Finanzas Publicas

FINANZAS PUBLICAS
• La Gestión de las Finanzas Públicas (GFP) es un elemento clave en el manejo

fiscal de cualquier país. Una gestión adecuada permite no sólo mantener cuentas
públicas sostenibles que faciliten la preservación del equilibrio macroeconómico,
sino que incide directamente en la cobertura y calidad de los servicios que presta
el Estado a través de un gasto eficiente y eficaz.
• Se centran en el rol del gobierno en la economía. Es la disciplina que se enfoca en
la administración de ingresos, gastos y deudas dentro de un país por medio de las
instituciones del gobierno y el Estado. Es decir, la forma en la que son
recolectados los ingresos e impuestos a través de sus servidores públicos.
INGRESO PUBLICO
Por un lado, el Gobierno debe gestionar la
recaudación de impuestos, tratando de establecer un
sistema con equidad impositiva. Es decir, se debe
tratar el contribuyente en función a su situación
económica.
Para definir el sistema tributario se debe tomar en
cuenta que una elevada carga tributaria puede
incentivar a que los ciudadanos realizan sus
actividades económicas en la informalidad. Esto,
para evitar el pago de altos impuestos.
GASTO PUBLICO
• Por otro lado, las finanzas públicas también se encargan de la
definición del presupuesto estatal. Este debe buscar satisfacer, en
principio, las necesidades básicas de todos los ciudadanos, como
salud, educación y seguridad.
• Asimismo, el estado debe promover proyectos de inversión que
eleven la productividad del país en el largo plazo. Esto se da, por
ejemplo, con el desarrollo de infraestructura y con la inversión en
innovación. Debe tomarse en cuenta además que los ciudadanos
se verán más incentivados a pagar impuestos si perciben que el
Estado usa los recursos recaudados en beneficio de la población.
PRINCIPIOS DE LA GESTION DE LAS FINANZAS
PÚBLICAS
• Al respecto, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) publicó en 2015 la
Recomendación del Consejo de Gobernanza Presupuestaria, donde se reconoce que “una buena
presupuestación viene respaldada por los distintos pilares de la gobernanza pública moderna
• Gestionar los presupuestos dentro de límites claros, creíbles y predecibles para la política fiscal.
• Alinear estrechamente los presupuestos con las prioridades estratégicas a mediano plazo del gobierno.
• Diseñar el marco del presupuesto de capital con el fin de satisfacer las necesidades nacionales de
desarrollo de forma rentable y coherente.
• Asegurar que los documentos y datos presupuestarios son abiertos, transparentes y accesibles.
• Propiciar un debate incluyente, participativo y realista sobre las alternativas presupuestarias.
• Presentar cuentas completas, exactas y fiables de las finanzas públicas.
• Planificar, gestionar y supervisar activamente la ejecución del presupuesto.
• Identificar, evaluar y gestionar con prudencia la sostenibilidad a largo plazo y otros riesgos fiscales.
NORMAS DE LAS GESTION DE FINANZAS
PÚBLICAS
• Normas. El marco normativo de la GFP en el Perú se encuentra en diversas leyes, sus modificatorias y
sus reglamentos. Entre las leyes principales, promulgadas en los últimos quince años, sobresalen las
siguientes, en orden cronológico:
• Decreto Legislativo No 1088 - Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro
Nacional de Planeamiento Estratégico, de 2008.
• Ley No 30057 - Ley del Servicio Civil, de 2013.
• Ley No 30225 - Ley de Contrataciones del Estado, de 2014.
• Decreto Legislativo No 1252 - que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual de
Inversiones y deroga la Ley N° 27293 - Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, de 2016.
• Decreto Legislativo No 1276 - que aprueba el marco de la responsabilidad y transparencia fiscal del
sector público no financiero, de 2016.
MATERIAS QUE AYUDAN A LOS SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS DE LA GESTIÓN DE LAS
FINANZAS PUBLICAS
• Gestión de recursos humanos
• Abastecimiento
• Presupuesto público
• Tesorería
• Endeudamiento público
• Contabilidad
• Inversión pública
• Planeamiento estratégico
• Defensa Judicial del Estado
• Control
• Modernización de la gestión pública
¿PARA QUE SIRVEN LAS FINANZAS
PÚBLICAS?
• Una de las principales funciones de las finanzas públicas es que estén

cumpliendo con los ciudadanos. Que busquen satisfacer sus necesidades
básicas como salud, educación y seguridad.
• Es importante que el Estado promueva proyectos de inversión, los cuales
suban la productividad del país. De esta forma, los ciudadanos están
conformes pagando impuestos que ellos mismos ven que son utilizados para
beneficio de la población.
• Las estadísticas de las Finanzas Públicas muestran la evolución de las
operaciones del conjunto de instituciones que componen el Sector
Público no Financiero, las cuales se agrupan en Gobierno General y
empresas públicas no financieras.
• El resultado de las operaciones del Sector Público no Financiero,
superávit o déficit fiscal, y su contraparte que se traduce en variaciones
en el nivel de endeudamiento del sector (financiamiento), es importante
debido a su impacto sobre las principales variables macroeconómicas
(por ejemplo, actividad económica y tasas de interés).
ESTRUCTURA DEL SECTOR PÚBLICO NO
FINANCIERO
• El Sector Público no Financiero
(SPNF) está conformado por la
agregación consolidada de las
entidades que conforman el Gobierno
General y las empresas públicas no
financieras. Por definición, se excluye
al Banco de la Nación, Corporación
Financiera de Desarrollo-COFIDE,
Fondo Mivivienda y Agrobanco que
son empresas públicas financieras.
• El Gobierno General está conformado por el Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales. El Gobierno Nacional comprende a todas
las entidades cuyas acciones tienen influencia nacional; comprende a todas
las entidades incluidas en el Presupuesto General de la República
(ministerios, instituciones públicas, universidades nacionales,
Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria-SUNAT,
Oficina de Normalización PrevisionalONP, organismos reguladores y
oficinas registrales), así como a las entidades extra-presupuestales (Seguro
Social del Perú-EsSalud, Superintendencia de Banca, Seguros y AFP-SBS,
Caja de Pensiones Militar-Policial y beneficencias públicas).
INGRESOS CORRIENTES DEL GOBIERNO
GENERAL
• Los ingresos del Gobierno General se clasifican en ingresos corrientes y de capital.
Los ingresos corrientes se clasifican en ingresos tributarios y no tributarios.
• Los ingresos tributarios consideran el monto de impuestos pagados por los
contribuyentes al Gobierno Nacional y Gobiernos Locales, registrados a partir de la
fecha de acreditación en la cuenta bancaria del Tesoro Público en el Banco de la
Nación.
• Impuesto a los ingresos
• Impuesto a las importaciones
• Impuesto General a las Ventas (IGV)
• Impuesto Selectivo al Consumo (ISC)
• Otros ingresos tributarios:
GASTOS NO FINANCIEROS DEL GOBIERNO
GENERAL
• Los gastos no financieros incluyen los gastos corrientes y los gastos de capital. Los
gastos corrientes no financieros corresponden a los egresos de naturaleza periódica
destinados a la planilla de remuneraciones y el pago de pensiones, la adquisición y
contratación de bienes y servicios, así como a la transferencia de recursos a otras
entidades del sector público y/o sector privado.
• Remuneraciones
• Bienes y servicios
• Transferencias corrientes
DEUDA DEL SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO
• La deuda pública refleja el saldo pendiente de reembolso a una determinada
fecha de las obligaciones por endeudamiento asumidas por el SPNF frente a
residentes y no residentes. Implica el compromiso de realizar en el futuro
pagos del principal, intereses y comisiones, o ambos.
• La deuda pública interna se reporta por tipo de instrumento (créditos y bonos),
vencimiento (corto y largo plazo) y tipo de acreedor. La deuda interna de largo
plazo comprende los créditos otorgados al SPNF por el Banco de la Nación y
bancos comerciales, así como los bonos emitidos por el Tesoro Público. Estos
corresponden principalmente a los bonos soberanos; además, se registran los
bonos por capitalización BCRP y Bonos de Reconocimiento ONP, entre otros.
GRACIAS

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