ACCIÓN PENAL POR

PARTICULAR

MTRA. NALLELY ITZANAMI CERON ARENAS

NOVIEMBRE 10, 2024
¿A quién corresponde el ejercicio de
la acción penal?
 Al Ministerio Público, pero…..

podrá ser ejercida por los

particulares que tengan la calidad de
víctima u ofendido en los casos que se
persigan.
Art. 21 Constitucional.

“"La ley determinará los

casos en que los particulares
podrán ejercer la acción
penal ante la autoridad
judicial…”

• El carácter autónomo de la acción penal

por particular, reconociendo el derecho
de la víctima a impulsar la investigación
y el enjuiciamiento del delito
 Lavíctima u ofendido podrá ejercer la
acción penal únicamente en…

Los delitos perseguibles por querella;

a) cuya penalidad sea alternativa,

distinta a la privativa de la libertad o
b) cuya punibilidad máxima no exceda de
tres años de prisión.
¿En que supuestos procede la
acción penal por particular?
Suprema Corte de Justicia de la Nación, Registro digital: 2022355, Instancia: Primera Sala, Décima Época, Materias(s): Penal,
Tesis: 1a./J. 45/2020 (10a.), Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Libro 80, Noviembre de 2020, Tomo I, página 864,
Tipo: Jurisprudencia

EJERCICIO DE LA ACCIÓN PENAL POR PARTICULARES. SUPUESTOS DE

PROCEDENCIA (INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 428 DEL CÓDIGO
NACIONAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES).

Hechos: Los Tribunales Colegiados de Circuito contendientes interpretaron el

sentido gramatical del artículo 428 del Código Nacional de Procedimientos
Penales para determinar los supuestos y condiciones de procedencia del ejercicio
de la acción penal por particulares.

Criterio jurídico: Una interpretación teleológica y gramatical de este último

artículo revela que éste contiene dos supuestos diferenciados de procedencia
para la acción penal ejercida por particulares: el primero, cuando el delito de que
se trate –siempre que sea perseguible por querella– tenga prevista una penalidad
alternativa, entre las cuales no contemple alguna privativa de la libertad; el
segundo, cuando el delito de que se trate –perseguible por querella– merezca
una punibilidad máxima de tres años de prisión. Cumplido cualquiera de los dos
supuestos, el particular –en su carácter de víctima u ofendido– podrá presentarse
ante el Juez de Control para ejercer acción penal.
Justificación: La Primera Sala entiende que dado el grado de restricción
que un proceso penal implica sobre los derechos de las personas
imputadas, el derecho de las víctimas a ejercer la acción penal
directamente debe entenderse como procedente sólo en los casos que
la ley determina y según los requisitos que establezca –interpretados
de manera estrictamente limitativa y restrictiva. De la construcción
gramatical del artículo se desprenden sólo dos supuestos de
procedencia para ejercer la acción penal privada. Esta interpretación
gramatical corresponde con la finalidad constitucional de facilitar el
acceso a la justicia a las víctimas y dar cabida a la acción penal por
particulares en casos excepcionales y donde el interés público sea
superado por el interés privado –esto es, cuando se trate de delitos
perseguibles por querella–, de manera que se preserva el principio de
reserva de la acción penal por parte del Ministerio Público.
Contradicción de tesis 308/2018. Entre las sustentadas por el Primer Tribunal Colegiado del Vigésimo
Séptimo Circuito y el Primer Tribunal Colegiado en Materia Penal del Sexto Circuito. 12 de agosto de
2020. Mayoría de cuatro votos de los Ministros Norma Lucía Piña Hernández, Ana Margarita Ríos
Farjat, Jorge Mario Pardo Rebolledo y Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena. Disidente: Juan Luis González
Alcántara Carrancá, quien reservó su derecho para formular voto particular. Ponente: Alfredo
Gutiérrez Ortiz Mena. Secretaria: Adriana Ortega Ortiz.
 ¿REQUISITOS A SATISFACER PARA PODER ACUDIR
DIRECTAMENTE ANTE JUEZ DE CONTROL A EJERCITAR LA
ACCIÓN PENAL POR PARTICULAR?

 Existencia de datos que permitan

establecer que se ha cometido un
hecho que la ley señala como
delito y;
 Existencia de probabilidad de que
el imputado lo cometió o participó
en su comisión.

Nota: en tal caso deberá aportar para ello los datos de

prueba que sustenten su acción, sin necesidad de acudir
al Ministerio Público.
 ¿Qué debo hacer cuando tenga que realizar
un acto de molestia en mi investigación?

 Se requiera control judicial, la víctima u ofendido

deberá acudir ante el Juez de control.

 Cuando el acto de molestia no requiera control

judicial, la víctima u ofendido deberá acudir ante el
Ministerio Público para que éste los realice.

En ambos supuestos, el Ministerio Público

continuará con la investigación y, en su caso,
decidirá sobre el ejercicio de la acción penal.
¿cuáles son los requisitos formales y materiales que deben
reunir para ejercitar acción penal por particular?

Hará las veces de presentación de la querella y

deberá sustentarse en audiencia ante el Juez de
control con los requisitos siguientes:
1) El nombre y el domicilio de la víctima u ofendido
2) Si la víctima o el ofendido son una persona
jurídica, se indicará su razón social y su domicilio,
así como el de su representante legal;
3)El nombre del imputado y, en su caso, cualquier
dato que permita su localización;
4) El señalamiento de los hechos que se consideran delictivos,
los datos de prueba que los establezcan y determinen la
probabilidad de que el imputado los cometió o participó en su
comisión, los que acrediten los daños causados y su monto
aproximado, así como aquellos que establezcan la calidad de
víctima u ofendido;

5) Los fundamentos de derecho en que se sustenta la acción,

y

6) La petición que se formula, expresada con claridad y

precisión.
 Contenido de la petición

 El particular al ejercer la acción penal ante el Juez de control

podrá solicitar lo siguiente:

 1. La orden de comparecencia en contra del imputado o su

citación a la audiencia inicial, y
 2. El reclamo de la reparación del daño
¿Cuándo procede la acumulación de causas
en la acción penal por particular?

cuando se trate de
los mismos hechos y
exista identidad de
partes.
 ADMISIÓN.
1) El Juez de control 2) De no cumplirse con 3) De no subsanarse
constatará que se alguno de los requisitos o de ser
formales exigidos, el improcedente su
cumplen los Juez de control
requisitos formales y prevendrá al particular
pretensión, se tendrá
por no interpuesta la
materiales para el para su cumplimiento
dentro de la misma acción penal y no
ejercicio de la acción audiencia y de no ser podrá volver a
penal particular posible, dentro de los ejercerse por parte
tres días siguientes del particular por
7) informándole al imputado en el momento esos mismos hechos.

FI
de la citación el derecho que tiene de
designar y asistir acompañado de un 4) Admitida la
Defensor de su elección y que de no hacerlo acción penal
se le nombrará un Defensor público.
N promovida por el
particular, el Juez
de control
ordenará la
citación del
6) La audiencia inicial imputado a la
deberá celebrarse 5) El imputado deberá ser citado
audiencia inicial,
dentro de los cinco a a la audiencia inicial a más
apercibido que en
diez días siguientes a tardar dentro de las cuarenta y
caso de no asistir
aquel en que se tenga ocho horas siguientes a aquella
se ordenará su
admitida la acción en la que se fije la fecha de
comparecencia o
penal, celebración de la misma
aprehensión,
REGLAS  Si la víctima u ofendido decide ejercer la
acción penal, por ninguna causa podrá
GENERALES. acudir al Ministerio Público a solicitar
su intervención para que investigue los
mismos hechos.
 La carga de la prueba para acreditar la
existencia del delito y la responsabilidad
del imputado corresponde al
particular que ejerza la acción penal.
 Las partes, en igualdad procesal,
podrán aportar todo elemento de prueba
con que cuenten e interponer los medios
de impugnación que legalmente
procedan.
 A la acusación de la víctima u
ofendido, le serán aplicables las reglas
previstas para la acusación presentada
 EJEMPLOS
 De acta de Designación (querella/denuncia)
 Solicitud de audiencia para sustentar el ejercicio
de la acción penal.
una perspectiva humanista la
figura de la acción penal por
particular que se consagra en las
actuales leyes Mexicanas.

 Plantea una problemática al momento de su

aplicación en la vida real, la disyuntiva
entre dos derechos, el del acceso a
la jurisdicción del Estado de la víctima y/o
del ofendido, el del principio de
presunción de inocencia de la persona
a la que se le pretende imputar hechos
delictivos.
 Representa un avance en la tutela
de los derechos de las víctimas,
debe ser implementada y ejercida con
extrema cautela y dentro de un marco
legal robusto que proteja los derechos de
todas las partes involucradas.

 Por ello, es fundamental encontrar un

equilibrio entre el derecho de la
víctima a la justicia y la
presunción de inocencia del
acusado, garantizando un proceso penal
justo y equitativo para todos.
Las opiniones de expertos en la materia, como
Matusan (2013), quien advierte sobre los riesgos
que esta figura puede conllevar.

Expone que la acción penal por particulares

puede generar graves afectaciones a los
derechos fundamentales, ya que: Aumenta el
riesgo de lesionar derechos: El poder que se
otorga a las presuntas víctimas para investigar y
acusar puede conducir a abusos de poder y
vulneraciones de los derechos del imputado.
Facilita la discriminación: La facultad de las
víctimas para actuar por su cuenta puede abrir la
puerta a favoritismos y discriminación en la
persecución penal.
• La figura del ejercicio de Es responsabilidad del
la acción penal por Estado:
particulares debe dotarse
instrumentos jurídicos 1. Garantizar la presunción de
idóneos, eficientes y inocencia.
necesarios para 2. Prevenir abusos de poder.
garantizar su correcto
funcionamiento y 3. Asegurar un proceso justo.
proteger los derechos de
todas las
involucradas.
partes (Martínez,2024)
 una herramienta primitiva
de venganza privada,
actuaciones de personas con
intereses particulares,
ajenos a los de un Estado
democrático y de la Justicia
Sugiero…
311 CNPP. Es omiso en considerar que quien formulará la
imputación sea al accioné entre particular ello a través del
asesor jurídico por ser el órgano técnico en audiencia a
quien se deberá escuchar.

309 CNPP. Se sugiere modificar dicho artículo Para que se

establezca que esa comunicación que se efectúa el
imputado en presencia del juez de control de que se
desarrollen investigación en su contra sea realizada por
parte del asesor jurídico dentro del procedimiento especial
de acción penal por particular y no únicamente por el
Ministerio público como aparece redactado de su numeral.
Erick Pérez Loyo
Si queremos maximizar el derecho humano a la
tutela judicial efectiva de las personas y dentro de él
a la justicia pronta y expedita de todos los
ciudadanos, debemos empezar a materializar la
acción penal por particulares, así, cada día, en cada
juzgado, en cada sala, se tienen que estar llevando
a cabo.

Dicen que la historia se hizo para escribirse, ¿nos

animamos a escribir esta nueva historia dentro del
sistema de Justicia penal acusatorio y oral?

¡es cuánto!, por ahora…

 POR
SU ATENCIÓN,
GRACIAS.