Intervenciones y Regulaciones

Intervenciones y regulaciones
en los mercados.
Medidas de política económica en mercados competitivos
Excedente del consumidor y del productor
Pérdida de eficiencia. De qué eficiencia
estamos hablando?
Pérdida de eficiencia al establecer un precio
máximo con demanda inelástica
Efectos de establecer precios máximos y mínimos.
Precios mínimos
Efectos de una regulación
Precios mínimos o sostén
Incentivo para una reducción en la producción
Incidencia de un impuesto
De qué depende quién soporta el peso del
impuesto?
Efectos de un subsidio
Efectos de un impuesto sobre los precios y
cantidades en el mercado
Efectos de un impuesto
Comparación entre dos impuestos diferentes y sus
efectos.
El efecto de la elasticidad
🠶 Cuanto más inclinada es la curva de demanda o más horizontal la de
oferta, mayor es la parte del impuesto que recae sobre los
consumidores.
🠶 Cuánto más horizontal es la curva de demanda o más inclinada la
curva de oferta, mayor es el parte del impuesto que recae sobre los
productores
🠶 Qué es lo que determina la inclinación de las curvas, tanto de la de
demanda como de la oferta?
🠶 La elasticidad es el concepto que determina la inclinación de ambas
curvas, en el primer caso es la elasticidad precio de la demanda, en
el segundo la elasticidad de la oferta
Efectos de las elasticidades relativas sobre la
incidencia de los impuestos
Efectos de las elasticidades relativas sobre la
incidencia de los impuestos
Incidencia resumen y conclusiones
🠶 Cuanto más elástica es la curva de demanda y menos elástica la

curva de oferta, mayor es la parte del impuesto que soportan los
productores
🠶 Cuanto más inelástica es la curva de demanda y más elástica la de
oferta es mayor el peso que recae sobre los consumidores.
🠶 Qué es lo que hay que considerar, entonces, cuando se establece un
impuesto? Dependerá de cuál sea el objetivo que se persiga al
establecerlo.
Arancel a las importaciones
Arancel a las importaciones
Efecto del establecimiento de retenciones a las exportaciones
🠶 Las retenciones son un impuesto que se establece sobre los bienes que se exportan. Y se
aplican sobre el precio que esos bienes alcanzan en el mercado internacional.
🠶 Es decir que las retenciones se aplican sobre el precio que el exportador cobra cuando esos
productos se venden al exterior. En el caso que esos productos se consumieran localmente,
esa retención no se aplica a los precios en el mercado interno.
🠶 Las retenciones cumplen, en este sentido un doble propósito, por un lado aumentan la
recaudación del fisco en tanto se obtienen ingresos en la medida que se exporten productos
y por otro, tienen un efecto de control sobre los precios que esos productos alcanzan en el
mercado interno.
🠶 Por qué? Si el exportador vende sus productos en el mercado internacional, sus ingresos se
miden en moneda extranjera, Esos ingresos multiplicados por el tipo de cambio
representan sus ingresos, si existieran retenciones esos ingresos se verían reducidos por
esas retenciones.
Retenciones a las exportaciones
🠶 Si no existieran retenciones y el precio internacional aumentara, el
exportador pretenderá igualar el precio en dólares multiplicado por
el tipo de cambio al precio interno. El hecho que existan retenciones
implica que el precio interno está protegido o controlado por éstas,
ya que los ingresos externos del exportador estarían menguados por
las retenciones.
🠶 En consecuencia el precio interno no podría exceder el precio
internacional menos las retenciones en el mercado local.
Qué ofrece YPF Agro (extraído del artículo de Zaiat)
🠶 La división de negocios de la petrolera estatal YPF opera desde 2001 en el

mercado de insumos agrícolas y en el expendio de combustibles para los
productores agropecuarios. Nació para salvar de la insolvencia a productores en un
contexto de crisis económica y cesación de pagos del sector. La debacle era de tal
magnitud que los productores sólo podían entregar granos a cambio del combustible y
otros insumos.
🠶 YPF Agro tiene 100 centros de distribución en todo el país ofreciendo fertilizantes,
semillas, silobolsas, herbicidas, fungicidas, insecticidas, tratamiento de semillas y
coadyuvantes, además de combustibles y lubricantes.
🠶 De esta manera, provee soluciones no sólo para cultivos extensivos como la soja o el
maíz, sino también para la producción de frutas y hortalizas. Si bien estos insumos para
la producción pueden ser pagados en efectivo o a través de créditos, es usual que para
cancelar esas operaciones se utilice la modalidad de canje por producción.
🠶 Esto quiere decir que el productor puede adquirir fertilizantes dando a cambio una
porción de su producción, equivalente al valor del insumo.
🠶 En ese caso, si la producción comprometida para el canje fuese maíz o trigo, una vez
que YPF Agro cuenta con esos granos, los puede comercializar -generalmente- a
exportadoras o acopios, pero también los puede exportar bajo su nombre.
La importancia de ser empresa testigo
🠶 En 2019, YPF Agro recibió 1,7 millón de toneladas de granos, volumen que derivó en
buena parte a la exportación, aunque también concretó operaciones en el mercado
local. La soja la entregó para molienda porque tiene acuerdos con distintas plantas, para
luego concretar exportaciones de aceite, cáscara y harina, pero también dispone de parte de
ese aceite para plantas productoras de biodiesel de terceros, para luego proceder a las
mezclas con el gasoil que produce en sus propias refinerías.
🠶 La participación activa de YPF Agro podría aliviar a pequeños y medianos
productores porque la compañía estatal estaría en condiciones de ofrecer una mejora
sostenida en el precio de compra, al transparentar los valores de la cadena comercial
agroexportadora. Así, el poder de compra de las multinacionales, que hoy es dominante,
aflojaría y las impulsaría a mejorar la oferta de precios a los productores.
🠶 Esto implicaría además fortalecer el stock de divisas que genera la producción
agropecuaria porque aseguraría la liquidación inmediata de los dólares de exportación,
dejando en evidencia la inmensa bicicleta que hacen las compañías con las Declaraciones
Juradas de Ventas al Exterior.
🠶 En 2001 la petrolera creó una distribuidora para llevar combustible diésel hasta los
campos. Después abrió un centenar de centros de distribución y, al poco tiempo, ingresó en
el negocio de canje de combustibles e insumos por granos. En 2010 tomó el nombre de
YPF Directo y en 2019 relanzó su marca como YPF Agro con una fuerte presencia en
las exposiciones del campo.
🠶 Junto con las ventas de combustible e insumos, la división Agro de YPF se apalanca en una
empresa de investigación y desarrollo que creó junto al Conicet, Y-Tec, que además del
sector energético trabaja en estudios de suelos y bioinsumos.
🠶 Con los avances alcanzados en toda la gama tecnológica, la petrolera pasó a proveer a los
productores, logística, semillas y silobolsas para el almacenaje de granos, fertilizantes y
productos de protección de cultivos con el canje de granos como una de las herramientas
de pago y servicios de asesoramiento técnico en las etapas de la campaña.
Canje de granos y fertilizantes
🠶 La compañía tiene planes de crecer del 1 al 5 por ciento en su participación en el mercado

de agroquímicos y de 10 a 20 por ciento en el de fertilizantes. También proyecta duplicar el
volumen de canje de granos en los próximos cuatro años. "Llegamos a 22.000 productores
que cubren el 70 por ciento del área agrícola, tanto en cultivos intensivos como
extensivos", dijo Nicolás Winchel, durante Expoagro 2019.
🠶 YPF también tiene otro negocio relacionado con el agro que se concreta a través del
vínculo con la firma canadiense Nutrien Ag Solutions, cuyo resultado fue Profertil.
🠶 Esta petroquímica tiene en la Argentina y en la región una participación trascendental en el
desarrollo y producción de urea. La urea granulada es el principal fertilizante utilizado en
el agro al suministrar el nitrógeno necesario que permite incrementar la productividad de
los diferentes cultivos.
continuación
🠶 La potencialidad de intervención de YPF Agro es notable: combustible más urea

ubica a la compañía en una situación privilegiada en el sector. Esos productos, junto
con las semillas y el costo de la tierra, son los insumos esenciales de la producción
agrícola. Manejar insumos estratégicos le permite ser un actor importante de la cadena
agraria.
Qué puede hacer YPF Agro
🠶 A través de YPF Agro el Estado podría ingresar como participante activo en el núcleo del
negocio de mayor rentabilidad de la Argentina: la producción agropecuaria, el complejo
agroexportador y el mercado cambiario con la generación de dólares comerciales.
🠶 Desde esa posición podría disputar la construcción de un proyecto de país de desarrollo
nacional con inclusión social superadora de medidas puntuales, como los derechos de
exportación que permiten capturar una porción de la renta agraria extraordinaria, y estaría
en condiciones de avanzar en necesarias transformaciones estructurales de la economía
local desplegadas desde el mismo interior del poder económico concentrado.
🠶 La actividad agropecuaria es la médula de la acumulación de las rentas más
abultadas de la economía argentina. Los controles y regulaciones frágiles que realiza el
Estado permiten a las compañías subfacturar exportaciones, retener cosechas, vender una
parte de la producción sin registrar al fisco, presionar por devaluaciones con el manejo de
la liquidación de dólares, triangular operaciones con firmas offshore para eludir pago de
impuestos y fijar precios internos que perjudican a productores y consumidores.
🠶 La perspectiva de que se convierta en una empresa testigo de la cadena de producción
agropecuaria, en el comercio exterior y en la generación de divisas por
exportaciones significaría para el Estado ingresar en forma directa en el centro del
poder económico de Argentina.
🠶 Es una posibilidad que desespera a tradicionales actores de esa estructura de poder y dinero
porque los dejaría a la intemperie. O sea, quedaría expuesta la forma en que hacen
negocios, que no es transparente ni colabora para el desarrollo productivo integrado.
Planificación estratégica en los mercados de cereales y cambiario
🠶 Con una conducción profesional pero fundamentalmente comprometida políticamente con

un proyecto de desarrollo nacional, YPF Agro puede asumir el desafío de una
intervención estatal eficaz y eficiente en el comercio exterior de granos y la regulación
de sus precios para toda la cadena productiva y para el consumo interno.
🠶 La característica de ser empresa testigo implica ser un protagonista en el sector para
observar cómo funciona el mercado e intervenir en forma directa, sin esperar que el resto
de las compañías de la actividad relaten lo que está pasando.
🠶 La transparencia en los precios sería una tarea esencial en un mercado opaco junto con el
fomento de la formalidad en las transacciones, cuando es habitual que una parte se
comercialice sin registrarla.
🠶 YPF Agro podría influir en la determinación de costos, precios y cadena de
proveedores, actuar en forma contracíclica y definir políticas específicas para
pequeños productores. Facilitaría la planificación estratégica del Estado en los mercados
de cereales y cambiario.
🠶 Ante conflictos que puedan darse, por ejemplo con el trigo, cuando sube el precio
internacional y los molinos dicen que no hay harina y entonces elevan el precio del insumo
y el consiguiente del pan y las pastas, YPF Agro podrá tener un diagnóstico preciso y, por
lo tanto, capacidad de intervención amortiguando costos sociales y económicos, puesto que
será una empresa estatal que podrá anticipar cómo viene la producción, lo que implicará
mayor estabilidad, protección al consumidor y mayor rentabilidad para el pequeño
productor.
🠶 En definitiva, participar y conocer la cadena de producción desde adentro permitirá
planificar mejor la oferta.
Mercado de trabajo, regulaciones.
🠶 Cuando se analizan las intervenciones en el mercado de trabajo hay
que tener especial cuidado en considerar los supuestos.
🠶 Qué queremos decir con esto? Analizar con sumo cuidado cuáles
son las características teóricas y las prácticas de este mercado.
🠶 Antes y después de la aplicación de las medidas, cuáles son los
objetivos que se quieren alcanzar y cuáles son los posibles efectos
de las medidas.
🠶 En relación con lo planteado en el gráfico de la diapositiva que
sigue a continuación.
🠶 Por último, pero no menos importante hay que considerar qué
características tiene el mercado de trabajo que estamos analizando
para saber cuáles serán los efectos de las medidas que se establecen.
Salario mínimo en un mercado de trabajo
neoclásico

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🠶 Cuanto más elástica es la curva de demanda y menos elástica la

🠶 La división de negocios de la petrolera estatal YPF opera desde 2001 en el

🠶 La compañía tiene planes de crecer del 1 al 5 por ciento en su participación en el mercado

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