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TEORIA
GENERAL DEL PROCESO UNIDAD XV
PROF. ABG. ANALÍA
VELÁZQUEZ LA COSA JUZGADA CONCEPTO La Cosa juzgada como cualidad de la sentencia, consiste en la autoridad y eficacia que adquiere la sentencia judicial cuando no proceden contra ella recursos ni otros medios de impugnación y no puede ser revisada en otro proceso posterior.
La razón de ser de esta institución es la necesidad de
ponerles término a los litigios decididos y dar seguridad jurídica, evitando la amenaza de nuevas controversias cuando ya hayan sido decididas por sentencia judicial.
Por razones de política procesal el Código Procesal Civil
otorga a la cosa juzgada el efecto de subsanar cualquier nulidad procesal. Sin embargo, en caso de indefensión absoluta la cosa juzgada no produce el efecto señalado. DIVERSAS TEORIAS a) Teoría de la presunción de verdad (El derecho romano y el Código Napoleón) Para los romanos el fundamento de la cosa juzgada estaba en una presunción de verdad “juris et de ju re”, que venía a darle inmutabilidad a la decisión, ya que descartaba todo nuevo examen de la cuestión en proceso posterior.
Esta teoría fue llevada luego al Código Napoleón y gozó de
favorable acogida durante un tiempo. Sin embargo, el derecho moderno la rechaza, porque considera que se fundamenta en una hipótesis reñida con la realidad, porque puede suceder que la decisión no corresponda a la verdad de los hechos ni a las normas jurídicas que los regulaban, por haber incurrido el juez en error o en mala fe al pronunciarla; o por deficiencia de la prueba llevada al proceso. b) Teoría de la ficción de verdad (Savigny) Dice que es mejor aceptar que el Estado supone que toda sentencia, justa o injusta, contiene la verdad, como una simple ficción, no como una presunción. Esta teoría, como la anterior, peca contra la realidad. c) Teoría contractualista o cuasi contractualista. Esta teoría también tiene su raíz en el derecho romano, ya que se basa en la abolida noción del cuasicontrato de “litis contestatio”. Los romanistas la acogieron en forma tan decidida que prevaleció durante muchos años. Pero el derecho procesal moderno la rechaza porque el supuesto acuerdo de voluntades de demandante y demandado, para concurrir al proceso con el fin de someterse a sus resultados, está reñido con la realidad y con las nuevas teorías de la jurisdicción, el proceso y la acción. Es frecuente que el demandado quede vinculado al proceso contra su voluntad. d) Teoría materialista ( Pangenstecher, Wach, Kohler y otros).
Esta teoría considera la sentencia como un hecho
jurídico material y no procesal, y por eso hace recaer sus efectos únicamente sobre el derecho material o la relación jurídica privada que se ventila en el proceso. Sin embargo, al darle eficacia constitutiva y hacerle producir por sí misma y como negocio jurídico derechos subjetivos, desconoce el carácter puramente declarativo, desvirtuando su naturaleza. e) Doctrina alemana moderna o teoría procesalista (Hellwig, Stein, Goldschmidt y Rosenberg)
Esta teoría reconoce a la cosa juzgada solo efectos
procesales. Sin embargo, no se puede desconocer los efectos de la cosa juzgada sobre las relaciones y derechos sustanciales. f) La doctrina italiana moderna (Chiovenda,Redenti, Calamandrei, Carnelutti, Rocco y Liebman).
La Doctrina italiana está de acuerdo con la moderna
alemana. Rechaza las teorías de la presunción o ficción de verdad, la contractualista y la materialista, lo mismo que en cuanto considera la cosa juzgada una institución de derecho procesal y público, emanada de la voluntad de la ley, no del juez. Pero corrige los defectos de la doctrina moderna alemana, ya que no desconoce los efectos de la cosa juzgada sobre las relaciones y derechos sustanciales, y es terminante en el sentido de que impide toda nueva decisión de fondo sobre el mismo litigio. OBJETO, ALCANCE, CARACTERES Y EFECTOS JURIDICOS DE LA COSA JUZGADA El objeto de la cosa juzgada es otorgar a la sentencia cualidad de inmutabilidad y definitividad. Si no hay cosa juzgada será una certeza provisional, ya que existirá sólo mientras por un nuevo proceso no se la modifique. Alcance y efectos de la cosa juzgada En materia civil, laboral y contencioso-administrativa, la fuerza vinculativa de la cosa juzgada se limita a quienes fueron partes iniciales e intervinientes en el proceso en que se dictó (actor y demandado) y a sus herederos. Es el efecto relativo de la cosa juzgada, que todas las legislaciones aceptan como norma general y que sólo tiene limitadas excepciones para los casos en que expresamente la ley le otorga valor erga omnes. Naturaleza y definición La cosa juzgada es una calidad especial que la ley les asigna a ciertas sentencias, en virtud del poder de jurisdicción del Estado. En toda sentencia ejecutoriada se contiene un mandato singular y concreto, que es imperativo y obligatorio, no por emanar de la voluntad del juez, sino por voluntad de la ley. Pero la cosa juzgada le agrega una calidad especial: la inmutabilidad y la definitividad, que son los efectos propios de ella. Cuando a la sentencia se le otorga el valor de cosa juzgada, no será posible revisar su decisión, ni pronunciarse sobre su contenido, así sea en el mismo sentido, en proceso posterior. Se trata de una institución de derecho público y de orden público, como lo son las de la acción, el derecho de contradicción y la jurisdicción, de las cuales es su resultado. La voluntad de las partes y del juez no influye para nada en la formación de la cosa juzgada ni en sus efectos. Es la voluntad del Estado, mediante la regulación legal, la que crea e impone la cosa juzgada como una calidad de ciertas sentencias, generalmente las proferidas en procesos contenciosos (los penales siempre lo son), pero con las excepciones que la misma ley establece. Definición: La cosa juzgada es la calidad de inmutable y definitiva que la ley otorga a la sentencia y a algunas otras providencias que sustituyen aquélla, en cuanto declara la voluntad del Estado contenida en la norma legal que aplica, en el caso concreto. Los efectos juridicos de la cosa juzgada Los dos efectos de la cosa juzgada: el procesal y el sustancial. El primero, impone a los jueces, quienes dictaron la sentencia definitiva, la prohibición de resolver sobre el fondo de las pretensiones que han sido materia de la sentencia y les otorga la facultad de paralizar la acción que se ejercite con desconocimiento de ello.
El segundo, otorga definitividad a la declaración de
certeza contenida en la sentencia, haciéndola indiscutible en nuevos procesos y por eso les otorga a las partes el mismo derecho y les impone igual obligación que el efecto procesal. Tiene la cosa juzgada una función o eficacia negativa: la prohibición a los jueces para decidir sobre lo ya resuelto; y una función o eficacia positiva: la seguridad o definitividad que se le otorga a las relaciones jurídicas sustanciales sobre la que versa la decisión o a la situación del imputado penalmente. La cosa juzgada impide formular de nuevo la misma pretensión o imputación en otros procesos, pero si se viola esta prohibición y se formulan, se ejercitará una distinta acción, pero podrán paralizarse sus efectos proponiendo la excepción de cosa juzgada como previa. Es decir, la cosa juzgada, que es privativa de los procesos contenciosos, extingue o satisface definitivamente la pretensión o imputación al producirse la indiscutibilidad o definitividad de la decisión que sobre ésta se contiene en aquélla. La cosa juzgada no es, pues, un efecto de la sentencia, sino de la voluntad del Estado manifestada en la ley que la regula. LA IMPERATIVIDAD Y LA EJECUTORIEDAD DE LA SENTENCIA NO SON EFECTOS DE LA COSA JUZGADA Toda sentencia ejecutoriada tenga o no efectos de cosa juzgada, es imperativa u obligatoria y si impone condena es, además, ejecutable.
Luego, la imperatividad y la ejecutorieda de la
sentencia no son efectos de la cosa juzgada. Sin que ello signifique desconocer que la cosa juzgada tiene influencia en los efectos de la sentencia, pues convierte a la sentencia en inmutable y definitiva FUNDAMENTO JURIDICO DE LA COSA JUZGADA El fundamento o la razón jurídica de la cosa juzgada está en la potestad jurisdiccional del Estado, de la que emana el poder suficiente para imponer los efectos y la eficacia de la sentencia definitiva y de otras providencias a las cuales les otorgue los mismos efectos de cosa juzgada.
Y así como la jurisdicción otorga a las partes el
derecho a obtener una sentencia mediante un proceso y la obligación de someterse a él, de idéntica manera les impone la prohibición de pretender otro proceso para obtener nueva sentencia de fondo cuando existe cosa juzgada sobre la pretensión (civil, laboral, contencioso- administrativa o penal), dándole al demandado el derecho de oponer esa circunstancia como excepción previa. SENTENCIA La sentencia es un acto jurídico procesal emanado del órgano de la jurisdicción y mediante el cual decide la causa o punto sometido a su conocimiento.
La sentencia tiene como efecto fundamental la
producción de la cosa juzgada, con efecto inter partes, salvo excepciones. SENTENCIAS CON VALOR Y ALCANCE “ERGA OMNES” El principio general es que las sentencias tienen alcance relativo, que limita la fuerza vinculativa al litigio para el cual se pronuncian y respecto a las personas que intervienen en ella. Sin embargo, ese principio sufre algunas excepciones de rigurosa interpretación taxativa y que sólo existen mediante expresa disposición del legislador. En esos casos, se dice que el fallo civil, laboral, contencioso obliga a todo el mundo, razón por la cual nadie puede desconocerlo y que puede oponerse como cosa juzgada en cualquier proceso posterior. 1)Sentencias sobre filiación legitima o extramatrimonial. Siempre que la sentencia haya pasado en autoridad de cosa juzgada y se haya pronunciado contra el legítimo contradictor, es decir el padre contra el hijo o viceversa.
2) Sentencias en procesos promovidos por acción
popular. La sentencia recaída sobre la demanda formulada mediante la acción popular produce también efectos erga omnes, por considerarse que quien la ejercita obra en nombre de la sociedad interesada, en cuya defensa se otorga dicha acción
3) Procesos de adquisición del inmueble por
usucapión, etc. VALOR PROBATORIO ANTE TERCEROS DE LAS SENTENCIAS CON ALCANCE DE COSA JUZGADA Hay supuestos excepcionales en que las sentencias pasadas en autoridad de cosa juzgada tienen valor probatorio para terceros. Sentencias respecto al estado civil de las personas, sin embargo los efectos patrimoniales solo surten efectos contra quienes fueron partes. En lo contencioso administrativo tienen valor “erga omnes” las sentencias que se dicten en procesos de simple nulidad de actos administrativos, como ejercicio de la acción pública. En lo laboral, las sentencias que homologan pactos colectivos de trabajo. En lo penal las sentencias producen efectos “erga omnes” en cuanto a la absolución o condena del imputado o sindicado, pero no en cuanto a la situación jurídica de las demás personas que pueden haber participado en el ilícito y no hayan sido juzgadas en ese proceso. EFICACIA DE LA COSA JUZGADA Y DE LA SENTENCIA EN TIEMPO Y ESPACIO EN CUANTO AL TIEMPO. Se aplican las normas que estudiamos al tratar la vigencia de la ley procesal, es decir, en materia civil, laboral y contencioso administrativa, los procesos concluidos y, por tanto, sus sentencias, no pueden ser afectadas por la nueva ley. Pero no quiere decir esto que el transcurso del tiempo no puede afectar en ningún caso los efectos de la sentencia. Es esta la regla general, pero algunas sentencias de naturaleza especial, como las de alimentos o interdicción pueden ser afectadas en sus efectos u obligatoriedad cuando en el transcurso del tiempo cambien las circunstancias que la motivaron y entonces la ley permite su revocación o modificación. En materia penal, la situación es diferente, porque la ley posterior sustancia, que sea mas favorable al condenado, porque elimina el carácter de delito del hecho o disminuye la pena o la clase de esta, se aplica en beneficio del reo, en virtud del principio de la favorabilidad o del favor rei. Las sentencias declarativas, tienen una retroactividad que podría considerarse total. En efecto, la sentencia lo único que hace es declarar la existencia de un estado de hecho y de sus consecuencias de derecho (Ej. Usucapión) En las sentencias constitutivas, los efectos son para el futuro y no hacia el pasado. El estado jurídico nace en función de la sentencia y es a partir de ella que surgen los efectos (Ej. Divorcio, insania, interdicción) EN CUANTO AL ESPACIO. Se aplica la vigencia de la ley procesal, ya que la eficacia de la cosa juzgada se asimila a la ley. En consecuencia, el doble efecto de la inmutabilidad e imperatividad de la sentencia no se produce ante las autoridades ni en el territorio de otro Estado, sino en virtud del exequatur que le otorguen los jueces nacionales. La sentencia dictada por cualquiera de los jueces del país tiene valor en todo el territorio nacional. Su valor en el extranjero depender[a de que all[i se le otorgue el “exequatur”. EL PROCESO SIMULADO O FRAUDULENTO La cosa juzgada, en principio, no puede afectar a los terceros que no intervinieron en el proceso. Sin embargo, cuando la sentencia fue elaborada mediante el engaño, el dolo o violación de preceptos sustanciales como la defensa en juicio, existe la posibilidad de la revisión del proceso y de su restitución al estado inicial. Puede darse el caso de que un tercero a quien jurídicamente no alcance la sentencia, sea perjudicado por ella. (Ej. el acreedor a plazo que observa de que manera el deudor, mediante una o varias ejecuciones simuladas, va haciendo desaparecer su patrimonio). En esos casos excepcionales de dolo, fraude o colusión, corresponde una acción revocatoria autónoma. Mediante ella se destruyen los efectos de sentencias con autoridad de cosa juzgada, que son fruto de un proceso simulado o fraudulento. ACCION AUTONOMA DE NULIDAD EN EL CODIGO PROCESAL CIVIL El Artículo 409. CPC “Acción autónoma de nulidad. Las resoluciones judiciales no hacen cosa juzgada respecto de los terceros a quienes perjudiquen. En caso de indefensión, ellos dispondrán de la acción autónoma de nulidad, cuando la excepción de falsedad de la ejecutoria o la de inhabilidad de título fuere insuficiente para reparar los agravios que aquellas resoluciones pudiesen haberles ocasionados” La norma procesal consagra la facultad para que un tercero, que no ha intervenido ni participado en un proceso cuyas consecuencias le son perjudiciales, pueda impugnar mediante la vía procesal creadora de una instancia, denominada Acción Autónoma se Nulidad, las resoluciones judiciales, cuando la excepción de falsedad de la ejecutoria y de inhabilidad de titulo fueren insuficientes para reparar los agravios que les pudieren haber ocasionado. El caso de indefensión -es un presupuesto previsto como requisito de admisibilidad de la norma citada- el tercero no necesita previamente haber opuesto sin éxito las excepciones de falsedad de la ejecutoria o de inhabilidad de título. La vía será el proceso de conocimiento ordinario. La demanda deberá ser promovida contra todos los que intervinieron en el proceso como partes. Sin embargo, las personas que intervinieron como partes en el proceso cuestionado y el Ministerio Publico en su caso, carecen de la presente acción. El juez competente será, por razones de conexidad, aquel en el cual radica el proceso cuya nulidad se pretende. EXCEPCIONES A LA INMUTABILIDAD DE LA COSA JUZGADA EN EL PROCESO PENAL Y CIVIL La sentencia penal condenatoria ejecutoriada otorga inmutabilidad y definitividad al hecho de la condena, también al máximo de la pena impuesta (que no podrá ser elevada) y a la obligación de indemnizar los perjuicios impuestos al procesado. Por el principio de favorabilidad, del favor “rei”, cuando una nueva ley reduce la pena o elimina el carácter de delito del hecho por el cual fue condenada una persona, favorece de inmediato a esta, por lo cual su pena queda reducida o eliminada y en el ultimo caso debe otorgarse la libertad. La amnistía y el indulto son excepciones a la inmutabilidad de la cosa juzgada, en beneficio del condenado, por disposición de ley posterior. Estas instituciones son privativas del derecho penal, no se las concibe en materia civil, laboral o contencioso administrativo. En el proceso civil, como dijimos existe la Acción Autónoma de Nulidad, que es una excepción a la inmutabilidad de la cosa juzgada. LA SENTENCIA INHIBITORIA NO PRODUCE COSA JUZGADA Para que surta la cosa juzgada se necesita que la sentencia haya recaído sobre el fondo del litigio y por lo tanto, cuando en virtud de una excepción de merito temporal (dilatoria conforme a la doctrina) el juez se abstiene de fallar sobre la existencia del derecho o relación jurídica y no se pronuncia sobre el “petitum”, nada impide que se promueva nuevo proceso entre las mismas partes y por la misma causa y el mismo objeto. EL CASO DE LOS JUICIOS O PROCESOS NULOS NO PRODUCE COSA JUZGADA Cuando el proceso o únicamente la sentencia ha quedado viciado de nulidad por una causa que puede ser alegada al ejecutarse la sentencia o en la acción autónoma de nulidad, no existe cosa juzgada, ya que esta exige un proceso y una sentencia válidos. Tampoco se trata de hacer una excepción a la inmutabilidad de la cosa juzgada, sino de que esta se produce solo en apariencia y en el nuevo proceso o en el incidente de ejecución se demuestra precisamente, que no existe en realidad, por ser nula la sentencia. LA COSA JUZGADA NO EXISTE SOBRE LAS PRETENSIONES QUE NO FUERON RESUELTAS EN LA SENTENCIA Cuando hay sentencia de fondo o merito, pero el juzgador se olvido resolver expresa o tácitamente sobre la parte de las pretensiones de la demanda, debiendo hacerlo, no existe cosa juzgada sobre la cuestión omitida. Sin embargo, si contra la sentencia definitiva no se interpusieron recursos, ni fue objeto de impugnación, entonces la cosa juzgada hará definitiva e inmodificable la sentencia, pese al error que en ella se contenga. LA COSA JUZGADA NO OPERA El principio de cosa juzgada se refiere solo a las sentencias Con excepción a los autos interlocutorios con fuerza de sentencia, es decir, los que ponen fin al proceso (ej. A.I. que hace lugar a la caducidad de instancia, que hace lugar a la excepción de prescripción, desistimiento, transacción, etc.) CASOS EN QUE LA COSA JUZGADA CIVIL, LABORAL, CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA NO IMPIDE UNA SENTENCIA DE FONDO EN EL NUEVO JUICIO Cuando en la demanda del nuevo proceso no se pide resolución sobre los puntos materia de la cosa juzgada, sino que con fundamento en esta se solicita el reconocimiento de pretensiones que son consecuencia de ella, el juzgado no puede revisar las conclusiones que en la sentencia se adoptaron y debe limitarse a decidir si efectivamente lo pedido es una consecuencia legal de lo resuelto. Puede ocurrir que en la nueva demanda se incluyan puntos resueltos en la primera sentencia y otros distintos. La cosa juzgada impedirá que se resuelva sobre lo resuelto anteriormente, pero no sobre los nuevos, a menos que sean consecuencia de los primeros. De modo que no puede resolverse sobre los unos sin hacerlo también sobre los otros . RESPECTO A AUTOS INTERLOCUTORIOS Lacosa juzgada opera respecto a autos interlocutorios que ponen fin al litigio, es decir, que tienen fuerza de sentencia definitiva (Ej. A.i. que hace lugar a la caducidad de instancia, Excepción de prescripción, los que resuelven desistimiento, transacción, etc.) MODIFICACIONES A LA COSA JUZGADA POR ACUERDO DE PARTES (TRANSACCION Y NOVACION) O EXTINCION DE SUS EFECTOS POR PAGO TOTAL DE LA OBLIGACION O PRESCRIPCION
Cuando los derechos que reconoce la sentencia son
renunciables, las partes pueden modificar sus derechos por transacción o novación e inclusive puede extinguirse totalmente por donación. El cumplimiento de la condena impuesta en la sentencia, sea por pago, compensación, ejecución de hecho debido, restitución del bien, etc., satisface la cosa juzgada al agotar sus efectos, pero esto no significa que la cosa juzgada tenga una relativa vigencia en el tiempo. Es el efecto normal del cumplimiento de toda obligación impuesta contractual o extracontractualmente. La eficacia de la cosa juzgada permanece inalterable. LA COSA JUZGADA EN LAS SENTENCIAS EXTRANJERAS La cosa juzgada es una misma, cualquiera que sea el lugar en donde la sentencia sea dictada. Cuando se trate de sentencia extranjera, el problema consiste en determinar si la cosa juzgada que en ella se encuentra debe ser reconocida obligatoriamente por los jueces nacionales. Es un problema de jurisdicción y soberanía que en cada país se regula por la propia ley. Si la ley nacional permite hacer valer la sentencia extranjera cumplido los tramites que para ello se señalan (exequatur), los efectos de la cosa juzgada se regulan por normas y principios generales estudiados. CASOS DE LOS PROCESOS VOLUNTARIOS La cosa juzgada tiene por objeto ponerles fin a los litigios y de ahí su doble fuerza vinculativa. Pero como este motivo no opera para los procesos de jurisdicción voluntarias, en los que no existe litigio sino un simple interés de certeza jurídica, en ellos no se produce la cosa juzgada FIN