Módulo 1

SISTEMA DE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN

CIVIL
Aeropuertos Andinos del Perú
Reglas de conducta durante la
presentación:
Objetivos:

• Reconocer el rol de la DGAC en el contexto de la seguridad de la aviación en el Perú.

• Ejemplificar la diferencia entre la seguridad de la aviación (security) y la seguridad operacional (safety).

• Identificar la normativa nacional aplicable a la actividad que desarrollan.

• Describir las medidas de seguridad implementadas por parte del operador del aeródromo, cuando una persona,
vehículo o artículo ingresa a la ZSR desde la parte pública.

• Describir las medidas de seguridad implementadas por parte del explotador aéreo, para brindar protección a su
aeronave en la ZSR.
La Autoridad de Aviación Civil en el Perú.

Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC)

Es la autoridad de seguridad competente, estando facultado para

regular todo lo relacionado a la seguridad de la aviación, y es
responsable de la elaboración, puesta en ejecución, vigilancia y
cumplimiento del Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil,
en armonía con los convenios internacionales de aviación civil, la Ley Nº
27261, Ley de Aeronáutica Civil del Perú y la Ley Nº 28404, Ley de
Seguridad de la Aviación Civil.
Rol de la Autoridad de Aviación Civil en el Perú.

• Regular, supervisar, controlar, fiscalizar y sancionar, todas las actividades aeronáuticas civiles,
incluidas las que realiza el Estado.
• Colaborar en la investigación de los accidentes aeronáuticos a cargo de la Comisión de
Investigación de Accidentes Aeronáuticos.
• Otorgar, modificar, suspender y revocar los Permisos de Operación y Permisos de Vuelo.
• Exigir que el personal aeronáutico cuente con las licencias o habilitaciones técnicas
requeridas por las disposiciones sobre la materia
• Aplicar, según sea el caso, programas de inspección rutinarios, complementarios o
especiales.
• Adoptar todas las medidas o acciones que sean necesarias para que las actividades
aeronáuticas sean seguras.
Rol de la Autoridad de Aviación Civil en el Perú.

Estado Peruano
(Ministerio de Transportes)

Dirección General de Aeronáutica Civil

(DGAC)

Establece normas:

Regulación Aeronáutica Norma Técnica

PNSAC, PNCC, PNISAC
Peruana (RAP) Complementaria (NTC)
Otras autoridades presentes en el aeródromo.

▪ Municipalidad Distrital y Provincial.

a. Las Municipalidades Provinciales y Distritales en cuya jurisdicción territorial se encuentran ubicados los
aeródromos nacionales e internacionales deberán asegurar que la circulación del tránsito vehicular y
peatonal en los alrededores de los aeródromos sea lo más fluida posible.

b. Las Municipalidades Provinciales y Distritales deben tomar las medidas necesarias para prevenir la
invasión de los terrenos del aeródromo y de ser el caso coordinar y gestionar el retiro de los invasores de los
mismos.

c. Las Municipalidades Provinciales y Distritales deben tomar las medidas necesarias para prevenir el
comercio ambulatorio en las afueras del aeródromo, así como la proliferación de paraderos de transporte
informal o no autorizado.
Otras autoridades presentes en el aeródromo.
▪ Ministerio del Interior.

Debe asegurar que sus dependencias se encuentren preparadas, entrenadas y que cuenten con el equipamiento
necesario para dar cumplimiento con las partes pertinentes del PNSAC, para tal fin deberán asegurar que sus
dependencias participen en la elaboración del Plan de Contingencia del Aeródromo, a fin de que se incluya información
respecto a las actividades que sus dependencias llevarán a cabo durante el desarrollo de un acto de interferencia ilícita.

▪ Policía Nacional del Perú (PNP) – Dirección Nacional de Orden y Seguridad - Dirección de Seguridad Integral –
División de Seguridad Aeroportuaria, Fluvial y Lacustre
▪ Policía Nacional del Perú (PNP) – Dirección Nacional de Orden y Seguridad - Dirección de Operaciones Especiales –
División de Operaciones Tácticas Urbanas y la División de Emergencia.
▪ Policía Nacional del Perú (PNP) – Dirección Nacional de Investigación Criminal – Dirección contra el Terrorismo
▪ Policía Nacional del Perú (PNP) – Dirección de Policía Fiscal
▪ Policía Nacional del Perú (PNP) – Dirección Nacional de Investigación Criminal – Dirección Antidrogas.
▪ Superintendencia Nacional de Migraciones – MIGRACIONES.
▪ Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso
Civil – SUCAMEC.
Otras autoridades presentes en el aeródromo.
▪ Ministerio de Defensa.

• El Ministerio de Defensa verificará el cumplimento del Programa Nacional de Seguridad de la

Aviación Civil (PNSAC) por parte de sus instituciones y dependencias involucradas.
• Cuando el Presidente de la República decida el empleo de las Fuerzas Armadas para una
intervención armada el Ministerio de Defensa designará a un representante para integrar el COE a
Nivel Aeropuerto.
• A solicitud del Mando del COE Nacional o del Mando del COE a nivel aeródromo, enviará un equipo
de personas especializadas en otorgar respuesta a una situación de crisis.

El Ministerio de Defensa comprende a:

▪ Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas

▪ Ejército Peruano
▪ Fuerza Aérea del Perú.
▪ Marina de Guerra del Perú.
Otras autoridades presentes en el aeródromo.
▪ 10.12 Otros Organismos.

a. Ministerio de Salud.

b. Ministerio de Relaciones Exteriores.

c. Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC)

d. Dirección Nacional de Inteligencia – DINI.

e. Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria – SUNAT.

f. Ministerio de Cultura
Definiciones de seguridad de la aviación y facilitación

▪ Sistema de Seguridad de la Aviación Civil.

Conjunto de actividades que deben realizar todas las entidades que se
encuentran inmersas en el Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil
para asegurar la protección de la aviación civil contra actos de interferencia
ilícita.

▪ Seguridad de la Aviación.
Protección de la aviación civil contra los actos de interferencia ilícita. Este
objetivo se logra mediante una combinación de medidas y recursos humanos y
materiales.

▪ Facilitación.
La gestión eficiente de un proceso de control necesario con el objetivo de
acelerar el despacho de personas o mercancías y de prevenir retardos
innecesarios en las operaciones.
Diferencia entre Seguridad de la Aviación (Aviation Security) y Seguridad
Operacional (Safety).

En el mundo de la aviación, existen únicamente dos tipos

de seguridades, que se definen como Safety y Security.
Pero en el contexto universal de los factores humanos en la aviación y
la seguridad operacional, SAFETY, es la minimización del riesgo de
ocurrencia de accidentes e incidentes graves en las aeronaves
(prevención). "Safety" engloba los procesos y sistemas destinados a
reducir el número de accidentes e incidentes derivados de la
operación.

AVIATION SECURITY, por otro lado, se encarga de la protección de la

aviación civil contra los actos de interferencia ilícita. Este objetivo se
logra mediante una combinación de medidas y recursos humanos y
materiales.
Normativa nacional aplicable a la actividad

• Ley de Aeronáutica Civil, publicada en el Peruano,

el 10 de mayo de 2000.
Ley N° 27261 • Decreto Supremo N° 050-2001-MTC

• Ley de seguridad de la aviación civil, publicada en

el Peruano, el 30 de noviembre de 2004.
Ley Nº 28404 • Decreto Supremo N° 007-2006-MTC
Normativa nacional aplicable a la actividad
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Ley 28404

Artículo 1°.- De la Autoridad Competente

El Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC) es la autoridad

aeronáutica civil. La Autoridad Aeronáutica Civil es ejercida por la
DGAC. El MTC a través de la DGAC es la autoridad de seguridad
competente, estando facultado para regular todo lo relacionado a
la seguridad de la aviación y es responsable de la elaboración,
puesta en ejecución vigilancia y cumplimiento del PNSAC en
armonía con los convenios internacionales de aviación civil, la Ley
27261. De acuerdo a estas facultades pueden emitir directivas y
regulaciones necesarias para normar la seguridad de la aviación en
el Perú.
Ley 28404

Artículo 2°.- Del Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil

El Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil (PNSAC)

precisa las responsabilidades y tareas conducentes a garantizar
la seguridad de la aviación civil, es de obligatorio cumplimiento
para los organismos, organizaciones públicas y privadas que
participan en la actividad aeronáutica civil de manera directa o
indirecta.
Ley 28404
Artículo 4°.- Organismos de los Estados
Los Organismos del Estado involucrados están obligados a cumplir con lo
estipulado en el PNSAC. Las entidades del Estado y sus dependencias que por su
jurisdicción tiene responsabilidad en la seguridad de la aviación son:
➢ Presidencia de Consejo de Ministros
➢ Ministerio de Transporte y Comunicaciones
➢ Ministerio de Defensa
➢ Ministerio de Relaciones Exteriores
➢ MInisterio de Economía y Finanzas
➢ Ministerio de Salud
➢ Ministerio del Interior
➢ Ministerio Público
➢ Cualquier otro organismo que se encuentre vinculado con la seguridad de la
aviación.
Ley 28404
Artículo 5°.- De la Seguridad Aeroportuaria dentro del Sistema de
Defensa Nacional
5.1 Los Aeródromos son considerados como instalaciones estratégicas
dentro del sistema de defensa nacional
5.2 El Estado Peruano delega a los operadores de aeródromos la función de
seguridad en sus respectivos aeródromos, la misma que podrá ser
recuperada por el Estado a través de sus instalaciones militares o policiales
por decreto supremo, en casos de que se vea afectada la seguridad nacional.
Ley 28404
Artículo 8°.- Del Ministerio del Interior

7.2 Los convenios internacionales en materia de seguridad de la aviación civil

firmados y ratificados por el Perú serán de aplicación para el transporte
aéreo nacional.
8.2 El personal de la Policía Nacional del Perú está facultado a detener a
cualquier persona que sea entregada por el comandante de la aeronave o
por los Oficiales de seguridad aeroportuaria, cuando estas personas hayan
sido retenidas cometiendo o intentando cometer en forma flagrante algún
acto de interferencia ilícita u otro que ponga en riesgo la seguridad de la
aviación.
Ley 28404
Artículo 9°.- De los Explotadores Aéreos

9.1 Los Explotadores Aéreos Nacionales o Extranjeros están obligados a

cumplir con lo estipulado en el Programa Nacional de Seguridad de la
Aviación civil y las normas que emita la Dirección general de Aeronáutica
Civil para tal fin.

9.2 Son responsables de la aceptación e inspección del equipaje no

acompañado (facturado), de la carga y correo que serán transportadas en sus
aeronaves.
Ley 28404
Artículo 10°.- De los Operadores de Aeródromos Públicos y Privados

10.1 Los Operadores de Aeródromos Públicos o Privados están obligados a

cumplir con lo estipulado en el Programa Nacional de Seguridad de la
Aviación civil que emita la Dirección general de Aeronáutica Civil y lo
establecido en su Programa de Seguridad del Aeródromo o Aeropuerto
aprobado.

10.2 Son responsables de la inspección de los pasajeros y de su equipaje de

mano.
Ley 28404
Artículo 11°.- De los pasajeros

11.1 Todo pasajero que pretenda transportarse por vía aérea permitirá ser
registrado junto con su equipaje cuando lo requiera el personal de seguridad
del aeródromo o explotador aéreo en los puestos de control. En caso
contrario se le impedirá el acceso a los terminales de pasajeros y a la
aeronave.
Programas nacionales en materia de seguridad de la aviación civil

PNSAC Es el documento que establece las disposiciones en materia de seguridad de la aviación, a fin
de proteger a la aviación civil contra los actos de interferencia ilícita.

Documento emitido por la Dirección General de Aeronáutica Civil y aprobado por el

PNCC Ministro de Transportes y Comunicaciones, que contiene la metodología, técnicas,
controles y actividades relacionadas con la seguridad de la aviación, que sirven para
garantizar la eficacia del Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil.

Documento emitido y aprobado por la Dirección General de Aeronáutica Civil, que tiene como
PNISAC objetivo estandarizar el proceso de selección e instrucción del personal en materia de
seguridad de la aviación, aplicable a las entidades reguladas.
PNSAC
Ley 28404 Ley de seguridad de la Aviación

Artículo 2° Del Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil

El Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil (PNSAC) precisa

las responsabilidades y tareas conducentes a garantizar la seguridad de
la aviación civil, es de obligatorio cumplimiento para los organismos,
organizaciones públicas y privadas que participan en la actividad
aeronáutica civil de manera directa o indirecta.
PNISAC
El Programa Nacional de Instrucción de Seguridad de la
Aviación Civil (PNISAC) tiene por objetivo establecer los
requisitos para la selección e instrucción del personal de las
entidades reguladas que cumplan las funciones descritas en el
Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil (PNSAC),
sus propios programas o procedimientos de seguridad.
PNCC
El Programa Nacional de Control de Calidad (PNCC) tiene por
objetivo evaluar el cumplimiento de las normas y
procedimientos en materia de seguridad de la aviación a las
entidades reguladas.
Regulaciones aeronáuticas peruanas (RAP)

RAP 109
RAP 107 RAP 108 Agente acreditado
Operador Explotadores aéreos
aeroportuario

RAP 111 RAP 110

Mercancías
SEAs
peligrosas
Descripción de instalaciones del aeropuerto

Zona • Aquella zona de la parte pública, circundante a los mostradores o kioscos de facturación, a
la cual solamente tienen acceso los usuarios del aeródromo, tripulantes y pasajeros previo
Controlada. control.

• Espacio que media entre un puesto de inspección de pasajeros y las aeronaves, y cuyo
Zona Estéril. acceso está estrictamente controlado por el Operador del Aeródromo.

Zona de • Aquellas zonas de la parte aeronáutica de un aeródromo y otras identificadas en la

Seguridad normativa aplicable como zonas de riesgo prioritarias en las que, además de controlarse el
acceso, se aplican otros controles de seguridad.
Restringida.
 MEDIDAS DE SEGURIDAD IMPLEMENTADAS POR EL
AERÓDROMO:

•Procedimientos para impedir el

acceso de personas no autorizadas
a ZSR.
•Identificar e Inspeccionar a toda
persona, vehículo, suministro que
ingrese a ZSR en los Puestos de
Seguridad.
 MEDIDAS DE SEGURIDAD IMPLEMENTADAS POR EL
AERÓDROMO:

•Identificar a la tripulación.
•Inspección de suministros de
acceso a la ZSR.
 MEDIDAS DE SEGURIDAD IMPLEMENTADAS POR EL
AERÓDROMO:

•Tomar las medidas necesarias para que en caso de emergencias,

el personal FF.AA. y PNP ingresen a la ZSR con armas en
cumplimiento de sus funciones
 MEDIDAS DE SEGURIDAD IMPLEMENTADAS POR EL
AERÓDROMO:

•Determinar el nivel de riesgo del aeródromo y tomar las medidas

adecuadas.
MEDIDAS DE SEGURIDAD IMPLEMENTADAS POR EL EXPLOTADOR AÉREO:

Recepción del
equipaje de
bodega Cotejo del equipaje

Inspección del
equipaje de
bodega Inspección de Seguridad
de la Aeronave y
Verificación de Seguridad
de la Aeronave.
Clasificación y
custodia del
equipaje
Evaluación del cumplimiento de los objetivos:

• Reconocer el rol de la DGAC en el contexto de la seguridad de la aviación en el Perú.

• Ejemplificar la diferencia entre la seguridad de la aviación (security) y la seguridad operacional (safety).

• Identificar la normativa nacional aplicable a la actividad que desarrollan.

• Describir las medidas de seguridad implementadas por parte del operador del aeródromo, cuando una persona,
vehículo o artículo ingresa a la ZSR desde la parte pública.

• Describir las medidas de seguridad implementadas por parte del explotador aéreo, para brindar protección a su
aeronave en la ZSR.
SISTEMA DE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN
CIVIL