Instituto Nacional de Defensa Civil

Instituto Nacional de Defensa Civil
	Defensa Civil, tarea de todos
	; ;
Localización
País	Perú
Información general
Sigla	Indeci
Tipo	Organismo público descentralizado
Sede	Lima, departamento de Lima
Organización
Jefe (e)	Juan Carlos Urcariegui Reyes (2024)
Depende de	Ministerio de Defensa
Entidad superior	SINAGERD
Relacionados	CENEPRED Centro de Operaciones de Emergencia Nacional
Historia
Fundación	27 de septiembre de 1987
	Sitio web oficial
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El Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) es un organismo público dependiente del Ministerio de Defensa del Perú. Creado por el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armada el 29 de marzo de 1972, mediante el Decreto ley n.º 19338, fue conocido inicialmente como Sistema Nacional de Defensa Civil (Sinadeci). La creación de este organismo fue una respuesta directa al devastador terremoto de Ancash de 1970. La misión del Indeci es garantizar una respuesta óptima de la sociedad ante los desastres naturales. Para ello, coordina con diversas entidades la atención de las emergencias, la supervisión de la atención de las personas afectadas y la rehabilitación de las zonas afectadas.

El artículo 13 de la Ley n.º 29664 define al Indeci como una entidad pública ejecutora con personería presupuestal. Su principal responsabilidad es coordinar, facilitar y supervisar la formulación e implementación de la Política Nacional y el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Esto incluye los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación.

En virtud de la misma ley, el Indeci se divide en cuatro componentes de trabajo prospectivo: estimación, prevención, reducción y reconstrucción. Además, se creó el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (Cenepred). Sin embargo, la creación del Cenepred ha desatado algunas controversias y ha suscitado dudas sobre su eficacia.^[2] A pesar de estas controversias, Indeci sigue desempeñando un papel vital en la gestión del riesgo de desastres en Perú, trabajando estrechamente con los gobiernos regionales y locales para evaluar los daños y las necesidades tras los desastres.

Funciones

Las funciones del INDECI son:^[3]

Asesorar y proponer a la Presidencia del Consejo de Ministros en su calidad de Ente Rector del SINAGERD, el contenido de la Política Nacional de Gestión del riesgo de desastres, en lo referente a la preparación, respuesta y rehabilitación; así como, la normativa que asegure procesos técnicos y administrativos que faciliten la preparación, la respuesta y la rehabilitación.
Desarrollar, coordinar, facilitar la formulación, implementación, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Nacional de Gestión del riesgo de desastres, en lo que corresponde a los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación.
Realizar y coordinar las acciones necesarias a ﬁn de procurar una óptima respuesta de la sociedad en caso de desastres, garantizando una adecuada y oportuna atención de personas afectadas, así como la rehabilitación de los servicios básicos indispensables.
Conducir y coordinar, con las entidades públicas responsables, las acciones que se requieran para atender la emergencia y asegurar la rehabilitación de las áreas afectadas.
Elaborar los lineamientos para el desarrollo de los instrumentos técnicos que las entidades públicas puedan utilizar para la planiﬁcación, organización, ejecución y seguimiento de las acciones de preparación, respuesta y rehabilitación.
Coordinar con el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional y proponer al Ente Rector los criterios de participación de las diferentes entidades públicas en éste. Asimismo, brindar el apoyo técnico y estratégico necesario a los Centros de Operaciones de Emergencia de los gobiernos regionales y gobiernos locales.
Coordinar con los Centros de Operaciones de Emergencia de los gobiernos regionales y gobiernos locales la evaluación de daños y el análisis de necesidades en caso de desastre y generar las propuestas pertinentes para la declaratoria del estado de emergencia.
Apoyar y facilitar la operación conjunta de los actores que participan en el proceso de respuesta en el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional - COEN y administrar sus instalaciones e instrumentos de soporte.
Promover que las entidades públicas desarrollen e implementen políticas, instrumentos y normativas relacionadas con la preparación, respuesta y rehabilitación.
Desarrollar estrategias de comunicación, difusión y sensibilización a nivel nacional sobre las políticas, normas, instrumentos de gestión y herramientas técnicas, entre otras, para la preparación, respuesta y rehabilitación, en coordinación con las instituciones competentes.
Promover la estandarización y articulación de los protocolos de operación de todas las entidades que participan en el proceso de respuesta, así como la ejecución de simulacros y simulaciones, efectuando el seguimiento correspondiente y proponer al Ente Rector las medidas correctivas.
Promover la instalación y actualización de los sistemas de alerta temprana y los medios de difusión y comunicación sobre emergencias y desastres a la población.
Coordinar la participación de entidades y agencias de cooperación nacional e internacional para los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación.
Representar al SINAGERD, por delegación del Ente Rector, participando en foros y eventos nacionales e internacionales, relacionados con los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación; así como en la coordinación con el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional.
Coordinar la asistencia humanitaria solicitada por los países afectados por desastres en el marco de convenios o acuerdos establecidos, conforme a la normatividad vigente.
Emitir opinión técnica previa a la Presidencia del Consejo de Ministros sobre los requerimientos de la Declaratoria de Estado de Emergencia, ante la ocurrencia de un peligro inminente o de un desastre.
Coordinar con las entidades competentes y participar en el proceso de respuesta cuando el peligro inminente o desastre sobrepasen la capacidad de los gobiernos regionales o locales y participar en la respuesta cuando el peligro inminente o desastre requiera la participación de las entidades nacionales, según lo establecido en los niveles de capacidad de repuesta previstos en este reglamento y sus instrumentos especíﬁcos.
Administrar los Almacenes Nacionales de Defensa Civil, proporcionando a través de las autoridades competentes, apoyo a personas damniﬁcadas y afectadas; y participar en la respuesta, cuando el peligro inminente o desastre requiera la participación de las entidades nacionales, según lo establecido en los niveles de capacidad de repuesta previstos en este reglamento y sus instrumentos especíﬁcos.
Proponer al Ente Rector la normativa para la coordinación y distribución de los recursos de ayuda humanitaria.
Emitir opinión técnica sobre proyectos normativos, convenios, acuerdos, tratados, y otros instrumentos nacionales o internacionales, así como proyectos cuya materia esté vinculada a los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación, según normatividad vigente.
Diseñar y proponer la política para el desarrollo de capacidades en la administración pública en lo que corresponde a la gestión reactiva del riesgo, que permita el adecuado ejercicio de sus funciones.
Promover el desarrollo de capacidades humanas para la preparación, respuesta y rehabilitación en las entidades públicas, sector privado y la ciudadanía en general.
Realizar estudios e investigaciones inherentes a los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación y realizar a nivel nacional, la supervisión, monitoreo y evaluación de la implementación de estos procesos, proponiendo mejoras y medidas correspondientes.
Emitir opinión técnica en los aspectos de preparación, respuesta y rehabilitación para la elaboración de la estrategia de gestión ﬁnanciera a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas - MEF.
Orientar, promover y establecer lineamientos para armonizar la formación y entrenamiento del personal operativo que interviene en la preparación, respuesta y rehabilitación, en coordinación con las instituciones especializadas.

Estructura orgánica

Órganos de Alta Dirección

Jefatura
1. Centro de Operaciones de Emergencia Nacional (COEN)
2. Secretaría General
  1. Fondo para Intervenciones ante la Ocurrencia de Desastres Naturales (FONDES)^[4]
Órgano de Control
1. Órgano de Control Institucional (OCI)
Órganos de Asesoramiento
1. Oficina General de Asesoría Jurídica (OGAJ)
2. Oficina General de Planificación y Presupuesto (OGPP)
3. Oficina General de Cooperación y Asuntos Internacionales (OGCAI)
Órganos de Apoyo
1. Oficina de Comunicación Social
2. Oficina General de Tecnología de la Información y Comunicaciones (OGTIC)
3. Oficina General de Administración (OGA)
  1. Oficina de Recursos Humanos
  2. Oficina de Contabilidad
  3. Oficina de Tesorería
  4. Oficina de Logística
  5. Oficina de Servicios Generales
Órganos de Línea
1. Dirección de Políticas, Planes y Evaluación (DIPE)
2. Dirección de Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades Humanas (DEFOCAPH)
3. Dirección de Preparación (DIPRE)
4. Dirección de Respuesta (DIRES)
5. Dirección de Rehabilitación (DIREH)
Órganos Desconcentrados
1. Direcciones Desconcentradas (DDI)

Marco de acción de Sendai

El INDECI es el responsable de Conducir los procesos de la gestión reactiva en el marco del SINAGERD en provecho de la población en general, sus medios de vida y el patrimonio del Estado en forma inmediata, permanente y eficiente; a nivel mundial existen organismos que se encuentran orientados en el marco de la Reducción del Riesgo de Desastres al 2030 (Marco de Acción de Sendai).