ACTUALIZACIÓN EN LAS DISPOSICIONES

JURÍDICAS AMBIENTALES Y DEL

ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL
DISTRITO FEDERAL.

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Reglamento de Impacto Ambiental y Riesgo.

• A raíz de las reformas a la Ley Ambiental del

Distrito Federal en materia de evaluación de
impacto ambiental, publicadas en la Gaceta
Oficial del 10 de febrero de 2004, fue
necesaria la emisión de un nuevo Reglamento
de Impacto Ambiental y Riesgo que detallara
la Ley en esa materia para facilitar su
aplicación, el cual se publicó el 26 de marzo
de 2004.
Contenido general del Reglamento:
Obras o Actividades que requieren autorización en
materia de impacto ambiental y riesgo
Regulación de obras o actividades exentas de la
evaluación de impacto ambiental
Procedimiento para la evaluación de impacto ambiental y
riesgo y modalidades
Consulta pública
Resoluciones en materia de impacto ambiental y riesgo
Seguros y garantías
Informe preventivo
De los prestadores de servicios de evaluación de
impacto ambiental y riesgo.
¿Qué autoridades tienen competencia?
La Secretaría del Medio Ambiente para :
Evaluar el impacto ambiental, emitir dictámenes y resoluciones.
Publicar las guías para elaborar los informes preventivos,
manifestaciones de impacto ambiental, consultas y avisos de
ejecución de obras.
Solicitar la opinión de otras dependencias y expertos
Conducir el proceso de consulta pública cuando éste procede.
Vigilar el cumplimiento de las resoluciones e imponer las sanciones y
medidas de seguridad.
Las Delegaciones para:
Emitir las resoluciones de los informes preventivos o bien determinar
que se requiere una manifestación de impacto ambiental.
 ¿Qué instrumentos prevé el Reglamento?
* La manifestación de impacto ambiental en cualquiera de
sus modalidades:
general,
específica o
con estudio de riesgo.

* Estudio de impacto urbano- ambiental

* El Informe preventivo

* Los avisos de ejecución de obra

 ¿Qué obras o actividades requieren autorización de
impacto ambiental?

Programas
Nuevas obras o actividades que pretendan realizarse en suelo de
conservación
Obras o actividades que pretendan realizarse en ANP o AVA.
Obras o actividades dentro del suelo urbano
Obras y actividades para la explotación de minas y yacimientos de
arena, cantera, tepetate, piedra y arcilla y, en general, cualquier
yacimiento pétreo.
Obras o actividades que afecten la vegetación y los suelos de
escurrimientos superficiales, barrancas, cauces, canales y cuerpos
de agua del Distrito Federal y en general cualquier obra o actividad
para la explotación de capa vegetal.
Vías de comunicación de competencia del DF
ACTIVIDADES QUE REQUIEREN AIA:
Zonas y parques industriales de competencia local
Centrales de abasto y comerciales
Conjuntos habitacionales de dos o más viviendas
Actividades riesgosas
Instalaciones para manejo de residuos sólidos
Obras o actividades que, estando reservadas a la federación, se
descentralicen a favor del DF
Obras de más de diez mil metros cuadrados de construcción u
obras nuevas que se realicen en predios de más de cinco mil
metros cuadrados para uso distinto al habitacional
Obras y actividades que no estando expresamente reservadas a la
federación en los términos de la LGEEPA, causen o puedan causar
desequilibrios ecológicos, rebasen los límites y condiciones
establecidos en las disposiciones jurídicas referidas a la
conservación del equilibrio ecológico y la protección al Ambiente
MODALIDADES DE LA MIA:

Dependiendo del tipo de obra, o

actividad y del lugar donde ésta
vaya a ejecutarse, se debe
presentar ante la Secretaría del
Medio Ambiente una
manifestación de impacto
ambiental en alguna de sus
modalidades:

General
Específica
Con estudio de Riesgo
MODALIDADES DE LA MIA:

En términos generales se requiere una MIA en su modalidad

específica cuando la obra o actividad vaya a realizarse en suelo de
conservación, ANP, barrancas o en suelo urbano que colinde con
éstos o cuando se afecte o explote la vegetación o recursos
naturales o afecten cuerpos de agua. (Artículo 38)

En el caso de obras o actividades en AVA, conjuntos habitacionales,

programas, centrales de abasto, entre otros, se requiere una MIA en
su modalidad General. (artículo 37)

Requieren una MIA con estudio de riesgo las actividades

consideradas riesgosas que según el artículo 6° inciso K
TRAMITACIÓN:
Ingresar formato de solicitud debidamente requisitado, anexando:
I. La manifestación de impacto ambiental firmada por el responsable
de su elaboración;
II. Un resumen en archivo magnético del contenido de la
manifestación de impacto ambiental
III. Copia sellada de la constancia de pago de derechos;
IV. Certificado, constancia o el documento oficial expedido por la
autoridad correspondiente, que indique el uso del suelo permitido en
el predio donde se pretende desarrollar el proyecto;
V. Planos de localización del predio, y
VI. Solicitud de inscripción en el registro de fuentes fijas y de
descargas residuales del Distrito Federal, o de Licencia Ambiental
Única, en su caso.
¿Cuándo se requiere la publicación de un
resumen del proyecto?
Cuando se trate de programas, obras o actividades que
requieran:
* la presentación de una manifestación de impacto ambiental
con estudio de riesgo o
* en modalidad general que se someta a consulta pública
por determinación de la Secretaría o
* en modalidad específica.

El promovente deberá publicar a su costa, por una sola vez,

en un diario de amplia circulación nacional y dentro de los
cinco días hábiles siguientes a la integración del expediente,
un resumen del proyecto.
¿Cuándo se somete un proyecto a consulta
pública?
Cuando lo determine la Secretaría por ser de interés de la
sociedad por sus implicaciones ambientales o a solicitud de
cualquier interesado.

Se suele confundir esta consulta pública con la obligación del

promovente de publicar un resumen del proyecto en ciertos
casos,como por ejemplo si se requiere una MIA específica, pero
aunque se relacionan los supuestos son distintos.

En la consulta pública la Secretaría publica una convocatoria en

la que expresa el objeto de la consulta, el día, hora y lugar a
efectuarse, pudiéndose hacer observaciones y sugerencias
dentro de los 5 días hábiles siguientes a la Consulta.
PROCEDIMIENTO:

Solicitud de autorización de impacto ambiental.

Integración del expediente, está a disposición de cualquier
persona para consulta.
Consulta pública en su caso.
Solicitud de opinión técnica de expertos cuando se
requiera.
Visitas técnicas al sitio.
Modificaciones al proyecto. (> a 10% exigen nueva MIA)

Emisión de resolución autorizando lisa y llanamente,

autorizando condicionadamente o negando.
SEGUROS Y GARANTÍAS.

Se exigen cuando el proyecto pueda producir daños

graves a los ecosistemas o al ambiente, estos supuestos
son determinados en el mismo reglamento en el artículo
77, por ejemplo: gasolineras, suelo de conservación o
ANPS, cuerpos de agua o especies en extinción, etc.

Los recursos que se obtengan por el cobro de los seguros

o la ejecución de garantías se irán al Fondo Ambiental
Público.
PROYECTOS QUE IMPLICAN PODA Y
DERRIBO DE ÁRBOLES:
Las autorizaciones en materia de impacto
ambiental que emita la Secretaría para
una obra o actividad que se realice
dentro de suelo urbano, que involucre la
afectación de individuos forestales,
incluirá, en su caso, la autorización para la
poda, trasplante o derribo de árboles o
afectación de áreas verdes involucradas.
Cuando las obras y actividades del
proyecto se ubiquen en suelo de
conservación, áreas de valor ambiental
o áreas naturales protegidas, y su
realización requiera de derribo, poda o
trasplante de arbolado, la resolución
correspondiente en materia de impacto
ambiental incluirá, en su caso, la
autorización respectiva, en aquellos casos
en que dichas acciones obedezcan a
medidas fitosanitarias o de prevención
de incendios.
(Artículo 88)
PARTICIPACIÓN DE LA PAOT.
La persona que construya una obra nueva, amplíe una
existente, explote recursos naturales o realice una actividad
sujeta a obtener autorización de impacto ambiental sin contar
previamente con ésta o que contando con ésta incumpla
los requisitos y condiciones establecidas en la misma, estará
obligada a reparar los daños ambientales que con tal motivo
hubiera causado a los recursos naturales o al ambiente en los
términos previstos en la Ley, sin perjuicio de la aplicación de
sanciones.

En estos casos la Secretaría podrá solicitar a la PAOT el

dictamen del daño causado y procederá a iniciar las acciones
que correspondan para exigir su reparación.
INSPECCIÓN, MEDIDAS DE SEGURIDAD Y
SANCIONES.

La Secretaría y las autoridades delegacionales

correspondientes realizarán los actos de
inspección y vigilancia de las disposiciones
contenidas en el Reglamento de Impacto
Ambiental y Riesgo y en la Ley Ambiental e
impondrán las medidas de seguridad y
sanciones que resulten procedentes, detallando
el monto de las multas dependiendo del tipo y
gravedad de la infracción que se cometa.
AVISO DE EJECUCIÓN DE OBRAS O
ACTIVIDADES:

El aviso de ejecución de
obras se define como el
documento a través del cual
los interesados informan a
la Secretaría del Medio
Ambiente sobre la
realización de las obras que
no requieren la autorización
previa de impacto
ambiental.
¿CUÁNDO SÓLO SE REQUIERE UN
AVISO DE EJECUCIÓN DE OBRA?

En aquellas obras que se ejecutan para hacer frente a una

situación de emergencia, o bien cuando se trata de
modificaciones menores a obras o actividades que ya
cuentan con una AIA o un IP o bien obras que por sus
características, no requieren contar con una
autorización en materia de impacto ambiental ni con un
informe preventivo, pero que quedan sujetas a una serie
de disposiciones generales de protección ambiental.
CASOS QUE SÓLO REQUIEREN UN AEO:

Cuando se trate de obras o actividades que aunque

estén en el artículo 6, ante la inminencia de un
desastre, se realicen con fines preventivos, o bien las
que se ejecuten para salvar una situación de
emergencia, en estos casos se debe dar aviso a la
Secretaría de su realización, en un plazo que no exceda
de setenta y dos horas contadas a partir de que las
obras se inicien, con objeto de que ésta, cuando así
proceda, ordene las medidas necesarias para atenuar
los impactos al medio ambiente.
Continuación…

2. Cuando se trate de
ampliaciones, modificaciones,
sustituciones de
infraestructura, rehabilitación,
conservación, restauración y
mantenimiento de instalaciones
relacionadas con obras o
actividades que requirieron
impacto ambiental (artículo 6) o
informe preventivo (artículo 81),
siempre y cuando cumplan con
los requisitos establecidos en el
artículo 12 del Reglamento.
Continuación…
3. En el suelo de conservación, las siguientes acciones no
estarán sujetas a la obtención de la autorización en materia de
impacto ambiental, ni a la presentación del informe preventivo:
(artículo 13)
I. La rehabilitación, mantenimiento u operación de obras
existentes compatibles con los programas de ordenamiento
ecológico del Distrito Federal, que no impliquen un
incremento mayor al diez por ciento de la superficie ocupada
por la infraestructura existente, o signifiquen un cambio de giro;
y
II. La modificación de actividades primarias y secundarias
existentes, cuando no involucren la instalación de nueva
infraestructura.
Continuación…

4. En áreas naturales
protegidas y áreas de valor
ambiental, la conservación,
rehabilitación y el
mantenimiento de obras
existentes en el predio, que no
impliquen un incremento del área
que ocupan las instalaciones
existentes o signifiquen un
cambio de giro, no estarán
sujetas a la obtención de la
autorización en materia de
impacto ambiental, ni a la
presentación del informe
preventivo. (artículo 14)
Continuación…

5. La realización de conjuntos habitacionales que no se

ubican en ninguno de los supuestos del apartado J del
artículo 6º de este Reglamento, no requerirán obtener
autorización en materia de impacto ambiental, pero
deberá sujetarse invariablemente al cumplimiento de las
disposiciones de protección ambiental previstas en
el artículo 18 del Reglamento que incluyen disposiciones
en materia de agua, de arbolado y áreas verdes, de
ruido y vibraciones, de residuos, de aire, de suelo,
de energía y disposiciones generales.
Continuación…

6. Los interesados en construir

conjuntos habitacionales de
más de veinte viviendas, que no
se ubiquen en los supuestos
señalados en el apartado J del
artículo 6° de este Reglamento,
además de cumplir con las
disposiciones de protección
ambiental descritas en el artículo
18, deben presentar a la
Secretaría, la información prevista
en el artículo 19 del Reglamento.
Continuación…

7. El desazolve de presas,
lagunas y vasos reguladores
de competencia local, no
estará sujeto a la obtención de
la autorización del impacto
ambiental, pero las
autoridades responsables de
su realización deben sujetarse
invariablemente al
cumplimiento de las
disposiciones de protección
ambiental previstas en los
artículos 25 y 26 del
Reglamento.
Continuación…

8. Las demoliciones de inmuebles en suelo urbano, que

se realicen por medios mecánicos, que no involucren
instalaciones industriales, talleres de la industria
metal mecánica o estaciones de abastecimiento de
combustibles, y no rebasen los diez mil metros
cuadrados de superficie de construcción, no
requerirán obtener la autorización de impacto ambiental,
pero su realización deberá sujetarse al cumplimiento de
las disposiciones de los artículos 31 y 32 del
Reglamento.
Impacto Urbano Ambiental
Existen obras o actividades que requieren contar con un
estudio de impacto urbano y además con un estudio de
impacto ambiental, en estos casos la legislación prevé que se
cumpla con ambas obligaciones presentando un estudio de
impacto urbano-ambiental que autorizan o rechazan
conjuntamente SEDUVI y SMA.

El estudio de impacto urbano ambiental se encuentra regulado

en los artículos 60, 61 y 61 bis de la Ley de Desarrollo Urbano
del Distrito Federal, en los artículos 76 a 84 del Reglamento
de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal y en la Ley
Ambiental del Distrito Federal en su artículo 45.
Procedimiento:
La evaluación y dictaminación de los estudios integrados de impacto
urbano-ambiental se sujetará a la normatividad correspondiente en las
materias de impacto urbano e impacto ambiental. En estos casos, la
ventanilla única de ingreso será la Secretaría de Desarrollo Urbano
y Vivienda, quien enviará a la Secretaría un ejemplar del estudio.

La Secretaría emitirá el dictamen ambiental respectivo y lo enviará a

la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, para que ésta lo
incorpore íntegramente en el dictamen de impacto urbano-ambiental.

Es importante señalar que el Reglamento de Impacto Ambiental y

Riesgo establece que la emisión de un dictamen negativo en materia
de impacto ambiental será causa para que el dictamen integrado de
impacto urbano-ambiental determine la improcedencia de realizar
el proyecto.
INFORME PREVENTIVO.

La Ley Ambiental del Distrito Federal y el Reglamento de

Impacto Ambiental y Riesgo también establecen que hay
obras que, a pesar de estar contempladas dentro de las
que requerirían impacto ambiental, por su ubicación,
dimensiones, características y alcances no están
sujetas a la evaluación de impacto ambiental mediante una
manifestación de impacto ambiental, por lo que sólo
requerirá la autorización de un informe preventivo por
parte de la Delegación correspondiente, simplificándose el
trámite.
Las obras que sólo requieren un Informe Preventivo son
las señaladas en el artículo 81 del Reglamento.
Informe preventivo…

La Secretaría o la autoridad competente de la Delegación

analizará el informe preventivo y, en un plazo no mayor a
veinte días hábiles emitirá la resolución correspondiente,
en la que notificará al promovente:
I. Si procede la presentación de una manifestación de
impacto ambiental, así como la modalidad y plazo para
hacerlo, o
II. Que se encuentra en los supuestos de excepción
previstos en este Capítulo y que, por lo tanto, se autoriza
el informe preventivo; indicando, en su caso, las medidas
de mitigación y condicionantes de ejecución que se
requieran para la realización de la obra o actividad.
FIN DE LA PRESENTACIÓN.

Brenda Daniela Araujo Castillo

[email protected]

Gracias.