Clase 5 Abuso de Posicion de Dominio

• CLASE 4
ABUSO DE POSICION DE
DOMINIO
LIBRE COMPETENCIA
Como se ha señalado en la clase anterior, la Legislación
Nacional propugna que el Mercado funcione bajo un
sistema de “COMPETENCIA”.
En virtud de dicho sistema los agentes económicos

(empresas, empresarios, asociaciones, etc.) deben
concurrir en un mismo sector del Mercado y rivalizar o
“competir”, con el fin de asegurar la participación
efectiva de sus bienes y servicios en un mercado
determinado.
Beneficios de la “Competencia”
La competencia contribuye a la eficiencia económica de
las empresas, al imponerles presión para que sean
eficientes y provean productos/servicios de mayor
calidad y variedad, a precios más bajos.
La competencia genera incentivos para que el agente
económico invierta en innovación, creatividad,
investigación, formalidad, etc., todo lo cual genera
beneficios para los consumidores y para el Estado.
Garantiza la libertad, la autonomía de la voluntad y la
propiedad privada.
Propicia la inversión y genera trabajo.
LIBRE COMPETENCIA
La concurrencia no es una situación deseable por el
empresario, sino que éste aspira a eliminar a sus
competidores y convertirse en el único agente económico.
Si ello se obtiene con eficiencia económica en el mercado,
es válido; sin embargo, si se logra actuando de mala fe o
contraviniendo la libre competencia, se encuentra prohibida
y sancionada por la legislación.
LIBRE COMPETENCIA
Lo anterior quiere decir que la Ley no sanciona el
monopolio, que es aquella situación en que un solo
competidor obtiene o domina el mercado de un
determinado producto o servicio, debido a i) su mayor
eficiencia económica, ii) a la Ley (por ejemplo, en el caso
de las patentes, las marcas, etc.), iii) uso de tecnología; sino
cuando se obtiene esa situación dominante y privilegiada en
el mercado por actos contrarios a la eficiencia económica, a
la buena fe y a la libre competencia.
Tipos de conductas que atentan contra la
libre competencia
La Ley Peruana establece tres tipos generales de conductas

contrarias a la libre competencia o “anticompetitivas”:
1) Abuso de posición de dominio
2) Prácticas colusorias horizontales
3) Prácticas colusorias verticales
ABUSO DE POSICIÓN DE DOMINIO
Existe cuando un agente económico que ostenta una
posición de dominio en un determinado sector del
mercado, utiliza esa posición para EXCLUIR a la
competencia, obteniendo beneficios y perjudicando a
competidores reales o potenciales, directos o indirectos
(Art. 10.1 D.L. 1034).
Abuso de Posición de dominio
Como se dijo en la clase anterior, la posición de dominio
es la posición que goza un agente económico en un
determinado mercado (por ejemplo, cerveza,
combustibles, servicios educativos, etc) y que puede
distorsionar las condiciones de la oferta o demanda en
dicho mercado.
No está prohibido tener posición de dominio, sino el
ABUSO de dicha posición.
Modalidades: Practicas predatorias
Son modalidades que comprenden el uso de precios

predatorios. La Doctrina las denomina “Prácticas
predatorias”.
Existen 3 modalidades:
a) Precios predatorios
Se da cuando una empresa, con posición de dominio
en el mercado, reduce sus precios hasta por debajo de
sus costos, con la intención de generar pérdidas en su
competidor y de esta manera sacarlo del mercado.
Practicas predatorias
b) Discriminación de precios y condiciones
En este caso la empresa hace una diferencia de precios
que tiene como única finalidad beneficiar a un cliente y
perjudicar a otro.
c) Negativa injustificada a contratar

En este caso la empresa, sin causa justificable, se niega a
contratar con un cliente o potencial cliente, ocasionándole
un perjuicio. Ejm: Caso Hoja de coca
Caso Hoja de Coca
“En el Perú se presentó un caso de negativa injustificada entre la
empresa Industrial Comercial Olguín y la Empresa Nacional de la
Coca -ENACO. La primera denunció a la segunda por la negativa de
venta de hoja de coca para fabricar bolsitas filtrantes 47 de mate de
coca. ENACO gozaba por ley de un monopolio para la compra legal
de hoja de coca y había trasladado dicho poder de mercado a la
industria de ciertos productos, entre los que se encontraban las
bolsitas filtrantes de las que eran los únicos productores. Así, se
negaban sistemáticamente a vender hoja de coca a otras empresas. El
INDECOPI consideró que la práctica era ilegal.
Evidentemente, la intención de proteger y consolidar así el monopolio
en el mercado de bolsitas filtrantes de hoja de coca, justificaron el
considerar la conducta como contraria a la ley”.
Fuente: ¿DEJAR COMPETIR O NO DEJAR COMPETIR? HE AHÍ EL

DILEMA. Las Prácticas Predatorias y el Abuso de Posición de Dominio, por
Alfredo Bullard.
En: revistas.pucp.edu.pe/index.php/themis/article/download/11724/12285
Prácticas Predatorias
Dichas prácticas predatorias están prohibidas por el
artículo 10.2 del Decreto Legislativo 1034 que establece
que constituyen conductas de efecto exclusorio :
a) Negarse sin justificación a satisfacer demandas de
compra o a aceptar ofertas de venta.
b) Que se apliquen condiciones desiguales en prestaciones
equivalentes, que coloquen en situación de desventaja a
los competidores.
No existe abuso, si son prácticas comercialmente
aceptadas, como los descuentos o bonificaciones.
Otras modalidades
Abuso de Posición de Dominio
c) Que se subordine la firma de contratos a prestaciones
que no guarden relación con los contratos.
Se conoce como “ventas atadas”
Caso
Osiptel sancionó a Telefónica del Perú con una multa
de S/.1’506,08 por abuso de posición de dominio en el
mercado de Internet peruano, por condicionar la venta
de su producto Speedy (Internet fijo vía ADSL) a la
compra de su servicio de telefonía fija.
OSIPTEL determinó que Telefónica impidió que sus
competidores de telefonía fija accedan a un mayor número de
usuarios de dicho servicio y también perjudicó a los usuarios, en
la medida que aquellos que deseaban adquirir el Internet “solo”,
se veían forzados a comprar un servicio adicional (telefonía fija)
que en realidad no deseaban o que, sobre la base de sus
particulares necesidades, deseaban contratar con otra empresa.
Como medida correctiva Telefónica ofrecerá a los usuarios tanto

la opción de adquirir el Internet solo, así como la opción de
adquirirlo en paquetes (dúos, tríos).
Resolución Nº 004-2013-TSC/OSIPTEL del 31 de enero de

2013.
Otras modalidades
d) Obstaculizar de manera injustificada a un competidor la
entrada o permanencia en una asociación u
organización de intermediación.
e) Establecer, imponer o sugerir contratos de distribución
o venta exclusiva, cláusulas de no competencia o
similares, que resulten injustificados.
Por ejemplo está prohibida la cláusula de no
competencia que establece que durante un año luego de
finalizar el contrato, la distribuidora de gaseosas no
podrá distribuir gaseosas en la misma localidad que el
fabricante.
Otras modalidades
f) Utilizar de manera abusiva y reiterada procesos judiciales o
procedimientos administrativos, cuyo efecto sea restringir la
competencia.
Caso PERU RAIL

Otras modalidades
La Comisión de Libre Competencia declaró fundada la denuncia
interpuesta por Asociación de Operadores de Ferrocarriles del
Perú - Apofer contra Ferrocarril Transandino S.A., Perú Rail
S.A., Peruval Corp. S.A. y Peruvian Trains & Railways S.A. por
abuso de posición de dominio en la modalidad de abuso de
procesos legales, en los mercados de administración ferroviaria
del Ferrocarril Sur – Oriente y servicio de transporte ferroviario
de pasajeros en la ruta Cusco – Machu Picchu – Hidroeléctrica
del Ferrocarril Sur – Oriente.
Se calificó la infracción como grave y, en consecuencia, se

sancionó a Perú Rail S.A. con una multa de 657.5 UIT y a
Ferrocarril Transandino S.A., Peruval Corp. S.A. y Peruvian
Trains & Railways S.A. con una Amonestación, y se ordenó,
como medida correctiva, el cese del abuso de posición de
dominio a través de una estrategia de abuso de procesos legales.
Otras modalidades
g) Incitar a terceros a no proveer bienes o prestar

servicios, o a no aceptarlos.
h) En general, aquellas conductas que impidan o

dificulten el acceso o permanencia de competidores
actuales o potenciales en el mercado, por razones
diferentes a una mayor eficiencia económica.
Análisis de abuso de posición de dominio
1ro.Determinar el mercado relevante, conforme se ha
señalado inicialmente. Esta etapa es la más difícil,
pues la Ley no ha establecido un mecanismo para
ello.
2do.Determinar si la empresa cuenta con posición de
dominio en dicho mercado relevante.
3ro.Determinar si la empresa ha hecho abuso de dicha
posición de dominio, cometiendo alguna de las
conductas prohibidas por la norma y verificando que
haya ocasionado un beneficio para sí y un perjuicio
para los competidores.
Análisis de abuso de posición de dominio
 Si no se ha acreditado la posición de dominio, no
hay conducta anticompetitiva.
 Si hay posición de dominio pero no se ha
comprobado que exista ABUSO, no hay conducta
anticompetitiva.
 La decisión va a depender de la conducta prohibida
analizada.
 Existen pocos casos de abuso de posición de
dominio sancionados por Indecopi, pues son pocos
los casos de posición de dominio.

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• CLASE 4

En virtud de dicho sistema los agentes económicos

La Ley Peruana establece tres tipos generales de conductas

Son modalidades que comprenden el uso de precios

c) Negativa injustificada a contratar

Fuente: ¿DEJAR COMPETIR O NO DEJAR COMPETIR? HE AHÍ EL

Como medida correctiva Telefónica ofrecerá a los usuarios tanto

Resolución Nº 004-2013-TSC/OSIPTEL del 31 de enero de

Caso PERU RAIL

Se calificó la infracción como grave y, en consecuencia, se

g) Incitar a terceros a no proveer bienes o prestar

h) En general, aquellas conductas que impidan o

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