelles routes permettant de relier les diffrentes communes Act. 2: Rhabiliter priodiquement les pistes rurales (ex : PIC) Localisation Pilotage Appui Excution Indicateurs de ralisation - Nombres de nouvelles routes ouvertes en milieu rural Echance
51 communes
REGION
-DRTP Bailleurs-
Communes
2012
51 communes
REGION
-DRTP Bailleurs-
Communes
- Nombre de pistes rhabilites chaque anne - Longueur de pistes
2012
rhabilites chaque anne Nombre dassociations des usagers de pistes (AUP) mises en place - Nombre de pistes rurales ayant des barrires de pluie
63
Art. - Act .3 Mett Mettre en place des associations des usagers de piste - Act.. 4 : Mettre en place des barrires de pluies et des pages pour certaines routes trs frquentes - Act. 5 : Mettre en place des associations des usagers pour la gestion des magasins stockage ou des silos
51 communes
REGION
P/P
GTDR-TT
2012
ettr
51 communes
REGION
P/P-ONGOprateurs conomiques
CommunesOP
2012
51 communes
REGION
P/P-ONG
GTDR-TTAssociations
Nombre dassociations des usagers des magasins de stockage ou des silos mises en place
2012
Programme 19 : DESENCLAVER _____________________________
EFFECTIVEMENT LES ZONES ENCLAVEES
Rsultats attendus 19: Les zones enclaves dans la Rgion sont effectivement dsenclaves _______________________________
Acteurs de mise en oeuvre Grandes Activits - Act. 1 : Identifier les zones enclaves dans la Rgion - Act. 2 : Relier les zones isoles aux chefs - lieux de commune (RIC) ou de district par des routes praticables durant toute Localisation Pilotage 4 districts REGION Appui DRTPP/P- ONG Excution GTDR - TT Indicateurs de ralisation Liste des communes et des districts enclavs dans la Rgion Nombre dactions effectues en vue de dsenclaver les communes ou districts enclavs Echance
2010
4 districts
REGION
FERDRTP P/P (ACORDSFID )
Oprateurs conomiques
2010
lanne Act. 3: Entretenir en bon tat les routes qui relient les chefs- lieux de district au chef - lieu de Rgion FERDRTP-P/P (ACORDSFID) Oprateurs conomiques - Nombre de travaux dentretien des routes reliant les chefs-lieux de districts au chef-lieu de Rgion 2010
64
4 districts
REGION
- Act. 4 : Crer /rhabiliter les lignes de tlphone fixe et/ ou mobile dans chaque cheflieu de district
4 districts
REGION
P/PONG
Oprateurs conomiques (ORANGETELMACELTEL)
2008 - Nombre de lignes tlphoniques ou de rseaux mis en place
Programme 20 : CONSOLIDER ET DEVELOPPER LES SYSTEMES DALERTE ET DE SURVEILLANCE DES CATASTROPHES _________________________ Rsultats attendus 20 : Le systme dalerte et de surveillance des catastrophes est consolid _______________________________ Acteurs de mise en oeuvre Grandes Activits - Act. 1 : Mettre en place une station de radio FM dans chaque chef- lieu de district pour faciliter dalerte en cas de cyclone - Act. 2 : Monter et mettre en uvre un projet dopration radio - Act. 3 : Mettre Localisation Pilotage Appui Excution Indicateurs de ralisation - Nombre de chef-lieu de district ayant une radio FM Echance
2008
4 districts
REGION
P/P
4 districts MINPOP
REGIONDRDRGTDR-TT
4 districts en
REGION
Communes
P/P ( FASARAOBJECTIF SUD ALT PROJET RADIO) P/P (SAP-SIRSA)
- Nombre de radios distribues
2008
- Proportion de districts
2008
place un comit dalerte au niveau de chaque cheflieu de district et un autre au niveau de la Rgion ayant un comit dalerte en cas de catastrophe naturel -Existence dun Comit Rgional pour la Gestion des Risques et des Catastrophes (CRGRC) - ORIENTATION IV VALORISER LES RESSOURCES NATURELLES ET PRESERVER LES NATURELS DE PRODUCTION FACTEURS
65
Programme 21 : METTRE EN PLACE ET DEVELOPPER LE SYSTEME DES AIRES PROTEGEES DE MADAGASCAR Rsultats attendus 21 : Le nombre des aires protges mises en place dans la Rgion est augment______________________________
Acteurs de mise en oeuvre Grandes Activits Act. 1: Sensibiliser la population pour la protection de lenvironnement Localisation Pilotage Appui Excution Indicateurs ralisation de Echance
4 districts
REGION
ANGAPWWFALA MAIKEGTZ
CIREEFGTDR-TTONGAssociations
- Act. 2 : Lutter contre les feux de brousse et tout autre facteur de dforestation
4 districts
REGION
CIREEFONGAssociations
- Act. 3: Identifier les zones forestires dans chaque commune
4 districts
REGION
- Nombre de runions dIEC/CCC effectues auprs de la population pour la protection de lenvironnement - Nombre de dlits contre lenvironnement enregistrs - Nombre de dlits contre lenvironnement sanctionns - Existence dun rapport sur lidentification des zones forestires dans la Rgion - Existence dun
2009
2009
2009
- Act. 4 :
Fixer des objectifs quantitatifs moyen et long terme pour la mise en place des aires protges - Act. 5 : Etablir un partenariat avec le WWF et lANGAP ANGAPWWFALA MAIKEGTZ plan rgional pour le dveloppement des aires protges
66
4 districts
REGION
2009
4 districts
REGION
ANGAPWWF
CIREEF GTDR
- Existence dun contrat de collaboration entre la REGION - le GTDR le WWF et lANGAP pour la mise en place des aires protges
2009
Programme 22 : DEVELOPPER _______________________________
DES
PROGRAMMES est dvelopp
DECOTOURISME dans la Rgion
Rsultats attendus 22 : Lcotourisme ______________________________
Acteurs de mise en oeuvre Grandes Activits Act. 1: Identifier les sites vocation touristique dans chaque commune Localisation Pilotage 4 districts (Ambovombe : Beanike Ekonka Tsihombe : Faux Cap - Cap Sainte Marie Beloha : Lavanono ) Appui Excution Indicateurs de ralisation - Rapport sur lidentification des sites vocation touristique dans la Rgion Echanc e
REGION
P/P Communes
GTDR ONG Associatio ns
2009
- Act. 2 : Ouvrir ou rhabiliter les pistes /routes menant ces sites vocation touristique - Act. 3 : Faire connatre ces sites vocation touristique
4 districts
REGION
P/P (ACORDS)
ONG Oprateurs conomiqu es
- Nombre de pistes/routes ouvertes ou rhabilites menant vers ces sites vocation touristique Nombre dactions effectues dans la Rgion et hors Rgion
2009
4 districts
REGION
P/P
ONGAssociatio ns-GTDR
2009
dans la Rgion et hors Rgion - Act. 4 : Inciter la bourgeoisie locale, nationale ou trangre investir dans les sites touristiques vocation touristique - Act. 5: Planifier la mise en place des sites cotouristiques (construction dinfrastructure s daccueil) pour faire connatre ces sites vocation touristique Nombre dactions effectues dans le sens dincitation des investisseurs locaux, nationaux ou trangers lcotourisme rgional Existence dun plan directeur rgional pour la mise en place des sites cotouristiques
67
4 districts
REGION
P/P
GTDRCommune s
2009
2009
4 districts
REGION
P/P Commune s
Programme 23 : GESTION DURABLE DE LA BIODIVERSITE (RESSOURCES HALIEUTIQUES ) ___________________________________ Rsultats attendus 23 : Les ressources de la biodiversit (faunes et flores, ressources halieutiques) sont bien gres en vue de la protection des espces endmiques et lpuisement rapide des stocks de ressources halieutiques Acteurs de mise en oeuvre Grandes Activits - Act. 1 : Mettre en place un service de pche au chef lieu de la Rgion Act. 2 : Evaluer les stocks de ressources halieutiques Localisation Pilotage Appui Excution Indicateurs de ralisation Existence dun service de pche Ambovombe Echance
MPAEF Ambovombe
REGION
DRDR
2009
Zone littorale (districts dAmbovombeTsihombeBeloha)
REGION
Oprateurs conomiquesP/P
DRDR Centre de Recherche Ocanographique de Tular
- Act. 3: Rglementer lexploitation de ressources
Zone littorale
MPAEF
REGION
DRDR CIREEF
Existence dun document sur lestimation des stocks de produits halieutiques de la Rgion - Publication dune rglementation sur lexploitation
2009
2009
halieutiques (calendrier de pche, maille de filet, etc.) - Act. 4 : Rprimer violemment les infractions des produits de pche par la Rgion
68
Zone littorale
MPAEF
REGION
DRDR-CIREEF
- Nombre de saisie ou de dlits enregistrs concernant le non-respect des calendriers de pche, le draconnage des espces protges (ex : tortues rayes) - Nombre de bateaux pirates saisis
2009
- Act. 5 : Mettre en place un systme de surveillance ctire pour lutter contre lexploitation des ressources halieutiques par les bateaux de pche pirates.
Zone littorale
MPAEF
REGION
DRDR-CIREEFZP
2009
Programme 24 : METTRE EN UVRE LES PROGRAMMES DES GESTION DES BASSINS VERSANTS ET DES PERIMETRES IRRIGUES Rsultats attendus 24 : Gestion approprie des BV/PI Acteurs de mise en oeuvre
Grandes Activits - Act. 1: Identifier les actions entreprendre pour la protection des BV/PI Act. 2: Planifier des interventions dans le temps
Localisation Pilotage Appui Excution
Indicateurs ralisation
de
Echance
4 districts REGION
P/P
Rapport didentification des BV/PI 2010
4 districts REGION P/P
- Planning des interventions dans les BV/PI
2010
69
- Act. 3 : Etablir un partenariat avec les organismes pouvant intervenir dans la protection de lenvironnement
P/P 4 districts REGION
Contrat de partenariat avec les P/P
2010
- Act. 4 : 4 districts GTDR-TT- - Rapport de 2010 Suivre la mise REGION P/P ONGsuivi de la mise en uvre des Associations en uvre des programmes programmes Programme 25 : ETENDRE LA MISE EN UVRE DES PROGRAMMES AGRO-ECOLOGIQUES Rsultats attendus 25 : - La Rgion Androy a son programme agro-cologique - Le programme agro-cologique est tendu dans les districts. Acteurs de mise en oeuvre Grandes Activits Act. 1: Identifier et cartographier les zones agrocologiques au niveau rgional - Act. 2: Confectionner une carte de dlimitation des zones agrocologiques au niveau des districts Localisation Pilotage Appui Excution Indicateurs de ralisation Echanc e
4 districts
REGION
DRDRP/P (WWFANGAPGTZ/ACORDS) Communes
CIREEFONGAssociation s
Existence dune carte dlimitant les diffrentes zones agrocologiques de la rgion. Existence dune carte agro-cologique au niveau des districts
2010
REGION 4 districts
DRDRP/P (WWFANGAPGTZ/ACORDS) Communes
CIREEFONGAssociation s
2010
Programme 26: LUTTER CONTRE LES FEUX
DE VEGETATION
Rsultats attendus 26 : Disparition progressive de la pratique. des feux de brousse dans les zones Acteurs de mise en oeuvre Grandes Activits - Act. 1 : Sensibiliser la population contre les mfaits des feux Localisatio n 4 districts Pilotage REGION Appui DRDRP/P (WWFANGAPGTZ/ACORDS) Communes Excution GTDR-TTONGAssociations Indicateurs de ralisation - Nombre de runions de sensibilisatio n effectues Echanc e 2008
de brousse - Act. 2 : Mettre en place un dina dans chaque commune pour lutter contre les feux de brousse - Act. 3 : Rprimer svrement les dlits ( titre exemplaire ) - Act. 4 : Former la population sur les techniques dextinction de feux de brousse - Act. 5 : Etudier les causes du phnomn e pour essayer de trouver une solution aux problmes - Act. 6 : Gnraliser lutilisation des engrais pour lutter contre le tavy . 4 districts REGION DRDRP/P (WWFANGAPGTZ/ACORDS) DistrictsCommunes - Nombre de dina mis en place 2008
70
4 districts
REGION
Districts
ZP-POLICE
- Nombre des infractions rprimes
2008
4 districts
MAEP
REGION P/P (GTZ UADEL/ACORD S)
ONGAssociations Communes
4 districts
REGION
P/P (WWFANGAP-ALA MAIKE )
ONGAssociationsBureau dtude (X2Z )
4 districts
REGION
DRDR P/P PHBM)
(GTZ-
ONGAssociations
- Nombre de formations effectues sur les techniques de lutte contre les feux de brousse -Existence dune tude sur le phnomne - Nombre de solutions (en dehors de la rpression) prises pour arranger le phnomne. - Evolution du nombre des paysans utilisant les engrais chimiques ou vgtaux dans la Rgion
2008
2008
2008
- Act :7 Vulgariser la culture des plantes fourragres pour viter le brlis ou la mise feu priodique du terrain de parcours. 4 districts REGION DRDR - P/P (GTZ-PHBM) ONGAssociations - Superficie couverte de plantes fourragres introduites 2008
71
Programme 27: FAIRE LE ZONAGE DE LAMENAGEMENT FORESTIER Rsultats attendus 27 : Le zonage forestier de la Rgion est effectu
Acteurs de mise en oeuvre Grandes Activits - Act. 1 : -Identifier les diffrentes zones forestires de la Rgion. - Act. 2 : -Inciter la Commission Forestire et lAdministration Forestire finaliser le zonage forestier. de la Rgion Act. 3 : Mettre uvre zonage forestier Localisation Pilotage 4 districts REGION Appui DRDR-P/P (GTZWWFANGAPALA MAIKE) Communes DRDR Excution CIREEFONGAssociations Indicateurs de ralisation Echance
2009 -Existence dun document sur le zonage forestier rgional la Rgion - Procs-verbal des diffrentes rencontres avec la Commission Forestire et lAdministration Forestire
4 districts
REGION
CIREEF
2009
4 districts en le
REGION
DRDR
CIREEF
- Exploitation de chaque espace forestier selon le rle confi chaque zone (rserve, exploitation, action de dveloppement)
2010
Programme 28 : PROMOUVOIR LE REBOISEMENT Rsultats attendus 28 : Le processus de reboisement dans la Rgion est dclench
72
Acteurs de mise en oeuvre Grandes Activits Act. 1 : Sensibiliser la population pour le reboisement Localisation Pilotage 4 districts REGION Appui P/P (GTZWWFANGAPALA MAIKE) Communes DRDR Excution CIREEFGTDR-TT Indicateurs de ralisation - Nombre de runion de sensibilisation effectue auprs de la population des communes concernes pour le reboisement. - Existence dun document sur la stratgie de reboisement au niveau rgional. - Nombre total de Rserve Foncire de Reboisement (RFR) pour les cinquante et une (51) communes de la Rgion. - Nombre de ppinire de reboisement mise en place. Echance
2009
- Act. 2 : Etablir une politique de reboisement Act. 3: Dlimiter laire foncire de reboisement (AFR) pour chaque commune
4 districts
REGION
CIREEF GTDR-TT
2009
4 districts
REGION
DRDR-P/P (GTZ WWFANGAP) Communes
CIREEF
2009
Act. 4 Mettre en place une ppinire de reboisement au niveau de chaque district - Act. 5: Assurer la protection des jeunes plants darbres plants contre les animaux, les feux de brousse Act. 6: Evaluer le taux de russite tous les ans.
4 districts
REGION
DRDR-P/P (GTZ WWFANGAP )
CIREEF
2009
4 districts
REGION
CIREEF
- Existence de dispositions mises en place pour la protection des jeunes plants
2009
4 districts
REGION
CIREEF
Document dvaluation
2009
73
Programme 29: VALORISER LES RESSOURCES FORESTIERES NON LIGNEUSES (FILIERES HUILES ESSENTIELLES, PLANTES MEDICINALES ET ORNEMENTALES)
Rsultats attendus 29 : Les ressources forestires non ligneuses de la Rgion sont valorises.
Acteurs de mise en oeuvre Grandes Activits Act. 1: Identifier les ressources forestires non ligneuses Localisation Pilotage 4 districts REGION Appui DRDRP/P (WWF-ALA MAIKE) Excution CIREEFONGAssociation Indicateurs ralisation de Echance
- Act 2 : Trouver des dbouchs pour chaque filire
4 districts
REGION
DRDR
GTDR-TT
Existence de la liste des ressources forestires non ligneuses (huile essentielle, plantes mdicinales.) au bureau du GTDR Mettre en place des units de transformations des produits forestiers non ligneux.
2009
2009
Programme 30 : PROMOUVOIR LES ENERGIES RENOUVELABLES Rsultats attendus 30 : Dveloppement de la culture du jatropha mahafaliensis et du jatropha curcas, du ricin et de la canne sucre en vue de la production de biocarburant et de biogaz Acteurs de mise en oeuvre Grandes Activits - Act. 1 : Inciter la culture grande chelle du jatropha mahafaliensis et du jatropha curcas pour la production de biocarburant - Act. 2 : Vulgariser la culture de Localisation Pilotage Beloha REGION Appui DRDRCommune Excution GTDR-TTONGAssociations Indicateurs de ralisation Echance
2009 Surface cultive en jatropha
REGION Tsihombe, Ambovombe,
DRDRCommune
ONGAssociations
Surface cultive en ricin
2009
ricin (ricinus communis) pour la production dhuiles essentielles - Act. 3 : Promouvoir la culture de la canne sucre pour la production dthanol et de mthane . Faux Cap
74
Bekily
REGION
DRDR Commune
Surface cultive en canne sucre
2009
Programme 31 : DEVELOPPER DES SCHEMAS DAMENAGEMENT DEVELOPPEMENT DURABLE A DIFFERENTS NIVEAUX DU TERROIR
ET
DE
Rsultats attendus 31 : Les zones de production (agricole, dlevage, artisanale ) bien dlimites et lenvironnement protg
Acteurs de mise en oeuvre Grandes Activits - Act. 1 : Faire connatre aux gens tous les niveaux (Rgion, district, commune, fokontany) le Programme Environnemental 3 (PE3) Localisation Pilotage 4 districts REGION Appui P/P Excution DistrictsCommunes Indicateurs ralisation de Echance
- Nombre de runions effectues avec les acteurs en vue de faire connatre le PE 3
2009
- Act. 2 : Etablir un schma damnagement du territoire conformment au PE 3 en concertation avec tous les acteurs - Act.3 : Mettre en place un comit de suivi et un dina
4 districts
REGION
P/P
DistrictsCommunes
2009 Carte damnagement du territoire finalis
4 districts
REGION
P/P
DistrictsCommunes
- Existence dun comit de suivi et dun dina
2009
tous les niveaux pour lexcution de ces schmas damnagement
75
Programme 32 : DEVELOPPER LES MESURES ENVIRONNEMENTALES DANS LES PROJETS DE DEVELOPPEMENT RURAL EN REFERENCE AU CAHIER DES CHARGES ENVIRONNEMENTALES DU PADR Rsultats attendus 32 : Les projets de dveloppement rural voluent dans un cadre environnemental conforme au CCE/PADR dans leurs interventions Acteurs de mise en oeuvre Grandes Activits - Act. 1 : Faire connatre aux projets et aux programmes de dveloppement rural le cahier des charges environnementales (CCE) du PADR - Act. 2 : Favoriser lintgration des mesures environnementales prconises par le CCE/PADR dans toutes interventions des P/P Localisation Pilotage 4 districts REGION Appui P/P (WWF) Excution GTDRCIREEF Indicateurs ralisation de Echance
- Nombre de runions effectues avec les P/P relatives au CCE/PADR
2008
4 districts
REGION
P/P
GTDR CIREEF
- Pourcentage de P/P ayant intgr les mesures environnementales du CCE/PADR
2008
Programme 33 : PROMOUVOIR LINTEGRATION DE LA DIMENSION ENVIRONNEMENTALE DANS LES POLITIQUES, PROGRAMMES ET PROJETS Rsultats attendus 33 : - Le Tableau de Bord Environnemental (TBE) de la Rgion est finalis - Un Comit de Suivi du TBE rig Acteurs de mise en oeuvre Grandes Activits - Act. 1 : Elaborer en concertation avec les acteurs une politique de conservation de lenvironnement Localisation Pilotage Ambovombe REGION Appui P/P (WWF) Excution CIREEF Indicateurs ralisation de Echance
2009
- Existence dun Tableau de Bord Environnemental
en cohrence avec la politique nationale de protection de lenvironnement du ministre concern (Tableau de Bord Environnemental) - Act. 2 : Mettre en place un Comit de Suivi du Tableau de Bord Environnemental de la Rgion Ambovombe REGION P/P (WWF) CIREEF au rgional niveau
76
- Existence dun Comit de Suivi du Tableau de Bord Environnemental Rgional
2009
Programme 34 : PROGRAMME 35: ASSURER LES PLAINTES ET DOLEANCES ENVIRONNEMENTALES DANS LE MILIEU RURAL Rsultats attendus 34 : Les plaintes et dolances environnementales des paysans prises en considration Acteurs de mise en oeuvre Grandes Activits - Act. 1 : Collecter les plaintes et dolances environnementales au niveau du fokontany et de la commune - Act. 2 : Etudier les dolances et les plaintes - Act. 3 : Rpondre positivement aux plaintes et dolances. Localisation Pilotage 4 districts REGION Appui P/P (WWF) Excution CIREEF Indicateurs ralisation de Echance
Nombre de plaintes et dolances environnementales collectes
2009
4 districts
REGION
P/P (WWF)
CIREEF
Document dtude sur les plaintes et dolances - Document sur les solutions juridiques proposes
2009
4 districts
REGION
P/P (WWF)
CIREEF
2009
- ORIENTATION V DEVELOPPER LES MARCHES ET ORGANISER LES FILIERES
Programme 35 : METTRE EN PLACE ET DEVELOPPER PROFESSIONNELLES ET INTERPROFESSIONNELLES PAR FILIERE LES STRUCTURES
77
Rsultats attendus 35 : Regroupement des producteurs professionnels autour de chaque filire en vue dun lobbying Acteurs de mise en oeuvre Grandes Activits - Act. 1 : : Sensibiliser les producteurs sur limportance dun regroupement professionnel et interprofessionnel par filire Localisation Pilotage 4 districts REGION Appui P/P (FASARAAD/CITEAPHBM) Excution GTDR-TT - Nombre de sances dIEC/CCC en vue dun regroupement professionnel et interprofessionnel des producteurs par filire Indicateurs ralisation de Echance
2009
- Act. 2 : Mettre en place une plate forme des associations de producteurs au niveau rgional et des districts autour de chaque filire
4 districts REGION
P/P ( FASARAAD/CITEAPHBM )
GTDR-TT - Nombre de plateformes des associations mises en place au niveau rgional et des districts autour de chaque filire
2009
Programme 36 : APPUYER LA MISE EN PLACE DE FORUMS ECONOMIQUES Rsultats attendus 36 : Un forum conomique est organis priodiquement au niveau rgional ou des districts Acteurs de mise en oeuvre Grandes Activits Act. 1: Sensibiliser les gens sur limportance de forum conomique Act. 2: Identifier les acteurs qui vont participer aux forums conomiques Localisation Pilotage 4 districts REGION Appui P/P (FASARAADCITEADMP/ALT PROJET RADIO ) P/P (FASARAADCITEADMP/ALT PROJET Excution GTDR-TT - Nombre de sances dIEC /CCC effectues Indicateurs de ralisation Echance
2009
4 districts
REGION
GTDR-TT
2009
Liste des acteurs pour les forums
RADIO ) P/P (FASARAADCITEADMP/ALT PROJET RADIO) P/P (FASARAADCITEADMP/ALT PROJET RADIO)
78
Act. 3: Identifier un thme de rflexion pour chaque forum conomique Act. 4: Organiser priodiquement des forums conomiques au niveau rgional ou des districts
4 districts
REGION
GTDR-TT Liste des thmes proposs pour les forums GTDR-TT - Nombre de forums conomiques organiss
2009
4 districts
REGION
2009
Programme 37 : PROFESSIONNALISER LE MONDE RURAL ET REHAUSSER LE NIVEAU DINSTRUCTION. Rsultats attendus 37 :- Les capacits techniques et organisationnelles des associations paysannes renforces - Un collge agricole cr
Acteurs de mise en oeuvre Grandes Activits - Act. 1 : Renforcer les capacits techniques et organisationnelles des associations paysannes Localisation Pilotage 4 districts REGION Appui P/P (FASARAADCITEADMP / ALT PROJET RADIO) Excution GTDR TTONGAssociations Indicateurs ralisation de Echance
Nombre dassociations paysannes ayant obtenu des formations sur les nouvelles techniques de production agricole ou dlevage et sur le plan organisationnel - Existence dun Collge agricole - Nombre de formations des responsables dalphabtisation fonctionnelle
2009
Act. 2 : Cration dun Collge agricole - Act. 3 : Renforcer les programmes de formation des responsables dalphabtisation fonctionnelle
Ambovombe
REGION
P/P (FID)
2009
Ambovombe
MINPOP
REGION
FORMGEDFORMAGRI
2009
79
Programme 38 : IDENTIFIER ET DEVELOPPER PAR ANTICIPATION LES FILIERES EXISTANTES ET PORTEUSES Rsultats attendus 38 : - Le document stratgique pour le dveloppement des filires porteuses labor et mis en application. - Le Centre dInformation Technique et Economique dAmbovombe (AD/CITEA) renforc Acteurs de mise en oeuvre Localisation Indicateurs de Echance ralisation Pilotage Appui Excution 2009 Ambovombe REGION P/P(FASARAAD CITEADMP/ALT PROJET RADIO) GTDR-TT Existence dun document stratgique pour le dveloppement des filires porteuses 2009 - Nombre de tests effectus
Grandes Activi
- Act. 1 : Elaborer un document stratgique pour le dveloppement des filires porteuses - Act. 2 : Tester les stratgies petite chelle
REGION 2 districts (AmbovombeTsihombe) P/P (FASARA-AD CITEADMP/ALT PROJET RADIO) P/P (FASARA-AD CITEADMP/ALT PROJET RADIO)
ONGAssociations
- Act. 3 : Etendre ensuite lexprience grande chelle si lessai est probant Act. 4: Renforcer les capacits financires du Centre Economique et Technique dAmbovombe (AD/CITEA)
REGION 2 autres districts (BelohaBekily)
ONGAssociations
2009 Nombre dexpriences effectues
Ambovombe
REGION
GRET Ambassade de France Mairie dAmbovombe-
Conseil dAdministration AD/CITEA
- Augmentation financement AD/CITEA
2009
Programme 39: ELABORER ET METTRE EN UVRE DES STRATEGIES DE MARKETING ET COMMUNICATION ADEQUATES POUR LE DEVELOPPEMENT DES FILIERES PORTEUSES Rsultats attendus 39 : Une stratgie de marketing et de communication est mise en place pour chaque filire porteuse
Acteurs de mise en oeuvre Grandes Activits Act. 1 : Localisation Pilotage Ambovombe REGION Appui P/P Excution GTDR-TT Indicateurs ralisation - Nombre de Echance
de
2008
Elaborer des prospectus sur les filires porteuses Act. 2: Distribuer ces prospectus tous les oprateurs conomiques Act. 3 : Faire des spots publicitaires dans les radios FM locales et dans la tlvision locale. 4 districts REGION P/P GTDR-TT prospectus labors
80
- Nombre de prospectus distribus aux oprateurs conomiques
2008
4 districts
REGION
P/P
GTDR-TT
- Nombre de spots publicitaires effectus dans les radios et tlvision locales
2008
Programme 40: PROMOUVOIR LA _______________________________
LABELLISATION
DES
PRODUITS
Rsultats attendus 40 : Les labels locaux reconnus du moins Madagascar Acteurs de mise en oeuvre Grandes Activits - Act.1 : Faire de lIEC/CCC auprs des producteurs en vue de la promotion de leurs labels - Act. 2 : Organiser un concours au niveau rgional pour la conception dun label pour chaque produit du terroir - Act. 3 : Promouvoir les labels prims au concours Localisation Pilotage 4 districts REGION Appui P/P Excution GTDR-TT - Nombre de sances dIEC/CCC effectues pour la promotion des labels Indicateurs ralisation de
sinon ltranger.
Echance
2009
4 districts
REGION
P/P
GTDR-TT
2009
- Nombre de concours organiss pour la conception dun label
4 districts
REGION
P/P
GTDR-TT - Nombre de publicits effectues (sur radio, sur TV, sur support
2009
publicitaire )
81
4. LA SPATIALISATION DU PRDR
La spatialisation des activits permet dapprcier les diffrentes conditions de viabilit des actions et de leurs impacts dans une optique de prennisation et conformment aux principes de dveloppement harmonieux et durable de la Rgion. Cette approche spatiale du PRDR contribue largement et efficacement llaboration du Schma de Dveloppement de chaque Rgion.
82
Stratgie spatiale de la Rgion ANDROY en matire de dveloppement rural Le dveloppement rural de lANDROY se fera grce : - au dsenclavement physique de lensemble de la Rgion par le bitumage des deux routes nationales (la 13 et la 10) qui la sillonnent du nord au sud et de lest louest - la continuation jusqu Ambovombe Antaritarika et Tsihombe du pipeline Amboasary- Sampona (court terme) - la ralisation du grand projet de pipeline reliant le fleuve dIfaho Ambovombe (moyen terme) - la rhabilitation et lentretien priodique toute lanne des routes carrossables des RIP et des RIC - au dveloppement des microples dlevage, de pche et dagriculture - au respect des zones agro -socio- cologiques de la Rgion. - llectrification rurale (PEPSE) - la rhabilitation et la cration de magasins de stockage et de conditionnement pour les produits agricoles et de complexes froid pour les produits halieutiques. - au reboisement du littoral.
Carte 7- Stratgie spatiale de la Rgion ANDROY en matire de dveloppement rural
83
5. MISE EN UVRE DU PRDR

5.1 PRINCIPES DE MISE EN UVRE
84
5 .1.1- Les principes directeurs du PRDR Le PRDR, tant un rfrentiel rgional et un outil de travail constitue avant tout : Le PRDR se base les spcificits rgionales, en terme de potentialits, dopportunits et de contraintes. Le PRDR est outil de mobilisation et de participation /appropriation par les acteurs des activits et projets prioriss. Ce sont cinq collges constituant les plates-formes GTDR savoir: organisations paysannes, oprateurs conomiques, projets et programmes de dveloppement, organisations non gouvernementales, services techniques dconcentrs des Ministres, Elus communaux et Parlementaires, Le PRDR est un outil de coordination et dharmonisation des interventions en matire de dveloppement rural Le PRDR est un rfrentiel rgional, le document est cohrent avec le PRD et les programmations sectorielles nationales et les autres rfrentiels nationaux de base (PNDR, MAP). Cest un outil de mise en oeuvre du MAP. Les programmations rgionales et communales sont cohrentes avec le PRDR Le PRDR appuie le processus de la rgionalisation, le document est appel voluer ou mettre jour pour tre cohrent aux dernires volutions des contextes rgionaux, nationaux, mondiaux Le PRDR, un cadre rgional permettant de contribuer la matrise progressive de la scurit alimentaire et de la croissance conomique Le PRDR, un instrument de dveloppement durable, non seulement sur le plan conomique, mais aussi et surtout sur le plan environnemental. Le document assure larticulation entre dveloppement rural et protection de la biodiversit Le PRDR est un vecteur dquit : prise en compte et non marginalisation des groupes vulnrables Le PRDR est vecteur de bonne gouvernance : le document fixe lobjectif de zro corruption, de lamlioration de la qualit de services, de lefficacit et de la comptitivit collective rgionale 5.1.2 - STRUCTURE DE MISE EN UVRE La Rgion La Rgion dirige par le Chef de Rgion et assist par le staff de lexcutif rgional est le Structure Matre douvrage du dveloppement rgional, le dveloppement rural en fait partie, cest la composante la plus importante pour le dveloppement rgional dans le contexte de la plupart des Rgions Madagascar. Les diffrentes structures oeuvrant dans le domaine de dveloppement rural au niveau rgional sont donc des instruments disposition du Chef de Rgion pour le pilotage du dveloppement rgional .Le GTDR en fait partie de cet outil de coordination et suivi du secteur du dveloppement rgional Le Comit Rgional Le comit rgional est lorgane qui dlibre les dcisions prendre au niveau rgional, il officialise, aprs discussion, les propositions manant des acteurs rgionaux notamment la plate-forme des GTDR qui y constitue une force de proposition
Le GTDR est une plate-forme rgionale Regroupant les reprsentants des acteurs intervenant dans le cadre du dveloppement rural rgional.Les cinq catgories dacteurs qui composent les Plates-formes GTDR sont des structures de mise en uvre des PRDR, ce sont :
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Les organisations paysannes, Les oprateurs conomiques, Les projets et programmes de dveloppement, organisations non gouvernementales, Les services techniques dconcentrs Les Autorits locales et les Elus communaux et Parlementaires( Y compris lAutorit Rgionale) Le Bureau Permanent de GTDR dispose un Secrtariat Technique charg danimer les acteurs issus de ces diffrents collges ; il assure la planification et le suivi de la ralisation des missions assignes aux GTDR Les missions attribues aux GTDR dans le cadre de mise en uvre du PRDR Organisation et Animation des concertations rgionales Le GTDR, en tant que plate-forme rgionale, organise et anime les concertations rgionales sur des thmatiques enjeux de dveloppement rural de la rgion. Il assure la participation des acteurs aux discussions ncessaires la prise de dcision sur les diffrents dfis de la rgion. Espace dchange et dinformation Le GTDR constitue un espace dchange dexpriences et dinformations pour les acteurs rgionaux, ils dveloppement ainsi des outils et de capacit leur permettant dassurer le suivi de la mise en ouvre du PRDR Suivi de loprationnalisation des rfrentiels Le GTDR assure le suivi de la conformit des planifications oprationnelles rgionales et locales aux principes et programmes dfinis dans les documents rfrentiels nationaux. Pilotage du suivi et dharmonisation des interventions des parties prenantes Tenant compte du dispositif institutionnalisant le processus PADR et dfinissant les rles et attributions de lEPP/PADR et le GTDR (dcret n 2006-278 du 25 Avril 2006 .) Le GTDR joue un rle de pilotage du suivi et dharmonisation des interventions des acteurs rgionaux dans les secteurs de dveloppement rural et le PRDR en est un outil Alimentation du Systme dinformation Rgionale Le GTDR ne joue pas un rle oprationnel dans la mise en oeuvre du PRDR, Par ce rle de suivi le Bureau Permanent travers le Secrtariat Technique contribue donc alimenter les systmes dinformations rgionaux. Les informations proviennent du suivi de la mise en oeuvre du PNDR/PRDR et de lvolution du contexte de monde rural rgional en gnral Le GTDR est responsable devant le Chef de Rgion qui est le matre douvrage du dveloppement Rgional LAutorit rgionale est le Matre douvrage du Dveloppement rgional (y compris le dveloppement rural) .Le chef de Rgion dispose donc travers le GTDR un instrument de pilotage, de suivi et dharmonisation des actions de Dveloppement rural, le Bureau Permanent de GTDR est donc responsable devant le Chef de Rgion et lEPP/PADR dans la ralisation de ses rles et attributions. Le GTDR dveloppe le partenariat ou la collaboration entre les acteurs dans le cadre de la mise en oeuvre du PRDR Le GTDR met en oeuvre une mthodologie de travail ou des outils permettant de favoriser la mise en relation des acteurs du dveloppement rural dans loptique de dvelopper les relations de collaboration, voire de partenariat entre les acteurs (5
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Collges) impliqus dans le secteur en vue de gnrer des effets multiplicateurs et de maximiser les impacts prennes
5 2 2 Les rles de chaque collge de GTDR dans la mise en oeuvre du PRDR Tableau 6 - Rles de chaque collge Collge GTDR Collge Organisations paysannes Rles et attributions dans la mise en oeuvre du PRDR des Reprsente les paysans dans les concertations des dcisions sur les orientations, les stratgies rgionales,le processus de planification dans le cadre du secteur agricole, de llevage et de la pche, ainsi que le secteur de lartisanat. Contribue au suivi de la mise en uvre des politiques, des stratgies, des activits touchant le secteur agricole, de llevage, de la pche et du secteur artisanal en milieu rural Appuyer les organisations paysannes ou les paysans lchelle individuelle dans le processus de priorisation et de formulation des demandes ou de projets et Dvelopper des mcanismes de collaboration avec les diffrents partenaires pour assurer laccs des paysans aux opportunits dappuis techniques et financiers Dveloppe chez les paysans et les organisations paysannes le processus de matrise douvrage par rapports aux diffrents activits ou projets prioriss dans le cadre du PRDR, du PCD ou par les communauts de base Collge des Contribue au dveloppement de lapproche filire et Oprateurs la promotion de linvestissement rgional conomiques Dvelopper des stratgies pour promouvoir laccs des acteurs aux informations conomiques Dvelopper le partenariat conomique avec les oprateurs locaux, rgionaux et internationaux, nationaux Collge des Elus et Assurer un environnement politique, juridique et des Autorits locales et socio- conomique favorable au dveloppement rgionales rgional Assure le contrle de la conformit des actions et des approches par rapport aux dispositifs en vigueur Rappel des orientations politiques nationales et rgionales Force de proposition de loi ou des dispositifs (les lus) permettant de dnouer certain goulot
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dtranglement dans le processus de dveloppement rural Collge des Services dconcentrs Matre douvrage des actions sectorielles touchant leur domaine Assure la ralisation des projets ou programmes sectoriels conformment aux Programme Gnral de lEtat Pool de comptence pour nourrir la rflexion dfinissant la stratgie et lapproche de dveloppement rgionale
Collge des Projets/Programmes
Appui technique et financier la conception et laboration des Projets de ralisation des activits identifies dans chaque Programme Appui technique et financier la ralisation au suivi et lvaluation des activits priorises dans le cadre de ce PRDR Contribuer loprationnalisation du dispositif du SSE du PRDR en alimentant les indicateurs dfinis dans chaque Programme et Axes stratgiques Participer aux concertations rgionales sur les thmatiques lies aux diffrents enjeux rgionaux Recherche de complmentarit et dharmonisation des interventions pour maximiser les impacts rgionaux des actions Force de proposition en matire de dveloppement des approches et de stratgie rgionale de dveloppement rural Capitaliser les expriences ou les leons apprises au niveau rgional et les mettre disposition des acteurs et lexcutif rgional
6 SUIVI-EVALUATION DU PRDR
6 1 Introduction sur le concept de suivi / valuation Quelques aspects pratiques sur le concept de suivi-evaluation peuvent aider la mise en place dune structure fonctionnelle pour le pilotage des actions.
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Dabord, le suivi consiste en un outil et des procdures conduisant rassembler les informations sur le programme, son environnement et les bnficiaires. Il sagit dun moyen de contrle et de gestion par lanalyse de la mise en uvre du programme. Lvaluation par contre, consiste mettre en uvre une mthode conduisant porter un jugement sur le programme, et permettant dapporter des correctifs au cas o les rsultats obtenus risquent de trop scarter des rsultats escompts. Le systme de suivi valuation propos pour le PRDR ambitionne dintgrer les deux dimensions prcdemment spcifies.
6 2 Les objectifs du suivi et valuation du PRDR Les PRDR ont pour vocation de concrtiser lensemble des stratgies de dveloppement expose dans le PNDR, compte tenu des spcificits locales. Les actions menes dans le cadre des PRDR doivent faire lobjet dun suivi valuation dans le but de mesurer la ralisation des actions par rapport aux objectifs de rduction de la pauvret au niveau rgional, ce travers lanalyse des rsultats sur les diffrents acteurs du dveloppement rural et des impacts des programmes dfinis sur le niveau de bien tre de la population. -6 3 Les rsultats attendus du systme de suivi valuation du PRDR Le SSE du PRDR doit aboutir, au sein des GTDR, dune part, la cration dun mcanisme permettant de rassembler les informations destines : - la mise jour de lensemble des indicateurs retenus ; lanalyse de lvolution de la mise en uvre de chaque programme ; cerner les problmes potentiels qui risquent de nuire la bonne excution des programmes ;
et dautre part, loprationnalisation dune structure ou commission en charge deffectuer lanalyse des rsultats ainsi obtenus, en vue de proposer soit des rajustements, soit des rorientations en cas de besoin. 6 4 La construction des indicateurs des PRDR Comme il a t annonc la Partie 3-), le plan daction dcrit dans les PRDR est articul en Orientations, Axes stratgiques, Programmes et activit, chaque programme tant assorti de rsultats attendus. La logique de construction du systme de suivi valuation des PRDR se base sur un suivi au niveau des rsultats attendus de chaque programme ainsi que sur les rsultats des activits. Ainsi, au niveau des PRDR, deux sortes dindicateurs seront utiliss : les indicateurs de rsultats, qui serviront mesurer lobtention ou latteinte des rsultats attendus de chaque programmes, et les indicateurs dactivit ou de ralisation permettent de rendre compte de leffectivit de chaque action mene. Comme la construction des cadres logiques est un processus itratif, les GTDR peuvent reformuler les rsultats attendus pour tre en cohrence avec les objectifs fixs, et par ricochet, affiner la formulation des indicateurs. En pratique, un indicateur pertinent devrait respecter trois critres : la mesurabilit, lobjectivit et le ralisme. Un indicateur est mesurable si, durant une priode, ou une date donne, on peut lui attribuer une valeur. Lobjectivit par contre suggre que lvolution de lindicateur
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choisi permet de traduire lvolution du programme concern vers lobjectif vis. Finalement, le ralisme signifie la possibilit de la mise en uvre pratique du programme. La collecte des informations destines au suivi des PRDR relve de lattribution propre des GTDR, assists par les secrtaires techniques. 6 5 Rles des acteurs par rapport au SSE du PRDR Chacun des cinq collges des GTDR apportent activement leurs contributions en ce qui le concerne, au dispositif de suivi et valuation des PRDR. Collge des organisations paysannes (OP) Le collge des OP, incluant les associations paysannes, les coopratives et les groupes dintrts conomiques et Tranobenny Tantsaha, regroupe les principaux acteurs du dveloppement rural au niveau rgional. A la fois acteurs et bnficiaires des actions de DR, les OP peuvent apportent la meilleure lecture des ralits de terrain travers les informations quelles fournissent. Leur intervention dans le systme de suivi valuation devra permettre dapporter plus de ralisme dans la concrtisation des actions identifies dans les PRDR. Ces entits participent la dfinition des lments ncessaires au dispositif de suivi et dvaluation des actions des PRDR et lapplication des directives y affrentes. Autrement dit, elles participent la fois la conception du systme de suivi et valuation, et la fourniture des informations ncessaires sa mise jour, ainsi qu lvaluation ex-post des tapes ralises.
Collge des oprateurs conomiques (OE) Le PNDR prvoit une plus grande implication des oprateurs conomiques dans le processus de dveloppement rural. En effet, la politique de dsengagement de lEtat conduit ncessairement la prise en main du secteur productif par des entits issues du secteur priv. Ainsi, les oprateurs conomiques, constituant des lment-cls dans le dispositif de suivi valuation des PRDR, sont fortement sollicits fournir des informations de terrain ainsi que des commentaires concrets sur la mise en uvre des actions. Puisque les changements rels perus au niveau du dveloppement des milieux ruraux se rpercutent de faon plus ou moins directe sur leurs activits, leurs perceptions de la situation peuvent grandement tre utile la rorientation des actions.
Collge des lus et des autorits locales : Les instances rgionales, constituant le plus haut niveau de coordination dans les rgions, concentrent en principe les informations sur les interventions et les investissements territoriaux. La mobilisation de ces informations par les GTDR peut contribuer lalimentation priodique des dispositifs de suivi des PRDR. Les communes par contre, disposent dune certaine matrise des ralits sur le terrain, puisquelles sont les plus prs de la population. Leur contribution peut se montrer sous forme de rapport sur les ralisations locales, ou dautres informations permettant deffectuer des recoupements. Elles participent ainsi la fourniture des informations ncessaires la mise jour priodique des indicateurs des PRDR.
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Au del de ces rles de mise disposition dinformations pour le dispositif, le collge des lus peuvent galement apporter leur aide quant la rvision mi-parcours des objectifs en fonction de la ralit rencontres sur le plan local.
Collge des services dconcentrs Les services dconcentrs des ministres membres Conseil Inter ministriel dOrientation et de Validation (CIOV) du processus PADR se doivent de fournir toute information de nature assurer une meilleure rorientation des actions rgionales retenues dans les PRDR. Collge des Projets et Programmes Les ONG intervenant en tant que prestataires de service, participent la constitution de bases de donnes sur la rgion, lanimation des consultations participatives des communauts et lencadrement technique et commercial des bnficiaires. Gnralement pourvu de comptences particulires, ce collge peut apporter un appui important dans loprationnalisation du dispositif de suivi valuation des PRDR. Etant membre des GTDR, les membres de ce collge peuvent valoriser leurs expriences en matire de ralisation sur le terrain ds la conception et la dfinition des indicateurs de suivi, et fournir par la suite les informations utiles au dispositif.
Bureau Permanent et ST des GTDR : Ce collge, assist par son Secrtariat Technique, assure loprationnalisation du dispositif de suivi et valuation du PRDR. Il propose le type et le format des rapports qui seront soumis aux diffrentes entits responsables de la mise en uvre des programmes prvus dans le PRDR, en vue de recueillir les informations sur les ralisations. Respectant la logique dintervention de chaque entit, le GTDR va surtout se focaliser sur les informations propres aux diffrents rsultats attendus de chaque programme figurant dans le PRDR. Aussi, la spcification des rsultats attendus de chaque programme doit-elle tre faite de manire prcise. De mme, le choix des indicateurs associs aux programmes ou aux actions est crucial et doit toujours respecter dans la mesure du possible, le critre de mesurabilit, dobjectivit et de ralisme (voir 6.4 La construction des indicateurs). Le GTDR est finalement le principal responsable de la consignation finale et de lintroduction des donnes recueillies dans le dispositif prvu cet effet, dans le but de respecter une frquence de publication, dau moins annuelle, de ltat dvolution des diffrents programmes des PRDR. de lensemble des tches requises pour
Le tableau suivant montre un rsum loprationnalisation du SSE du PNDR.
Les collges GTDR
Tches par rapport au SSE du PRDR
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Administration Fourniture Analyse Conception et gestion des des des du SSE mis jour du donnes rsultats systme Collge des organisations paysannes Collge des oprateurs conomiques Collge des lus et des autorits locales Collge des services dconcentrs Collge des Projets/Programmes Le Bureau permanent et ST des GTDR X X X X X X X X X X X X X X X X X X
1.6 TABLEAU 7 : LES INDICATEURS DU PRDR Indicateurs par rapport aux axes stratgiques AXES STRATEGIQUES INDICATEURS Nombre de districts disposant dun service rattach la DRDR dont celui de la pche - Nombre de responsables communaux forms
ORIENTATIONS
1Rendre cadre institutionnel efficace
1-1- Amlioration du cadre institutionnel et des structures daccueil du DR, eu le gard la ncessit de la collaboration et de la responsabilisation des acteurs et au besoin de promouvoir le systme de partenariat .
2-Faciliter l'accs - Proportion de districts au capital et aux disposant de bureaux de facteurs de 2-1 Facilitation de laccs des bureaux des Domaines et de production producteurs et investisseurs la terre guichets uniques
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- Nombre dinfrastructures 2-2- Introduction des mcanismes rurales rhabilites / cres dorganisation, de gestion et de - Proportion de communes dveloppement des infrastructures disposant dau moins une institution financire et dassociations des usagers viables aprs projet
2- 3-Dveloppement et prennisation du -Taux de pntration des IMF financement du monde rural et des banques de crdit rural au niveau rgional et des districts
2-4- Facilitation lamlioration du lquipement
- Nombre dartisans ruraux forms de laccs - Taux de pntration des matriel et de matriels et quipements agricoles produits sur place
2-5- Promotion de llectrification rurale
- Nombre lectrifis
de
villages
3- Amliorer scurit alimentaire augmenter production et transformation agricole
la et la la
- Nombre de sances dIEC/CCC sur les nouvelles techniques agricoles auprs des paysans - Nombre de paysans forms 3-1- Amlioration de la productivit sur les nouvelles techniques agricole agricoles - Nombre de documents de stratgies de protection des BV/PI labors et mis en application 3-2- Diversification de la production et de - Nombre de points de vente lalimentation dintrants agricoles ouverts Nombre de sances dIEC/CCC en vue du changement des rgimes alimentaires
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les 4-Valoriser ressources naturelles et prserver les facteurs naturels de production
3-3-Assurance dune stabilit et dune - Proportion de communes permanence des approvisionnements accessibles durant toute alimentaires lanne des -Taux denclavement communes (en % ) -Proportion de communes disposant dau moins un magasin de stockage communautaire 3-4- Prparation aux urgences - Proportion de communes dotes dun systme dalerte oprationnel (comits dalerte, groupes dcoutes ) 4-1- Gestion durable des cosystmes - Proportion de communes et de la biodiversit disposant daires protges - Nombre dentres dans les aires protges - Proportion de communes dotes dun schma damnagement cotouristique valid - Diminution du nombre de dlits de draconnage des espces protges - Proportion de communes disposant de programmes agro-cologiques et de 4-2- Gestion durable des eaux et du sol protection des BV/PI - Diminution des surfaces ravages par les feux de brousse - Proportion de communes ayant dvelopp la mthodologie de zonage forestier 4-3- Gestion durable des ressources - Superficie reboise -Nombre forestires dunits de transformation des produits forestiers non ligneux - Surface cultive en jatropha mahafaliensis et curcas, en ricin, en canne sucre
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4-4- Gestion durable des espaces ruraux - Proportion de communes disposant dun schma damnagement du territoire valid
des - Proportion de P/P ayant avec adopt le volet environnemental interventions dans leurs conformment la politique rgionale de lenvironnement et au CCE/PADR - Diminution des plaintes et dolances environnementales 5-1 Partenariat public - priv (3P) - - Nombre dassociations de Articulation des rseaux dacteurs producteurs par filire mises ruraux en place - Nombre de manifestations 5-2 Entre des oprateurs en aval dans conomiques et le march commerciales ralises par district Nombre dassociations 5- Dvelopper les paysannes et dlves marchs et paysans (Collge agricole) organiser les forms filires 5-3- Identifier et dvelopper anticipation les filires existantes et porteuses par - Document de stratgie pour le dveloppement des filires (fiches de produits ) Augmentation de lenveloppe financire destine lAD/CITEA - Document de stratgie marketing et communication (radio, site web ) - Nombre de labels promus de de
Mise en 4-5investissements lenvironnement
compatibilit ruraux
5- 4- Marketing et communication
5-5- Elaboration et mise en place des normes et labels
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Indicateurs par Programmes
ORIENTATIONS
PROGRAMMES
INDICATEURS
1-1-1- Poursuivre les rformes de Nombre de personnels l'administration publique techniques de la DRDR recruts / redploys au niveau des districts - Augmentation des ristournes des 1- Rendre le cadre ressources halieutiques au institutionnel profit de la population de la efficace Rgion 1-1- 2 Renforcer le programme de - Nombre dlus et responsables dconcentration et de communaux forms dcentralisation 2-1-1Mettre en oeuvre le - Augmentation du nombre de Programme National Foncier (PNF) paysans ayant acquis des terrains domaniaux et facilitation des procdures dacquisition des terrains domaniaux - Pourcentage de terrains domaniaux immatriculs dans la Rgion 2-2-1-: Rhabiliter / crer les - Nombre dinfrastructures rurales infrastructures rurales rhabilites /cres par commune 2-2-2- Dvelopper des mcanismes - Augmentation de lenveloppe durables de financement et de budgtaire des P/P destine au gestion des infrastructures financement et la gestion des infrastructures
2-3-1- Mettre en uvre la stratgie - Pourcentage de paysans ayant nationale de microfinance accs au crdit rural au niveau des IMF 2-3-2- Mettre en place un systme - Proportion de paysans pouvant de financement pour le accder au crdit bancaire 2-Faciliter l'accs au dveloppement rural au niveau des capital et aux banques primaires
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facteurs production
de 2-4-1 - Entreprendre la formation des - Nombre dartisans ruraux forms artisans ruraux
2-4-2-Promouvoir la production des - Augmentation du nombre quipements dunits de production dquipements 2-4-3- Dvelopper un programme - Augmentation du nombre des daccs aux quipements amont et paysans ayant accs aux aval quipements amont et aval 2-5-1- Acclrer la mise en uvre - Proportion de communes de lectrifies (Projet PEPSE) l'lectrification rurale 3Amliorer la 3-1-1- Renforcer la recherche - Nombre de recherches sur les scurit alimentaire agricole varits agricoles adaptes la et augmenter la Rgion vulgarises production et la 3-1-2- Assurer la diffusion des - Nombre de sances dIEC/CCC transformation technologies appropries dont la effectues en faveur des agricole mcanisation nouvelles technologies - Nombre de paysans forms sur les nouvelles technologies 3-1-3Mettre en uvre le - Proportion de districts ayant Programme National Bassins labor leurs documents de Versants et Primtres Irrigus. stratgie de protection des BV/PI (PNBV/PI) et entretenu leurs rseaux 3-2-1-Dvelopper les filires et - Nombre de filires adoptes et valoriser les produits valorises par District 3-2-3-Promouvoir la modification Nombre de formations des habitudes alimentaires dispenses aux femmes en matire dducation nutritionnelle - Nombre de sances d IEC/CCC effectues en matire nutritionnelle 3-3-1- Poursuivre et amliorer le - Proportion de communes Programme de transport en milieu accessibles durant toute lanne rural 3-3-2- Dvelopper et grer de faon - Nombre dassociations de intgre les infrastructures de bnficiaires mises en place pour transport rural et de stockage lentretien et la prennisation des (silos,) infrastructures
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3-3-3- Dsenclaver effectivement les Longueur de pistes intercommunales (PIC) zones isoles construites en vue de dsenclaver les zones isoles 3-4-1- Prparation aux urgences Systme mtorologiques cyclonique oprationnel dinformations et dalerte
4-1-1- Mettre en place et dvelopper - Proportion de communes le systme des aires protges disposant daires protges 4-1-2- Dvelopper des programmes - Nombre de sites touristiques dcotourisme pouvant dgager des ristournes signifiantes durable de la - Diminution des dlits de (ressources draconnage des espces endmiques protges (tortues rayes, ) 4-2-1- Mettre en uvre les - Surface dinterventions du programmes de gestion des bassins Comit de Gestion des BV/PI versants et des primtres irrigus 4-Valoriser les (BV/PI) 4-2-2- Etendre la mise en oeuvre des - Proportion de districts ressources programmes agro-cologiques disposant dun programme agronaturelles et cologique prserver les facteurs naturels de production 4-2-3- Lutter contre les feux de - Diminution des parcelles vgtation ravages par les feux de brousse 4-1-3- Gestion biodiversit halieutiques,)
4-3-1- Faire le zonage lamnagement forestier
de - Carte des zones forestires labore et dite
4-3-2-Promouvoir le reboisement
- Augmentation reboises
des
surfaces
4-3-3- Valoriser les ressources forestires non ligneuses (filires huiles essentielles, plantes mdicinales et ornementales)
- Nombre de varits de ressources forestires non ligneuses introduites dans la Rgion par la CIREEF
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4-3-4- Promouvoir renouvelables
les
nergies - Augmentation des surfaces cultives en jatropha mahafaliensis et jatropha curcas , de ricin et de canne sucre
4-4-1-Dvelopper des schmas damnagement et de dveloppement durable diffrents niveaux du terroir 4-5-1-Dvelopper les mesures environnementales dans les projets de dveloppement rural en rfrence au cahier des charges environnementales du PADR
- Cartes de lamnagement du territoire au niveau rgional et des districts - Augmentation du nombre de P/P ayant adopt les procdures du CCE /PADR dans leurs interventions
4-5-2- Promouvoir l'intgration de la - Proportion des P/P ayant adopt dimension environnementale dans la politique environnementale les politiques, programmes et projets rgionale 4-5-3- Assurer la gestion des plaintes - Diminution des plaintes et et dolances environnementales en dolances environnementales en milieu rural milieu rural 5- Dvelopper les 5-1-1 Mettre en place et dvelopper marchs et les structures professionnelles et organiser les filires interprofessionnelles par filire 5-2-1 Appuyer la mise en place de forums conomiques - Nombre de plate-formes de filire oprationnelles par District - Nombre de manifestations conomiques ralises par District
5-2-2- Professionnaliser le monde Nombre dassociations rural et rehausser le niveau paysannes formes dinstruction - Collge agricole fonctionnel
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5-3-1- Identifier et dvelopper par - Proportion de districts disposant anticipation les filires existantes et dun document stratgique de porteuses dveloppement des filires porteuses - Augmentation de lenveloppe budgtaire de lAD/CITEA ( pour le dveloppement des filires )
5-4-1- Elaborer et mettre en oeuvre - Proportion de districts disposant des dun document de stratgie de marketing et de communication stratgies de marketing et de communication adquates pour le dveloppement des filires porteuses
5- 5-1-Promouvoir la labellisation des - Nombre de produits du terroir produits promus, labelliss et reconnus, du moins au niveau national
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ANNEXES
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ANNEXE I DEMARCHE DE MISE A JOUR DU PRDR 1.1 Les principes adopts lors de la dmarche de mise jour Participation des acteurs Articulation avec les documents de rfrence nationaux et rgionaux (PRD, PNDR, lettres des politiques.) Tiens compte de larticulation et cohrence entre le dveloppement rural et les proccupations environnementales (durabilit) Importance accorde lapproche filire Importance accorde lapproche spatiale Participation des acteurs, le PRDR comme outils de mobilisation des acteurs rgionaux (pendant son laboration et dans le cadre sa mise en uvre) Cadrage avec les documents de rfrence nationaux et rgionaux (PRD, PNDR, MAP, lettres des politiques, Programmation sectorielles.) Tenir compte des spcificits rgionales en termes de potentialits et de contraintes, dopportunits et des limites Tiens compte de larticulation et cohrence entre le dveloppement rural et les proccupations environnementales (durabilit) Importance accorde lapproche filire (contribution la scurit alimentaire et la croissance conomique) Importance accorde lapproche spatiale Alignement, Appropriation et Harmonisation des interventions
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DEMARCHE DE MISE A JOUR DU PRDR
11- Les principes adoptes lors de la dmarche de mthodologie -La participation des acteurs Le prsent PRDR est le rsultat dun long processus auquel ont pris part des reprsentants des cinq collges du GTDR. savoir : Les Autorits rgionales et les Elus, les Services Techniques Dconcentrs, le Secteur Priv ou les Oprateurs Economiques, la Socit Civile ou les ONG et Projets / Programmes et enfin les Organisations Paysannes. -Articulation avec les documents de rfrences nationales et rgionales (PRD, PNDR, lettres des politiques Toujours dans le cadre dune concertation rgionale, les acteurs rgionaux ont pass aux cribles du PRD, les lettres des politiques dune part et les spcificits et opportunits/Contraintes rgionales dautres part ainsi que les 5 orientations, les 22 axes stratgiques et les 60 Programmes dcrits dans le PNDR. Cette dmarche a dbouch sur les listes des 5 Orientations, 20 Axes Stratgiques et 40 Programmes retenus pour la Rgion ANDROY car rpondant bien la matrice spcificits / opportunits / contraintes rgionales. - Spcificits rgionales en termes de potentialits et de contraintes, dopportunits et des limites - Articulation et cohrence entre le dveloppement rural environnementales et les proccupations
Durant le processus de concertation, les participants ont tenu en compte la bonne articulation et la cohrence entre le dveloppement rural et les proccupations environnementales et intgrent ainsi les dimensions environnementales (les 14 critres de dveloppement durable) - Importance accorde lapproche filire Dans le cadre dune approche participative, le GTDR avait anim une large concertation des acteurs rgionaux pour discuter et dcider sur les Six filires porteuses considrer dans llaboration du PRDR. Le choix de ces Six filires porteuses a pass sous les cribles des spcificits de la rgion ainsi que les opportunits et contraintes rgionales collectes lors de lanalyse diagnostique. Ainsi les dmarches suivantes ont t adoptes : - Formation des groupes thmatiques rgionaux bass sur les critres de comptences techniques Analyse dans le cadre des travaux de rflexions des groupes thmatiques les Filires Porteuses priorises et Les Programmes prioritaires. La matrice spcificits / opportunits / contraintes rgionales a facilit les processus des analyses thmatiques et a permis donc la formulation des activits par filire.
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- Importance accorde lapproche spatiale Lapproche spatiale consiste en la subdivision de la rgion selon : - les spcificits / contraintes /opportunits de chaque filire - les spcificits ou vocations de chaque sous rgion - les activits correspondantes chaque filire et les structures - et les matrices Programmes retenus pour la rgion - Alignement, Appropriation et Harmonisation des interventions
1.2 Les Contextes justifiant la mise jour du PRDR (prpar par lEPP PADR) 121 Intgration rgionale et volution des contextes internationaux Dans un contexte de mondialisation qui gagne de plus en plus de terrain, ladhsion de Madagascar au dveloppement des changes mondiaux, et en particulier des changes commerciaux, va se gnraliser de plus en plus .Il fallait tenir compte de cette nouvelle dynamique dans llaboration de nos outils de mise en oeuvre de la stratgie de dveloppement rural, do la ncessit de mettre jour le PRDR pour maximiser sa cohrence avec lexigence de ce contexte de mondialisation Les pays de la rgion ouest de Ocan Indien et lAfrique Australe et orientale dont Madagascar ne pourraient pas en aucun cas se soustraire cette dynamique de globalisation conomique, lchelle plantaire et rgionale Un processus dintgration conomique, seffectue actuellement lchelle rgionale, avec les Iles indocaniques dune part, et au sein de lAfrique australe et orientale dautre part. Les nouveaux contextes gnrent des demandes et des incitations diverses, qui constitueront autant dopportunits et de nouveaux dfis. Madagascar dj, un acteur dynamique au niveau de la COI et du COMESA vient dintgrer la SADC auxquels le cadrage des changes commerciaux entre pays membres, permet de les faire bnficier des nombreuses opportunits relatives au libre change, la franchise douanire, et la libre circulation des produits, des services, des personnes et des capitaux, pour les annes venir. Le dveloppement des exportations vers cet espace conomique va de plus en plus influer sur le systme politique, et surtout sur le systme productif interne, en entranant des changements de plus en plus importants dans les tissus de production agricole, agro-industriel et en apportant des rajustements institutionnels divers. A terme cette politique aura un impact substantiel loptique de la croissance conomique. 122Contextes lis lvolution des rfrentiels nationaux Ladoption des documents nationaux de rfrence : Lettres des Politiques, Programmation sectorielles (PSDR-FID-PNF-PNSA-PN2D, AD2M, MCA, ACCORD, PN BVPI, ONN etc.) et les besoins de coordination qui en rsulte justifie galement la mise jour des PRDR en tant que outils de coordination et dharmonisation Aussi lavnement Madagascar Action Plan (MAP) confirme galement la mise jour du PRDR, le MAP tout en recommandant aux acteurs de faire valoir et dadopter un nouvel tat desprit et dapproche dveloppe aussi des contenus programmatiques (engagements et dfis) qui se croisent avec les orientations et axes stratgiques du PNDR.
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123 Contextes nationaux actuels de dcentralisation et de dconcentration La mise en uvre de la politique de dcentralisation travers la mise en place et loprationnalisation des 22 Rgions dune part et les rles en tant que pilier de dveloppement attribus aux Communes et aux fokontany dautres parts constituent une justification majeure de la mise jour du PRDR. Ce nouveau contexte marque une grande tape dans le processus de dcentralisation et de dconcentration administrative. .Ces dispositions nouvelles sont plus adaptes pour apporter des rponses locales et rgionales appropries aux incitations conomiques et commerciales nationales et internationales. Le renforcement des capacits techniques, financires, institutionnelles et politiques de la Rgion, en tant que Collectivit territoriale dcentralise de coordination stratgique du dveloppement local, ainsi que celui des Communes, en tant que Collectivit dancrage local des activits de dveloppement, va dans ce sens.
12 - Contexte justifiant la mise jour du PRDR Contextes internationaux et lis lintgration rgionale Le dveloppement des changes mondiaux, et en particulier des changes commerciaux, va se gnraliser de plus en plus. Et Madagascar ne pourrait en aucun cas se soustraire cette dynamique de globalisation conomique, lchelle plantaire. Les dmarches dintgration conomique, effectues lchelle rgionale, avec les Iles indocaniques dune part, et au sein de lAfrique australe et orientale dautre part, auxquelles Madagascar adhre, grce des traits internationaux, vont gnrer des demandes et des incitations diverses, qui constitueront autant dopportunits et de nouveaux dfis. De faon gnrale, ladhsion de Madagascar parmi les pays de la SADC, du COMESA, de la COI, dans le cadre des changes commerciaux entre pays membres, permet de le faire bnficier des nombreuses opportunits relatives au libre change, la franchise douanire, et la libre circulation des produits, des services, des personnes et des capitaux, pour les annes venir. Le dveloppement des exportations vers ces pays va de plus en plus influer sur le systme politique, et surtout sur le systme productif interne, en entranant des changements de plus en plus importants dans les tissus de production agricole, agro-industriel et en apportant des rajustements institutionnels divers. A terme cette politique aura un impact substantiel loptique de la croissance conomique. Contextes lis lvolution des rfrentiels nationaux La mise disposition des acteurs de diffrents nouveaux documents nationaux de rfrence comme ladoption rcente de certains nombres des Lettres des Politiques, Le Besoin de coordination des nouveaux Programmes nationaux (PSDR-FID-PNF-PNSA-PN2D, AD2M, MCA, ACCORDS) autres Programmes sectorielles Ladoption du Madagascar Action Plan justifie galement la mise jour du PRDR, le MAP tout en recommandant aux acteurs de faire valoir et dadopter un nouveau tat desprit et dapproche dveloppe aussi des contenus programmatiques qui se croise avec les axes stratgiques du PNDR. Contextes nationaux actuels de dcentralisation et de dconcentration
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La mise en place et loprationnalisation des 22 Rgions et les rles en tant que pilier de dveloppement attribus aux Communes est une grande tape dans le processus de dcentralisation et de dconcentration administrative .Ce nouveau contexte apparat comme lune des grandes ncessits pour apporter des rponses locales et rgionales appropries aux incitations conomiques et commerciales nationales et internationales. Le renforcement des capacits techniques, financires, institutionnelles et politiques de la Rgion, en tant que Collectivit territoriale dcentralise de coordination stratgique du dveloppement local, ainsi que celui des Communes, en tant que Collectivit dancrage local des activits de dveloppement, va dans ce sens.
13- - Les diffrentes tapes mthodologiques Tableau 8 : ACTIVITES/MET HO DOLOGIE - Demande de documents PCD auprs des communes et de la Rgion
ETAPES COLLECTE ET COMPILATION DES DONNEES (Analyse Diagnostic Interne)
INPUTS
OUTPUT Opportunits Menaces et
Documents de rfrence (Plan Cadre du Dveloppement de la Rgion du Sud Schma Directeur pour la mise en valeur des ressources en eau du Grand Sud de Madagascar) Monographies SIRSA/SAP PRD ANDROY Ancien PRDR de FortDauphin PCD Rapports des Projets/ Programmes Enqutes auprs des Projets /Programmes Donnes compiles auprs des STD de la Rgion ETUDE DES Systme dinformation sur OPPORTUNITES le march et sur ET MENACES lenvironnement extrieur (externe)
Atouts/Potentialits/ contraintes Arbres problmes
Compilation des documents existants
Demande dinformation auprs direction rgionale du MICDSP Fort- Opportunits/men aces Dauphin - Recherche sur Internet FortDauphin Approche Spcificits
IDENTIFICATION
Monographie
de
la
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DES PRIORITES PRD /SPECIFICITES Opportunits/menaces Atouts/Contraintes
participative, focus groupe auprs des reprsentants des collges par district
rgion Priorits Atouts Contraintes Identification des objectifs quantifis avec les services techniques et la Rgion Alignement/groupe de programmes par rapport au PNDR et aux priorits
IDENTIFICATION PNDR DES Dclinaison rgionale PNDR PROGAMMES EN Priorits RELATION AVEC LE CADRE PNDR
Identification des zones et localisation par groupe de programme SPATIALISATION Groupe du PRDR DRAFT de programmes Rdaction PRDR ET retenus /localisation PRDR PRDR VERSION REDACTION le FINALE Rfrentiels cartographiques par Cartes Capacit SIG Responsable de la Coordination Technique avec lappui du prestataire de service
Approche participative, focus groupe auprs des membres de collges par district
1.2 Les Contextes justifiant la mise jour du PRDR (prpar par lEPP PADR) Contextes locorgionaux (PCD, ancien PRDR, capitalisation des Projets Programmes) Contextes nationaux (MAP, Lettres des Politiques, DSRP, mise en place des 22 rgions, Commune pilier de Dveloppement, Besoin de coordination des Programmes nationaux PSDR-FID-PNF-PNSA-PN2D, autres Programmes sectorielles, ) Contextes internationaux et lis lintgration rgionale o Mondialisation o OMD, o intgration rgionale SADC, COMESA, COI o Ouverture avec les marchs de lAsie du SUD-EST et CHINE o Renforcement de Partenariat dans le cadre des marchs traditionnels (EUROPE et AMERIQUE)
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1.3 LES DIFFERENTES ETAPES METHODOLOGIQUES
131Dmarche dlaboration du PRDR Tableau N 9 : ACTIVITES/MET HO DOLOGIE - Demande de documents PCD auprs des communes et de la Rgion
ETAPES COLLECTE ET COMPILATION DES DONNEES (Analyse Diagnostic Interne)
INPUTS
OUTPUT Opportunits Menaces et
Documents de rfrence (Plan Cadre du Dveloppement de la Rgion du Sud Schma Directeur pour la mise en valeur des ressources en eau du Grand Sud de Madagascar) Monographies SIRSA/SAP PRD ANDROY Ancien PRDR de FortDauphin PCD Rapports des Projets/ Programmes Enqutes auprs des Projets /Programmes Donnes compiles auprs des STD de la Rgion ETUDE DES Systme dinformation sur OPPORTUNITES le march et sur ET MENACES lenvironnement extrieur (externe)
Atouts/Potentialits/ contraintes Arbres problmes
Compilation des documents existants
Demande dinformation auprs direction rgionale du MICDSP Fort- Opportunits/men Dauphin aces - Recherche sur Internet FortDauphin Approche participative, focus groupe auprs des reprsentants
IDENTIFICATION Monographie DES PRIORITES PRD /SPECIFICITES Opportunits/menaces Atouts/Contraintes
Spcificits rgion Priorits Atouts Contraintes
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des collges par Identification des district objectifs quantifis avec les services techniques et la Rgion IDENTIFICATION PNDR DES Dclinaison rgionale PNDR PROGAMMES EN Priorits RELATION AVEC LE CADRE PNDR Approche participative, focus groupe auprs des membres de collges par district Alignement/groupe de programmes par rapport au PNDR et aux priorits
Identification des zones et localisation par groupe de programme SPATIALISATION Groupe du PRDR DRAFT de programmes Rdaction PRDR ET retenus /localisation PRDR PRDR VERSION REDACTION le FINALE Rfrentiels cartographiques par Capacit SIG Responsable Cartes de la Coordination Technique avec lappui du prestataire de service
132 Quelques inputs sur lapproche Filire Comme lapproche filire constitue une des options stratgiques dveloppes dans le cadre de ce PRDR ,nous apportons ,ici ,quelques inputs pouvant aider les acteurs rgionaux dans les rflexions ou les actions quils entreprennent , dautant plus que cette dmarche est du domaine de linnovation pour une grande partie des acteurs rgionaux 1321Lanalyse filire L'analyse conomique par filire, c'est l'analyse de l'organisation, la fois sur un plan linaire et complmentaire, du systme conomique d'un produit ou d'un groupe de produits; C'est l'analyse de la succession d'actions menes par des acteurs pour produire, transformer, vendre et consommer un produit. Ce produit peut tre indiffremment agricole, industriel, artistique, informatique, etc. Ces actions, menes successivement, paralllement ou complmentairement, peuvent se dcouper en grands ensembles ou systmes comme: la production, la transformation, la commercialisation, la consommation. Chacun de ces ensembles englobe une srie d'actions plus ou moins importantes qui permettent de passer d'un ensemble l'autre, dans une suite logique d'interventions; on parle ainsi d'actions
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situes l'amont ou l'aval de la filire. Ces ensembles peuvent, eux-mmes, se dcomposer en sous-ensembles 1322 L'tude de filire L'tude de filire est une analyse trs prcise de tout un systme gnr par un produit. C'est une tude exhaustive de tous ceux qui interviennent dans la filire, de leur environnement, des actions qui sont menes et des mcanismes qui ont abouti de telles actions. L'tude de filire permet de connatre d'une manire approfondie les tenants et les aboutissants de tout l'environnement d'un produit. Elle permet de mettre en vidence:
les points forts et les points faibles du systme et, partir de l, d'tablir prcisment les politiques et les actions mener pour renforcer les aspects positifs et faire disparatre les contraintes; les acteurs qui interviennent d'une manire directe ou indirecte dans le systme; les synergies, les effets externes, les relations de coopration et/ou d'influence ainsi que les noeuds stratgiques dont la matrise assure la domination par certains agents; les goulets d'tranglement et les liaisons intersectorielles; le degr de concurrence et de transparence des diffrents niveaux d'changes; la progression des cots action par action afin de dterminer la formation du prix final. A partir de l, elle permet une analyse comptable du systme et un calcul de la rentabilit. C'est un outil de bilan financier global et/ou partiel d'un produit.
L'tude de filire n'est pas uniquement conomique ou comptable au sens strict du mot; elle est aussi gographique, politique, sociologique. Beaucoup de facteurs interviennent sur la vie d'un produit, de sa phase initiale (conception production) sa phase terminale (consommation).
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ANNEXE 2
LE CADRAGE DU PRDR
21 CADRA GE NATIONAL 211Cadre juridique et institutionnel. Le Plan daction pour le dveloppement rural (PADR) constitue le cadre gnral de mise en uvre de la politique dveloppement rural Madagascar. La dmarche PADR a t institutionnalise par dcret n 99-022 du 20 janvi er 1999. Ce dcret dfinit le cadre organisationnel du PADR qui se compose du : (i) Comit Interministriel dOrientation et de validation (CIOV), (ii) de lEquipe Permanente de Pilotage (EPP), (iii) des Groupes thmatiques centraux (GTC) et des Groupes de Travail pour le Dveloppement Rural (GTDR), ainsi que de leur mission et attribution respective. Le PADR est un processus permettant llaboration dun cadre de conception, de dfinition et dorientation des stratgies et des programmes de dveloppement rural Madagascar. Le document issu de ce processus a t retenu comme Plan daction nationale servant de rfrentiel tous les projets et programmes de dveloppement rural. Le dispositif dinstitutionnalisation du PADR a vu le jour en janvier 1999, en tant que processus les dispositions ont fait lobjet de srie de mise jour en 2003 et puis en 2006 Nous apportons dans les encadrs ci-dessous les termes du dinstitutionnalisation du processus PADR dernier dcret
DECRET N 2006-278 Portant institutionnalisation du processus dlaboration du plan daction pour le Dveloppement Rural(PADR) et du Programme National de Dveloppement Rural (PNDR) REPOBLIKAN'I MADAGASIKARA Tanindrazana-Fahafahana-Fandrosoana GOUVERNEMENT DECRET N 2006 278 portant institutionnalisation du processus dlaboration du Plan dAction de Dveloppement Rural (PADR) et du Programme National de Dveloppement Rural (PNDR)
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LE PREMIER MINISTRE, CHEF DU GOUVERNEMENT, - Vu la Constitution; - Vu le Dcret n 2003-007 du 12 Janvier 2003 portan t nomination du Premier Ministre, Chef du Gouvernement; - Vu le dcret 2003-008 du 16 juin 2003 modifi par les dcrets n 2004-001 du 05 janvier 2004, n 2004-680 du 05 juin 2004, n 2004-1076 du 07 dcembre 2004 et n2005-144 du 17 mars 2005 ;n 2005-700 du 19 octobre 2005 et du dcr et N 2005- 827 du 28 novembre 2005 portant nomination des membres du Gouvernement, - En Conseil de Gouvernement, DECRETE:
Article premier: Le Plan dAction de Dveloppement Rural, ci-aprs dsign PADR, est un cadre permettant de concevoir, dfinir et orienter les stratgies et les programmes de dveloppement rural Madagascar. Le Programme National de Dveloppement Rural (PNDR) est le document rfrentiel de base tous les programmes et projets de dveloppement rural Article 2 : Le Plan dAction pour le Dveloppement Rural ou PADR est un processus participatif dlaboration, de planification et de priorisation des actions mener pour le dveloppement rural. Il vise la mise en uvre, le suivi et lvaluation des mesures, programmes et projets spcifiques, initis par les structures administratives, avec la participation du secteur priv, des groupements associatifs paysans et diverses organisations non gouvernementales. Article 3 : Les organes responsables du processus PADR et du pilotage de la mise en uvre du Programme National de Dveloppement Rural sont : - Le Comit Interministriel dOrientation et de Validation (CIOV) - LEquipe Permanente de Pilotage (EPP) assiste dun Secrtariat Permanent (SP) - Les Groupes rgionaux de Travail de Dveloppement Rural (GTDR). Article 4 : Le Comit Interministriel dOrientation et de Validation (CIOV), prsid par le Premier Ministre, Chef du Gouvernement est compos des : - Ministre Charg de l'Environnement, des Eaux et Forts. - Ministre Charg des Transports et des Travaux Publics. - Ministre charg de l'Agriculture, de l'Elevage et de la Pche. - Ministre Charg de la Dcentralisation et de lAmnagement du Territoire. - Ministre Charg de lEducation Nationale et de la Recherche Scientifique. - Ministre Charg de lIndustrialisation, du Commerce et du Dveloppement du Secteur Priv
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- Ministre charg de l'Economie, des Finances et du Budget. Le Comit Interministriel dOrientation et de Validation a pour mission de valider les mises jour du Plan daction de Dveloppement Rural et du Programme National du Dveloppement Rural sur proposition de l Equipe Permanente de Pilotage et d'orienter les activits de cette dernire.
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Article 5 : LEquipe Permanente de Pilotage est constitue par un reprsentant du Premier Ministre, Chef du Gouvernement, les secrtaires gnraux des dpartements ministriels numrs lArticle 4 ci-dessus, de deux reprsentants des Chefs de Rgions, des responsables dorganismes ou programmes oeuvrant pour le dveloppement rural ainsi que de personnes choisies en raison de leur comptence particulire.
LEquipe Permanente de Pilotage a pour mission le pilotage, la coordination et le suivi de la mise en uvre du Plan dAction de Dveloppement Rural et du Programme National de Dveloppement Rural. Les membres de l Equipe Permanente de Pilotage sont nomms par arrt du Premier Ministre. Leurs fonctions ne sont pas rmunres. Article 6 : Dans le cadre de sa mission gnrale, l Equipe Permanente de Pilotage est particulirement charge de : recenser les politiques sectorielles et sous-sectorielles et les programmes touchant le dveloppement rural, de les analyser, et les aligner aux orientations et aux axes stratgiques du Programme National de Dveloppement Rural ou PNDR ; harmoniser les interventions des diffrents partenaires appuyant le dveloppement rural ; analyser les propositions manant du secteur priv, des organisations non gouvernementales et des diffrents groupements associatifs paysans ; appuyer lintgration dinvestissements privs dans le contexte de la programmation de dveloppement rural ; assurer la programmation participative nationale et rgionale pour le dveloppement rural ; faciliter le dveloppement de mcanismes de coordination et de collaboration des diffrentes parties prenantes dans le dveloppement rural ; assurer la production des informations ncessaires pour la programmation et le suivi-valuation du Programme National de Dveloppement Rural.
Article 7 :
Les runions de lEquipe Permanente de Pilotage sont convoques, animes et prsides par un prsident nomm par arrt du Premier Ministre. LEquipe Permanente de Pilotage est assiste dun Secrtariat Permanent (SP) charg de mettre en forme les documentations ncessaires aux travaux de conception, de discussion
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et examen thmatique se rapportant au Plan dAction de Dveloppement Rural et au Programme National de Dveloppement Rural et dun gestionnaire de crdit responsable de la comptabilisation de toutes les oprations. Les membres du Secrtariat Permanent issus de lEquipe Permanente de Pilotage sont dsigns suivant des procdures internes. LEquipe Permanente de Pilotage peut faire appel une assistance externe pour appuyer le Secrtariat Permanent.
Article 8 : Dans le cadre des actions mener au titre du Plan dAction de Dveloppement Rural, lEquipe Permanente de Pilotage met en place au niveau central, en tant que de besoin des groupes de travail et de rflexion dnomms respectivement Groupes Thmatiques Centraux (GTC) et au niveau rgional des Groupes de Travail de Dveloppement Rural rgionaux (GTDR), dont le mode de fonctionnement et les attributions sont dfinis par arrt interministriel. LEquipe Permanente de Pilotage peut galement sappuyer sur des organes existants. Article 9 : Les dpenses occasionnes par les travaux de lEquipe Permanente de Pilotage , des Groupe Thmatiques Centraux et des Groupe de Travail de Dveloppement Rural rgionaux sont supportes par les crdits allous au Plan dAction National de Dveloppement Rural ou PADR. Article 10 : Toutes les dispositions antrieures contraires la prsente sont et demeurent abroges notamment le dcret 99-022 du 20 janvier 1999 portant institutionnalisation du processus d'laboration du Plan d'Action de Dveloppement Rural (PADR) et le dcret 2003-905 du 02 Septembre 2003 portant modification du dcret 99-022 du 20 janvier 1999 portant institutionnalisation du processus d'laboration du Plan d'Action de Dveloppement Rural (PADR). Article 11. Le Ministre de l'Environnement, des Eaux et Forts, le Ministre des Transports et des Travaux Publics, le Ministre de l'Agriculture, de l'Elevage et de la Pche, le Ministre de la Dcentralisation et de lAmnagement du Territoire, le Ministre de lEducation Nationale et de la Recherche Scientifique, le Ministre de lIndustrialisation, du Commerce et du Dveloppement du Secteur Priv, le Ministre de l'Economie, des Finances et du Budget, sont chargs chacun en ce qui les concerne, de l'excution du prsent Dcret qui sera publi au Journal Officiel de la Rpublique.
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Fait Antananarivo, le 25 Avril 2006
Par le Premier Ministre,Chef du Gouvernement,
Jacques SYLLA
Ministre Charg de l'Environnement, des Eaux et Forts. Charles Sylvain RABOTOARISON
Ministre Charg des Transports et des Travaux Publics. Roland RANDRIAMAMPIONONA
Ministre charg de l'Agriculture, de l'Elevage et de la Pche. Harison RANDRIARIMANANA
Ministre Charg de la Dcentralisation et de lAmnagement du Territoire. Jean Angelin RANDRIANARISON
Ministre Charg de lEducation Nationale Commerce, et de la Recherche Scientifique. Haja Nirina RAZAFINJATOVO
du
Ministre Charg de lIndustrialisation, du Commerce et du Dveloppement du Secteur Priv Roger Marie RAFANOMEZANTSOA
Ministre charg de l'Economie, des Finances et du Budget par intrim Roland RANDRIAMAMPIONONA
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212CADRAGE DU PRDR PAR RAPPORT AUX REFERENTIELS NATIONAUX 212 1 Le PRDR et les Lettres de Politiques sectorielles Les GTDR et le PRDR sont des outils de mise en oeuvre des diffrentes politiques sectorielles nationales, les missions mme des GTDR, en tant que instrument disposition de chef de Rgion, est dassurer au niveau rgionale une coordination intersectorielle de la mise en uvre des politiques sectorielles et cette dialogue intersectorielle constitue une des valeurs ajoutes de ce PRDR et des GTDR. Voici les listes des lettres des politiques disponibles actuellement La Lettre de Politique de Dveloppement Rural La Lettre de Politique pour la Dcentralisation et la Dconcentration La Politique Agricole Alimentaire La Politique Nationale Environnementale La Nouvelle Politique Forestire La Politique Foncire Le Code de leau et la politique de gestion de la ressource en eau La Stratgie Nationale de Micro Finance Le Plan dAction Nationale pour la Scurit Alimentaire Le Plan dAction pour le Dveloppement Rural
2122 LE PRDR et le PNDR Le PRDR est le rsultat de la dmarche de rgionalisation des orientations et axes stratgiques du PNDR .Ce traductions rgionales du PNDR ont t faites pour tenir en compte des ralits et spcificits socio-conomiques locorgionales .Elabor dans le cadre dune approche largement participative et remontante impliquant lensemble des acteurs rgionaux diffrents niveaux (commune, district, rgion) le PRDR actuellement disponible met en valeur et en exergue les spcificits rgionales en terme de potentialits, dopportunits et de contraintes 2123 LE MAP Elabor et prsent officiellement et publiquement au Palais de sport Antananarivo le 10 Novembre 2006 par le Prsident de la Rpublique, le Madagascar Action Plan (MAP), est un plan daction visant un saut qualitatif et dfinissant la feuille de route et les actions prioritaires de 2007 2012 en vue dobtenir une croissance conomique rapide contribuant la rduction de la pauvret et permettant au pays de tirer avantage de la mondialisation. Le PRDR est un outil de mise en oeuvre du MAP, les orientations et axes stratgiques du PNDR/PRDR sont des dclinaisons des engagement et dfis du MAP. Nous prsentons sur le tableau ci-dessous larticulation entre PNDR/PRDR et le MAP
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- Tableau 10 : Articulation PNDR/PRDR-MAP Orientations PNDR/ Engagements du MAP Orientation 1 Orientation Orientat Orientation Orientation 5 : : Promotion 2 : Accs ion 3 : 4 : dveloppement bonne au capital Scurit Valorisation des marchs et gouvernance et facteurs alimenta des RN et organisation de ire prservatio des filires production augmen n facteurs tation naturels de producti production on et transfert agricol e
Engagement 1 : Gouvernance X responsable Engagement 2 : Infrastructure relie Engagement 3 : Transformation de X lducation Engagement 4 : X Dveloppement rural Engagement 5 : Sant, planning familial, lutte X VIH-SIDA Engagement 6 : conomie forte croissance Engagement 7 : X Environnement Engagement 8 : X Solidarit nationale
X X X X
X X X X X X
X X X X
X X
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213 LES DOCUMENTS DE CADRAGE INTERNATIONAUX 2131LE PRDR et OMD Ladoption des objectifs du Millnaire pour le dveloppement tirs de la Dclaration du Millnaire des Nations Unies est une date dans lhistoire de lhumanit, les dirigeants de la plante, travers ce document se sont engags sattaquer sur tous les fronts aux problmes de la paix, de la scurit et du dveloppement, des doits de lhomme et des liberts fondamentales .Ce huit objectifs du Millnaire pour le dveloppement ont galvanis les bonnes volonts qui se soucient de rpondre aux besoins des tres humains les plus pauvres, ces objectifs ont la particularit dtre axs sur lhomme , ils ont des dlais prcis(2015) et ils sont quantifiables Le PRDR se veut tre un instrument doprationnalisation de lOMD en ce qui concerne les objectifs qui visent llimination de lextrme pauvret et la faim, la prservation et la promotion dun environnement durable et la mise en place dun partenariat mondial pour le dveloppement Extrait du Rapport 2005 sur la mise en uvre des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement Objectif 1Eliminer lextrme pauvret et la faim Le taux de pauvret est en baisse dans le monde, en Asie surtout. Mais des millions de personnes ont sombr dans la misre en Afrique subsaharienne, rgion ou les pauvres sont de plus en plus pauvre La lutte contre la faim a aussi fait des progrs, mais la lenteur du dveloppement agricole combin laccroissement dmographique sest traduite par des reculs dans certaines rgions .Depuis 1990n des millions de personnes se sont ajouts aux affams de lAfrique subsaharienne et de l4asie du Sud, ou la moitis des enfants de moins de 5 ans sont mal nourris Objectif 7 Assurer un environnement durable La plupart des pays ont souscrits aux principes du dveloppement durable, mais cela na pas permis, davancer suffisamment pour inverser la tendance et lpuisement des ressources naturelles. Pour atteindre cet objectif, il faudra tre plus attentif la condition des pauvres, dont la subsistance quotidienne est souvent directement lis aux ressources du milieu, et porter la coopration mondiale un niveau sans prcdent. Laction entreprise pour empcher lappauvrissement de la couche dozone monte quil est possible de progresser Leau potable est devenue plus accessible, mais la moiti des populations du monde en dveloppement nont toujours pas de toilettes ni dautres quipement sanitaire de base. Prs dun milliard de personnes vivent dans des bidonvilles parce que laccroissement de la population urbaine va plus vite que lamnagement des logements et la cration demplois productifs Objectif 8 : Mettre en place un partenariat mondial pour le dveloppement La dclaration de Millnaire est un pacte social mondial : les pays en dveloppement feront davantage pour leur propre avancement et les pays dvelopps leur fourniront de laide, allgeront leur dette et leur offriront de meilleurs perspectives commerciales. Des progrs raliss sur chacun de ces plans produisent dj des rsultats, mais les Pays dvelopps restent en da des seuils quils taient eux mme fixs. Eu gard aux objectifs, le surcrot deffort daide et dallgement de la dette doit saccompagner de nouvelles ouvertures commerciales, dune acclration des transferts de technologies de lamlioration des perspectives demploi offertes aux cohortes de plus en plus nombreuses jeunes du monde en dveloppement
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2132 LE PRDR ET LA DECLARATION DE PARIS Extrait de la dclaration de Paris sur lefficacit de laide Dclaration de Paris sur l'efficacit de l'aide La Dclaration de Paris, entrine le 2 mars 2005, est un accord international auquel une centaine de ministres, de responsables dorganismes daide et dautres hauts fonctionnaires ont adhr et engag leurs pays et organismes continuer augmenter les efforts dharmonisation, alignement et gestion axes sur les rsultats avec des actions et indicateurs suivre.
Trois raisons de penser que la Dclaration de Paris est de nature renforcer limpact de laide 1) La Dclaration de Paris va au del des accords prcdents Moins encore que des principes gnraux, la Dclaration de Paris elle dfinit au contraire un plan daction concret visant amliorer la qualit de laide et son impact sur le dveloppement. Les 56 engagements de partenariat noncs dans la Dclaration sarticulent autour de cinq grands principes: appropriation, alignement, harmonisation, gestion axe sur les rsultats, et responsabilit mutuelle.
2) Douze indicateurs doivent permettre de mesurer les progrs accomplis dans l'obtention de rsultats 12 indicateurs de lefficacit de laide ont t convenus Paris afin de suivre et dencourager les avances par rapport aux grands engagements de partenariat. Des objectifs cibles pour lanne 2010 ont t fixs pour 11 de ces indicateurs et ont pour objet de promouvoir des progrs lchelle mondiale dans les pays et organismes qui ont souscrit la Dclaration de Paris.
3) La Dclaration de Paris renforce les mcanismes de responsabilit mutuelle La Dclaration de Paris promeut un modle de partenariat propre amliorer la transparence et le contrle des ressources en faveur du dveloppement. Elle souligne que, pour que laide devienne vritablement efficace, il faut mettre en place, diffrents niveaux, des mcanismes de responsabilisation plus solides et plus quilibrs. Au niveau international, la Dclaration de Paris constitue un instrument dans le cadre duquel les donneurs et les bnficiaires de laide sont tenus pour mutuellement responsables, le respect des engagements pris devant tre lobjet dun suivi public. Au niveau national, la Dclaration de Paris encourage les donneurs et les pays partenaires valuer conjointement en faisant le meilleur usage des dispositifs locaux existants.
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lheure actuelle, les exigences en matire de reddition de comptes sont plus svres pour les pays en dveloppement que pour les donneurs, mais laide est plus efficace lorsque les pays partenaires exercent une souverainet ferme et effective sur leurs politiques et stratgies de dveloppement. Lappropriation est donc le principe fondamental sur lequel sappuie la Dclaration de Paris. 213 4 Le PRDR ET LA DECLARATION DE MAPUTO La dclaration de Maputo recommande aux pays ACP de consacrer au moins 10 % de budget national aux action de Dveloppement rural
23 DOCUMENTS DE CADRAGE REGIONAL PRD
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ANNEXE 3
MONOGRAPHIE REGIONALE 3.1 Localisation gographique et Subdivision administrative (districts, communes) Carte 8: La Rgion ANDROY : localisation subdivision
- Localisation : La Rgion de lAndroy est gographiquement localise dans lextrme sud de Madagascar. Elle couvre une superficie de 19 540km2. Elle est limite louest par le fleuve Menarandra, lEst par le fleuve Mandrare, au sud par lOcan Indien et le Canal de Mozambique et au Nord par les conforts montagneux des Hautes Terres mridionales Bara. La capitale de la Rgion Androy est la ville dAMBOVOMBE- ANDROY, situe 25.10 430 S et 46.05128 E.
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- Situation administrative : Administrativement, la Rgion de lAndroy fait partie de la Province de Toliara. Elle est divise en quatre (04) districts : Ambovombe-Androy, Tsihombe, Beloha-Androy et Bekily. Elle est compose de 51 communes regroupant au total 881 fokontany. Avant, les quatre (04) districts actuels de la Rgion Androy faisant partie de lex-prfecture de Fort Dauphin. -Population et Peuplement : En 2004, la population totale de la Rgion a t estime 600 000 habitants environ. Les jeunes sont majoritaires. Le taux daccroissement est estim 2,7% par an en moyen. Avec ce chiffre, la population double tous les 25 ans. La densit est donc de 29 habitants/km2. La population est lgrement mal rpartie La zone littorale est relativement plus peuple dans la partie nord : le district dAmbovombe compte 40 habitants/km2 alors que Bekily nen compte de 24 habitants. Depuis les annes 30, la Rgion est fortement touche par lmigration ; si bien quaujourdhui, les Antandroy se voient un peu partout dans lIle. On estime que 50% de ce groupe vit en dehors de son territoire dorigine Cette migration permanente est due la scheresse. Les courants migratoires sorientent avant tout vers le nord. Depuis les annes 30, ils sorientent essentiellement vers les rgions saphiriphores dIlakaka et Sakaraha. La population de trois districts (Ambovombe-Androy, Tsihombe, Beloha) est homogne. Elle est constitue plus de 95% Antandroy. Le district de Bekily a par contre une population cosmopolite. Trois sont dominants : les Antandroy, les Bara et les Antanosy. On peut classer la population en deux : Les autochtones Et les immigrs Les autochtones sont forms par les Antandroy et les Bara. Les Antandroy forment lcrassante majorit de la population. Ils forment environ les 99% de la population des districts dAmbovombe, de Tsihombe et de Beloha. Ils sont aussi prsents dans le district de Bekily mais la proportion est moins lev : peut tre infrieure 50%. Les Antandroy forment un groupe ethnique homogne au niveau de dialecte et des murs et coutumes. En fait, ils sont forms par un agrgat de clans dorigines diverses : Mahafaly, Bara, Antesaka, Antanosy, etc. Ils sont des agros pasteurs. Les Bara sont des agro-pasteurs. Le vol de buf fait partie intgrante de leur us et coutume. Ce nest pas un crime ou un dlit. Cest un moyen de faire fortune. Les immigrs sont minoritaires. Ils forment peut tre moins 10% du total. Ils sont composs essentiellement des Antanosy, Mahafaly, Merina, Betsileo et Antesaka. Les Antanosy : ils existe de petite colonies dimmigrs antanosy Ambondro et Antanimora, mais on rencontre la plus forte colonie dimmigrs dans les communes du nord du district de Bekily o ils cohabitent avec les Antandroy et les Bara. Dans cet district, ils occupent peut tre le 2 rang, derrire les Antandroy, si un classe les troisimes groupes par leur importance numrique. Ils sont avant tout des riziculteurs. Limplantation Antanosy dans sont naturel fier et fortement attachs aux valeurs ancestrales. Ils gardent encore une forte cohsion sociale. Leur civilisation repose avant tout sur le zbu. Daucuns disent que si on classe tous les groupes ethniques malgaches par leur attachement cet animal, les Antandroy occuperont le premier rang. Les Bara occupent la partie nord du district de Bekily. Leurs anctres taient venus dIhorombe. Les Bara se divisent en plusieurs groupes (Bara Be, Bara Iantsatsa Zafindravala, Bara Bory, etc).Les Bara de Bekily appartiennent au groupe de Bara Tagnala. Le terme Tagnala dsigne les populations du sud-est de lIle (Antefasy, Antesaka).
En fait, on les dsigne ainsi car ils ont une ascendance lointaine Antesaka. Le district de Bekily
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nest pas rcent. Il date de la premire moiti du 19 sicle. Le dpart des premiers migrants tait d loccupation de lAnosy par les Merina. Il sagit donc ici dune migration historique. Les Mahafaly sont peu nombreux. On les rencontre dans la partie nord du district de Bekily. Leur immigration date de lpoque coloniale.
Les immigrs merina se concentrent exclusivement dans les centres urbains de la rgion. On rencontre donc de fortes colonies dimmigrs merina Bekily, Bekitro (district de Bekily), Antanimora (district dAmbovombe), Tranoroa (district de Beloha), Ambondro (district dAmbovombe), Tsihombe et au chef- lieu de la Rgion. Les Merina sont surtout des commerants transporteurs et fonctionnaires. Selon les enqutes, ils ont t amens ici par la colonisation. Les premiers immigrs merina taient des soldats qui avaient t enrls par les colonisateurs pour pacifier le Sud . Aprs lopration, ils sont rests et se sont intgrs la population locale. Tranoroa, Antanimora, Ambovombe, Bekitro seraient fonds par les Merina. Ils sont des immigrs dfinitifs tout en entretenant des relations troites avec leurs foyers dorigine. A Bekily, les Merina forment une bourgeoisie entreprenante et dynamique. Les immigrs Betsileo se concentrent galement dans les centres urbains comme les Merina. Lorigine des premires implantations Betsileo dans la rgion est la mme que celles des Merina : la pacification du sud par les colonisateurs franais. Ils pratiquent les mmes activits que les Merina (commerce ambulant, transport ,etc). La plupart sont devenus des migrants dfinitifs. Les Betsileo dAmbondro et dAmbovombe issus de la premire vague sont tandroyss et nentretiennent plus de relation avec leurs foyers dorigine. Les immigrs Antesaka ne sont pas nombreux. On en rencontre seulement Ambovombe, Beraketa (district de Bekily), Bekily et Antanimora. Les Antesaka dAmbovombe se repartissent en deux groupes : Les Tavaratra : ce terme dsigne les Antesaka originaires de Manambondro et de Sandravinagny. Ils forment la majorit de la colonie. La plupart travaillent lAES. Ils sont des installs dfinitifs pour la plupart. Les Antesaka originaires de Vangaindrano : ils sont des fonctionnaires ou travaillent dans les diffrents projets de dveloppement. Cest une masse instable. Les Antesaka du district de Bekily sont des agriculteurs, des fonctionnaires et de marchands de vestiaux. Ce sont des migrants dfinitifs. Immigrs et autochtones cohabitent paisiblement : la Rgion de lAndroy ignore encore le conflit tribal. Si on trace un bref aperu, du peuplement, les traditions orales et les sources crites ne relatent pas le passage de Vazimba, (le peuple primitif malgache) avant le peuplement actuel. Ce qui est une certitude, cest que lAndroy tait un lieu de passage pour les migrants venant de lEst partis la colonisation du sud ouest et de louest. Selon les traditions orales, loccupation de lespace a t effectue dans deux directions diffrentes : Les Antandroy staient dabord installs sur la cte et avaient progressivement avance vers lintrieur, cest dire vers le nord. De lautre ct, les Bara staient installs dans la partie nord et progressaient vers le sud. Ils pntraient jusqu la commune de Jafaro actuelle dans le district dAmbovombe et jusqu la commune de Barabay, district de Beloha. De l, ils ont t refouls vers le nord par les Antandroy.
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Carte 9 :
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Carte 10 :
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Cadre physique - La structure La Rgion de lAndroy est form par deux grands ensembles structuraux : Le socle cristallin du pr cambrien au nord Et les sdiments du secondaire au sud. Do la division classique de la Rgion en deux zones : La zone cristalline Et la zone sdimentaire Les cinq (05) communes de la partie nord du district dAmbovombe (Jafaro, Antanimora, Andalatanosy, Ampamata et Imanombo) et la totalit du district de Beloha font partie de la zone cristalline. Le reste de la Rgion appartient la zone sdimentaire. - Le relief Dans lensemble, le relief est plan ; Laltitude varie entre.m trois (03) ensembles orographiques se dgagent : Les bassins sdimentaires au sud (bassin dAmbovombe, Tsihombe et Beloha) Les chanes au centre (commune de Jafaro et Andalatanosy) Et les plateaux plus ou moins collinaires du socle cristallin. - Le sol Dans la zone sdimentaire, lon distingue essentiellement deux types de sol : Le sable dunaire (cte) Et le sable roux dit hamena (intrieur) Pour chaque type, des variantes existent et la fertilit dpend de la teneur. Tous les sols de la zone sdimentaire sont cultivables. Dans la zone cristalline, seul peut tre 10% des superficies sont cultivables. Le sol rouge ferralitique et rocailleux domine. Les sols cultivables sont le sol argileux de noir de bas fond et le sol argilo-sableux ocre de hauteur.
Hydrographie
Dans la zone cristalline, il existe des cours deau temporaires ayant les caractres dun oued. La priode dtiage est donc longue cause de la longueur de la saison sche. Dans la zone sdimentaire, il nexiste aucun coulement en surface. Leau pntre en profondeur dans le sol. Do le nom dAndroy Mileven-drano Androy o leau est enterre .
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Carte 11: Hydrographie
- Le climat La Rgion se distingue de lle par son climat tropical semi aride. Lanne est donc divise en deux saisons bien tranches. Une longue saison sche qui dbute au mois davril et se termine au mois de novembre (8 mois) Une courte saison des pluies allant du mois de dcembre au mois de mars. La hauteur moyenne des prcipitations annuelles est de 800mm. La temprature varie entre 29C et 42 C. Comme la temprature est trs leve, lvaporation est trs forte. Dans la zone ctire, la scheresse est attnue par des roses nocturnes et matinales que les gographes appellent prcipitation .
Carte 12 - Pluviomtrie
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Carte 13
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Carte 14
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- Les zones agro-cologiques La configuration du relief, la nature du sol, le climat et lhydrographie permet de distinguer trois (03) grandes zones agro-cologiques : - La zone cristalline : elle couvre la partie nord de la Rgion (voir page). Elle repose sur un socle cristallin avec un des rgimes de prcipitation adquats. Elle est avant tout propice llevage bovin, mais on y lev aussi les petits ruminants (chvre et mouton). Elle est aussi ..aux cultures de larachide, de manioc, de la canne sucre, du tabac et du riz. Dans cette zone pousse latratra ou jatropha mahafaliensis qui a t choisi parmi les neuf (09) filires porteuses. - La zone sdimentaire : elle repose sur le sable roux et les sdiments marins. Cette zone est propice llevage de petits ruminants et de volailles (dindon et poulet). Elle est aussi propice certaines cultures notamment : Le mas La patate douce Le manioc
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Le pois vohem Le dolique Et les cucurbitaces (courge, melon, et pastque) Dans cette zone pousse ltat sauvage le ricin et la pervenche qui ont t choisis comme filires porteuses. - La zone ctire : elle stend sur 200km. Elle est propice lexploitation halieutique et au tourisme. La vgtation La vgtation originelle typique de lAndroy est le bush xrophile dit roy (mimosa delicatula) qui a donn la Rgion lAndroy et son peuple les Antandroy. Ces fourres sont classes parmi les cosystmes les plus riches au monde avec des faunes et flores uniques. Elle abritent des espces les plus connus Madagascar savoir : le maki (lemur catta), le sifake (propithecus v. verrauxi), les tortues terrestres (geochelone radiata, pyxis arachnoides) et plusieurs espces doiseaux, de reptiles et damphibiens uniques cette rgion. Par ailleurs, il faut noter la prsence de forts- galeries le long des cours deau, la prsence dAlafohy-forts naines constitues de bonza naturels. Toutes ces formations forestires sont galement des sources de matires premires pour la pharmacope traditionnelle et les produits naturels usages multiples (pervenche,jatropha mahafaliensis et jatropha curcas , cactus, fantiolotse , vahogne ou alo , ricin , etcy foisonnent .
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- Extraits PRD - ANDROY Les produits naturels La Rgion offre des opportunits exceptionnelles pour lexploitation de produits naturels. Bien que la collecte et transformation de produits naturels et/ou de plantes mdicinales constituent des sources alternatives de revenus, lintensit dexploitation est limite par un manque de structuration de filire. Pourtant, leur intrt conomique en tant que produits naturels collects et/ou possibilit de domestication pour en faire de culture grande chelle reste fortement envisageable.
Plantes mdicinales Districts Ambovom be Bekily Beloha 18 56 30 000 30 056 Tsihombe 30 000 Region Androy 30 018 Pervenche S (ha) Prd (t)
Tableau 3 Principales productions de produits naturels par District. Source : Services Techniques Dconcentrs et de la Communaut de base, 2004 La Rgion de lAndroy est le premier producteur mondial de pervenche. La production est destine principalement pour lexportation. Actuellement, la production totale (collecte et production) est estime plus de 30.000 tonnes. Elle constitue une activit de rente par excellence et fournie des revenus dappoint non ngligeable. Malheureusement, lexportation sest limite aux produits bruts donc ne cre que trs peu de valeur ajoute pour la Rgion et la population. Dautres essences dimportance internationale pour lhomopathie et laromathrapie doivent faire de plus amples prospections et tudes, en particulier le Vahona, le farehitra, les plantes essence, les espces connues de la pharmacope traditionnelle etc... sont trs peu valorises dans la Rgion, mais dont les demandes existent en hausse. Ces produits sont devenus des produits phares des produits naturels. Cette activit doit tre structure pour la commercialisation dans un march trs porteur, trs solide et haute valeur marchande.
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La Rgion connat une dforestation massive et progressive due lexploitation de la fort pour les besoins de lhomme : charbon de bois, champs permanents de culture dit teteke , culture sur brlis dite hatsake , bois pour lhabitat (clture, planche, poteaux) etc Aujourdhui donc, le paysage vgtal de la rgion se prsente peu prs comme suit : - La frange littorale, allant peu prs jusqu une profondeur de 20km est dboise. Lespace est humanis. La fort a t transforme en teteke. - Les lambeaux forestiers ne subsistent que dans la partie centrale (sud de la zone cristalline et nord de la zone sdimentaire) et au nord-est (communes dImanombo et Ampamata). Ailleurs, la savane arborise et la fort galerie dominent. Si on regarde au niveau des districts, le plus dbois est le district de Bekily tandis que le plus bois est le district de Beloha. Lquilibre cologique de ce district est cependant fortement menac par une espce envahissante de cactus, dite raketa mena (cactus rouge).
3.4 Economie Secteur I : Agriculture, levage, pche Lagriculture et llevage sont les principales activits des habitants de la Rgion. La pche est une activit marginale qui sintresse quune minorit des habitants de la zone ctire. Lagriculture A cause du dficit pluviomtrique chronique lagriculture est vraiment alatoire dans la Rgion de lAndroy. Quand lanne est bonne, les rcoltes sont excdentaires, dans le cas contraire, elles sont insuffisantes et dficitaires. Mais comme les mauvaises annes sont plus nombreuses que les annes normales, linscurit alimentaire rgne dans la Rgion ; ce qui la met sous la surveillance permanente du SAP et du SIRSA. Outre le dficit pluviomtrique, lagriculture a aussi dautres problmes : Appauvrissement progressif du sol d lrosion olienne et aux pratiques culturales (non utilisation dengrais,) Manque de matriels agricoles (charrue) Existence dinsectes nuisibles Absence de contre pouvoir paysan face aux collecteurs Persistance de systme de production traditionnel, etc Les principales cultures sont : la patate douce le mas le manioc le riz et larachide Les cultures secondaires sont : le tabac la canne sucre les cucurbitaces (melon, courge, pastque) le pois vohem le pois du cap le dolique
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Ordre 01 02 03 04 05
Tableau 12 : Les principales cultures de lANDROY : Productions (t) 241 234 83 381 24 874 13 804 12 698
Cultures Manioc Patate douce Mas Riz Arachide
- Remarques : Comme il a t dit , lon observe une spcialisation rgionale sur le plan agricole : - La patate douce, le mas, les cucurbitaces et les pois vohem et du cap sont cultivs dans la zone sdimentaire. - Par contre ,le riz, la canne sucre, larachide, le tabac et les cultures marachres sont produits dans la zone cristalline. - Le manioc se cultive un peu partout, mais lon remarque quand mme que la zone cristalline en produit plus que la zone cristalline.
Llevage Llevage occupe la premire place dans lconomie paysanne de la rgion. Lon lve ici : le zbu la chvre le mouton les volailles (poulet et dindon) et le porc Les chiffres ci-dessus montre limportance de llevage sur lconomie rgionale. - Tableau 13 : Cheptel de lANDROY (par ordre dimportance) Ordre 01 02 03 04 05 Cheptel Volailles Caprins Bovins Ovins Porcins Nombre en 2004 2 500 000 1 500 000 667 000 186 000 9 000
-Remarques : On remarque quand mme de lgres spcialisations rgionales au niveau de llevage : Comme il a t dit, llevage de volailles, en particulier celui de dindes se pratique surtout dans la zone sdimentaire. Il est une activit fminine. La petite ville dAmbondro est le plus grand march dinde de toute la rgion. Des clients viennent des hautes terres centrales (Merina et Betsileo) qui vont vendre Fianarantsoa, Antananarivo et mme Tamatave. Llevage de dinde a t choisi comme filire porteuse pour le dveloppement conomique de la rgion. Dans le district de Bekily, dans le territoire situ louest du fleuve Manambovo, llevage de chvre est peu pratiqu. Dans ce territoire, les Antandroy se mettent avec les Bara et les Antanosy. Cet animal est tabou chez les Bara et mme avant chez les Antanosy. Dans lex- province de Tular , la Rgion de lANDROY dtient le 1/3 de leffectif de
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bovids et est la premire zone productrice de dindons . La pche La pche nest pas une activit traditionnelle chez les Antandroy. Autrefois tabou, fady , elle sest transforme au cours de la Premire Rpublique Malagasy en un systme de production pour les dshrits. Par la suite, des collecteurs de langoustes, dalgues, dailerons de requins, de trpangs, de coquillages ont transform cette activit de dshrits en une source importante de revenus. La pche est devenue pour toujours une source de revenus pour les familles du littoral. Ce nouveau systme de production constitue galement un espace de libert pour une jeunesse qui cherche sindividualiser, pour les femmes qui voudraient saffranchir de la grontocratie qui oriente lutilisation de toutes richesses vers le crmoniel. Cest encore un moyen de se recapitaliser pour ceux qui ont perdu troupeaux, terres et habitations lors de la grande scheresse de 1990-1992 qui a provoqu le grand KERE du 1991-1993. Cette grande famine a donn un coup de fouet au dveloppement de cette activit, car lors de ce fcheux vnement, on a dplor moins de mort chez les familles de pcheurs. Le programme FED/ Relance du Sud (1994-1995) y est aussi pour quelque chose en offrant des appuis aux pcheurs par : - la mise en place dassociations de pcheurs pour faciliter lidentification de leurs besoins et lappui des bailleurs - lquipement en pirogue : durant la vie du projet, des pirogues vezo ont t distribues aux pcheurs - la constitution dun rseau dapprovisionnement en intrants de pche (1 centrale dachat Tsihombe et 10 dpts ruraux) - la formation des pcheurs (concernant les techniques de capture , de maniement et de rparation des pirogues, la transformation des produits de la pche, la natation et la scurit en mer). - la promotion de PME qui valorise durablement la potentialit du littoral. - lappui aux femmes et aux plus dmunis - et lamnagement des passes daccs la mer : Faux cap, Lavanono, Tanandava, Ankatravitra. Les produits de la pche sur la zone littorale de lAndroy sont diversifis : langoustes, algues, ailerons de requin, poissons divers. Les ressources halieutiques de la Rgion sont normes et encore sous- exploites. Cest pourquoi la filire pche a t choisie comme filire porteuse dans le PRDR de la Rgion Androy. Lartisanat La rgion regorge dartisans uniques androyens dans plusieurs secteurs savoir : la vannerie, lbnisterie, le tissage, la forgeronnerie, etc. La fabrication de lhuile comestible partir des graines darachide a disparu cause du problme dapprovisionner en matire premire (arachide). Elle ne subsiste plus que dans la ville de Bekily. Sur le plan gographique, on constate que les activits artisanales se concentrent surtout dans la zone sdimentaire. Combin la diversit biologique et la richesse culturelle, ce secteur pourrait contribuer au dveloppement du tourisme.
3.5- Infrastructures Voies de communication La rgion est enclave. La ville dAmbovombe, le chef lieu de la Rgion se situe .km au sud de la capitale. Elle est desservie par deux grands axes de communication : - la route nationale N 13 (RN 13) qui relie la capi tale Fort Dauphin en passant par
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Fianarantsoa, Ihosy et Betroka - et la route nationale N 10 (RN 10) qui relie Toli ara Fort Dauphin en passant par Betioky, Ampanihy, Beloha, Tsihombe et Amboasary-sud . Cette position offre la rgion des opportunits de commerce et de service. Mais ces deux axes ne sont pas encore bitums. Ce sont encore des routes secondaires ayant moult points noirs. Pendant la saison des pluies, la communication devient problmatique. Cela provoque invitablement lisolement de la Rgion car la totalit des changes avec lextrieur ne peut se faire que par route. En effet, la rgion ne dispose daucun port maritime malgr ses 200km de cte. La cration dun petit port est dj inscrite dans le premier PRD. Elle na non plus un terrain daviation. Seul Ambovombe en a une, mais il nest plus fonctionnel depuis les annes 70. Pour prendre donc lavion, ou pour embarquer une marchandise, il faut aller Fort - Dauphin qui se trouve 150km, plus lest.
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Carte 15: Routes et pistes Aires protges
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Tlcommunications Jusquen 2005 , seules les villes d Ambovombe et de Tsihombe possdaient des publiphones (trois pour la premire , un pour la seconde ) mais ont t dtriors . Il convient de noter que le publiphone de la Poste et le tlphone fixe pour le chef de district pour les villes de Beloha et de Bekily nont t installs quen novembre 2006 et en mars 2007 , juste avant les chances lectorales et rfrendaires . Pour la ville de Tsihombe , la tlcommunication ne pouvait se faire que par BLU , soit au centre hospitalier,soit la brigade de la gendarmerie , soit au bureau du chef de district ou lantenne du projet SAP (Systme dAlerte Prcoce) . Seule Ambovombe tait pourvue dune station de tlphone portable (ORANGE) depuis Juillet 2006. Mais depuis 2007, La Rgion a fait un grand bond en avant en matire de tlcommunications grce CELTEL et TELMA. Pour le premier, le rseau a dbut son implantation Bekily depuis fin Mars 2007, Ambovombe et Tsihombe depuis Avril 2007. CELTEL projette de couvrir toute la RN 10 dAmbovombe jusqu Andranobory : il est dj prsent Ambovombe, Tsihombe et Beloha (o il nest pas encore en service). Bekily nest pas en reste o lantenne y est dj implante et prte lemploi bientt. Dailleurs, le rseau est encore captable Ehavo ( mi-chemin entre Ambovombe et Antanimora) et mme Jafaro, Bekitro et Belindo grce, sans doute une antenne relais 14 km au nord dAntanimora. Actuellement, les publiphones TELMA poussent aussi comme des champignons travers toute la Rgion. . Radio Sur ce point, seule la ville de Beloha ne possde pas une station de Radio FM (Frequency Modulation). - Tableau 14 : Stations de radios locales (FM) N 01 02 03 Ville Ambovombe Tsihombe Bekily Nom de la station locale Radio Cactus Radio Voronkodohodo Radio Feoni Menarandra (non oprationnel depuis Juillet 2007 pour cause de dlestage)
La Radio Nationale Malgache sera bientt capte en FM Ambovombe- Androy. Tlvision Il ny a pas encore une chane de tlvision prive dans la Rgion. Il ny a que la chane de tlvision nationale TVM. Elle est tout rcemment capte dans les quatre chefs-lieux de district par satellite et devient ainsi numrique. Les infrastructures agricoles Parmi les infrastructures agricoles, on peut citer : les magasins de stockage, les barrages hydro agricoles et les couloirs de vaccination. Les magasins de stockage : La rgion possde une vingtaine environ de magasins de stockage dune capacit de plus de 60 tonnes chacune. Ces magasins ont t construits par les diffrents projets de dveloppement qui ont intervenu ou qui interviennent encore dans la rgion : le programme FED/Relance du sud, le PAM (depuis 1991), lAgro-Action Allemande (1995-1998), le PSDR.
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Actuellement, ces magasins ne servent cependant pas stocker les produits agricoles des paysans. Ils servent avant tout au stockage des vivres du PAM avant la distribution (action durgence). Les barrages hydroagricoles Les barrages hydro agricoles sont nombreux dans la zone cristalline. On ne connat pas leurs nombres exacts, faute de banque de donne au niveau rgional. Les plus connus sont le barrage de Finday dans la commune rurale dImanombo, district dAmbovombe et le barrage de Beraketa dans la commune rurale de Beraketa , district de Bekily.
Les potentialits existent car selon le PRD, il existe encore 8 000ha de terrain amnageable pour la riziculture dans la rgion Androy. Il faut savoir en effet que ces barrages hydro agricoles servent exclusivement arroser du petit primtre irrigu pour la riziculture. Ces barrages ont t construit par les diffrents projets de dveloppement qui se sont succds jusque- l dans lAndroy : Opration Androy , Programme FED, Relance du Sud (1994-1999), Objectif Sud (2003-2005) , PSDR , FID. Beaucoup de barrages construits par la Relance du sud et lopration Androy mritent actuellement dtre rhabiliter. Les couloirs de vaccination Les couloirs des vaccinations dignes de ce nom font cruellement dfaut dans la rgion. Cest dommage pour une rgion vocation pastorale. Pour vacciner leurs zbus, les leveurs construisent des couloirs de vaccination qui vont durer tout au plus 1 an. Les couloirs de vaccination qui respectent les normes requises nexistent que dans quelques communes de la zone sdimentaire du district dAmbovombe (13 au total). Ils ont t construits par le Projet Objectif Sud. Dans la commune dImanombo le Projet PHBM a construit des couloirs de vaccination dans chaque fokontany. .6- Les acteurs du dveloppement - Intervenants et interventions Plusieurs projets et programmes interviennent dans la rgion de lAndroy savoir : 1. Le projet PHBM (Projet de mise en valeur du haut Bassin du Mandrare) Cest un projet financ par le FIDA (Fonds dIntervention pour le Dveloppement Agricole ; un organisme du FAO) en partenariat avec le gouvernement Malagasy et la Banque Mondiale et mise en uvre par le Ministre de lAgriculture. Il est install Tsivory depuis 1994. Il intervient dans la commune dImanombo district dAmbovombe. Cest un projet de dveloppement ses domaines dintervention sont donc multiples : agriculture, levage, environnement, micro finance, route, sant, artisanat, ROR (Rseau Observatoire Rural), alphabetisation fonctionnel et renforcement des capacits des organisations paysannes et des lus. 2. Le programme Objectif Sud : cest un projet financ par lUnion Europenne et lAFD et mis en uvre par une Association Franaise dnomme GRET. Il est implant Ambovombe depuis septembre 2002. Zone dintervention : le district dAmbovombe et de Tsihombe, les communes dAmboasary-sud , de Tanandava et de Sampona qui font partie actuellement de la Rgion Anosy. Domaines dintervention : Microfinance Dveloppement agricole (projet FASARA) Nutrition (projet NUTRIMAD) Avant, jusquen juin 2006, il faisait aussi du dveloppement local. 3. Le PAM (Programme Alimentaire Mondiale). : le PAM est prsent dans lAndroy depuis la grande famine de 1991-1993. Sa zone dintervention va au-del de la seule Rgion de
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lAndroy car elle englobe aussi la Rgion de lAnosy, la rgion Atsimo Andrefana et la rgion Atsimo- Atsinanana. Son domaine dintervention nest pas le dveloppement, mais les actions durgence. Il assure lalimentation des cantines scolaires et la distribution des vivres dans les communes en DA (Difficult Alimentaire) signal par le SAP. Il travaille en partenariat avec les associations locales (ADRIS, KIOMBA, etc). Le SAP (Systme dAlerte Prcoce) : ce projet intervient dans la rgion depuis 1996. Il est financ par lUnion Europenne et mis en uvre par lAEDES, un bureau dtude Belge. Il a son sige Ambovombe, mais il place une antenne dans chaque chef lieu de district inclus dans sa zone dintervention : Ambovombe, Amboasary-sud, Tsihombe, Beloha, Ampanihya, Betioky et Bekily. Le SAP nest pas un projet de dveloppement. Cest avant tout un outil mis en place par le Gouvernement Malagasy et lUnion Europenne pour surveiller la rgion sur le plan de la scurit. Lobjectif est dviter pour toujours le retour de ce qui sest pass lors du grand KERE , de 1991-1993 (dcapitalisation massive et perte de vies humaines) en dclenchant lavance en cas de danger imminent ou menaant . Tous les ans, ils dressent donc la situation alimentaire de chaque commune de sa zone dintervention en les classant en trois (03) catgories : - commune en difficult alimentaire (DA) - commune en difficult lgre (DS) - commune ou rien signaler (DRS) Le SIRSA : le SIRSA est un projet implant dans la rgion depuis . Sa zone dintervention est la province autonome de Toliara et de Fianarantsoa. Il a le mme bailleur (Union Europenne) et le mme oprateur (AEDES) que le SAP. En fait, les deux projets se confondent. Ils vont dailleurs le mme rle et les mmes activits. Ils diffrent seulement au niveau de lapproche pour lanalyse de diagnostic. Le SAP adopte lapproche commune tandis que le SIRSA lapproche Fokontany . Le projet HMRL HIMO : cest un projet financ par les Norvgiens. Son sige est Fort Dauphin, mais il a une antenne Ambovombe. Son domaine dintervention est lducation. Il na quune activit : la construction des coles. Sa zone dintervention est la rgion de lAndroy et la rgion de lAnosy. Le projet Radio : ce projet a son sige Fort Dauphin mais il a aussi une antenne Ambovombe. Il a deux composantes : - le projet DMD qui veut relancer la culture du sorgho dans la rgion, et le projet Radio qui intervient aussi dans la rgion dAnosy et la Province Autonome de Fianarantsoa. Domaine dintervention : communication Activits : appui en matriel et en formation diffrente station de Radio FM locale et distribution de radio solaire pour les intervenants qui veulent produire des missions pour leurs activits en crant de groupes dcoute dans chaque village cible. Le projet est financ par lUnion Europenne. Le Projet ACORDS : Le projet ACORDS est un don de lUnion Europenne au Gouvernement Malagasy dans le cadre du partenariat ACP et Union Europenne. Le projet intervient dans les provinces autonomes de Toliara et de Fianarantsoa, les deux provinces les plus pauvres de Madagascar. Il sagit dun projet dappui aux communes de ces deux provinces. Il intervient dans deux domaines : - bonne gouvernance - et infrastructures Deux activits : - le renforcement des capacits des lus (Maires, conseillers communaux) et des responsables communaux (secrtaire et trsorier) - et le financement dinfrastructures conomiques ou sociales adquates aux communes (projets communaux) ou aux grappes de communes (projets
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intercommunaux) qui remplissent les conditions exiges. (projets de moins de 150 millions dariary) . Dans chaque Rgion, le Projet est reprsent par une AGEX implante au chef- lieu de Rgion. Dans lAndroy, lUADEL est mis en uvre par le GTZ qui a gagn lappel doffre lanc par lUnion Europenne. 9. Le GTZ : cet organisme de coopration allemande est prsent dans lAndroy depuis 1999. Il est implant dans deux districts : le district de Bekily et celui dAmbovombe. Le projet GTZ Bekily, le plus ancien est actuellement en cours de clture. Cest un projet multisectoriel. Son implantation Ambovombe est plus rcente car elle ne date que de lanne 2004 dans le cadre de la mise en uvre du projet ACORDS. Le GTZ intervient aussi dans le domaine de la protection de lenvironnement. 10. Le WWF : le WWF sige Fort Dauphin mais il intervient dans la rgion dans le cadre de son projet Ala Maike (Fort Sche). Son domaine dintervention est videmment la protection de lenvironnement. la protection de lenvironnement. Il mne trois (03) activits : - la cration daires protges - lalphabtisation fonctionnelle - et llaboration de PCD (Plan Communal de Dveloppement) 11. FAFAFI (Fampandrosoana ny Fambolena sy ny Fiompiana : Dveloppement de lAgriculture et de lElevage) : cest est une ONG rattache lEglise Luthrienne de Madagascar. Elle intervient dans plusieurs rgions de lIle. Elle intervient surtout dans le domaine agricole. Il nintervient dans la Rgion de lAndroy que dune manire ponctuelle, dans le cadre de prestations quelle obtient du PAM, du FID ou du PSDR, etc 12. LASOS (Action Socio-Sanitaire Organisation Secours) : ASOS est aussi une ONG denvergure Nationale base Antananarivo. Elle a une antenne dans lAnosy . Elle intervient galement dans plusieurs rgions de lIle. Son domaine dintervention privilgi est la sant, mais cela ne lempche pas aussi dintervenir dans dautres domaines. Besoin financier oblige. Comme FAFAFI, elle intervient aussi ponctuellement dans la Rgion titre de prestation de service. 13. CARE International : cette ONG nationale dorigine Amricaine est prsente Fort Dauphin quelques annes. Son intervention dans lAndroy est plutt.. Elle nintervient ici que dans le domaine sanitaire, dans la lutte contre le paludisme. Activits : sensibilisation et distribution de supermoustiquaires . Outre ces intervenants que lon pourrait qualifier de locaux , des projets nationaux interviennent galement dans la rgion. Ils sont au nombre de . 14. Le FID (Fonds dIntervention pour le Dveloppement). Domaine dintervention : infrastructure et protection sociale. - le PSDR (Projet de Soutient au Dveloppement Rural). Domaine dintervention : agriculture et levage Il a financ pas mal dorganisations paysannes dans les districts de la rgion. 15. Le projet SECALINE : domaine dintervention ici : nutrition et protection sociale. Le projet SECALINE est prsent dans lAndroy depuis 1992 16. Le Projet PMPS (Projet multi-sectoriel de lutte contre le SIDA) qui est rattach la prsidence. Les diffrents projets du Ministre de la sant : CRESAN (Ambulance de CHR), CRENI 17. Le Ministre de la population et de la protection sociale a galement financ des boutiques villageoises Ambanisarike, Ambonaivo (district dAmbovombe) et Soamanitse (district de Beloha). Les intervenants et les interventions sont donc nombreuses pour la Rgion Androy.
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Les socits civiles 1-Les Organisations Paysannes Dans la Rgion, les Organisations Paysannes fleurissent comme des champignons. Cependant, l'on ne connat pas les chiffres exacts, faute de donnes statistiques officielles. Elles se chiffrent certainement par centaines . A titre dillustration, le Programme FED / RELANCE a mis en place lui seul quelque 80 OP. De mme, les associations encadres par le projet PHBM dans la commune dImanombo, district dAmbovombe sont encore loin dtre fonctionnelles. Elles ne sont pas structures non plus. Le Tranobenny Tantsaha qui projette de les grouper en une fdration dassociations na pas encore le moyen financier, humain et technique pour raliser son vu. Dans la rgion, il ny a donc aucun contre- pouvoir paysan, comme les autres rgions de lIle. Il faut savoir que ces OP ne sont pas cres dune manire spontane. Elles ont t mises en place par diffrents projets de dveloppement qui se sont succds dans la Rgion partir des annes 90 (Programme FED/RELANCE DU SUD AGRO- ACTION ALLEMANDE - PHBM- PSDR- OBJECTIF SUD ) . Le MAEP a aussi cr des organisations de pcheurs dans tous les villages de pcheurs de la zone littorale en 2003 . Dame RAVELOSON a aussi mis en place des associations de femmes VEHIVAVY MIRAY HINA dans quelques villages de lANDROY sdimentaire lors de la grande famine de 1991-1993. La mise en place des OP par les projets de dveloppement sexplique par le souci de faciliter lidentification des besoins , ladoption de lapproche participative dans la mise en uvre des actions , lapprentissage aux gens de travailler ensemble ou la gestion communautaire des infrastructures pour prenniser les acquis . Lon peut classer ces OP en deux catgories : - les associations professionnelles (AEL- ACUMA- associations des pcheurs associations des artisans ,etc .) ; - et lassociation des usagers ( AUE, GI, AUP,etc ) . Outre les OP encadres par le Projet PHBM dans la commune dIMANOMBO, la plupart des OP de la Rgion sont des associations dormantes . Actuellement, le TRANOBENNY TANTSAHA (TT) dAMBOVOMBE projette de recenser toutes les OP pour les fdrer en une grande association. Lobjectif est de constituer un contre-pouvoir paysan qui fait actuellement dfaut dans la Rgion . 2- La plate-forme de socits civiles En plus des OP, deux autres formes dassociations existent dans la Rgion :
- les associations de dveloppement
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- et les OCB (Organisations Communautaires de base). -21- Les associations de dveloppement Comme leur nom lindique, ce sont des associations qui oeuvrent pour le dveloppement de la Rgion. Cependant, elles ninterviennent pas seulement dans le domaine du dveloppement rural. Elles participent galement par partenariat dans les activits des autres projets denvergure nationale (FID SEECALINE-ONN ) et des organismes internationaux comme le PAM par exemple . Dans le domaine du dveloppement, ces associations ne se spcialisent pas. Elles profitent de toutes les opportunits et interviennent dans tous les domaines (agriculture , levage, environnement ,sant ,etc. ) . Leurs comptences techniques ne sont pas sousestimer car beaucoup de leurs membres sont des diplms des Universits et ont dj travaill dans un certain nombre de projets de dveloppement. Faute de confiance des bailleurs de fonds et concurrences par les ONG internationales, ces associations quon a lhabitude dappeler ONG se bornent jouer le rle de partenaires stratgiques pour les autres intervenants. On pourrait recenser une dizaine dONG dans toue la Rgion ,mais les principales sont : KIOMBA-la plus ancienne- , SOMONTSOY, ADRIS, MAMY , AMPELA MITRAOKY AMBOVOMBE , TAFARA BEMOTRO BEKILY, TAHANTANEE TSIHOMBE , MAZAVA BELOHA . -22- Les OCB Les OCB sont des organisations que le Projet PMPS a mis en place dans chaque quartier pour faire des sensibilisations la lutte contre le SIDA. Elles sont donc plus rcentes, mais elles plus nombreuses, peut-tre plus dune centaine dans toute la Rgion . Comme les associations de dveloppement, les OCB se disent aussi ONG .et tendent galement leurs domaines en dehors du SIDA . Avec les ONG , les OCB, les entits religieuses, le CNOE, le Tranobenny Tantsaha , le FORMGED a mis en place la plate-forme des socits civiles en 2005 . Elle est donc encore ltat embryonnaire. Son statut est en cours de finalisation actuellement. Les structures daccompagnement et dexcution Parmi les ONG en vue qui ont t cites, seule KIOMBA peut jouer le rle de structure daccompagnement dexcution. Cest une quipe de recherche - action cre en septembre 1994 par un assistant du nom de Patrick BOTTIN et quelques tudiants sortant de lUniversit de TULEAR . Elle a dj conu et mis en uvre quelques projets de dveloppement , seule ou en partenariat avec dautres intervenants (RDS, Projet KIOMBACFD ANDROY ANOSY , Projet Scurit Alimentaire , Projet OBJECTIF SUD en partenariat avec GRET , volet OP du PHBM en consortium avec lassociation HEVITRA MARO . Les autres ONG (ADRIS- MAMY-TAFARA BEMOTRO ) ninterviennent jusqu ce jour que dans les domaines de la sant ou des actions durgence , de protection de lenvironnement et dalphabtisation fonctionnelle .
On peut citer : -Le CGDIS (Commissariat Gnral pour le Dveloppement Intgr du Sud) : il sagit dun organisme tatique cr en 1993 pour le Gouvernement RAZANAMASY. La mission confie au CGDIS est daccompagner le sud jusqu son dveloppement conomique et social. Pour accomplir cette mission lorganisme pour rle : - dlaborer une politique gnrale pour le dveloppement du sud. - dlaborer de projets de dveloppement pour le sud et trouver des partenaires
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technique et financier.
ZONAGE AGRO-SOCIO-ECOLOGIQUE La subdivision de la Rgion ANDROY selon des critres agronomique, sociologique et cologique permet de distinguer diffrentes zones analogiques dites zones agro socio cologique. Quatre zones peuvent tre dfinies : - la zone Nord qui englobe la totalit du district de Bekily et les parties septentrionales des districts dAmbovombe, de Beloha et de Tsihombe : elle repose sur du socle cristallin, avec une pluviomtrie convenable . Elle est trs propice lagriculture .Les principales productions sont : les crales, les grains secs , les racines et tubercules , la canne sucre , llevage de petits et grands ruminants , lexploitation minire ( gemme et produits industriels ) - la zone du Centre qui est forme de la bande comprise entre la zone Nord et le littoral des districts dAmbovombe, de Beloha et de Tsihombe : elle est base sur une couche sdimentaire calcaire .Elle est trs propice llevage de petits ruminants, de volailles, la production de racines et tubercules, de mas .Elle offre galement lopportunit dexploitation minire de gemmes et dor, de produits industriels et de matriaux de construction. - la zone littorale qui est constitue de la bande littorale de 6 20 km des districts dAmbovombe, de Beloha et de Tsihombe .Elle est essentiellement forme de sable roux trs productif. Elle est trs propice pour la production de petits ruminants et de volailles, de tubercules, de grains secs, de produits marachers, la collecte de produits naturels (ricin, pervenche, jatropha mahafaliensis et curcas) - un environnement marin et ctier de 200 km de cte, trs propice pour lexploitation halieutique et le tourisme - Tableau 15 : Zonage agro-socio-cologique
CRITERES - Localisation
ZONE NORD Totalit du district de Beloha et partie nord des districts dAmbovombe, Beloha et Tsihombe 500m 800m - Hauteur : sol
Altitude Types de sol
ZONE CENTRE Bande de terre comprise entre la zone nord et le littoral des districts dAmbovombe, Beloha et Tsihombe 250 500m Sol calcaire
ZONE LITTORALE
ZONE COTIERE
6 20 km des Cte districts dAmbovombe dAmbovombe, jusqu Beloha Tsihombe et Beloha
250 500m Sable roux
250 500m -
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ferralitique, rocailleux - Bas fond : argile noire Gologie Socle cristallin Couche sdimentaire continentale Erosion + + + + + + Eau - Bekily: fleuve Absence Menarandra cours deau - nord districts surface Beloha AmbovombeTsihombe : cours deau temporaires Fertilit du sol + + + + Temprature Chaud Chaud Pluviomtrie Entre 250 Entre 250 500mm 500mm Fort naturelle - Existence de Existence fortgalerie fort sche dans le district voie de Bekily et le disparition long des cours deau - Existence d alamaike (forts sches ) dans les districts dAmbovombeTsihombe et Beloha , d alafohy (forts naines) constitues de bonza naturels un peu partout dans la Rgion Fort de Nant Inexistant reboisement
Couche sdimentaire marine (calcaire) + + + de Absence de cours en en surface + + +
+ + + Chaud Entre 250 500mm de Inexistante en de
Chaud Entre 250 500mm Inexistante (pas de mangrove)
Relief
- A BERATRO, 15 km louest dAmbovombe, sur la RN 10 : fort deucalyptus reboiss en Mars 1972 - Existence de Plaine de faible Plaine de faible chanes altitude altitude montagneuses au sud
Projet de reboisement des ctes dAmbovombe dj mis en uvre mais tomb leau.
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- Relief collinaire et bas- fond au sud Aspect Densit dmographique Scurit Moyenne Moyenne Forte Forte Forte Faible Forte
Moyenne (existence de quelques vols de bufs) Dsenclavement Partie nord : enclav Partie sud : dsenclav Composition Cosmopolite ethnique pour le district de Bekily, homogne pour le reste Aspect agro Elevage Bovins, caprins, ovins Cultures
Dsenclav (existence de la route nationale n 10) Homogne
Dsenclav Dsenclav (existence de route (existence de la nationale n 10) route nationale n 10) Homogne -
Exploitation forestire Rizicultures Vocation
Bovins, petits ruminants et volailles Riz, canne Mas, patate sucre, manioc, douce, manioc, cultures cucurbitaces, marachres, pois vohem, tabac, arachide dolique, jatropha + + - Elevage bovin et petits ruminants Exploitation minire Cultures commerciales - Riziculture Exploitation minire de gemme et or Petits ruminants - Volailles et dindes surtout - Exploitation de jatropha
Petits ruminants et volailles Patate douce, manioc, dolique, ricin, pervenche, jatropha mahafaliensis et curcas -
Transformation de Ecotourisme, produits de cueillette pche en culture : ricin, pervenche
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Carte 16 : Zones agro cologiques
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ANNEXE 4 Tableau 16 : LANALYSE - DIAGNOSTIC REGIONAL 4.1 Analyse SEPO A- ECONOMIE Agriculture- SUCCES - Mcanisation Elevage - - AGRICULTURE Pche agricole par le Projet FAO ( ? 19601970) - CR Maroalopoty et Maroalomainty ) - Culture de jatropha mahafaliensis (atratra) par bouturage dans la partie cristalline de Tsihombe et Beloha (RELANCE DU SUD) - Essai de culture de pomme de terre sur la plaine de SARIMONTO CR AMBANISARIKA et AMBOHIMALAZA (culture de dcrue ) par la RELANCE DU SUD Cultures marachres dans la plaine de SARIMONTO (RELANCE DU SUD) - Introduction de la culture de cocotiers nains ( RELANCE du SUD et KIOMBA - ) - Mise en place dOP dans 88 villages (RELANCE DU SUD) de la Rgion - Introduction de quelques varits de manioc (RELANCE et CARE INTERNATIONAL ) AMBOVOMBE - Relance de la culture de sorgho par lintroduction de varits africaines rsistantes la scheresse et aux fody - Mise en place des associations des usagers de leau (AUE) et de groupements dirrigants ( GI ) pour la gestion des primtres irrigus dans la commune dIMANOMBO par PHBM-II (20022008) - Introduction de nouvelles ECHECS -Cultures deucalyptus comme brise-vent Implantation de magasins de stockage en milieu villageois (Programme FED/RELANCE DU SUD -1994-1999 ) Rintroduction de la culture darachide dans la zone sdimentaire aux environs d AMBOVOMBE (RELANCE DU SUD - 1994-1999 ) - Essai de culture de mahabibo dans la commune dAMBOVOMBE par le CGDIS en 2003 . - Elevage de poules pondeuses AMBOVOMBE ( Projet FAO 1996 ) - Elevage de bovins de race brahmane par le Ministre de lElevage AMBOVOMBE pour raison culturelle ( absence de bosse et de cornes ) dans les annes 70 - Dotation de pirogues en plastique par le PSDR aux associations de pcheurs (problme de maniabilit : trop lgres et difficiles manuvrer) - Mise en place dune centrale dachats de matriels de pche TSIHOMBE par la RELANCE DU SUD ( 19941999 ) PAR SECTEUR DE DEVELOPPEMENT RURAL
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varits de patate douce par OBJECTIF SUD (2004) -ELEVAGE - Elevage de chvres mohair dans la commune de MAROLINTA - district de BELOHA Mise en place dassociations des leveurs (AEL) autour des couloirs de vaccination ( PROJET OBJECTIF SUD dans la commune d AMBOVOMBE et PHBM dans la commune dIMANOMBO ) - PECHE - Formation des associations de pcheurs sur les techniques de pche ( en effet , traditionnellement , les Antandroy ne sont pas des pcheurs ) par la RELANCE DU SUD - Mise en place dassociations de pcheurs par la RELANCE DU SUD (1994-1999) et le MAEP (2002) - Exprimentation dun systme de crdits sous forme de location- vente auprs des associations de pcheurs par la RELANCE DU SUD Amnagement de passes daccs la mer FAUX-CAP et ANKATRAVITRA -district de TSIHOMBE et LAVANONO district de BELOHA par la RELANCE DU SUD en partenariat avec la STATION MARINE de TULEAR et le Ministre des TP (1996) POTENTIALITES - OBSTACLES AGRICULTURE - Existence de vastes superficies cultivables - RIZ - Possibilit dtendre les surfaces cultives : existence de 8 000 ha de terre irrigable dans la zone cristalline - Possibilit daugmenter le rendement par les systmes de SRA et de SRI dans la zone cristalline - Possibilit dintroduction de nouvelles varits de riz cycle court - MANIOC - Possibilit daccrotre la production par laugmentation du rendement et des surfaces cultives dans les districts dAMBOVOMBE , de BELOHA et de TSIHOMBE - PATATE DOUCE - Possibilit daugmenter la
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production par laccroissement du rendement et lintroduction de nouvelles varits PERVENCHE Possibilit daugmenter la production de pervenche en transformant le produit de cueillette en produit de culture grande chelle JATROPHA MAHAFALIENSIS ET CURCAS - Possibilit de culture de jatropha grande chelle dans les zones cristalline et sdimentaire ARACHIDE Possibilit d augmentation du rendement dans la zone cristalline par lintroduction de nouvelles varits - RICIN - Possibilit de culture grande chelle du ricin dans la zone sdimentaire SORGHO Possibilit dintroduction de nouvelles varits de sorgho dans la zone sdimentaire - CULTURES MARAICHERES Possibilit de vulgarisation dans la zone cristalline (autour des centres urbains) et dans la plaine de SARIMONTO - CANNE A SUCRE - Possibilit dextension de la culture dans la zone cristalline (communes dANTANIMORA, dANDALATANOSY et district de BEKILY ) - CACTUS Possibilit de transformation des fruits de cactus en confiture - AUTRES CULTURES ( mas nib - dolique - cucurbitaces dont pastque , courge, melon , etc) Possibilit daugmentation des rendements par lamlioration des techniques culturales dans la zone cristalline. ELEVAGE (Caprin et bovin) - Possibilit damlioration de llevage caprin et bovin par lintroduction de nouvelles races plus productives et la diminution de leur taux de mortalit. - Zbu - Possibilit damlioration de la race par croisement de la race locale avec des races trangres. Possibilit de transformer progressivement llevage contemplatif en levage
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conomique. Aviculture -Possibilit damlioration de llevage avicole (dinde surtout) - Apiculture Possibilit de dvelopper lapiculture dans la zone cristalline. -PECHE -Possibilit de rationalisation de lexploitation des ressources halieutiques de la rgion encore sous exploites (langoustes, crevettes, ailerons de requins, thons, pieuvres, moules, concombres de mer, algues marines, burgausses, coquillages et autres). - TOURISME Possibilit de dvelopper le tourisme dans la zone ctire et dans les aires protges (cotourisme). - Possibilit dexploitation de la richesse culturelle et de la diversit de lartisanat au profit du tourisme. Industrie - SUCCES ECHECS Artisanat Autres - PETITE INDUSTRIE - Petite - Petite unit de fabrication dhuile transformation unit de transformation dhuile darachide AMBOVOMBE s datratra installe BELOHA depuis ANDROY dans les annes 80 : 1999 jusqu ce jour (Association cessation dactivit pour MAZAVA) - Petite unit de insuffisance de production pressage et demballage de darachide dans la zone pervenche AMBOVOMBE depuis sdimentaire ( puisement du sol 2005 et changement climatique ) - ARTISANAT - Petite Petite boulangerie fabrique de sculptures AMBOVOMBE : cessation AMBOVOMBE - ANDROY depuis les dactivit depuis quelques mois annes 60 jusqu ce jour (RAKLE pour dpart du propritaire et successeurs) - Renforcement de ANTANANARIVO capacit des organisations des artisans par le PROGRAMME OBJECTIF SUD - Mise en place dun centre dinformation technique AD - CITEA AMBOVOMBEANDROY
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POTENTIALITES - Dveloppement de lartisanat vocation touristique Possibilit dinstallation dune petite unit de transformation de la viande de zbus - Possibilit dinstallation de petites units de provenderie, de tannerie AMBOVOMBE -Possibilit dinstallation dune petite unit de savonnerie et dhuilerie BEKILY partir de larachide - Possibilit dinstallation dun abattoir frigorifique AMBOVOMBE Possibilit dinstallation dune petite unit de fabrication dhuile de ricin AMBOVOMBE - Possibilit dinstallation dune petite unit de fabrication dhuile de jatropha curcas BELOHA
OBSTACLES INDUSTRIE - Problme deau Problme dlectricit (dlestage frquent) ARTISANAT Problme de dbouchs : Faiblesse du march Absence de dbouchs extrieurs Insuffisance dappui institutionnel et financier
SUCCES ECHECS -RS COMMERCE - - Commerce - Transports TRANSPORTS - Aucune exprience tente jusquici ET SERVICES dans ces domaines - Services - Mise en place de boutiques dintrants en milieu villageois par le Projet FASARA du PROGRAMME OBJECTIF SUD - Ouverture dun dpt de produits phytosanitaires AMBOVOMBE par un particulier ROUTES POTENTIALITES ET PISTES - COMMERCE - Implantation RURALES dactivits de grossiste en produits pharmaceutiques et de PPN dans le chef-lieu de Rgion - TRANSPORT - Possibilit de transport arien par la rhabilitation des airodrome dAmbovombe et de Bekily - Possibilit de fluidit du transport aprs bitumage des routes nationale N 10 et 13 - Possibilit douverture des lignes rgulire de taxi brousse Ambovombe - Bekily, Ambovombe - Beloha, Beloha - Bekily, Ambovombe - Imanombo. - Possibilit de promotion de lutilisation de charrette pneumatique OBSTACLES - Mauvais tat des routes - Eloignement par rapport la capitale - Absence de port pour lexportation de produit Absence de transport arien - Insuffisance des infrastructures daccueille (chambre dhtel, restaurant, Tour Oprator ) Absence de promotion publicitaire - Mauvais tat des routes menant au site touristique - Inexistante de terrain daviation - Absence de guide touristique - Inexistence de service de location de voiture
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- -TOURISME - Possibilit douverture de site touristique dans les zones ctires (Tsirangoty, Beanike : district dAmbovombe) et de dveloppement des sites touristiques existant (Lavanono : district de Beloha, Faux cap : district de Tsihombe) B INFRASTRUCTURES SUCCES - Rhabilitation des routes intercommunales par le Projet PASAGE - Ouverture et rhabilitation des pistes dintrt communal (PIC) par le systme HIMO - VCT par le PAM (depuis 1993) et RELANCE DU SUD (1997) et ACT par le FID (depuis 2003) POTENTIALITES - Possibilit de rhabilitation de beaucoup de PIC par le systme HIMO ECHECS
BARRAGES HYDROAGRICOLES
- SUCCES - Construction de barrages hydro - agricoles dans le
district de BEKILY ( MANAKOMPYBERAKETA- BEKITRO) et dans la commune d IMANOMBO ( FINDAY ) par lOPERATION ANDROY - Construction de barrages BEVOAY - commune de BERAKETA- district de BEKILY et BEKOPIKE -commune dANDALATANOSY district dAMBOVOMBE par la RELANCE DU SUD - Rhabilitation et construction de barrages dans le district dIMANOMBO - district dAMBOVOMBE par PHBM - Cot - POTENTIALITES - Existence OBSTACLES de plusieurs cours deau construction trs lev exploitables pour lirrigation des PPI , mais sans barrages hydroagricoles dans la zone cristalline
OBSTACLES - Insuffisance de financement par les bailleurs Incapacit des bnficiaires sorganiser pour lentretien en vue de la prennisation des infrastructures ECHECS - Construction de barrages BEKOPIKE et AMBONDROMBE -commune dANDALATANOSY district dAMBOVOMBE par la RELANCE DU SUD : insuffisance de dbit suite au changement climatique Construction de barrages en gabion pour irrigation de PPI dans la commune de BESAKOA - district de BEKILY : non consistance
de
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IMPLUVIA
- SUCCES - Construction dimpluvia dans le district dAMBOVOMBE par OBJECTIF SUD et KIOMBA en 2004-2005 : - respect des normes par les entrepreneurs grce au suivi des chantiers par les techniciens du Projet - Mise en place des associations des bnficiaires pour la gestion et lentretien des impluvia et formation pour lhygine autour de chaque infrastructure POTENTIALITES - Possibilit de construire un impluvium par fokontany
ECHECS Construction dimpluvia dans la zone sdimentaire par lAES (annes 70) : non-respect des normes par les entrepreneurs faute de surveillance de chantier et absence dorganisation des bnficiaires pour la gestion et lentretien des infrastructures
COULOIRS DE VACCINATION
MARE ARTIFICIELLE
OBSTACLES - Rticence des bailleurs pour le financement de la construction des impluvia : - eau non potable - possibilit de dvelopper le paludisme d la ponte des ufs des moustiques dans les eaux stagnantes SUCCES - Construction de couloir ECHECS de vaccination par le PHBM II dans la commune dImanombo et par Objectif Sud dans la partie sud du district dAmbovombe . Motif du succs : mise en place et mise en fonctionnement des associations des leveurs AEL pour la gestion et lentretien des couloirs POTENTIALITES - Possibilit OBSTACLES de construire plusieurs couloirs de vaccination dans chaque fokontany SUCCES : AUCUN. ECHECS - Creusement de mares artificielles pour labreuvement des animaux par la RELANCE DU SUD dans 2 communes du district dAMBOVOMBE ( fokontany dAGNAFONDRAVOAY commune dANALAMARY et de SOATSIFA -commune de MAROALOPOTY) : dfaut de conception - insuffisance de temps pour la mise en fonctionnement des associations des usagers
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POTENTIALITES - Possibilit de OBSTACLES - Problme de creusement de plusieurs mares financement par les bailleurs artificielles dans la zone sdimentaire et chance de russite condition de respecter les normes de construction convenables : pente des parois en forme de V pour viter lboulement et cimentation du fond pour viter linfiltration de leau . SUCCES - AUCUN. DONC, A ECHECS DECONSEILLER. - Construction de 11 magasins de stockage en milieu villageois par la RELANCE DU SUD en 1996-1997 dans les deux zones de lANDROY : insuffisance de produits stocker - problme de gestion - cot de fonctionnement trs lev mauvais choix de limplantation - Construction de magasins de MAGASINS DE stockage en milieu villageois STOCKAGE EN dans le district dAMBOVOMBE MILEU VILLAGEOIS par lAGRO ACTION ALLEMANDE en 1995-1997 : chec pour mmes raisons OBSTACLES POTENTIALITES - Certains projets en cours ou dj - Aucun . oprationnels tentent de rintroduire limplantation de magasins de stockage dans la Rgion (ex. : projets de magasins de stockage de sel dIHODO selon APS du bureau dtude X2Z commune rurale dANTARITARIKA projets de magasins de stockage de sorgho FAUX CAP sur la demande de son maire lors du 2me Festival du sorgho organis par ALT-DMP /PROJET RADIO le 1er Juin dernier )
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C- ENVIRONNEMENT EAUX ET FORETS ECHECS Reboisement communal AMBOVOMBE et -AUCUN AMBANISARIKA en 2003 : - chec - FORETS : pour manque de suivi - Reboisement deucalyptus BERATRO - et problme deau . commune dAMBONAIVO -district dAMBOVOMBE par lETAT MALAGASY en mars 1972 - Mise en place des aires protges au CAP SAINTE MARIE par lANGAP et dans la commune de JAFARO par le WWF en 2005 - Sensibilisation contre les feux de brousse effectue par le PHBM dans la commune dIMANOMBO depuis 2002 - Mise en place dune ppinire darbres fruitiers AMBOVOMBE par lAssociation AMPELA MITRAOKY en 2003 POTENTIALITES - Existence de vastes OBSTACLES - Pour le superficies o lon peut encore faire un reboisement, pas reboisement. - Existence de 292 000 ha de dobstacle forts susceptibles dtre transformes en insurmontable - Pour aires protges la mise en place des aires protges, risque de conflits avec la population locale ET - SUCCES -ECHECS - Protection des tortues terrestres par le WWF : application laxiste de la loi problme de dlimitation de comptence entre forces de lordre et gardes forestiers - absence de lieu de dtention des tortues saisies avant le relchement dans la nature POTENTIALITES OBSTACLES SUCCES - EAUX :
FAUNES FLORES
157
LUTTE CONTRE SUCCES - Fixation des dunes dans la zone LA ctire par la culture des plantes rampantes DESERTIFICATION par le PAM et les diffrents intervenants (RELANCE DU SUD- OBJECTIF SUDKIOMBA- FID ) : systmes HIMO - VCT-ACT POTENTIALITES - Existence de plusieurs endroits dans la zone ctire o il y a des avances de dunes
ECHECS
OBSTACLES Problme de financement par les bailleurs SUCCES - Eradication des raketamena ECHECS dans le district de BELOHA par le FID et dans le district de TSIHOMBE par LUTTE CONTRE lAssociation TAHANTANE LES MENACES POTENTIALITES OBSTACLES BIOLOGIQUES - Existence de vastes superficies couvertes de Problme de raketa mena dans la rgion : invasion de raketa financement par les mena inclue parmi les problmes bailleurs. Le FID a environnementaux de la rgion cess de financer lopration
D- SOCIAL
SUCCES
ECHECS
SANTE PLANNING FAMILIAL
- PROJET CRENI au CHR dAMBOVOMBE : pese des enfants et suivi de leur nutrition depuis 2003 ? - PROJET SEECALINE : pese des enfants et suivi de leur nutrition PROJET PHARMACIE COMMUNAUTAIRE au niveau des communes - PROJET PMPS AMBOVOMBE: sensibilisation sur la lutte contre le sida (cration dOCB au niveau des quartiers ) ET - PROJET CRESAN (gestion prive de lambulance du CHR dAMBOVOMBE par KIOMBA) - PROJET CARE INTERNATIONAL : sensibilisation sur la lutte contre le paludisme
Planning familial par FISA de Tular depuis les annes 80 et par le ministre concern : rticence des Malgaches la limitation des naissances
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POTENTIALITES
OBSTACLES
SUCCES
ECHECS
EDUCATION
- Education environnementale par le WWF depuis quelques annes - Alphabtisation fonctionnelle des adultes effectue par KIOMBA dans les communes dAMBOVOMBE , dAMBAZOA , dAMBONAIVO (2003 2004) et PHBM II dans la commune dIMANOMBO ( depuis 2003) POTENTIALITES OBSTACLES - Fort taux danalphabtisme adultes dans la Rgion des - Rticence des bailleurs financer le projet dalphabtisation fonctionnelle des adultes
4.2 Analyse SEPO - PAR ORIENTATION DU PNDR
159
SUCCES IBONNE - Renforcement de capacit des acteurs GOUVER communaux (Maires, Prsidents CCD, NANCE Prsidents , Prsidents Conseils Communaux, Trsoriers des Communes , 10 membres de lquipe Dveloppement Local) en Juin- Aot et Septembre 2004 par OBJECTIF SUD en partenariat avec le SECDDRC du MDAT et le KIOMBA dans le cadre des activits du volet Dveloppement Rural -Renforcement de capacit des responsables communaux par GTZ/UADL - ACORDS dans le cadre des projets communaux slectionns et financer en 2006
ECHECS - Mise en place dune bote dolances par le BIANCO dans les 4 chefs-lieux de district en 2005 : - chec pour raison culturelle : interdiction de dnoncer quelquun en justice chez les ANTANDROY pour ne pas rompre le fihavanana - considration de la corruption comme normale par bon nombre de gens (il est normal que chacun doit manger dans son travail) OBSTACLES - Pouvoir trs fort des autorits traditionnelles ( olobe , fanagnandrae ) Forte convivialit ( fiaraha-monina , hena-maso ) Peur des lecteurs pour les lus - Pour le renforcement de capacit des responsables communaux, incapacit de KIOMBA continuer la formation, faute de financement par les bailleurs
POTENTIALITES - Ncessit continuelle de renforcement de capacit des responsables communaux cause du renouvellement priodique des lus . - Ncessit de la sensibilisation contre la corruption
160
SUCCES
ECHECS
- ACCES AU CAPITAL Crdits ruraux du - Mise en place dune IMF par Objectif Sud (et projet FED / RELANCE Kiomba ) depuis 2002 (crdit solidaire en DU SUD : milieu rural et urbain ) dfaut de conception mthodologique - FACTEURS DE PRODUCTION arrt brusque du projet Crdit individuel - -Location-vente de charrettes, charrues, dappui aux PME en pirogues , petits matriels de pche , semence , milieu urbain par la gousseuses , presse huile par la RELANCE DU SUD : RELANCE DU SUD (1994-1999) dans les 4 - dfaut de conception districts de lANDROY - Location-vente de mthodologique charrues par lAGRO-ACTION ALLEMANDE arrt brusque du projet (Les charrues ont t importes - Mise en place dun dARIVONIMAMO ) -Electrification rurale atelier pour la fabrication locale de II -CAPITAL charrues par la FAO et & FACTEURS la RELANCE DU DE SUD : PRODUCTION problme dapprovisionnement en ferrailles POTENTIALITES OBSTACLES - ACCES AU CAPITAL - Possibilit de mise en place dune autre IMF de - Absence dhabitude crdit mutualiste comme FIVOY-SECAM dpargner en argent liquide en milieu rural - FACTEURS DE PRODUCTION - Possibilit de mise en place dateliers -Absence de matires artisanaux de fabrication de matriels agricoles premires sur place (fer) au niveau de chaque district -
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SUCCES III - SECURITE ALIMENTAIRE - PRODUCTION TRANSFORMATI ON - SECURITE ALIMENTAIRE - Formation des paysans aux techniques de cultures atteles par le projet FAO (vers 19671974) - Formation des paysans aux techniques de cultures en lignes FAO (vers 1967- 1974) - Mise en place de vulgarisateurs agricoles en milieu rural par le projet FAO et le Ministre de lAgriculture vers les annes 6070 -Essai de culture de pomme de terre et des cultures marachres dans la plaine de SARIMONTO - PRODUCTION Recherche de nouvelles varits plus productives et plus rsistantes la scheresse par OBJECTIF SUD- RELANCE FAO (sorgho- patate douce manioc) -TRANSFORMATION (NUTRIMAD)
ECHECS - Essai de culture de haricot dans la zone sdimentaire aux environs dAmbovombe par le programme FED/RELANDE DU SUD - Introduction de buf de race brahman par le Ministre concern vers les annes 60
culture - Rintroduction de la darachide et dharicot dans la commune dAMBOVOMBE par le Projet RELANCE DU SUD
POTENTIALITES -Introduction de nouvelles varits de plantes plus productives et plus rsistantes la scheresse (manioc, patate douce, etc.
OBSTACLES - Inexistence des bailleurs en dehors de lUNION EUROPEENNE financer la recherche - Dgradation du sol
IV - GESTION DURABLE DES RESSOURCES NATURELLES CONSERVATION
SUCCES ECHECS - Mise en place de la rserve spciale -Rien signaler de CAP SAINTE MARIE localise dans la commune de MAROVATO, district de TSIHOMBE ( 28 255 ha ) - Mise en place daires protges dans la commune de JAFARO
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DE LA BIODIVERSITE (PROTECTION DE LENVIRONNEME NT)
POTENTIALITES OBSTACLES - Complexe TRANOVAHO- CAP - Absence de bailleurs SAINTE-MARIE BERENY dans financement lextrme SUD de la Rgion (53 000 ha) Complexe AMBANISARIKA AMBOHIMALAZA ANTANIMORA JAFARO : 90 000 ha - Partie nord de la commune de Tsihombe : 70 000 ha - Complexes nord-est de Tsihombe et celui de Tranoroa BELOHA (fort dIVANGO )
pour le
SUCCES ECHECS V - DEVELOPPEMENT DES - Aucune exprience - RS MARCHES ET PROMOTION na t tente DE LAPPROCHE FILIERE jusquici pour le dveloppement des marchs et la promotion de lapproche filire
POTENTIALITES -Filire volailles /dindes bovins/caprins manioc-patate douce pervenche arachide/ricin jatropha pche cotourisme ressources minires -
OBSTACLES - Persistance de lconomie de substance -Dsorganisation des producteurs - Insuffisance dencadrement technique - Analphabtisme - Conservatisme
163
4.3 Analyse SEPO par filires porteuses priorises et arbres problmes par filires
1 - CAPRIN /BOVIN
SUCCES - Chvres Angora introduites dans la commune de Marolinta - Chvres Angora introduites dans la commune de Beloha (Projet PSDR) - Brassage de la race locale avec la chvre Angora (opration Androy) POTENTIALITES - Possibilit dintroduction des nouvelles races plus productives - Possibilit de croisement de la race locale avec de races trangres Possibilit daugmenter progressivement le nombre de cheptel en faisant baisser le taux de mortalit qui est trs lev aujourdhui - Existence dopportunits pour les dbouchs extra - rgionaux (PIC de FortDauphin, Ilakaka ) et extrieurs (SADEC, COMESA, MOYEN ORIENT ) 2- LANGOUSTE SUCCES - Respect par les pcheurs et les collecteurs du calendrier de pche tabli par le MAEP - Respect galement de la norme tablie par le MAEP : interdiction de pche de langouste de moins de 18 cm POTENTIALITES - Importance du stock de langouste dans la zone ctire de lAndroy cause de la sous-exploitation des ressources halieutiques
ECHECS - Rticence des leveurs la vaccination et au soin des animaux en cas de maladie (surtout la vaccination) : opration Androy, projet MSF OBSTACLES - Risque de dsertification (coupure darbre pour la nourriture des animaux) : besoin de reboisement comme mesure daccompagnement Rtrcissement progressif du terrain de parcours cause de lextension des champs cultivs (les animaux ont besoins des vastes espaces libres et forestiers). Source dinscurit sociale (vol de bovin)
ECHECS Rien signaler
OBSTACLES -Les obstacles existent mais ils ne sont pas insurmontables : Inexistence de service de pche au niveau rgionale : difficult dvaluer la quantit de prise par an, absence de ristourne pour la rgion et les communes Exploitation des pcheurs par les collecteurs cause de la faiblesse de lorganisation des pcheurs - Instabilit du prix aux pcheurs - Menace de disparition des lianes (vahipiky) et des gros arbres (pirogue) - Msexploitation des ressources - Surexploitation des appts - Produits facilement prissables
3 - JATROPHA SUCCES - Essai de culture d atratra par ECHECS - Plantation de boutures d bouturage dans la zone cristalline par la atratra dans la zone sdimentaire par RELANCE DU SUD (1997-1998) - RELANCE DU SUD ( 1997- 1998)
164
Expriences menes par le SNGF (SILO NATIONAL DES GRAINES FORESTIERES ) sur la culture de jatropha mahafaliensis et de jatropha curcas en 2006 dans les Rgions dANOSY et dANDROY . POTENTIALITES - Possibilit de transformer le produit de cueillette en produit de culture Existence de vastes superficies cultivables dans la zone cristalline - Possibilit dextension de la culture dans les districts dAMBOVOMBE (zone sdimentaire) 4- ARACHIDE ET RICIN SUCCES - ARACHIDE Prt de semence aux producteurs (remboursement au double aprs rcolte ) par la RELANCE DU SUD (1994-1998) Introduction dune nouvelle varit par la RELANCE DU SUD RICIN - Recherche sur le ricin ( slection de varits ) } - Amlioration des techniques de cuisson }par OBJ. SUD - Recherche de dbouchs }POTENTIALITES ARACHIDE - Possibilit daugmenter le rendement par la modernisation des techniques culturales - RICIN - Devenu actuellement un produit de cueillette, possibilit de culture par grain . Existence de superficie cultivable - Possibilit de reboisement en tant que brise-vent aux limites des champs
OBSTACLES -Les obstacles existent mais ils sont surmontables : Collecte mal organise - Prix aux producteurs drisoires - Point de vente non prcis
ECHECS ARACHIDE Rintroduction de la culture darachide dans la zone sdimentaire (commune dAMBOVOMBE ) par la RELANCE DU SUD (1995) et le CGDIS ( 1999 et 2005) -Motif de lchec : puisement du sol - changement climatique - RICIN RS OBSTACLES - ARACHIDE PROBLEMES SURMONTABLES : Risque dpuisement rapide du sol par lrosion olienne (rosion par dflation ) -Insuffisance des semences - Prix drisoire aux producteurs - Insuffisance de moyens matriels (charrues) Inexistence dorganisation des producteurs - RICIN - Problme de dbouchs : culture prospre dans les annes 60-70 , mais abandonne par la suite , faute de dbouchs . - Pas dextension gographique possible : culture limite seulement la zone cristalline
5- PERVENCHE SUCCES - Distribution de semences aux ECHECS - RS producteurs par PRONATEX - Culture de pervenche par les particuliers - Essai de culture par semis dans la zone cristalline de lANOSY (commune de Tranomaro , partie nord du district dAMBOASARY ) : similarit gographique avec la zone cristalline de lANDROY . POTENTIALITES - Disponibilit du produit OBSTACLES -
Prix aux producteurs
165
- Ristournes dans la nature (pas de risque de disparition) - drisoires Aire de rpartition vaste - Possibilit de Collecte mal organise transformation du produit de cueillette en produit de culture
drisoires
6 - DINDES - VOLAILLES
PSDR : financement -SUCCES - 1- DINDE dune association dleveur de dinde Ambovombe, quartier dAnjatoka (Association ..) 2- POULET
-POTENTIALITES 1- DINDE Possibilit damlioration de la race locale (petite taille) par croisement avec des races trangres Possibilit de modernisation des techniques de llevage - Race rustique (dinde adapte dans le sud) - Possibilit dextension gographique : de la zone sdimentaire vers la zone cristalline Marchs encore trs vaste 2- POULET Amlioration de la race locale par le croisement avec des races trangres Possibilit damliorer les techniques dlevage
ECHECS 1- DINDE - R S 2POULET - Projet FAO (1996) : levage de poule pondeuse dans quelques localits de la zone sdimentaire (Ambovombe, Tsihombe, Ambondro) Projet PSDR : levage de poule pondeuse Beloha OBSTACLES 1- DINDE - Les obstacles existent mais terme, ils ne sont pas insurmontables : - Rticence des leveurs au soin et prophylaxie Divagation des animaux - Prix des dindes trop exorbitants pour la population locale : march intrieur faible, donc produit condamn essentiellement la vente extrieure. - Vol de produit Financement : rticence des bailleurs cause de la menace de la grippe aviaire (dans le sud le PSDR a suspendu le financement de tous les sousprojets dans le domaine de llevage de volaille) Problme de nourriture : pas de production de provende au niveau locale - Inexistence de crdit rural appropri 2POULET Irrgularit de lapprovisionnement en produit vtrinaire - Insuffisance numrique et spatial de lencadrement (structure, moyen) Inexistence de provenderie - Insuffisance de dpt vtrinaire - Problme de mutation de llevage domestique en levage moderne au niveau de producteur
7 - PATATE DOUCE
SUCCES -
Projet
FAO, Projet RDS, CARE: ECHECS
- RS
166 166
recherches sur les varits et le rendement - Projet Objectif Sud : recherches sur les varits et le rendement, fabrication de farine de patate douce POTENTIALITES - Introduction de nouvelle varit plus rsistance la scheresse - Augmentation de la production par laugmentation du rendement Possibilit de transformation en farine
OBSTACLES Lextension des surfaces cultivs est difficile car la plante a besoin de sol spcifique (sable roux, sable dunaire) qui nexiste pas dans la zone cristalline. En plus, dans la zone sdimentaire, elle est concurrence par les autres cultures. - Scheresse Maladies et parasites - Absence des produits phytosanitaires - Conservation du produit : le produit est prissable mais il est interdit de faire le schage de patate douce dans la zone sdimentaire (tabou du piky)
8 MANIOC
SUCCES - Projet RDS en partenariat avec CARE INTERNATIONALE (1994-1996) : recherche sur le varit de rendement - CARE INTERNATIONALE (1997, projet PAPAT (Projet dAmlioration de Plantes Tubercules): recherches sur les varits rendement FAFAFI (2004): recherches sur les rendements POTENTIALITES Existence de vaste superficie cultivable - Aire gographique trs largie : zone sdimentaire et zone cristalline Consommation interne et externe toujours en croissance - Possibilit de transformation en farine de manioc
ECHECS
OBSTACLES - Changement climatique Epuisement progressif du sol Existence des maladies
9 - ECOTOURISME SUCCES - Projet RDS : financement dun bungalow touristique Faux Cap ECHECS
POTENTIALITES -
OBSTACLES
167
TABLEAU 17 : LES ACTIVITES PAR FILIERES PORTEUSES
- FILIERE I : ARACHIDE /RICIN
- VISION: ANDROY SOMPITRY NY MENAKA (LANDROY, GRENIER A HUILE)
- ENVIRONNEMENT ET PRODUCTION : Production ricin :
1- brise vent 2- amlioration texture du sol. - Production arachide : 1Produits bio
- CONTRAINTES : 1- Scheresse (arachide) 2- Insuffisance du pouvoir dachat des producteurs (semences, intrants agricoles) 3- Manque de dbouchs (ricin) 4- Mauvais tat de la route 5 - Insuffisance IMF 6 Insuffisance de banque de donnes de la filire.
168
ACTIVITES
LOCALISATION
Acteurs de mise en oeuvre Pilotage Appui Excution REGION Coach Rgional O.P.P CIBLES ENCADRE URS (Privs et Publics) Oprateurs Economiqu e
ECHEANC ES - 5 ans partir dOctobre 2006 - Fin de campagne (Mars 2007 pour arachide) : 1re Rcolte Toute lanne pour le Ricin Prennisati on de la filire
I- Cration des - 4 DISTRICTS O.P.P (Statuts, pour arachide R.I) 1-1 3 Encadrement/Sui DISTRICTS pour vi technique : ricin (AMBOVOMBE -Cration TSIHOMBE boutiques BELOHA) villageoises en intrants (production, I.M.F, greniers communautaires pour stockage)
1-2Collecte group tablissement de prix mercurial tablissement de contrat collecteurs / producteurs
REGION - Une Usine II- Cration des Ambovombe usines de (Arachide) - Une Usine transformation Tsihombe (Ricin) - Une Usine Beloha (Ricin) - Une Usine Bekily (Arachide) (Voir lemplacement de lusine pour ricin et arachide dans la Rgion Androy) Oprateurs Economiques ou Associations locales
169
III- Commerciali sation : - Respect des normes Participation aux foires rgionales Amlioration des espces (ricin)
- FILIERE II : MANIOC - VISION : TSY VATSE KAMAEGNE TY BALAHAZO I ANDROY (LANDROY POSSEDE DES MONTAGNES DE MANIOC )
ACTIVITES
LOCALISATION
1Etendre les superficies cultivables avec zro culture sur brlis (valoriser les tonda )
Acteurs de mise en oeuvre Pilotage Appui Exc ution -CR Marovato- -PlanteursTsihombe,Maroaloke,An Agriculture dalatanosy,Saremonto, Domaine Ana lamatahitse,Marolinta,Ik REGION opoke-Ankirimosa (Beloha)-Tranovaho Montombositse -PlanteursAgriculture Domaine REGION
ECHEANCES
- Dc.2008
2- Amliorer les varits existantes (menalengo, madarasy, bemandaly, balahazo gasy , beambane) Promouvoir les techniques culturales Prospection des marchs au niveau de lOcan Indien et du march interne Introduction de nouvelles varits
-CR MarovatoTsihombe,Maroaloke,An dalatanosy,Saremonto, Ana lamatahitse,Marolinta,Ik opoke-Ankirimosa (Beloha)-Tranovaho Montombositse
- Dc.2008 -
170
3-Moderniser la culture de manioc : - traiter les plants - asscher sous hangar les produits Cration des marchs de balahazo
-CR MarovatoTsihombe,Maroaloke,An dalatanosy,Saremonto, Ana lamatahitse,Marolinta,Ik opoke-Ankirimosa (Beloha)-Tranovaho Montombositse
- REGION
--Avril 2007
PlanteursAgricultureRgion Tranobenny Tantsaha ONG- FOFIFA - OBJECTIF SUD -
4-Crer des units de CR Marovatotransformation et de Tsihombe, Maroaloke, commercialisation Andalatanosy, Saremonto, Ana lamatahitse,Marolinta,Ik opoke-Ankirimosa (Beloha)-Tranovaho Montombositse 5Crer des CR Marovatoorganisations Tsihombe,Maroaloke,An paysannes dalatanosy,Saremonto, Ana lamatahitse,Marolinta,Ik opoke-Ankirimosa (Beloha)-Tranovaho
REGION Agriculture PME/PMI -3P
- Dc. 2008
REGION Planteurs DelPopDistrictInformation et ONG
-Avril 2007
171
Montombositse
6- Lancer lopration CR Marovatocharrues (Promouvoir le Tsihombe,Maroaloke,An voly rakotra) dalatanosy,Saremonto, Ana lamatahitse,Marolinta,Ik opoke-Ankirimosa (Beloha)-Tranovaho Montombositse 7-Faciliter laccs au CR Marovatomicro-crdit Tsihombe,Maroaloke,An dalatanosy,Saremonto, Ana lamatahitse,Marolinta,Ik opoke-Ankirimosa (Beloha)-Tranovaho Montombositse 8-Reboiser pour - les 3 Districts constituer des brisevent (littoral)
REGION Agriculture PME -
- 2012
REGION
-2012
Objectif 3P
sud-
REGION Eau et fortPlanteursONG-
- 2009
9-Eradiquer les - 4 Districts raketa mena (action transversale)
REGION WWF-PAMONGAssociation Communes REGION
-2012
10-Empcher 3 Districts lavancement des dunes
-2012
WWF-PAMONGAssociation Communes 11Prvoir conditionnements stocks les Chefs-lieux de districts des REGION Communes Tranobenny Tantsaha -2012
172
12- Redynamiser le Chefs-lieux de district Tranobenny Tantsaha
REGION Agri-RgionDistrictDelpop-DRDR ONG-
-Juin 2008
13 - Appuyer les Chefs-lieux de district fabricants des charrues (en finances et en formation) 14Rationaliser la 4 districts gestion des biens
REGION PME/PMI
-2012
REGION Planteurs CommunesRgion-
-2012
- FILIERE III VOLAILLES/DINDES - VISION : RAZAE AMY TY TSENANAKOHO AMAMBOROGNE TY ANDROY (LANDROY, UN GRAND MARCHE AUX VOLAILLES)
SITUATION ACTUELLE : - Effectif : 2,5 Millions de volailles - Activit plutt fminine et couvre les besoins en PPN - Approvisionne les rgions voisines , essentiellement Anosy, Atsimo - Andrefana , Haute Matsiatra, Analamanga
ACTIVITES
Acteurs de mise en oeuvre Pilotage Appui Excutio n -Mise en place des BEKILY/BELO REGION Associations dleveurs HA/TSIHOMB Rgion/District -Sensibilisation des E/AMBOVOB s TT Producteurs E DRDR/PSDR Encadrement /Suivi 4 Districts Agent techniques sur conduite Communautair dlevage/vaccinations e de Sant Animale (ACSA)/Techni ciens et vto Appui financier 4 Districts PSDR/IMF (Institution de Micro-Finance) Approvisionnement en 4 Districts Partenaires intrants privs RgionAlimentation/vaccins/ DRDR sensibilisation contre le koropoke (cration
LOCALISATI ON
ECHEANCES
2008
2008
2008
2008
173
dune commission) Assurer et dvelopper Rgions les dbouchs voisines (Etablissement de contrat)
Renforcer la 4 Districts prvention/surveillance contre la grippe aviaire Dvelopper une Chef-lieu de Rgion stratgie rgionale sur la Rgion DRDR-GTDR demande et de loffre
Associations dleveurs PIC /QMM Anosy March sur la RN13 Rgion-DRDR
2008
2008
2008
FILIERE IV : ECOTOURISME et ARTISANAT ANDRIANAGNAHARE
- VISION : ANDROY VOATS MAHASITOGNE (ANDROY NATURELLEMENT ATTRAYANT)
ACTIVITES - Mise en valeur des faunes et flores Conservation Protection
- Amlioration des sites touristiques
Cration et amnagement des sites touristiques
LOCALISA TION Complexes Ambanisaik aAmbohimal azaAntanimora -Jafaro Complexe TranovahoTsinavoCap Ste MarieBereny Faux CapCap Ste Marie (Vohimena) Lavanono Ikotoala (Ambazoa) Beanike
Acteurs de mise en oeuvre Pilotage Appui Excution CIREEF WWF Ala Maiky ANGAP COBA Autorits locales
ECHEANCES 2012
Autorits locales CIREEF ANGAP Opra teurs privs CIRE EF COBA Autorit s locale s Directi
2012
174
on InterRgio nale de Touris me
- Renforcer les BelohaAutorits capacits Tsihombe- locales - Dvelopper les Ambovomb Oprateurs infrastructures e conomiques daccueil -Autorits Chef lieu locales - Crer un Centre de Rgion Oprateurs formation : conomiques htellerie-Centre restauration- guide cologique de touristique- gestion Libanona des sites daccueil - Cration dun Chef lieu Autorits muse dart et de Rgion locales darchologie Associations artisanales Oprateurs conomiques Les FANANAN DRAY
2012
2012
- FILIERE V : BOVINS / CAPRINS - VISION : ANDROY, PREMIER FOURNISSEUR EN BOVINS ET CAPRINS DE LAFRIQUE AUSTRALE (SADEC)
ACTIVITES
LOCALISA TION -
Acteurs de mise en oeuvre Pilotage Appui
ECHEANCES
Amlioration Districts sant animale Communes Fokontany
Excution - Vtrinaire 2008 Sanitaire DRDR -
175
-Encadrement leveurs (conduite dlevage)
Districts Communes Fokontany
- Appui aux O.P
Districts (Fdration) Communes (Union des Coopratives) - FKT (O.P ) - Amlioration de A lextrieur la race (Angora, Merinos) - Amlioration de - Kianjasoa la race Renitelo (bovins) Amlioration - Fokontany pturage - Marketing March : - intrieur - extrieur - Cration de Rgion centre de multiplication Unit de - intrieur Transformation
DELSO Autorits Locales - DRDR - 2012 DELSO PROJET RADIO Autorits Locales Autorits 2010 locales GTDR DRDR MAEP 2008 (2 fois/an) 2012
MAEP
Eleveurs O.P Partenaire Ministre Partenaire
2012 - 2012 2012
- Reboisement Zone dElevage) (darbuste pour fourrages)
2011 Cooprative, Fdration Partenariat - Eleveurs - 2012 Partenaires
- FILIERE VI : PERVENCHE VISION : FARITSE I ANDROY MAMATSY BEFELAGNE TY TANE IABY TOY (LA REGION ANDROY APPROVISIONNE EN PERVENCHE TOUS LES PAYS DU MONDE)
ACTIVITES 1 Information
LOCALISA TION et - Ambovombe -
Acteurs de mise en oeuvre Pilotage Appui Excution DRDR
ECHE ANCES - A partir du
176
sensibilisation paysans
des Tsihombe Beloha
2 Augmentation de - Ambovombe Superficie cultive Tsihombe (Culture Intensive) Beloha 3 Augmentation de nombre dinvestisseurs et oprateurs 4 Collecte de produit dans tous les Fokontany 5 Recherche de dbouches
Oprateurs - mois Projet dAvril Programme 2007 Service Topographe et Domaine - Rgion - DRDR Projet Programme - Oprateurs Communes -
6 Cration des Associations paysannes 7 Appui technique et financier des Associations Dotation en mati riels Agricoles 8 Mise en place des - Ambovombe magasins de Tsihombe stockage - Beloha Renforcement des capacits (Schage et Conservation) Chambre de commerce - Fdration des - Ambovombe, Associations, des Tsihombe, paysans producteurs Beloha Cration des units de transformation et de commercialisation
- Rgion - GTDR DRDR Oprateurs Projet Programme - DRDR - Projet
- Programme GTDR Communes Micro -finance Rurale (Objectif Sud, FIVOY) - CTI ACORDS Communes Oprateurs
Service Rgional de commerce 2012
- Fdration Oprateurs Micro-finances rurales
- FILIERE VII : LANGOUSTE - VISION : LANGOSTA , DEVIZY HO ANNY FARITRANDROY (LA LANGOUSTE, SOURCE DE DEVISE POUR LA REGION ANDROY)
- Prvision annuelle : 400 tonnes de production
177
- Projection en 2012 : 1000 tonnes de production
ACTIVITES
LOCALISA TION
-1 Installation Ambovombe dun service de Pche 2 Conception et District : - Ambovombe - REGION laboration de la Tsihombe - Beloha politique rgionale Bekily pour lAugmentation du nombre des paysans qui adoptent le mtier des pcheurs 3 Installation des chambres froides et construction des bassins pour les alevins CR Tranovaho REGION (Lavanono-district de BELOHA) - CR Marovato & Faux Cap - district de TSIHOMBE
Acteurs de mise en oeuvre ECHE Pilotage Appui Excutio ANCES n REGION M.A.E.P 01/2008
4 Rhabilitation des pistes vers les villages des pcheurs
SOAMAGNITSY- REGION LAVANONO - FAUX CAPMAROVATO LAVANONOMAROLINTA
5 Dotation matriels de pche
- CR TRANOVAHO- REGION MAROVATO-FAUX CAP DISTRICT AMBOVOMBE
6 Renforcement de capacit des producteurs en pche moderne 7 Publicit de la qualit des produits et des zones productrices : -
- CR TRANOVAHO- REGION MAROVATO-FAUX CAP DISTRICT AMBOVOMBE - lintrieur (dans les 6 REGION provinces) - lextrieur
- Service Pche Commun e Rurales Concern es Rgion PSDRFID PROGRA MME ACORDS CR concern es ORGANI SMES NATIONA UX et INTERNA TIONAUX (PSDRFID ) ORGANI SMES NATIONA UX ET INTERNA TIONAUX (PSDRFID) - MAEP PSDR FID - MAEP REGION ANDROY
01/2008
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LAVANONO MAROVATO FAUX CAP ERADA AMBAZOA AMBOVOMBE MAROALOPOTY MAROALOMAINTY 8 Foire rgionale - AMBOVOMBE
REGION
9 communale
Foire - CR concernes
REGION
- 04/2008 REGION ANDROY - 04/2008 REGION ANDROY - Maires concern s
- FILIERE VIII : PATATE DOUCE VISION : TSY HO SAKAFO FOTSINY NY BAGEDANANDROY, FA HO FANOITRA MAHOMBY HO ANNY FAMPANDROSOANA (LA PATATE DE LANDROY NE SERVIRA PAS SEULEMENT A LA CONSOMMATION, MAIS AUSSI DE TREMPLIN POUR LE DEVELOPPEMENT) Acteurs de mise en oeuvre LOCALISATION Pilotage Organiser producteurs patate douce les -Rgion Androy de ECHE ANCES
ACTIVITES
- Faciliter laccs aux -Rgion Androy proprits foncires Doter les producteurs de matriel Renforcer les capacits des producteurs en technique de culture moderne Vulgariser les produits phytosanitaires - Augmenter la production -Rgion Androy
Appui Excutio n Tranobe 2007 nny Tantsaha - GTDR 2007 Domaine s - DRDR 2008
-Rgion Androy
- DRDR - 2008 NUTRIM AD
-Rgion Androy
- DRDR
2008
-Rgion Androy
- DRDR
2008
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- Monter une Usine transformation - Rechercher des dbouches
- Tsihombe de
- Intrieur Extrieur
- Consulter les meilleurs prix
- Intrieur Extrieur
- Sensibiliser - Rgion aux reboisement en vue amlioration de la pluviomtrie et de la lutte contre la feu de brousse
- Rgion NUTRIM AD Tranobe nny Tantsaha - GTDR Tranobe nny Tantsaha - GTDR - MAEP
2010
2011
2011
2011
- FILIERE IX : JATROPHA - VISION : LANDROY, GRENIER DE LA PROVINCE EN JATROPHA - CULTURES : - BASSINS VERSANTS = SAVOA (Jatropha curcas) - HAMENA (sable roux ) = ATRATRA (Jatropha mahafaliensis )
ACTIVITES
LOCALI SATION - Internet - Mdias
Acteurs de mise en oeuvre Pilotage Appui Excution
ECHEANCES
1 - DEMANDE Identification + Ngociation + I.E.C + Marketing 2- PRIX 2.1 Amlioration : - Stimulation de la concurrence saine - Organisation des producteurs Site
- Autorits Admn 1er - Elus - Op/Econ 2007
Semestre
Centres dachat
- Autorits Op/Econ
Sept/2007
A la base
- Commune Paysans Autorits
- Sept 2007
Web Mondial
180
Androy 2.2 Stabilit : Mini - units de transformation de Chefs -lieux proximit de district 3 - QUANTITE Dmarrage A la base
Op/Econ
2010
1 Collecte : Dlimitation FKT superficies cultiver Vulgarisation Territoire Culture Jatropha. rgional Boutures Semis * Formation - Chef lieu Commune rurale Distribution : Graines - Sur terrain Boutures Concours - Rgional rgional de production 2 Qualit Magasin de stockage - Commune (conditionnement) Centre de Chef-lieu formation agro- Rgion forestire - Dsenclavement - Terrain des zones productrices 4ORGANISATION - Techniciens de -Un par proximit commune rurale - O.P -A la base - C.O.S (Comit dOrganisation et de Suivi) Centrales Commune
Op.Economique 2009 - Autorits - Autorits - Nov. 2007 Techniciens E /F Op.Econ Paysans - Commune - - Fin 2007 Chefs Fkt AutoritsBailleurs - O-E ONG - Associat O.P Forestiers (Silo - Oct 2007 National)
- P/P
- 2008
-Rgion - Bailleurs Rgion Bailleurs
- 2008
- - 2010
- ACORDS MMR. GEM - DL Dc 2008 - Ministre - 2009 Rgion Techniciens - Autorits - PAM 2010 - FID
- Autorits -
-2009
- Fokontany -
- 2007
- Maires - 2008 Chefs Fokontany Oprateurs -2008
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- Zones de production Prospection - DRDR de dbouchs dAchat 5 - INTRANTS Micro-finances es Jatropha Centre dapprovisionnem ent de proximit - Chef- lieu Fivondronana -Chef - lieu Fivondronana
Economiques Commune Rurale Oprateurs -2008 Economiques - Autorits - - 2009 Bailleurs Op/Economique - Administration - 2010 - Commune Tranobenny Tantsaha
ANNEXE 5 LES CAPITALISATIONS DES EXPERIENCES PASSEES Synthse des leons tires des expriences acquises dans la mise en oeuvre des PCD, de lancien PRDR, le PRD et les capitalisations des Projets /Programmes( cf p.34-tableau 2)
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ANNEXE 6 - Tableau 18 : ANALYSE SPATIALE DE LEXISTANT 1- Bonne Gouvernance Catgories dacteurs et leurs organisations : Organismes tatiques Projets/Programmes Organisation des socits civiles Oprateurs conomiques intervenant dans le monde rural EXISTANT ADMINISTRATION STD existant au niveau rgional : DRDR - DRS - DREN - CIREEF - Direction Rgionale des Travaux Publics - STD inexistant au niveau rgional : Direction Rgionale des Pches Direction Rgionale de la Justice Direction Rgionale des Impts Direction Rgionale de Jeunesse et des Sports - Direction Rgionale de la Population - Service rgional des domaines - STD existant au niveau district : - AMBOVOMBEANDROY : - Service de cantonnement EAUX ET FORETS Circonscription mdicale avec une antenne chirurgicale - Circonscription scolaire (CISCO) avec un lyce denseignement gnral - Service des Postes Service des Tlcommunications (TELMA) - Rseau de Tlphone portable (ORANGE) - Centre Fiscal - Perception principale - Groupement de gendarmerie - Commissariat de Police - Dlgation de la Population - Dlgation de la Jeunesse et des Sports - Service de lInformation avec station de tlvision locale (TPA) - Service de lElevage - Service de lAgriculture - STD inexistant AMBOVOMBEANDROY : - Service de la Justice - Service du Tourisme et de la Culture - Service des Transports Service des Mines - BELOHA - STD EXISTANT : Circonscription mdicale - Circonscription TENDANCE - AU NIVEAU REGIONAL : - Les STD commencent simplanter petit petit dans le chef- lieu de Rgion - Exemple : Le CIREEF, ainsi que le DRTP viennent de sinstaller il y a peine un mois AMBOVOMBEANDROY. - AU NIVEAU DES DISTRICTS : - Au niveau des districts , les STD ont aussi tendance stoffer : preuve , limplantation de TELMA fixe BELOHA il y a un mois de cela et BEKILY il y a quelques jours seulement .
183
scolaire avec un lyce denseignement gnral - Brigade de gendarmerie - Postes et Tlcommunication avec tlphone fixe et postes BLU - Service de llevage Service de lagriculture - Service des eaux et forts - Perception principale - STD INEXISTANT - Justice - Antenne chirurgicale - Tourisme et cultures Jeunesse et sport - Dlgation du Ministre de la Population - Service des domaines Service topographique - Service des travaux publics et de lamnagement du territoire Reprsentant du Ministre de lInformation Service des impts et fiscalits TSIHOMBE - STD EXISTANT Circonscription mdicale - Circonscription scolaire avec un lyce denseignement gnral - Brigade de gendarmerie - Postes et Tlcommunication avec tlphone fixe et postes BLU - Service de llevage Service de lagriculture - Service des eaux et forts - Perception principale STD INEXISTANT - Justice - Antenne chirurgicale - Tourisme et culture - Service des impts et fiscalit - Jeunesse et sport Service des domaines Service topographique - Dlgation du Ministre de la population Service de linformation BEKILY - STD EXISTANT Circonscription mdicale Circonscription scolaire avec un lyce denseignement gnral - Brigade de gendarmerie - Postes et Tlcommunication avec tlphone fixe et postes BLU - Service de llevage Service de lagriculture - Service des eaux et forts - Perception principale - SDT INEXISTANT - Justice - Antenne chirurgicale - Tourisme et culture - Service des impts et fiscalit - Jeunesse et sport - Service des domaines - Service topographique - Dlgation du Ministre de la population - Service de linformation - AU NIVEAU DES DISTRICTS , LES SERVICES MANQUANTS SONT : - Justice - Domaine - Topographie Pche - Tourisme et Culture - COMMENTAIRE : - Etant une nouvelle structure, la Rgion na pas encore toutes les infrastructures administratives et daccueil ncessaires pour accomplir effectivement ses fonctions dans la
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gouvernance de proximit et de ladministration des affaires rgionales. Pour le cas de la Rgion de lAndroy, ce problme est encore aggrav par le fait quelle est la seule rgion de la Province Autonome de Tular qui nait pas merg des anciennes prfectures. Beaucoup de services administratifs sont encore rattachs Fort-Dauphin : pche, justice, trsor etc.
2 - Facteurs de production - Terre (foncier) - Infrastructures rurales - Micro finance - Equipements et matriels - Electrification rurale EXISTANT - Foncier - Pas de bureau du service des Domaines et topographique au chef-lieu de la Rgion - Absence complte dimmatriculation foncire en milieu rural - Possession de la terre reposant sur le droit coutumier Conflit foncier trs rare immatriculation non prioritaire pour la Rgion - Infrastructures rurales - Impluvia - Rhabilitation et construction de 44 impluvia dans la Rgion par le PROGRAMME OBJECTIF SUD - Couloir de vaccination - Absence de couloir de vaccination moderne dans les trois districts (Tsihombe- Beloha- Bekily ) - Existence de couloirs de vaccination modernes construits dans quelques fokontany du district dAmbovombe par le PROGRAMME OBJECTIF SUD -Existence coouloirs de vaccination dans tous les fokontany dIMANOMBO, zone dinterventiio du PHBM - Bassins familiaux et scolaires - Existence de plusieurs bassins TENDANCE - Projet dinstallation dun service des Domaines et topographique au chef-lieu de la Rgion pour lanne 2007 - Politique nationale visant instaurer un guichet foncier dans chaque chef-lieu de commune - Projet doctroi de 750 titres fonciers par la Rgion pour cette anne 2007
-Rticence des bailleurs pour le financement de la rhabilitation ou de la construction des impluvia pour raison de sant publique (multiplication des ufs de moustiques dans les eaux stagnantes des impluvia )
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familiaux construits par lancienne OPERATION ANDROY et lancien projet FED/RELANCE DU SUD dans la zone sdimentaire - Construction de bassins pour quelques EPP de la zone sdimentaire par le Projet NUTRIMAD du PROGRAMME OBJECTIF SUD -Barrages hydroagricoles - Existence de plusieurs barrages hydroagricoles construits dans la commune dIMANOMBO par le PHBM et dans lensemble de la zone cristalline par lancienne OPERATION ANDROY , lancienne RELANCE DU SUD , le PROGRAMME OBJECTIF SUD , le PROJET PSDR et le FID . - Pistes rurales Dgradation des routes intercommunales rhabilites par le PROJET PASAGE dans les annes 90 - Rhabilitation continuelle des pistes dintrt communal (PIC) par le systme VCT (vivre contre travail) et SCT (salaire contre travail) par le PAM et le FID dans le cadre de la gestion des risques et catastrophes. -Magasins de stockage - Existence de 11 magasins de stockage construits par le PROJET RELANCE DU SUD et rpartis dans les 2 zones (sdimentaire et cristalline ) et une dizaine de petits magasins de stockage construits par lAGROACTION ALLEMANDE dans la zone sdimentaire .
- Banque de donnes - Inexistence dune banque de donnes au niveau rgional concernant les infrastructures rurales - Tendance ltoffement des donnes grce lintervention des diffrents projets/programmes de dveloppement (OBJECTIF SUD- FID-PSDR-ACORDS) - Projet de mise en place dune banque de donnes rgionales (le SYSTEME DINFORMATION REGIONAL ou SIR ) initi depuis OCTOBRE 2006 par la REGION
186
- Microfinance Essai dintroduction de la microfinance par le projet FED/RELANCE DU SUD - Existence dune IMF de crdit solidaire base AMBOVOMBEANDROY initie par le PROGRAMME OBJECTIF SUD (IMF MAHAVOTSE ) - Existence dun centre IMF de crdit mutualiste dnomm FIVOY intervenant dans le Haut Bassin du Mandrare initi par le PHBM . - Equipements et matriels - Dficience en quipements et matriels ruraux -Absence dunits de production de matriels agricoles, part de petits ateliers de forge , de fabrication de petits matriels (angady-pelle- machine moudre le riz, le mas , le mil -) parpills en brousse -Absence de projet de dveloppement visant lquipement des paysans en matriels agricoles depuis la disparition des Projets FED/RELANCE DU SUD et AGROACTION ALLEMANDE, part quelques interventions timides du PROJET PSDR . -Electrification rurale -Absence dlectrification en milieu rural , part quelques projets rcents dlectrification par le systme solaire dans les communes rurales dAMBOHIMALAZA et dAMBANISARIKA
- Projet dextension de la couverture rgionale de lIMF MAHAVOTSE en 2007
- Projet dextension de la zone dintervention de la zone dintervention de lIMF FIVOY vers les autres communes de la Rgion ANDROY .
- Statu quo
- Tendance vers llectrification rurale avec le projet dlectrification par nergie renouvelable de 10 chefs-lieux de communes de lANDROY dici 1 an le Projet PEPSE (POVERTY ERADICATION AND PLANING OF SUSTAINABLE ENERGY )
3 - Scurit alimentaire - production - units transformation, de stockage - systme dalerte prcoce
de
EXISTANT TENDANCE Scurit alimentaire : 1 - Production : - Anciens donnes statistiques sur - Volont manifeste du gouvernement actuel et de lvolution des productions agricoles (riz, la Rgion de lutte et des mouvements (Objectif
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manioc, patate douce etc) et de llevage (bovin, petits ruminants et volailles). Apparemment aucune amlioration. Preuve : persistance du kere.
Sud, Alt Radio) pour la scurit alimentaire de lAndroy (relance de culture de sorgho etc) - Diversification de la production agricole (dfi rgional choisi par le MAP) - Augmentation du rendement concernant le riz. - Rvolution verte (dfi rgional choisi par le MAP)
2 Unit de transformation ou de - Incitation des oprateurs intervenir dans ces stockage : - Aucune unit de transformation et de deux domaines. stockage digne de ce nom dans la rgion. 3- Systme dalerte prcoce : - Amlioration de lefficacit de ces deux projets - SAP et SIRSA - Projet dintervention du SNAP
4-Gestion durable des ressources naturelles et protection de lenvironnement ( espaces ruraux - aires protges - cotourisme forts- transferts de gestion -lac- sol- feu de brousse - environnement marin conservation de la biodiversit )
EXISTANT 3-1- Espaces ruraux : - Pas de schmas damnagement du territoire au niveau communal ou du Fokontany. - Partage informel de lespace rural au niveau communal en : - terrain de culture - fort - et pturage Par exemple, pour la commune dAmbovombe, la partie sud est rserve lagriculture tandis que la partie Nord est laisse llevage et aux forts. Pour les communes dAmbanisarike et Ambohimalaza, la plaine alluviale de Sarimonto est rserves llevage bovin, caprin et ovin. Dans la zone cristalline, le partage est impos par la nature : la ., impropre lagriculture est laiss llevage. Par contre, le bas-fonds, grce sa bonne valeur agronomique est vou lagriculture. - Existence de lieux de transhumance 3-2- Aires protegs :
TENDANCE - Extension des champs de cultures sur les forts - Restriction progressive de terrains de parcours cause de lextension de terrain de culture dans la zone sdimentaire, conflit entre leveurs et agriculteurs - Incitation des communes par les projets de dveloppement laborer un schma damnagement du territoire dans son PCD
- Transformation de ces sites touristique en terme dans le PRD
en
site
- Recul progressif de la fort cause du tetike et des feux de brousse (dans la partie nord) - Volont de partager les forts restantes actuelles et les transformer en aires protges
188
3-3- Ecotourisme : - Pas dcotourisme mais existence de - Maintien du systme quelques vocation touristique (Voir PRD) - Projet de la Rgion 3-4- Fort : (Voir PRD) certaines lacs
damnagement
3-5- Transfert de gestion : - A notre connaissance, un seul transfert de gestion effectu jusquici : la fort de Jafaro. 3-6- Lacs : - Existence de plusieurs lacs temporaires dans la zone sdimentaire (exemple : lac Ihodo, lac de Laparoy etc). Organisation spontane des paysans pour grer ces lacs pour labreuvement des animaux - Asschement progressif de ces lacs cause du changement climatique - Existence de quelques mares artificielles effectues par le projet Relance du Sud et le Projet SEECALI NE. 3-7- Sol : Plusieurs types de sol dans la rgion (sable roux, sol ferrugineux, sol alluvial, sol argilo- sableux blanc) - Plus de 90% du sol dans la zone sdimentaire et moins de 20 % dans la zone cristalline sont cultivables.
-Diminution progressive de la fertilit, surtout dans la zone sdimentaire - Menace de dsertification dans la zone sdimentaire cause de lrosion du sol Dans la zone littorale, avancement des dunes.
- Rgression timide des feux de brousse dans certaines communes de la zone cristalline grce lintervention des projets de dveloppement (PHBM, GTZ,)et du service des Eaux et Forts . - Dgradation progressive - Tendance la dsertification.
- Disparition lente mais progressive des espces des espces protges, cause du non-respect du rglement en vigueur .
3-8-Feux de brousse - Absence de feux de brousse dans la zone littorale - Existence de feux de brousse dans la zone centrale, cause de lextension des champs et surtout dans la zone nord cause du brlis priodique des terrains de parcours
3-9- Environnement - Ecosystme fragile 3-10- Conservation de la biodiversit
189
- Protection de certains animaux comme les tortues terrestres ( Geochelone radiata , Pyxis arachnoides ) , les lmuriens comme les maki , les sifaka , les lemur cata , les propithecus v. verrauxi , plusieurs espces doiseaux , de reptiles et damphibiens uniques la Rgion ANDROY .
- 5- Dveloppement des marches et promotion des - 1 - CAPRINS/OVINS
filires porteuses
- OFFRE - DEMANDE - Nombre de caprins et dovins vendus par an -I- Demande toujours en expansion : sur le march inconnu, faute de donnes - deux dbouchs pour le statistiques moment : - marche rgional - marche extra - rgional -1- MARCHE REGIONAL - CLIENTS : - Eleveurs voulant reconstituer leurs troupeaux Maquignons (vendeurs - revendeurs ) - Personnes qui vont organiser des funrailles ( lovin et surtout le caprin sont utiliss dans le crmoniel chez les ANTANDROY ) - Bouchers (vente de viande frache, de viande bouillie dite betsimeda , de viande grille dite sale hena ) - Les mnages (jours de fte ) - 2 - MARCHE EXTRAREGIONAL - CLIENTS : Grossiste merina venant dANTANANARIVO et dANTSIRABE Grossiste ANTANDROY venant dILAKAKA - II- Existence
190
dopportunits : - PIC de FORT-DAUPHIN - SADEC - COMESA - et autres -2 - JATROPHA - OFFRE - DEMANDE Quantit inconnue, mais certainement - Produit destin essentiellement insuffisante pour satisfaire la demande lexportation - Demande en huile de jatropha toujours en expansion au niveau mondial cause de son utilisation comme biocarburant - A titre dinformation, avec le problme environnemental actuel, lon projette de remplacer progressivement le gasoil par lhuile de jatropha - CLIENT : - SIFOR -3- ARACHIDE / RICIN - OFFRE - ARACHIDE - Insuffisante - DEMANDE - Produit destin en totalit la consommation intrieure - Utilisation : - savon - huile comestible - Demande toujours en expansion cause de la croissance dmographique - Besoin intrieur en huile et savon encore non satisfait MADAGASCAR importation lextrieur. - Consommation intrieure trs faible : Produit essentiellement destin lextrieur. - Utilisations du produit : lissage des cheveux pour les femmes, produits cosmtiques - Opportunits de dbouchs extrieurs car la demande mondiale augmente.
- RICIN - Insuffisante
- 4- PERVENCHE
191
- OFFRE - Quantit produite par an : - inconnue
- DEMANDE - Produit entirement destin lexportation - Utilisation (racine et feuille) :produit entrant dans la fabrication des mdicaments pour le traitement de certaines maladies dont le cancer , la tension artrielle , maladie des yeux ... - La demande mondiale est loin dtre satisfaite et daprs les informations, la pervenche de la Rgion est concurrentielle grce sa forte teneur en produit chimique .(alcalode )
- 5 - DINDE / VOLAILLES - OFFRE - DINDE - Loffre arrive satisfaire le besoin au niveau rgional car la consommation est faible cause du prix hors de porte de la masse populaire - DEMANDE - Produit destin avant tout la vente extra-rgionale - Rgions importatrices : - ANTANANARIVO - ANTSIRABE - ILAKAKA - TAMATAVE - FORT-DAUPHIN - TULEAR,etc. -Le march extra-rgional de la dinde est encore loin dtre satur. - Existence dopportunits : - PIC de FORT-DAUPHIN - COMESA -March local relativement - SADEC . Les potentialits existent. - Existence dopportunits : - PIC de FORT-DAUPHIN - COMESA - SADEC - 6 -PATATE DOUCE - OFFRE - Suffisante. - March rgional important du fait que le produit est un des aliments de base des Antandroy DEMANDE Produit destin essentiellement la consommation locale - Existence dun trafic extra-rgional assez dvelopp d lmigration antandroy (Ilakaka, Fort-Dauphin ...) - Existence aussi dun trafic au niveau rgional de la zone sdimentaire (AMBOVOMBE) vers la zone cristalline (ANTANIMORA -
- VOLAILLES important.
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BEKILY....) - Possibilit dlargissement des consommateurs par la transformation du produit en farine pour les nourrissons. Existence galement dopportunits dues au PIC de FORT-DAUPHIN
-7- MANIOC - OFFRE - Insuffisante - DEMANDE - Produit destin la consommation intrieure avec possibilit dexportation en cas de production excdentaire. - Consommation locale toujours en expansion due la croissance dmographique (en effet, le manioc est un des aliments de base des ANTANDROY). - Production rgionale insuffisante : importation de manioc venant de TULEAR. - Existence dopportunits : PIC de FORT-DAUPHIN.
8 - ECOTOURISME - DEMANDE - Secteur sous-exploit mais avec des potentialits normes (existence de plusieurs sites vocation touristique, projet de cration de quelques aires protges)
- OFFRE - Insuffisante : problme dinfrastructures (insuffisance dhtels - restaurants pour les touristes)
- 9 - LANGOUSTE - OFFRE - DEMANDE - Insuffisante - Consommation intrieure trs faible (produit de luxe) - Produit destin essentiellement lexportation. - March mondial encore loin dtre satur.
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- ANALYSE SPATIALE DE LEXISTANT ET DE LA TENDANCE FILIERES PORTEUSES PRIORISEES - 1 PERVENCHE EXISTANT -1PRODUCTION : 2SYSTEME DE PRODUCTION : Cueillette et non pas culture 3- COLLECTE - Socit SEAR SA - Socit PRONATEX SA LOCALISATION -1- Zone sdimentaire : - district dAMBOVOMBE : 10 communes : AMBOVOMBEMAROALOMAINTY MAROALOPOTY - AMBAZOA ERADAAMBOANAIVOAMBONDRO- AMBANISARIKAANJEKY TSIMANANADAANALAMARY - district de TSIHOMBE : 5 communes : ANTARITARIKA - NIKOLY FAUX CAP ANJAPALY - TSIHOMBE (partie sud) - district de BELOHA : 4 communes BELOHA MAROLINTA IKOPOKY TRANOVAHO AMBOVOMBE - TSIHOMBE BELOHA AMBOVOMBE , avec des antennes dans chaque district FORT-DAUPHIN
SUR
LES
TENDANCE 1Projet dextension de la culture vers la zone cristalline (essai dj effectu TRANOMARO) Mutation 2progressive de la cueillette vers la culture grande chelle (distribution de semence aux paysans par PRONATEX et SEAR) 3- Augmentation progressive du prix par les collecteurs
2 - JATROPHA EXISTANT -1- VARIETES Deux varits de jatropha : - l atratra ou jatropha mahafaliensis - et le savoa ou jatrpha curcas La premire varit est plus rpandue que la seconde . SYSTEME DE 2PRODUCTION Toutes les deux sont des produits de cueillette , mais non pas LOCALISATION - Zone cristalline : communes productives : - district de BELOHA : TRANOVAHO BELOHATRANOROA et BEHABOBO - district de TSIHOMBE : commune de TSIHOMBE - district dAMBOVOMBE : commune dANTANIMORA et JAFARO - district de BEKILY : commune de BEKITRO - BELOHA - BELOHA TENDANCE -Deux tendances majeures : -1Mutation progressive du jatropha mahafaliensis , produits de cueillette en plante cultive dans les communes productives (mutation initie par la RELANCE
194
des plantes cultives. 3- COLLECTEUR - Un seul collecteur - 4PETITE UNITE DE TRANSFORMATION Une seule et petite unit de transformation - 5CLIENT - SIFOR de FORT- DAUPHIN
DU SUD ) -2extension de la culture de jatropha mahafaliensis vers la zone sdimentaire du district dAMBOVOMBE . -3- Projet de culture de jatropha curcas dans le district dAMBOVOMBE par un Projet bas FORT- DAUPHIN ( distribution de grains aux paysans )
- 3- ARACHIDE ET RICIN
EXISTANT PRODUCTION : Arachide : - Ricin : TRANSFORMATION : - Arachide : Pas dhuilerie, mais seulement des artisans huiliers - Ricin : Existence de quelques artisans fabriquant de lhuile de ricin encadrs par OBJECTIF SUD
LOCALISATION - Zone cristalline :- district dAMBOVOMBE : JAFAROANTANIMORA ANDALATANOSY- AMPAMATA -district de BELOHA : - nant - district de TSIHOMBE : nant -district de BEKILY : toutes les communes Zone sdimentaire ( frange littorale ) : district dAMBOVOMBE (communes dAMBAZOAERADAMAROALOMAINTYMAROALOPOTYAMBOVOMBE-ANJEKY TSIMANANADA AMBOANAIVO ) - district de TSIHOMBE (commune dANTARITARIKA ) BEKILY et BELOHA AMBOVOMBE
TENDANCE Tentative de rintroduction de la culture darachide dans la zone sdimentaire, mais chec. -Amlioration de varits (RDS-OBJECTIF SUD) Diminution du nombre des artisans huiliers car avant, il existait une association des artisans huiliers AMBOVOMBE encadre par la RELANCE DU SUD Volont manifeste du PROGRAMME OBJECTIF SUD de relancer la culture du ricin : - formation des artisans pour lamlioration des techniques de transformation slection massale recherche de dbouchs extrieurs et ANTANANARIVO - incitation des artisans cultiver et non plus se contenter de la cueillette
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- 4- MANIOC EXISTANT LOCALISATION - PRODUCTION - Toute la Rgion producteurs : BELOHA MAROLINTA (district - district de BEKILY TENDANCE - Pas dextension possible Amlioration du systme de production -Introduction de nouvelles varits
- Grands - CR de - CR de de BELOHA)
-5-BOVINS ET CAPRINS
EXISTANT -1- EFFECTIF au niveau rgional en 2005 : BOVINS : 667 000 ttes - CAPRINS : 1,5 millions de ttes - Llevage de ces animaux convient mieux aux conditions climatiques de la Rgion (longue saison sche et faible prcipitation)
-2- MARCHE CAPRINS ET BOVINS
LOCALISATION - Llevage de bovins et de caprins est partout pratiqu dans la Rgion. Les donnes statistiques font actuellement dfaut pour le nombre danimaux dont disposent chaque commune ou district. Lactivit est plutt mal rpartie dans lespace. - Trois grands ensembles se dgagent : faible 1 - deux zones population bovine et caprine : la AUX frange littorale et les parties nord AUX et ouest du district de BEKILY 2 une zone forte concentration de cheptel caprin et bovin : - le district de BELOHA , la partie nord de la commune de Tsihombe et les communes dAMBOVOMBE ( partie nord ) , de SIHANAMARO, AMBONDRO , dAMBANISARIKA , de JAFARO , dANTANIMORA , dAMPAMATA et dIMANOMBO . Grosso modo , cette zone correspond la partie de la Rgion o il subsiste encore des couverts forestiers plus ou moins dgrads . 3- une zone o la concentration de cheptel bovin et caprin est plus ou moins leve : -de la commune dANDALATANOSY jusqu la partie orientale du
TENDANCE -1-EFFECTIF : Il est trs difficile davoir une ide exacte sur lvolution du nombre de cheptel bovin et caprin actuellement , faute de donnes statistiques . Le PRDR nest pas encore ractualis et la BANQUE DE DONNEES REGIONALES nest pas encore mise en place . Ce qui est une certitude , cest que le nombre ne diminue pas . Tout au moins , il stagne , car il ny avait pas dpizootie dans la Rgion durant ces deux annes .
-2- COMMERCIALISATION : Avant, seuls les leveurs vendaient leurs animaux aux marchs .Depuis quelques annes, il y a apparition de maquignons professionnels. Ce sont des intermdiaires qui vendent leurs animaux de march en march. Avant, les acheteurs taient uniquement des locaux. Depuis les annes 90, des clients venant dANTANANARIVO et dANTSIRABE viennent acheter ici de temps en temps des chvres et des zbus pour ravitailler les deux villes . Les consommateurs sont : - les migrs ANTANDROY - et les INDIENS . Ils oprent dans les communes de BEKITRO , dANDALATANOSY et parfois AMBOVOMBE . -3RACE - Le PROJET PSDR commence rintroduire la race de
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district de BEKILY (BEKITRO, chvre ANGORA dans le district de MANAKOMPY...) BELOHA .Il y a donc tendance lamlioration de la race . 4- FINALITE Cette ingale rpartition est DE LA PRODUCTION - Avant, lie : - aux conditions llevage de chvres et moutons tait naturelles et humaines : llevage considr comme une pargne. Les de chvres et zbus rgresse animaux ne seront vendus quen dans la frange littorale car les cas de difficults. - Actuellement, couverts vgtaux ont disparu on a tendance considrer llevage et la concentration comme une spculation. - Cette dmographique a rduit le terrain tendance saccentue progressivement de parcours (transformation en avec lintervention du PSDR qui finance champs de cultures ) - aux des associations dleveurs de us et coutumes : llevage de caprins dans la Rgion petits ruminants est peu pratiqu dans les parties nord et occidentale , car comme il a t dit dans ltude monographique , les BARA et les ANTANOSY sont majoritaires dans cette zone et chez ces deux groupes , la chvre est un animal tabou (surtout chez les BARA ) Les marchs aux caprins et aux bovins existent dans toutes les communes, mais les plus importants sont ceux : - dAMBONDRO - dAMBOVOMBE - dANTANIMORA - et de MAROLINTA. - 6- VOLAILLES /DINDES EXISTANT - DINDE 1 - NOMBRE DE TETES : 2 SYSTEME DE PRODUCTION : - Elevage domestique confi aux femmes - 3 - COMMERCIALI SATION Vente confie traditionnellement aux femmes - 4- RACE -Race locale - VOLAILLES -1- NOMBRE DE TETES : -2 - SYSTEME DE PRODUCTION - Elevage domestique confi aux femmes - 3- RACE Races locale et trangre LOCALISATION - Toute la zone sdimentaire mais la commune dAMBONDRO est la plus grande productrice Existence de march aux dindes dans chaque chef-lieu de commune avec AMBONDRO comme grand centre. - Toute lANDROY ,mais la zone sdimentaire est la plus productive - Dans toute lANDROY TENDANCE Pas dextension gographique Mutation progressive en levage moderne avec lapparition des associations dleveurs de dindes finances par le PSDR AMBOVOMBE Introduction de llevage intensif de poules pondeuses par le Projet PSDR - Mtissage de plus en plus pouss de races locale (akohogasy) et trangre ( pilcoq )
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- 7 -LANGOUSTE EXISTANT LOCALISATION - PRODUCTION - inconnue, Toute la zone faute de donnes statistiques cause ctire de linexistence dun service de pche au niveau rgional - COLLECTE - Tous les collecteurs sont bass FORT-DAUPHIN - 8- ECOTOURISME EXISTANT - Exploitation limite certaines zones seulement , alors que la Rgion regorge de sites vocation touristique non encore exploits (ex : ceux du district dAMBOVOMBE : BEANIKE - TSIRANGOTE) Existence de sites vocation touristique en plein essor LOCALISATION TENDANCE Investissement du - Zone ctire FAUX CAP (district de TSIHOMBE) secteur priv dans LAVANONO (district de lcotourisme (2 htels BELOHA) FAUX CAP et 2 htels LAVANONO) - Volont dclare des dcideurs de dvelopper le tourisme dans la Rgion Augmentation progressive du nombre des touristes trangers visitant la Rgion - 9- PATATE DOUCE TENDANCE Pas dextension gographique de la production - Baisse du rendement cause de lpuisement du sol Amlioration du rendement pour lintroduction de nouvelles varits plus rsistantes la scheresse et non par lintensification de la culture (emploi dengrais ) TENDANCE - Mise en place dun service de pche en cours AMBOVOMBE
EXISTANT LOCALISATION -1-PRODUCTION : -2- - Communes productives : MARCHES - Existence - toutes les communes de la de trois marchs importants zone sdimentaire de patates douces dAMBOVOMBE - toutes les 7 communes de TSIHOMBE - et surtout les communes de MAROALOMAINTY et de MAROALOPOTY AMBOVOMBE - BETSIMEDA (commune rurale de MAROALOMAINTY) et SOATSIFA (commune rurale de MAROALOPOTY)
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- Liste des filires porteuses identifies par district Lors des ateliers organiss dans les quatre districts de l ANDROY, porteuses suivantes ont t identifies par les participants : les filires
BELOHA 1Agriculture (pervenche - jatropha mahafaliensis - nib - mas - cactus sozo )
TSIHOMBE 1Agriculture (maniocmas pervenche)
BEKILY AMBOVOMBE 1Agriculture 1-Agriculture (arachide (arachide- manioc- manioc) pervenche- cactus)
2- Elevage (caprins- 2- Elevage bovinsovins caprins) volailles) 3- Pche 4- Ecotourisme
(dinde - 2(caprins)
Elevage 2- Pche
3- Pche (langouste)
3 - Elevage (caprins) 4 - Collecte de produits naturels (pervenche ricins jatropha mahafaliensis) 5 Environnement (reboisement du littoral)
5 - Artisanat 6- Culture
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ANNEXE 7 LES 14 CRITERES DE DEVELOPPEMENT DURABLE Critres de dveloppement durable considrs pour lvaluation
Selon le concept de dveloppement durable dfini par la Commission Mondiale pour lEnvironnement et le Dveloppement (Rapport Brundtland Our Commun Future , 1987) : Les principales conditions remplir sont : Linformation Lducation La formation lEnvironnement et au Dveloppement La participation des populations Lintgration des femmes dans le processus La protection des systmes de vie (eau, sol, air) La prservation des processus cologiques essentiels La conservation et le respect de la biodiversit La recherche dun systme de production rationnel
Les critres de durabilit y affrents gnralement accepts sont les suivants :
Prservation des habitats naturels terrestres
Prservation de la biodiversit incluant lintgrit des systmes marins et ctiers Disponibilit et qualit de leau Equilibre des bassins versants Scurisation des espaces de production, incluant la gestion optimale des pturages, la scurisation foncire Optimalisation de lutilisation des ressources vitant le gaspillage, assurant la disponibilit des ressources en bois Disponibilit et qualit des sols cultivables Effet de changement climatique Dveloppement et maintien des filires incluant lcotourisme Amlioration du systme de production, incluant la participation effective des populations en particulier les femmes, valorisation des systmes traditionnels Maintien de ltat de sant des populations Accs linformation Prservation de la scurit des biens et des personnes Dmarginalisation

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PRDRPRDR-ANDROY 2006

REPOBLIKANI MADAGASIKARA Tanindrazana Fahafahana - Fandrosoanaa

PROGRAMME REGIONAL DE DEVELOPPEMENT RURAL

GTDR un instrument de dveloppement rural rgional par excellence

Le mot du Prsident de lEPP/PADR

RAKOTOARY Jean Chrysostome

Le mot du Chef de Rgion

Le mot du Prsident du GTDR

2 - LE PROGRAMME REGIONAL DE DEVELOPPEMENT RURAL

5 - MISE EN UVRE DU PRDR

LES ANNEXES Page N 103

ANNEXE I - DEMARCHE DE MISE A JOUR DU PRDR

ANNEXE 2 CADRAGE DU PRDR ANNEXE 3 - MONOGRAPHIE REGIONALE

150 182 183

ANNEXE 7 LES 14 CRITERES DE DEVELOPPEMENT DURABLE

Liste des Tableaux

Tableau N15 Tableau N16 Tableau N17 Tableau N18

- Implantation IMF (existant- extension) PEPSE 2005

CGRC Comit ad hoc suivi

Sud, en particulier l Androy, reste une rgion plonge

CARTE 1 - LA REGION ANDROY ET SES 4 DISTRICTS

PLAN DE LOUVRAGE Partie 1

LE PROGRAMME REGIONAL DE DEVELOPPEMENT RURAL

215-Vision Rgionale sur le Secteur de Dveloppement rural

216-Visions rgionales par filire porteuse TABLEAU 1 :

FILIERES PORTEUSES 1- Arachide /Ricin

VISION 2012 ANDROY, SOMPITRY NY MENAKA ( LANDROY, GRENIER A HUILE )

7- Jatropha 8- Pervenche roseus)

Carte 2 : Implantation CSA Antenne DRDR ONG genre FAFAFI (extension) -

Carte 3 : Implantation IMF (existant extension)

- Carte 4 : Electrification rurale (projet PEPSE 2005-2008 )

- AXE 8 : Diversification de la production et de lalimentation

- Carte 5 : Implantation CGRC Comit ad hoc suivi stocks

Carte 6 : Routes Forts - Fleuves Aires protges

2.2.2 Les rponses rgionales actuelles

Tableau 2- Liste des intervenants par domaine dactions

Banque SEECALI Mondiale NE

. Cadres du SEECALINE avec lappui des Associations locales

. ONGs locales / Associations . Tcherons/Entr eprises . Bnficiaires

. WWF . ASOS . FAFAFI . Communauts de base

AmbovombeAndroy . Tsihombe . BelohaAndroy

. CRS . PACT WWF

Alerte Prcoce (diagnostic situation alimentaire, Pronostic)

. . Bekily . Beloha . Ambovombe . Tsihombe

. Ambovombe . Tsihombe . Toutes les communes . GRET . Beloha . Bekily .

ANDREW LEES TRUST (ALT)

ACORDS Appui au dveloppemen

.Projet MADIO (ROR)

Tsivory ONG KIOMBA

Gouverneme IESP nt allemand Gouverneme Projet nt japonais dalimentatio n en eau potable

PRIORISATION DES FILIERES PORTEUSES REGIONALES

1 - Rendre cadre institutionnel efficace

2-2 - Introduction des mcanismes dorganisation, de gestion et de dveloppement des infrastructures

2-3-2- METTRE EN PLACE UN

et aux facteurs des productions

4-Valoriser ressources naturelles prserver

facteurs naturels de production

Programme 1: POURSUIVRE LES REFORMES _______________________________

- Act. 2 : Installer un service rgional de la pche au chef-lieu de la Rgion