CONTRATACIÓN PÚBLICA

Normatividad de la
Contratación Estatal

 Principios Constitucionales.
 Principios Legales

 Ley 80 de 1993.
 Ley 1150 de 2007.
 Ley 1474 de 2011.
 Decreto 019 de 2012.
 Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015
 PRINCIPIOS DE LA
FUNCION ADMINISTRATIVA
Artículo 209 Constitución Política:
“La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios
de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la
delegación y la desconcentración de funciones.”
Articulo 3° Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo: Principios
 DEBIDO PROCESO: Adelantar los procesos de conformidad con cometidos y en el reconocimiento de sus derechos a los
las normas, garantizando los derechos de representación, particulares. (CONVENIOS)
defensa y contradicción.
 EFICACIA: Remover de oficio los obstáculos formales para evitar
 IGUALDAD: Dar a todos los proponentes el mismo trato. decisiones inhibitorias, dilaciones o retardos en la contratación.

 IMPARCIALIDAD: Respetar los derechos de todas las personas,  ECONOMÍA: Optimizar el uso del tiempo y de los demás
sin tener en consideración factores de afecto. recursos, procurando el más alto nivel de calidad en la
contratación.
 BUENA FE: En la Contratación Estatal, la buena fe se presume.
 CELERIDAD: Impulsar oficiosamente los procesos, e incentivar el
 MORALIDAD: Actuar con rectitud, lealtad y honestidad. uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones.

 PARTICIPACIÓN: Atender las iniciativas de los ciudadanos,  TRANSPARENCIA: la Contratación estatal debe ser de
organizaciones y comunidades, sobre formulación, ejecución, conocimiento público.
control y evaluación de la contratación.
 RESPONSABILIDAD: Los servidores públicos asumirán las
 COORDINACIÓN: Las autoridades concertarán sus actividades consecuencias de su actuación administrativa.
con las de otras instancias estatales en el cumplimiento de sus
 MODALIDADES DE
SELECCIÓN
Artículo 30 de la Ley 80 de 1.993, Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, Artículo 94 de la Ley
1474 de 2011 y el Titulo 1, Parte 2, del Libro 2 del Decreto Único Reglamentario 1082 de
2015. MODALIDAD CARACTERISTICAS
LICITACIÓN Mayor cuantía, contrataciones superiores a $ 500.000.000,oo
PÚBLICA: (Mayor a 280 SMMLV).
Menor cuantía, contrataciones desde $116.000.001,oo hasta $1.160,000,000,oo
(Desde 28,01 SMMLV hasta 280 SMMLV)
Adquisición de Bienes y servicios con características técnicas uniformes y de
SELECCIÓN común utilización.
ABREVIADA:
Compra por Catalogo - Acuerdos Marco / Agregación de demanda
Subasta Inversa Electrónica
CONCURSO DE Consultoría
MÉRITOS:
CONTRATACIÓN Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión
DIRECTA: Cuando no exista pluralidad de oferentes
Contratos Interadministrativos.

Bienes, servicios y obras inferior al 10% de la menor cuantía. Inferior a

MÍNIMA $116.000,000
CUANTÍA:
Adquisición en Grandes Superficies
 MODALIDADES DE
SELECCIÓN
Artículo 30 de la Ley 80 de 1.993, Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, Artículo 94 de la Ley
1474 de 2011 y el Titulo 1, Parte 2, del Libro 2 del Decreto Único Reglamentario 1082 de
2015.
 MODALIDADES DE
SELECCIÓN
Artículo 30 de la Ley 80 de 1.993, Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, Artículo 94 de la Ley
1474 de 2011 y el Titulo 1, Parte 2, del Libro 2 del Decreto Único Reglamentario 1082 de
2015.
NATURALEZA JURIDICA DE LA LICITACION

ES LA REGLA GENERAL DE LA CONTRATACION

- PROCEDIMIENTO PREVIO PARA FORMAR LA
CELEBRACION DEL CONTRATO
- SE HACE A TRAVEZ DE UNA INVITACION
PUBLICA PARA LOS INTERESADOS SE CIÑAN
A LA BASES PREVISTAS
- DE LAS PROPUESTAS SE SELECCIONA AL
CONTRATISTA QUE OFREZCA MAYORES
GARANTIAS
- EL PROCESO SELECTIVO SE PRESUME POR
PRINCIPIO EL PRINCIPIO DE IGUALDAD,
TRANSPARENCIA E IMPARCIALIDAD
• Los fines de la contratación estatal.
• Marcos de derechos y deberes de las
Entidades
publicas y contratista
• Los colaboradores.
previos para la determinar la
estudios oportunidad de realizar la
conveniencia
• La yelaboración y publicación de los proyectos de
contratación.
pliegos de condiciones y el aviso de convocatoria
que ordena el art. 2.2.1.1.2.1.2 del Decreto
1082/2015.
• Las observaciones y sugerencias al proyecto de
pliegos de condiciones.
• Los ajustes y elaboración de los pliegos definitivos.
• El Aviso de Apertura de la Licitación publica que
establecía el numeral 3 del art 30 de la ley 80/93.
• Invitación para que las veedurías participen
el proceso de selección.
• Audiencias de riesgos y aclaración de pliegos.
• Plazo máximo para expedir adendas (Art. 89 de la
ley 1474 de 2011).
• Inicio para entrega de las propuestas.
• Cierre de la Licitación Publica.
• Evaluación de las propuestas.
• Etapas para formular observaciones al informe de
evaluación efectuado por la Entidad Contratante.
• Adjudicación del Contrato en Audiencia Publica.
 Dar respuestas a observaciones Resolución de apertura del
presentadas al proyectos de procedimiento de la licitación publica 8
pliegos de condiciones (art. 2.2.1.1.2.1.5 decreto 1082 de 2015)
1
7

Hasta tres avisos en el portal web de la

9

pequeños poblados en el BANDO o

10 días

Entidad y en el SECOP. Para los

calendarios

durante mínimo 10 días hábiles en el

avisos en el lugar
interesados pueden presentar
portal de la contratación los

observaciones al pre-pliego
Identifica la necesidad (Art.
20 días
2.2.2.1.1.2.1.1 y siguientes
del decreto 1082 de 2015) 2 calendarios
Plan Anual
de Adquisiciones)
10 días
calendarios
Certificado de disponibilidad
presupuestal.
Análisis del sector. 3
Estudios previos (acorde con INICIO EN EL PLAZO
el Decreto 1082 de 2015. PRESENTACION OFERTA
PUBLICACION DE 10
6 (APERT. DE LA licitación)
PREPLIEGOS 3 días hábiles

Audiencia publica de
Elaboración del proyecto Aviso de convocatoria (Art. Plazo para preparar oferta
aclaraciones y discusión de
de pliegos de Condiciones 2.2.1.2.2.1.8 del decreto
riesgos – Publicar acta
1082 de 2015)
4 5 11

CIERRE DE LA LICITACION 12
 MODLIDAD DE CONCURSO DE MERITOS

CONCURSO DE MERITOS ARTICULO 2.2.1.2.1.3.2. “PORCEDIMIENTO” DECRETO 1082 DE 2015

REGLAS EN CONCURSO DE MERITOS

LA ENTIDAD ESTATAL EN LOS PLIEGOS DE CONDICIONES DEBE INDICAR LA FORMA COMO CALIFICARÁ, ENTRE OTROS, LOS
SIGUIENTES CRITERIOS:
(A) LA EXPERIENCIA DEL INTERESADO Y DEL EQUIPO DE TRABAJO; Y
(B) LA FORMACIÓN ACADÉMICA Y LAS PUBLICACIONES TÉCNICAS Y CIENTÍFICAS DEL EQUIPO DE TRABAJO..

LA ENTIDAD ESTATAL DEBE PUBLICAR DURANTE TRES (3) DÍAS HÁBILES EL INFORME DE EVALUACIÓN, EL CUAL DEBE CONTENER LA CALIFICACIÓN
TÉCNICA Y EL ORDEN DE ELEGIBILIDAD.

LA ENTIDAD ESTATAL DEBE REVISAR LA OFERTA ECONÓMICA Y VERIFICAR QUE ESTÁ EN EL RANGO DEL VALOR ESTIMADO CONSIGNADO EN LOS
DOCUMENTOS Y ESTUDIOS PREVIOS Y DEL PRESUPUESTO ASIGNADO PARA EL CONTRATO.

LA ENTIDAD ESTATAL DEBE REVISAR CON EL OFERENTE CALIFICADO EN EL PRIMER LUGAR DE ELEGIBILIDAD LA COHERENCIA Y CONSISTENCIA
ENTRE:
(I) LA NECESIDAD IDENTIFICADA POR LA ENTIDAD ESTATAL Y EL ALCANCE DE LA OFERTA;
(II) LA CONSULTORÍA OFRECIDA Y EL PRECIO OFRECIDO; Y
(IÍI) EL PRECIO OFRECIDO Y LA DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL DEL RESPECTIVO PROCESO DE CONTRATACIÓN. SI LA ENTIDAD ESTATAL Y EL
OFERENTE LLEGAN A UN ACUERDO SOBRE EL ALCANCE Y EL VALOR DEL CONTRATO, DEJARÁN CONSTANCIA DEL MISMO Y FIRMARÁN EL
CONTRATO.

SI LA ENTIDAD ESTATAL Y EL OFERENTE CALIFICADO EN EL PRIMER LUGAR DE ELEGIBILIDAD NO LLEGAN A UN ACUERDO DEJARÁN CONSTANCIA DE
ELLO Y LA ENTIDAD ESTATAL REVISARÁ CON EL OFERENTE CALIFICADO EN EL SEGUNDO LUGAR DE ELEGIBILIDAD LOS ASPECTOS A LOS QUE SE REFIERE
EL NUMERAL ANTERIOR. SI LA ENTIDAD ESTATAL Y EL OFERENTE LLEGAN A UN ACUERDO DEJARÁN CONSTANCIA DEL MISMO Y FIRMARÁN EL
CONTRATO.

SI LA ENTIDAD ESTATAL Y EL OFERENTE CALIFICADO EN EL SEGUNDO LUGAR DE ELEGIBILIDAD NO LLEGAN A UN ACUERDO, LA ENTIDAD ESTATAL DEBE
DECLARAR DESIERTO EL PROCESO DE CONTRATACIÓN.
 MODLIDAD DE CONCURSO DE MERITOS

¿QUÉ DEPENDENCIA CONCURSO DE MERITOS DEBE ELABORAR

LOS ESTUDIOS PREVIOS ?
- A TRAVEZ DE ESTE PROCEDIMIENTO SE SELECCIONA LOS SERVICIOS DE CONSULTORIA (NUMERAL 2 DEL
ART. 32 DE LA LEY 80 DE 1993.

Exclusivo para INFORME DOS (2) DIAS LA CONFORMACION DE LA LISTA CORTA NO GENERA
PRECALIFICACION
SISTEMA DE
CONCEPTO CONSULTORIA

consultoría definido en el SIGUIENTES A LA OBLIGACION DE APERTURAR EL PROCEDIMIENTO (Articulo

VERIFICACION DE
numeral 2 del articulo 32 VERIFCACION.
2.2.1.2.1.3.7. del Decreto 1082 DE 2015)

LOS REQUISITOS
de la ley 80/93 PRECALIFICACION –
AUDIENCIA PUBLICA DE

HABILITANTES
Articulo 2.2.1.2.1.3.3 del
Decreto 1082 de 2015 CONFORMACION DE
LISTA (Articulos Si la Entidad Estatal no puede conformar la lista de
2.2.1.2.1.3.5 y
2.2.1.2.1.3.6) precalificados, puede continuar con el Proceso de
Contratación en la modalidad de concurso de méritos abierto
o sin precalificación. (INCISO FINAL)

EN NINGUN CASO SE TENDRA EL PRECIO COMO FACTOR DE ESCOGENCIA

EN CASO DE QUE EL OBJETO INCLUYA DISENO Y CONSTRUCCION DE UNA OBRA, ESTE

PROCEDIMIENTO DEBERA ADELANTE MEDIANTE LICITACION PUBLICA Y SELECCION ABREVIADA
SEGUN CORRESPONDA EL CASO. EL EQUIPO PROPUESTA DEBERA SER APROBADO POR LA
ENTIDAD
 CONCURSO DE MERITOS - PRECALIFICACION

• ELABORAR LOS • ELABORAR EL AVISO DE • ELABORAR EL

ESTUDIOS PREVIOS Y CONVOCATORIA CON LOS
PROYECTO DE PLIEGOS
DOCUMENTOS REQUISITOS PARA
SELECCIONAR LOS DE CONDICIONES
SOPORTES CDP
PRECALIFIADOS

1- ENTIDAD 2- ENTIDAD 3- ENTIDAD

DBERA PUBLICARSE EL PROYECTO DE PLIEGO COMO MINIMO CINCO (5)

DIAS HABILES AL ACTO DE APERTURA DEL PROCEDIMIENTO.
• CONFORMAR LA • RESPONDER LAS • PRESENTAR
OBSERVACIONES AL OBSERVACIONES AL
LISTA PROYECTO D PLIEGOS PROYECTO DE PLIEGOS
PRECALIFICADOS DE CONDICONES DE CONDICIONES

6- ENTIDAD 5- ENTIDAD 4- OFERENTE

 CONCURSO DE MERITOS – PRECALIFICACION

LA ENTIDAD CONFORMARA UNA LISTA PRECALIFICACION NUMERO PLURAL . EL NUMERO MAXIMO SE

DEFINIRA EN LA CONVOCATORIA – SI NO EXISTE PRECALIFICADO SE SIGUE CON EL CONCURSO ABIERTO

• DAR APERTURA AL • INVITACION A LOS JUNTO CON LA EXPEDICION DEL ACTO ADMINISTRATIVO,
PROCEDIMIENTO DE INTEGRANTES DE LA SE REALIZARA LA INVITACION A PRESENTAR PROPUESTA;
SELECCION – PLIEGOS LISTA CORTA O -EL NOMBRE DE LA ENTIDA D CONTRATANTE;
DE CONDICIONES MULTIUSOS PARA QUE -LA FECHA, LUGAR Y HORA DONDE PRESENTARA LA
OFERTA.
FORMULE LA -LA INDICACION DEL LUGAR DONDE PUEDE CONSUTAR LOS
7- ENTIDAD 8- ENTIDAD
PROPUESTA DOCUMENTOS

• AUDIENCIA DE
• EXPEDICION DE ADENDAS
ACLARACION DE PLIEGOS Y • PUBLICACION EN EL
COMO MAXIMO EL DIA SECOP, LOS PLIEGOS DE
ANTERIOR DEL CIERRE DEL DISTRIBUCION DEL RIESGO
– POTESTATIVO. CONDICONES DEFINITVOS,
PROCESO. LA RESOLUCION E
INVITACIONES A OFERTAR
11- ENTIDAD 10- ENTIDAD
9- ENTIDAD
 CONCURSO DE MERITOS . PRECALIFICACION

• EVALUAR LOS
• RECEPCION DE SI REQUISITOS
PROPUESTAS – HABILITANTES
SE PRESENTARON
ACTA DE CIERRE OFERTAS
12- ENTIDAD 13- ENTIDAD

NO

• DESARROLLAR LA • OBSERVACIONES SOBRE EL

AUDIENCIA DE INFORME DE EVALUACION • PUBLICAR EL INFORME DE
ADJUDICACION O Y PRESENTACION DE EVALUACION – POR UN
DECLARAR DESIERTO EL DOCUMENTOS TERMINO NO INFERIOR A
PROCEDIMIENTO SUBSANABLES TRES (3) DIAS

11- ENTIDAD 15- OFERENTE

14- ENTIDAD
 MODALIDAD DE SELECCIÓN ABREVIADA -
SUBASTA

SELECCION ABREVIADA - SUBASTA

Pliegos de condiciones. En los pliegos de condiciones para contratar Bienes y Servicios de

Características Técnicas Uniformes, la Entidad Estatal debe indicar:

La ficha técnica del bien o servicio que debe incluir:

(a)la clasificación del bien o servicio de acuerdo con el Clasificador de Bienes y Servicios;
(b) la identificación adicional requerida;
(c) la unidad de medida;
(d) la calidad mínima, y
(e) los patrones de desempeño mínimos.

Si el precio del bien o servicio es regulado, la variable sobre la cual se hace la evaluación de las
ofertas.

Definir el contenido de cada uno de las partes o lotes, si la adquisición se pretende hacer por partes.
SELECCIÓN ABREVIADA – SUBASTA
ART 2.2.1.2.1.2.5 DECRETO 1082 DE
2015
ARTICULO 2.2.1.2.1.2.2 DECRETO 102 DE 2015
PROCEDIMIENTO DE LA SUBASTA

SELECCION ABREVIADA - SUBASTA –

Los pliegos de condiciones deben indicar:

(a) la fecha y hora de inicio de la subasta;
(b) la periodicidad de los Lances; y
(c) el Margen Mínimo para mejorar la oferta durante la subasta inversa.

La oferta debe contener dos partes, la primera en la cual el interesado acredite su capacidad de
participar en el Proceso de Contratación y acredite el cumplimiento de la Ficha Técnica; y la
segunda parte debe contener el precio inicial propuesto por el oferente.
La Entidad Estatal debe publicar un informe de habilitación de los oferentes, en el cual debe indicar si los bienes o
servicios ofrecidos por el interesado cumplen con la ficha técnica y si el oferente se encuentra habilitado.

Hay subasta inversa siempre que haya como mínimo dos oferentes habilitados cuyos bienes o
servicios cumplen con la Ficha Técnica.

Si en el Proceso de Contratación se presenta un único oferente cuyos bienes o servicios cumplen con la ficha
técnica y está habilitado, la Entidad Estatal puede adjudicarle el contrato al único oferente si el valor de la oferta
es igualo inferior a la disponibilidad presupuestal para el contrato, caso en el cual no hay lugar a la subasta
inversa.
ARTICULO 2.2.1.2.1.2.2 DECRETO 102 DE 2015
PROCEDIMIENTO DE LA SUBASTA

SELECCION ABREVIADA - SUBASTA –

La subasta debe iniciar con el precio más bajo indicado por los oferentes y en
consecuencia, solamente serán válidos los Lances efectuados durante la subasta inversa
en los cuales la oferta sea mejorada en por lo menos el Margen Mínimo establecido.

Si los oferentes no presentan Lances durante la subasta, la Entidad Estatal debe

adjudicar el contrato al oferente que haya presentado el precio inicial más bajo.

Al terminar la presentación de cada Lance, la Entidad Estatal debe informar el valor del Lance más
bajo.

Si al terminar la subasta inversa hay empate. la Entidad Estatal debe seleccionar al

Oferente que presentó el menor precio inicial. En caso de persistir el empate la Entidad

Estatal debe aplícar las reglas del numeral 1 al 5 del artículo 33 del presente decreto.
Artículo 33. Factores de desempate. En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas, la Entidad Estatal
escogerá el oferente que tenga el mayor puntaje en el primero de los factores de escogencia y calificación establecidos en
los pliegos de condiciones del Proceso de Contratación. Si persiste el empate, escogerá al oferente que tenga el mayor
puntaje en el segundo de los factores de escogencia y calificación establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso
de Contratación y así sucesivamente hasta agotar la totalidad de los factores de escogencia y calificación establecidos
SELECCIÓN ABREVIADA – SUBASTA
PRESENCIAL

Los pliegos de condiciones deben indicar:

(a) la fecha y hora de inicio de la subasta;
(b) la periodicidad de los Lances; y
(c) el Margen Mínimo para mejorar la oferta durante la
subasta inversa.

La ficha técnica del bien o servicio que debe incluir:

(a)la clasificación del bien o servicio de acuerdo con
el Clasificador de Bienes y Servicios;
(b) la identificación adicional requerida;
(c) la unidad de medida;
(d) la calidad mínima, y
SELECCIÓN ABREVIADA – SUBASTA
PRESENCIAL

SE DEBE PUBLICAR ANTES

DEL PROYECTO DE PLIEGOS
DE CONDICIONES.

SE DEBERA PUBLICAR POR

MENOS CON CINCO DIAS DE
ANTELACION A LA APERTURA
DEL PROCEDIMIENTO.
DURANTE ES LAPSO SE
PRESENTARAN
OBSERVACIONES
SELECCIÓN ABREVIADA – SUBASTA
PRESENCIAL

SE DEBERA RESPONDER TODAS LAS OBSERVACIONES

PRESENTADAS ANTES DE LA APERTURA DEL
PROCEDIMIENTO, DE MANERA MOTIVADA
SE INDICARAN LOS REQUISITOS OBJETIVOS Y NECESARIOS PARA PARTICIPAR.

SE DEFINIRAN REGLAS CLARAS Y OBJETIVAS Y COMPLETAS..

SE DEFINIRAN CON PRECISION LAS CONDICIONES DE COSTO Y CALIDAD DE LOS BIENES O

SERVICIOS NECESARIOS PARA LA EJECUCION DEL CONTRATO

NO SE INCLUIRAN CONDICIONES Y EXIGENCIAS DE IMPOSIBLE CUMPLIMIENTO.

SE DEFINIRAN REGLAS QUE NO INDUZCAN AL ERROR.

SE DEFINIRAN PLAZOS PARA LA LIQUIDACION DEL CONTRATO., CUANOD ELLO DIERA

LUGAR, TENIENDO EN CUENTA SU OBJETO, NATURALEZA Y CUANTIA
SELECCIÓN ABREVIADA – SUBASTA
PRESENCIAL
 LA CONTRATACION DIRECTA

ACTO ADMINISTRTIVO DE JUSTIFICACION DE LA CONTRATACION DIRECTA ( Artículo 2.2.1.2.1.4.1.)

SENALARA LA CAUSAL QUE SE INVOCA.

DETERMINACION DEL OBJETO A CONTRATAR.

EL PRESUPUESTO PARA LA CONTRATACION, LAS CONDICONES QUE SE EXIGIRA A LOS PROPONENTES SI LAS HUBIERE.

LA INDICACION DEL LUGAR EN DONDE SE PODRA CONSULTAR LOS ESTUDIOS PREVIOS, DEMAS DOCUMENTOS, SALVO EN CASO DE
URGENCIA MANIFIESTA.

EN CASO DE URGENCIA MANIFIESTA, EL ACTO ADTVO POR EL CUAL SE DECLARA HARA LAS VECES DEL A CTO DE JUSTIFICACION.

NO SERA OBLIGATORIA LA EXIGENCIA DE GARANTIAS, SEGUN LO DETREMINE EL ESTUDIO PREVIO

NO SE REQUIERE RUP

SE EXCEPTUAN DE ESTE ACTO LOS CONTRATOS DE PRESTACION DE SERVICIOS Y DE APOYO A LA

GESTION
 CONTRATACIÓN DIRECTA

Artículo 2.2.1.2.1.4.3. - No publicidad de estudios y

documentos previos. Los Estudios y Documentos
Previos elaborados para los siguientes procesos de
contratación no son públicos: {a} la contratación de
CONTRATO DE APOYO A LA empréstitos; {b} los contratos interadministrativos
GESTION
CONTRATOS DE PRESTACION DE
SERVICIOS PROFESIONALES
TRABAJOS ARTISTICO.
que celebre el Ministerio de Hacienda y Crédito
Universitario con titulo
Operativos.
Logisticos.
Solo puede ser encomendados a
determinados personas anaturales
Público con el Banco de la República; y (c) los
Asistenciales. contratos a los que se refiere el 2-2-2-1-2-1-4-6 del
presente decreto.
PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES

ARRENDAMIENTO DE BIENES INMUEBLES

ADQUISISICON DE BIENES INMUEBLES

CONTRATACIÓN PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICAS

CONTRATACIÓN DIRECTA CUANDO NO EXISTA PLURALIDAD DE OFERENTES

SELECCIÓN ABREVIADA
PRESTACION DE MENOR
DE SERVICIOS CUANTIA
PROFESIONALES
SELECCIÓN ABREVIADA MENOR CUANTÍA
SELECCIÓN ABREVIADA MENOR CUANTÍA
SELECCIÓN ABREVIADA MENOR CUANTÍA
MINIMA CUANTIA SUB SECCION 5 DEL DECRETO
1082 DE 2015

ARTICULO 94 DE LA LEY 1474 DE 2011, EL 10% DE LA MENOR CUANTIA

LOS ESTUDIOS PREVIOS – ARTICULO 84 DEL DECRETO 1510 DE 2013

DE MANERA SUCINTA LA DESCRIPCION DE LA NECESIDAD QUE PRETENDE SATISFACER.

La descripción del objeto a contratar identificado con el cuarto nivel del Clasificador de Bienes y Servicios.

LAS CONSDICIONES TECNICAS EXIGIDAS.

EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO JUSITIFICADO

PLAZO DE EJECUCION.

EL CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD
PRESTACION DE SERVICIOS
MINIMA PROFESIONALES
CUANTIA

PROCEDIMIENTO DE MINIMA CUANTIA

• ESTUDIOS • INVITACION • ACTA DE CIERRE

PREVIOS A PRESENTAR DEL
PROCEDIMIENTO
OFERTAS
1- ENTIDAD 2- ENTIDAD 3- ENTIDAD

• TRASLADO DEL INFORME DE • EVALUCION

EVALUACION. SOLAMENTE SE
REFERIRA AL OFERENTE DE JURIDICA.
MENOR PRECIO – SUBSANAR • EL TERMINO QUE LA
SEGUN EL CASO – 1 DIA HABIL ADMON SE TOMARA PARA
ESTE EVENTO
4- ENTIDAD
5- ENTIDAD
PRESTACION DE
MINIMA
SERVICIOS
CUANTIA
PROFESIONALES

PROCEDIMIENTO DE MINIMA CUANTIA

• ACEPTACION DE LA • DILIGENCIAMIENTO Y
OFERTA Y RESPUESTA A RADICACION DE
LAS OBSERVACION DE REQUISITOS DE
EVALUACION EJECUCION
7- ENTIDAD 8- ENTIDAD

LA ENTIDAD PODRA ADJUDICAR EL CONTRATO CON UNA SOLA PROPUESTA SIEMPRE Y CUANDO CUMPLA CON LOS REQUISITOS.

LA COMUNICACION DE ACEPTACION JUNTO CON LA OFERTA COSNTITUYE PARA TODO LOS EFECTO EL CONTRATO
CELEBRADO, CON EL CUAL SE REALIZARA EL RP.

EN CASO DE EMPATE, ADJUDICARA A QUIEN HAYA ENTREGADO PRIMERO LA OFERTA.

CON LA FIRMA DEL FUNCIONARIO COMPETENTE SE DA POR ENTENDIDO POR APROBADO L APERTURA DEL
PROCEDIMIENTO.

NO SE REQUIERE PLURIDAD EN LA EVALUACION DE LAS OFERTAS. PODRA REALIZARLO EL FUNCIONARIO O POR

PARTICULARES CONTRATADO PARA TAL EFECTO
 ESTUDIOS PREVIOS
ACUERDO MARCO DE PRECIOS

Los estudios previos para la modalidad de Acuerdo Marco de Precios,

deberán contener:

 Descripción sucinta de la necesidad de la entidad.

 Objeto a contratar, identificado con el cuarto nivel del Clasificador de
Bienes y Servicios. (http://www.colombiacompra.gov.co/clasificador-de-bienes-y-servicios)
 Las obligaciones adicionales a las del Acuerdo Marco de Precio,
exigidas al Contratista.
 Valor estimado del contrato y su justificación.
 Plazo de Ejecución del Contrato.
 PROMOCION AL DESARROLLO Y PROTECCION A LA
PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES
INDUSTRIA NACIONAL

DECRETO 1082 DE 2015

Pautas en los procesos de que adelanten
contratación
entidades públicas se fijen condiciones las
preferenciales
convocatorias limitadas a Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
(Mipymes). y
DECRETO 1082 DE 2015
Artículo 2.2.1.2.4.2.2 . Convocatoria limitada a Mipyme.
Establece una convocatoria limitada y exclusiva Mipyme (micro -
pequeña empresa y mediana empresa)
 PROMOCION AL DESARROLLO Y PROTECCION A LA
PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES
INDUSTRIA NACIONAL

REQUISITOS
1. El valor del Proceso de Contratación es menor a ciento veinticinco mil dólares de los
Estados Unidos de América (US $125.000), liquidados con la tasa de cambio que
para el efecto determina cada dos años el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo; y
2. La Entidad Estatal ha recibido solicitudes de por lo menos tres (3) Mipyme
nacionales para limitar la convocatoria a Mipyme nacionales. La Entidad Estatal debe
recibir estas solicitudes por lo menos un (1) día hábil antes de la Apertura del
Proceso de Contratación.
 PROMOCION AL DESARROLLO Y PROTECCION A LA
PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES
INDUSTRIA NACIONAL

• Presentarse a mas tardar el día hábil anterior a la fecha prevista para la apertura del
proceso de selección de licitación pública, concurso de mérito abierto y selección abreviada
•Cuando se trate de un concurso de méritos con precalificación, la oportunidad para
manifestar interés en limitar la convocatoria a Mype será hasta el tercer día hábil siguiente
a la publicación del aviso de convocatoria en el Secop.

COMO SE ACREDITA LA CALIDAD DE MYPE ?

presentación de una certificación expedida por el contador público o revisor fiscal, según
sea el caso, en la que se señale tal condición y su tamaño empresarial (micro o pequeña
empresa).
además deberá presentar el certificado expedido por la Cámara de Comercio o por la
autoridad que sea competente para acreditar su antigüedad (deberán acreditar como
mínimo un año de existencia artículo 32 parágrafo 2 Ley 1450 de 2011 Ley del Plan).
 FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE
SOPORTAN LA MODALIDAD DE
SELECCIÓN.

¿POR QUÉ SE ESCOGE ESA MODALIDAD?

• Cuantía del Contrato a celebrar.
• Naturaleza del Contrato.
• Condiciones Generales.
 ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA
EXIGENCIA DE GARANTÍAS

RÉGIMEN DE GARANTÍAS EN LA CONTRATACION DE LA ADMINISTRACIÓN

PUBLICA
Artículo 7 de la Ley 1150 de 2007 y Artículo 2.2.1.2.3.1.1. del Decreto 1082 de
2015:
Se garantiza el cumplimiento de las obligaciones surgidas en favor de las entidades públicas
con ocasión de:

 La presentación de los ofrecimientos – GARANTÍA DE SERIEDAD.

 Los contratos y su liquidación – GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO.
 Los riesgos a los que se encuentran expuestas las entidades públicas contratantes
derivados de la responsabilidad extracontractual que para ellas pueda surgir por las
actuaciones, hechos u omisiones de sus contratistas y subcontratistas – GARANTÍA DE
RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL
 EXCEPCIONES A LA
SOLICITUD DE GARANTIAS:

La exigencia de Pólizas en los Contratos de Prestación de Servicios Profesionales y de

Apoyo a la Gestión, se hará solamente cuando el valor del contrato supere los CIEN
MILLONES DE PESOS ($100’000.000) M/CTE. (Antes se exigía esta póliza a todos los
contratos independientemente de su cuantía).
 LOS RIESGOS
PRESTACION DEENSERVICIOS
LA CONTRATACION PUBLICA
PROFESIONALES

DOS CONTINGENCIAS EN EL
CONTRATO

HECHOS QUE RODEAN LA

LAS DERIVADAS DEL CALIDAD
EJECUCION DEL CONTRATO
DEL DEUDOR – CONTRATISTA
(FACTORES EXT. QUE ALTERAN EL
(VOLUNTAD O PERICIA)
CUMPLIMIENTO)

MALA FE TERREMOTOS

INEXPERIENCIA
VENDAVALES
ENTREGA
DEMORADA ACOS TERRISTAS, CAMBIOS EN
AUSENCIA DE LA ECONOMIA
CALIDAD PERIDOS DE ESCACES , ALLAS
GEOLOGICAS
AFECTA UNA RELACION CONTRACTUAL – ESTIMAR, TIPIFICAR, ASIGNAR Y
CUANTIFICAR EL POSIBLE DAÑO.
PRESTACION DECONTRATACION
LOS RIESGOS EN LA SERVICIOSPUBLICA
PROFESIONALES

LA ENTIDAD PUBLICA DEBERA SEÑALAR EN LOS PRE PLIEGOS DE CONDICIONES LOS

SIGUIENTES:

LA TIPIFICACION DE LOS RIESGOS: La enunciación que la Entidad hace de aquellos que

en su criterio puedan presentarse durante o con ocasión a la ejecución del contrato.

LA ESTIMACION DEL RIESGO: Es la valoración en términos monetarios y porcentuales

respecto al valor del contrato.

LA ASIGNACION DEL RIESGO: Es el señalamiento que hace la entidad de la parte

contractual
La Audiencia deberá se dentro los tres (3) siguientes al inicio de la entrega de la
Licitación.
Los interesados dberan pronunciarse sobre otros riesgos previsibles que no hayan sido
identificados por la Entidad
De la audiencia se levantara un acta que se evidencie en detalle la discusión
acontecida.
En esa misma audiencia se realizara la de aclaración de pliegos.
En la Licitacion publica es obligatoria realizar esta audiencia.
 EL RIESGO
PRESTACION EN LA CONTRATACION
DE SERVICIOS PROFESIONALES
 LEY 1474 DE 2011
“ESTATUTO ANTICORRUPCIÓN”

“Por la cual se dictan normas orientadas a

fortalecer los mecanismos de prevención,
investigación y sanción de actos de corrupción y
la efectividad del control de la gestión pública.”
SUPERVISIÓN E INTERVENTORIA
(Artículo 83 ley 1474 de 2011):
 SUPERVISIÓN E INTERVENTORIA
(Artículo 83 ley 1474 de 2011):

 Cualquier situación irregular en la ejecución del Contrato, que pueda influir

en el cumplimiento del mismo, debe ser comunicada a la Secretaria
General, con copia al GGC.

 Previamente a solicitar al Ordenador del Gasto, la adición del Contrato, el

Supervisor deberá verificar la existencia de los recursos correspondientes.

 El Supervisor debe con antelación suficiente las modificaciones del

Contrato que supervise, tales como adición, cesión o terminación
anticipada.
FORMATO INFORMES CONTRATISTA
 ARTÍCULO 227 del Decreto 19 de
2012. REPORTES AL SISTEMA DE
INFORMACION Y GESTION DEL
EMPLEO PUBLICO – SIGEP.

• Los contratistas de prestación de servicios,

deberán cumplir con la obligación de registrar su
hoja de vida en el Sistema de Información y
Gestión del Empleo Público – SIGEP, administrado
por el Departamento Administrativo de la Función
Pública.
 MANUAL DE CONTRATACIÓN

El SUPERVISOR deberá cumplir entre otras, con las siguientes funciones

 
Velar que el contratista cumpla con las condiciones, características, términos y valores objeto
del contrato en los términos de la Ley 80 de 1993, cuando se presenten incumplimientos por
parte del contratista en la ejecución del contrato, sus adiciones, modificaciones o prórrogas,
deberá informar inmediatamente por escrito, las causas que originaron dicho incumplimiento.
 
La supervisión del contrato consistirá en el seguimiento técnico, administrativo, financiero,
contable y jurídico, sobre el cumplimiento del objeto del contrato, sus adiciones,
modificaciones o prorrogas, por lo tanto debe solicitar informes, aclaraciones y explicaciones
sobre el desarrollo de la ejecución contractual.
 
Verificar que cumpla: - El objeto y las obligaciones contenidas en el contrato.
- Las obligaciones frente al Sistema Integral de Seguridad Social
en Salud, Pensión y Riesgos Profesionales.
- Presentación de informes.
 RESPONSABILIDAD DE LOS
SUPERVISORES
Parágrafo 1 del Artículo 84 de la Ley 1474 de 2011

FALTA GRAVÍSIMA:
No exigir, la calidad de los bienes y servicios adquiridos por la entidad estatal, o
en su defecto, los exigidos por las normas técnicas obligatorias, o certificar como
recibida a satisfacción, obra que no ha sido ejecutada a cabalidad.

Omitir el deber de informar a la entidad, los hechos o circunstancias que puedan

constituir actos de corrupción tipificados como conductas punibles, o que puedan
poner o pongan en riesgo el cumplimiento del contrato, o cuando se presente el
incumplimiento.
 COLOMBIA COMPRA EFICIENTE

• SECOP I
• SECOP II
• ACUERDO MARCO DE PRECIOS
• GRANDES SUPERFICIES
 PUBLICACIÓN DE PROCESOS
SECOP I Vs SECOP II
SECOP I El SECOP II
 Es la plataforma en la cual las Entidades Estatales  Es la nueva versión del SECOP (Sistema Electrónico de
deben publicar los Documentos del Proceso, Contratación Pública) para pasar de la simple publicidad a
desde la planeación del contrato hasta su una plataforma transaccional que permite a Compradores
liquidación. y Proveedores realizar el Proceso de Contratación en línea.
 Desde su cuenta, las Entidades Estatales (Compradores)
 También permite a las Entidades Estatales y al pueden crear y adjudicar Procesos de Contratación,
sector privado tener una comunicación abierta y registrar y hacer seguimiento a la ejecución contractual.
reglada sobre los Procesos de Contratación.  Los Proveedores también pueden tener su propia cuenta,
encontrar oportunidades de negocio, hacer seguimiento a
los Procesos y enviar observaciones y Ofertas.
 Permite realizar todas las modalidades de contratación,
excepto por la compra al amparo de Acuerdos Marco y
otros instrumentos de agregación de demanda, que se
realiza a través de la Tienda Virtual del Estado Colombiano
con un usuario y contraseña diferentes.
 No es un repositorio de documentos digitalizados. Los
Documentos del Proceso se convierten en formularios que
diligencia la Entidad y contienen la información necesaria
para adelantarlos.
MUCHAS GRACIAS