DIPLOMADO

ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES

CONCURSOS PUBLICOS.
INTRODUCCION

 Que es el PAC
Es una matriz cronológica que describe por
etapas los procesos de compra o
contratación que se generarán en la
institución. En el PAC se lista cada contrato
u orden de compra.
 INTRODUCCION
 Quien lo elabora
Las áreas técnicas con la asistencia
técnica de los especialistas en
adquisiciones. Para elaborar el PAC
deben considerarse aspectos como:
Conocer bien lo que se quiere, la
situación actual y tendencias del
mercado, Responsabilidad al
seleccionar la tecnología.
INTRODUCCION

 Métodos de compra y
umbrales

En el PAC se establecen los

umbrales para determinar el
tipo de compra o
metodología de contratación
de consultores.
INTRODUCCION
 Pasos a seguir
1. Hacer un presupuesto
2. Categorizar
3. Agrupar por tipo de producto o tipo de
proveedor
4. Determinar el monto
5. Determinar el método de compra
6. Calendarizar
CONCURSOS

 Concurso. Procedimiento consistente en

la invitación privada o pública a
potenciales interesados para que
presenten ofertas técnicas y económicas
para la adjudicación de contratos de
consultoría, sujetándose a los términos de
referencia y demás condiciones
establecidas por el órgano responsable de
la contratación.
CONCURSOS
 CONSULTORÍA. Actividad del consultor. Experto en una
materia sobre la que asesora profesionalmente.

Situación en la que
Situación juzgada
se ha producido un
insatisfactoria y
Proceso consultivo cambio que
susceptible de
constituye una
mejora
mejora
CONCURSOS
 RLCE. Contrato de consultoría. Contrato por el
cual una persona natural o jurídica, a cambio de
un precio, se obliga a prestar servicio a los
órganos administrativos competentes en la medida
y alcances que éstos determinen, para efectuar
estudios y asesoría técnica especializada de
diversa naturaleza, incluyendo diseños, proyectos,
investigaciones para la realización de cualquier
trabajo técnico, coordinación o dirección técnica
y localización de obras, preparación de términos
de referencia o presupuestos, programación o
supervisión técnica de obras, u otros trabajos de
similar naturaleza en los que predominen las
prestaciones de carácter intelectual…
CONCURSOS

 …No se consideran contratos de

consultoría los relativos a la prestación
por personas naturales de servicios
específicos y concretos de carácter
profesional o técnico especializado, por
tiempo determinado, de conformidad con
lo previsto en los artículos 8 numeral 1)
de la Ley y 3 de este Reglamento
CONCURSOS

 ARTÍCULO 8.-Materias excluidas. Se

excluyen del ámbito de aplicación de esta
Ley, los contratos y negocios jurídicos de
la Administración, siguientes:
 1) La prestación por personas naturales
de servicios profesionales o técnicos
distintos a los regulados en el Capítulo VII
de esta Ley.
CONCURSO
 LCE.CAPITULO VII. ARTÍCULO 94.-Concepto.
Contrato de consultoría es aquel por el cual una
persona natural o jurídica, a cambio de un precio,
se obliga a prestar servicios específicos a la
Administración en la medida y alcances que ésta
determine, para efectuar estudios, diseños,
asesoría, coordinación o dirección técnica,
localización de obras, preparación de términos de
referencia y presupuestos, programación o
supervisión técnica de obras u otros trabajos de la
misma naturaleza.
CONCURSOS
 RLCE. Artículo 3. Materias excluidas. Están excluidas
de la aplicación de la Ley y de este Reglamento los
contratos y negocios jurídicos a que hace referencia el
artículo 8 de la Ley.
 Para los fines del numeral 1) de dicho artículo,
entiéndase por servicios profesionales o técnicos los
prestados por personas naturales a requerimiento de los
organismos de la Administración Pública, centralizada o
descentralizada, para desarrollar actividades
relacionadas con su funcionamiento o administración,
que demandan conocimientos especializados y que no
pueden realizarse con personal regular y permanente;
estos contratos no generan relaciones de empleo ni
indemnizaciones por su terminación al vencimiento del
plazo, debiendo suscribirse únicamente por el tiempo
necesario para el cumplimiento de su objeto.
Servicio Requerido Consultoría/Servicio/Individual/Firma
Efectuar un estudio ambiental simple
Efectuar un diseño de una remodelación de una oficina
Efectuar una asesoría legal de un caso especifico
Contratar la impresión de documentos
Asistencia técnica para cultivo de maíz
Supervisión de obra de carretera
Contratar a un seguro para vehículos
Elaborar un término de referencia
Desarrollar una auditoría externa
Contratar el aforo y limpieza de un pozo
Elaborar una currícula de un curso o taller
Elaborar un estudio de impacto ambiental de construcción de
mega sistema de riego
Contratar el servicio de internet con instalación de terminales

Elaboración de un presupuesto de construcción de un edificio

para hospital
Desarrollar un sistema integrado de computo especializado
para una universidad
Contratar capacitación en word
Desarrollar una capacitación de cuatro áreas del conocimiento

Reparaciones de edificio
Contratación de un fideicomiso
Diseño de una campaña publicitaria
AVISO DE CONCURSO

 LCE. ARTÍCULO 6.-Principio de publicidad

y transparencia. Se garantiza el acceso de
los oferentes a la información relacionada
con la actividad de contratación
administrativa; así como, la transparencia
en todos los trámites y la posibilidad para
los interesados de recibir noticia oportuna
del inicio de un procedimiento o de la
necesidad de inscribirse en el Registro
que corresponda.
AVISO DE CONCURSO

 LCE. ARTÍCULO 61.-Objeto del concurso.

Los contratos de consultoría se
adjudicarán mediante concurso,
ajustándose a las modalidades de
invitación pública o privada según los
montos que se establezcan en las
Disposiciones Generales del Presupuesto
General de Ingresos y Egresos de la
República, según lo determina el Artículo
38 de la presente Ley.
AVISO DE CONCURSO
 DGP. ARTÍCULO 68.- Para los efectos de aplicación de
los artículos 38 y 63 numeral 3) de la Ley de
Contratación del Estado y demás leyes aplicables, se
establecen los montos exigibles para aplicar
licitaciones, concursos o cotizaciones:
 1) Contratos de Obras, Consultorías, Proyectos de
Inversión, Estudios de Factibilidad, Supervisión de Obras
y Arrendamiento de Bienes Inmuebles: Para montos
iguales o superiores a DOS MILLONES DE LEMPIRAS
(L2,000,000.00), debe cumplir con el procedimiento de
licitación pública. Montos iguales a UN MILLON DE
LEMPIRAS (L1,000,000.00) y menores a DOS MILLONES
DE LEMPIRAS (L2,000,000.00) deben cumplir con el
procedimiento de licitación privada. Los montos
menores a UN MILLON DE LEMPIRAS (L1,000,000.00) se
contratarán directamente debiendo solicitarse un
mínimo de tres (3) cotizaciones como requisito.
AVISO DE CONCURSO
 RLCE. Artículo 159. Invitación. Si el concurso
fuere público se publicará un aviso sujetándose a
lo previsto en los artículos 106 y 107 de este
Reglamento. Si el concurso fuere privado, la
invitación se dirigirá directamente por lo menos a
tres interesados. En el primer caso, el aviso tendrá
por objeto invitar a potenciales interesados para
que presenten sus propuestas o, de requerirse
precalificación, para que presenten sus
antecedentes a fin de preparar la lista breve o
lista corta a que hace referencia el artículo
siguiente; definida esta lista, se invitará
directamente a presentar ofertas a quienes
estuvieren incluidos en la misma
AVISO DE CONCURSO
 RLCE. Artículo 106. Publicación del aviso. Con el objeto de
obtener la más amplia participación de licitantes elegibles,
entendiéndose por éstos quienes cumplieren
satisfactoriamente los requisitos legales y reglamentarios,
además de la publicación en el Diario Oficial de La Gaceta
a que hace referencia el artículo 46 de la Ley, el órgano
responsable de la contratación publicará un aviso durante
dos días hábiles, consecutivos o alternos, en uno o más
diarios de circulación nacional, pudiendo utilizar también
otros medios de comunicación, incluyendo medios
telemáticos. La última publicación se hará, como mínimo,
con quince días calendario de anticipación a la fecha límite
de presentación de las ofertas; este plazo y la frecuencia
de los avisos podrán ampliarse considerando la complejidad
de las obras o de los suministros u otras circunstancias
propias de cada licitación, apreciadas por el órgano
responsable de la contratación.
AVISO DE CONCURSO
 RLCE. Artículo 107. Contenido del aviso. En los
avisos se expresará el objeto de la licitación,
incluyendo la descripción básica de los suministros
o de las obras, con indicación en este último caso
de un resumen de los conceptos y cantidades de
obra principales, su fuente de financiamiento, el
órgano responsable de la contratación, la
dirección donde estarán disponibles los pliegos de
condiciones y el precio que deberán pagar los
interesados, la fecha y hora límite para presentar
ofertas y el lugar, fecha y hora para su apertura,
así como cualquier otro dato que se considere
necesario.
CONTENIDO DEL AVISO CONTENIDO DEL AVISO
AVISO DE CONCURSO
Encabezado Concurso Público Nacional
No. 001-2017
Contratación de Firma Consultora para la Contratación
de Talleres de Capacitación para Beneficiarios de
EmprendeSur.

Introducción La Secretaría de Estado en el Despacho de Agricultura

y Ganadería invita a firmas consultoras a participar el
proceso de concurso público nacional para la
contratación de 69 talleres de capacitación en el
marco de su programación de actividades para el año
2017.

Objeto del Concurso El objetivo de la consultoría es desarrollar 69 talleres

en Organización, Contabilidad y administración de
préstamos dirigida a los beneficiarios del programa
EmprendeSur.

Descripción básica de los Con los servicios de la consultoría se espera contar al

servicios de consultoría, final de la misma con 1497 beneficiarios capacitados,
de los cuales 499 han sido capacitados en
con indicación en este
Organización, 499 en Administración de créditos I y
último caso de un resumen
499 en Contabilidad I.
de los productos principales

Fuente de financiamiento La consultoría será financiada con Fondos Nacionales

Órgano responsable de la El órgano responsable de la contratación es la Secretaría
contratación de Estado en los Despachos de Agricultura y Ganadería a
través de la gerencia Administrativa.

Dirección donde estarán Los pliegos de condiciones estarán disponibles en las

disponibles los pliegos de oficinas de la Secretaría de Estado en los Despachos de
condiciones Agricultura y Ganadería, segundo piso, oficinas de la
Gerencia Administrativa

Precio que deberán pagar los Los documentos de concurso estarán disponibles de forma
interesados gratuita para los interesados de forma impresa en la
dirección antes descrita, en la página web de la SAG y
Honducompras

Fecha y hora límite para presentar Las ofertas deberán presentarse en sobre sellado y
ofertas debidamente rotulado conforme a lo establecido en los
Pliegos de condiciones a más tardar el 25 de mayo de 2017
a las 10:00 a.m. hora oficial de honduras.

Lugar, fecha y hora para su Conforme a lo establecido en los Pliegos de condiciones se

apertura realizará un acto público de apertura el 25 de mayo de
2017 a las 10:10 a.m. hora oficial de honduras.
Cualquier otro dato que se Se realizará de forma obligatoria una reunión de
considere necesario: información el día 10 de mayo a las 2:00 p.m. en las
Contacto y datos de contacto oficinas de la Gerencia Administrativa.
Reunión de información Se requerirá una garantía de cumplimiento de contrato
Garantías bajo la modalidad de retención del 10% del monto del
Anticipos contrato.
El consultor podrá incluir en su oferta un anticipo del 15%
del monto ofertado.
Modidad •Publica o Privada

Invitación •Publica o Directa

Términos •Bases del

de Concurso y
Terminos de
Referencia Referencia

•Experincia
•plan de trabajo

Evaluación •personal
profesional clave
Técnica •volumen de
negocios actual
•conocimiento de
realidad nacional

•orden de

Evaluación prelación
•negociación de
Económica precio
•Comunicación
resultado
Modidad •Publica o Privada

Invitación •Publica o Directa

Términos •Bases del

de Concurso y
Terminos de
Referencia Referencia

•Experincia
•plan de trabajo

Evaluación •personal
profesional clave
Técnica •volumen de
negocios actual
•conocimiento de
realidad nacional
•Orden de
Prelación técnica

Evaluación •Abrir ofertas

economicas

Ponderada •Evaluación
ponderada
•Negociación de
contrato
TÉRMINOS DE REFERENCIA

Que son los TDR O TORS

 Narración de los puntos precisos
para hacer algo. Es un documento
que contiene la información
precisa de los servicios que
requerimos del consultor.
TÉRMINOS DE REFERENCIA

Cual es su propósito
 Su propósito es que, tanto el
contratante como el consultor
dispongan de la información que les
permita desarrollar su trabajo, de
forma que la institución obtenga lo que
se necesita para el cumplimiento de
metas u objetivos.
TÉRMINOS DE REFERENCIA

Que deben contener

 Título (Nombre de la consultoría,
debe reflejar claramente de que
consultoría se treta)
 Consultoría Nacional o Internacional,
Individual o firma
 Antecedentes (Datos relevantes que
enmarcan a la consultoría.
Información que de una idea clara al
consultor de como se origina la
consultoría.
TÉRMINOS DE REFERENCIA

 Información de quien lo contrata, cual es

la fuente de financiamiento, objetivos del
proyecto, etc.)
 Objetivo General de la Consultoría (Fin
general al se dirigirán las acciones, es lo
que queremos lograr con la consultoría)
TÉRMINOS DE REFERENCIA

 Objetivos Específicos de la Consultoría

(Los objetivos específicos le dan al
consultor una idea mas clara de la
forma en que puede alcanzar el
objetivo general. El fin puede lograrse
con esta consultoría o con la suma de
varias consultorías. Si este es el caso
este apartado define específicamente
cuales son los propósitos que esta
consultoría pretende alcanzar)
TÉRMINOS DE REFERENCIA

 Alcance de la Consultoría (El propósito

del alcance es definir hasta donde
pueden llegar las acciones del
consultor tales como sus
responsabilidades, recursos
disponibles, políticas que tiene que
seguir, tiempo de ejecución, etc.)
 Productos Esperados (los productos
esperados son los resultados del
trabajo ejercido, concretizados en un
informe, estudio, capacitación, etc.)
TÉRMINOS DE REFERENCIA

 Relaciones interinstitucionales (En

este apartado se describen la
interacción con los funcionarios de
la institución. Por ejemplo, a quien
debe presentar los informes, líneas
de mando, asistencia técnica
principal, etc.)
 Lugar de la consultoría
TÉRMINOS DE REFERENCIA

 Perfil del consultor requerido (El perfil

del consultor debe describir las
capacidades, estudios, experiencia
que el consultor debería cumplir para
desarrollar la actividad. Se tiene que
tener cuidado al definir el perfil ya
que en ocasiones un perfil demasiado
especializado conlleva al fracaso en la
selección y un perfil muy general
limita los resultados de la consultoría)
 Tipo de consultoría (De conformidad al
PAC)
TÉRMINOS DE REFERENCIA

 Forma de pago (De conformidad al

PAC. Los pagos se deben considerar
por cada caso, considerando si es
una consultoría nacional o
internacional, individual o firma,
monto, contrato a suma alzada,
tiempo trabajado, etc.)
TÉRMINOS DE REFERENCIA

 Ejemplo
 Ver ejemplo impreso
 Ejercicio. Revise los TDRs si están listos para ser
publicados
 Si no están listos solicite al área técnica las mejoras
que corresponden
 Discusión con el facilitador
TERMINOS DE
REFERENCIA
 TEORIA Y CONCEPTOS. LOS PARTICIPANES DEBEN
ANALIZAR LO DESCRITO EN LA LCE.
EVALUACION
 ARTÍCULO 62.-Evaluación de las
propuestas. La evaluación de las
propuestas técnicas se hará considerando,
entre otros, los factores siguientes:
 1) La experiencia en la especialidad del
trabajo de que se trate;

 2) Los antecedentes en el cumplimiento

de Contratos anteriores;
EVALUACIÓN

 3) La conveniencia del plan de trabajo y

el enfoque propuesto en relación con los
términos de referencia;
 4) La capacidad, idoneidad y
disponibilidad apropiada del personal
propuesto; y,

 5) La capacidad financiera del oferente si

se tratare de supervisión de obras o de
Otros contratos en que fuere requerido.
EVALUACIÓN

 RLCE. Artículo 163. Evaluación técnica.

Para los efectos del artículo anterior, la
evaluación de las ofertas técnicas estará
a cargo de una Comisión según lo
dispuesto en el artículo 53 del presente
Reglamento; en todo caso, actuará como
miembro ex - oficio un representante de
la Dirección de Probidad Administrativa.
La evaluación de las propuestas técnicas
se hará considerando los factores
siguientes.
EVALUACIÓN
 a) La experiencia del oferente en la
especialidad del trabajo de que se trate;
 b) Los antecedentes en la ejecución de
contratos anteriores;
 c) La conveniencia del plan de trabajo y
el enfoque o metodología propuesta en
relación con los términos de referencia;
 d) La capacidad o experiencia, idoneidad
y disponibilidad apropiada del personal
profesional clave;
EVALUACIÓN
 e) La capacidad financiera del proponente, cuando
se trate de contratos para el diseño o supervisión
de obras o en los demás casos en que fuere
requerido;
 f) Conocimiento de la realidad nacional.
 g) Volumen de trabajos en ejecución a la fecha del
concurso que pudieran limitar su capacidad para
ejecutar satisfactoriamente los servicios
requeridos.
 Cada uno de estos factores será calificado de
acuerdo con los criterios de ponderación que
establezcan las bases del concurso.
Evaluación Evaluación
de oferente de la oferta
 • Capacidad Legal
• Capacidad técnica
Evaluación del • Capecidad Financiera
Oferente

• Experincia Especifica
• plan de trabajo
• personal profesional clave
Evaluación de la • volumen de negocios actual
Oferta Técnica • conocimiento de realidad nacional

• Honorarios
• Costos
• Gastos
Evaluación de la • Alcances, cantidades, tiempos
Oferta
Economica • Negociación de precio
EVALUACION

 EJERCICIOS DE EVALUACION
FIN