UPN PPT Derecho Administrativo 2 UG - Semana 8

MEDIOS PROBATORIOS
EN EL
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
LOGRO DE LA
SESIÓN
Al finalizar la sesión, el estudiante, elabora un informe con las
características de las medidas cautelares a través de un mapa
conceptual individual con la finalidad de afianzar sus
conocimientos.
AGENDA
1. IMPORTANCIA DE LA PRUEBA EN LA LEY DEL

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL.
2. TIPOS DE MEDIOS PROBATORIOS
3. VALORACION Y CARGA DE LA PRUEBA.
El principio de debido procedimiento
En sede administrativa, el debido procedimiento es la expresión del

derecho al debido proceso reconocido en nuestra Constitución Política del
Perú.
Los administrados gozan de todos los derechos y garantías que le
aseguren el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir
pruebas y a obtener una decisión motivada y fundada en el Derecho.
Ello, permitirá a las partes que puedan ofrecer todos aquellos elementos
de juicio necesarios para defender sus derechos y contradecir los
argumentos que puedan afectar, de algún modo, su situación jurídica.
EL PRINCIPIO DE VERDAD MATERIAL: LA BÚSQUEDA DE LA VERDAD
COMO PRINCIPIO
RECTOR DE LA ACTUACIÓN DE LA AUTORIDAD EN LA JUSTIFICACIÓN DE
LA CUESTIÓN FÁCTICA
Señala que la autoridad administrativa debe tratar de determinar qué
ocurrió en un caso, consiste en la verificación plena de los hechos que
sirven de fundamento de las decisiones que se toman en dicho
procedimiento.
La determinación de que sucedió en un caso es un requisito necesario
para que la decisión de la autoridad sea válida, dado que ello
garantizaría que las consecuencias jurídicas de una norma se apliquen
correctamente a un caso.
Sin la determinación cierta de los hechos en un caso, la autoridad no
puede reconocer u otorgar un derecho; imponer una sanción o la medida
correctiva pertinente.
IDENTIFICACIÓN DE LA CUESTIÓN CONTROVERTIDA
Para facilitar la identificación de la cuestión controvertida del caso, la autoridad le

puede pedir a las partes fijar los siguientes puntos:
(i) Indicar qué están pidiendo de manera concreta;
(ii) Se debe indicar cuáles son sus argumentos de hecho y de derecho que sustentarían
sus pedidos.
(iii) Se deben indicar cuáles son los medios probatorios que acreditarían los hechos que
alegan habrían ocurrido.
(iv) Se debe indicar cómo los hechos se pueden subsumir dentro de la norma invocada.
(v) Cada argumento (o razón) debe estar debidamente numerado.
(vi) En el caso de la contestación del escrito de otra parte, se le puede pedir a la parte
que contesta que identifique claramente dónde estaría el error de la otra parte.
A partir de lo anterior, la autoridad podría identificar las cuestiones controvertidas y, de
ese modo, organizar el debate entre las partes, luego de lo cual ésta procederá a analizar
los argumentos esgrimidos por las partes, a efectos de determinar quién tiene la razón.
Los medios probatorios en la LPAG
Los medios probatorios cumplen un papel trascendental en la

fundamentación de una afirmación, en la medida que son los instrumentos
a través de los cuales se obtiene información para acreditar un hecho.
El aspecto relevante al analizar los medios probatorios se encuentra en
preguntarse cuál es la prueba que garantiza la fiabilidad de la información
que se quiere acreditar con dicho instrumento.
Ciertamente, deberá existir una correspondencia entre el tipo de
información o afirmación que se quiere acreditar y el tipo de medio
probatorio que voy a utilizar. Entre los diversos medios probatorios que se
pueden ofrecer –dependiendo del caso- se encuentran la prueba
testimonial; pericial; documental y física.
Tipos de medios probatorios
La prueba testimonial: Quien tiene la carga de producir la prueba;

en este caso, el proponente de la prueba. Si aquel no concurriera, la
autoridad podría prescindir de su testimonio.
Sin perjuicio de ello, si la prueba es trascendental para la
acreditación de un determinado hecho, la autoridad debería
requerir al testigo que se presente al procedimiento y agotar todas
las medidas necesarias para que se presente.
LA PRUEBA PERICIAL
Por prueba pericial se entiende aquella prueba producida por una persona con
un conocimiento especializado, de carácter científico o técnico, que son
indispensables para comprender y determinar si un hecho ocurrió o no.
Un perito será tal si posee el conocimiento, habilidades, entrenamiento o la
educación necesaria para dar elementos respecto de si un determinado hecho
objeto de discusión en un proceso ocurrió o no.
Es una de las pruebas más importantes y utilizadas en el procedimiento. Ello por
el alto nivel de confianza asignado a los peritos para la acreditación de un hecho.
Para proponer la designación de un perito es necesario que el administrado
indique cuál es el aspecto técnico sobre el cual debe pronunciarse.
En ese sentido, es necesario que se determine, en primer lugar, la proposición que
deberá ser objeto de prueba y, luego de ello, si es necesario un conocimiento
especializado para probar dicha proposición .
La prueba documental y evidencias tangibles
• La autoridad puede exigir a los administrados la
comunicación de informaciones, la presentación de
documentos o bienes, el sometimiento a inspecciones de sus
bienes, así como su colaboración para la práctica de otros
medios de prueba.
• Para el efecto se cursa el requerimiento mencionando la
fecha, plazo, forma y condiciones para su cumplimiento.
VALORACIÓN Y CARGA DE LA PRUEBA
• En el procedimiento, la autoridad administrativa debe tratar de

saber qué ocurrió en el caso. Tal como ha sido señalado, la verdad es
un objetivo primordial en el procedimiento.
• Sin embargo, a pesar del esfuerzo de verificar los hechos del caso,
no siempre ello es posible. En este tipo de situaciones, el derecho ha
establecido ciertas reglas que le indican a la autoridad cómo debe
resolver el caso, tales como la carga de la prueba y el estándar de
prueba.
• Una de las formas más utilizadas para descubrir y determinar qué
sucedió en un caso se encuentra en el razonamiento por indicios.
Mediante este tipo de razonamiento, la autoridad trata de inferir a
partir de ciertos datos si el hecho imputado ocurrió o no.
• Al razonamiento por indicios también se le conoce como prueba
indirecta en tanto que se infiere la ocurrencia de un determinado
hecho a partir de otros hechos; es decir el hecho investigado no se
deduce de una prueba directamente relacionada a éste.
La carga de la prueba: concepción tradicional
• La regla de la carga de la prueba establece quién tiene que probar qué

para obtener una decisión favorable. Este criterio dispone quién
asumirá el riesgo en caso no pruebe el hecho que le correspondía.
• De ese modo, cada parte sabrá qué debe probar si quiere obtener una
decisión favorable. Se debe recordar que la carga de la prueba opera
al final del procedimiento, esto es, cuando la autoridad debe tomar
una decisión final sobre si está probado cierto hecho.
• Por eso, ante la falta de pruebas concluyentes respecto de qué
sucedió en un caso, la regla de la carga de la prueba tiene como
objetivo señalar quién perderá el caso. Es una regla que opera
luego de analizar los hechos del caso.
La carga de la prueba dinámica
• En muchos casos, la autoridad podría cambiar la regla de la carga de la

prueba si es que ello contribuye a garantizar el derecho a un debido
procedimiento y una mejor protección de los derechos de las personas.
• La utilización de la carga de la prueba dinámica busca flexibilizar, en el caso
concreto, cuál es la parte que podría probar de mejor manera un
determinado hecho.
• En efecto, en un caso, puede ser que una de las partes se encuentre en
mejor situación para obtener, producir y actuar la prueba, mientras que
para la parte que tenía asignada la carga, ello podría ser muy difícil o cuasi
imposible.
• Atendiendo a ello, la autoridad podría flexibilizar la carga y asignársela a la
otra. Lo único que debe hacer es garantizarle el derecho de defensa a la
parte que se le ha reasignado la carga de la prueba.
• De esa manera, se garantizaría de mejor manera el derecho a un debido
procedimiento de las partes.
El estándar de prueba
• El estándar de prueba consiste en la regla que establece cuál es el

nivel de probanza que debe tener la pretensión de una parte para
que la autoridad pueda resolver a su favor.
• En otras palabras, establece cuán probada debe encontrarse una
determinada afirmación para que la autoridad pueda darle la
razón a quién la alega.

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