EIUTALENTO Ministerio

de

S Educación

regiones

CURSO:
ADMINISTRACIÓN DE LEGAJOS Y ESCALAFÓN EN EL
MARCO DE LA LRM

MÓDULO I:
NORMATIVIDAD Y DEL ESCALAFÓN EN
GESTIÓN
EL SISTEMA AYNI

SESIÓN 1:
CONOCIENDO EL ESCALAFÓN
EIUTALENTO Ministerio
de

S Educación

regiones

TEMA 1

ORGANIZACIÓN DEL LEGAJO

Sesión 1: Conociendo el Escalafón

1. OBJETIVO
1
• Herramienta que sirve de protocolo al ESLE.
• Regula los procedimientos técnicos que
conlleven a la organización, ordenamiento y
foliación del legajo.
• El legajo está bajo custodia y responsabilidad
del ESLE de la DRE/UGEL/CM, siendo su
patrimonio documental.

3
Sesión 1: Conociendo el Escalafón

• Del servidor en actividad

• Del cesante (ex-servidor comprendido en
Clasificación el sistema de la ONP o AFP)
• Del pensionista (ex-servidor comprendido
1.2 ORGANIZACIÓN en el régimen del Decreto Ley N° 20530)

DEL LEGAJO • Personal

PERSONAL Características • Identificable
• Registrable

Secciones:
I. Filiación e identificación personal.
II. Situación académica.
III. Ingreso y reingreso.
IV. Trayectoria laboral.
De la V. Asignaciones e incentivos retenciones
organización temporales,
VI. judiciales y pagos
VII indebidos.
.VIII.Retiro y régimen pensionario.
Sanciones.
Premios y estímulos.
IX. Licencias y vacaciones.
X. Otros.
4
 DOCUMENTACIÓN
• Boleta de datos personales: teléfono, correo electrónico, dirección actualizada,
datos familiares u otros.
Sesión 1: Conociendo el Escalafón • DNI o Carnet de Extranjería.
• DNI de los hijos (nacidos en fecha posterior al 01/01/1991).
• Partida de nacimiento de los hijos (nacidos en fecha anterior al 01/01/1991).
• DNI del cónyuge o conviviente.
SECCIÓN I • Partida de matrimonio.
• Constancia notarial de convivencia.

Filiación e • Declaración Jurada simple que señale que no cuenta con antecedentes penales, ni policiales y tener
buen estado de salud.
• Declaración Jurada de bienes y rentas (solo cuando asumen funciones de
identificación funcionarios, directivos y/o servidores que manejan fondos del Estado).
• Resolución o Constancia de Discapacidad emitida por CONADIS o Certificado de discapacidad

personal otorgado por médicos certificados y registrados de establecimientos

de salud pública y/o privada o por las Brigadas Itinerantes Calificadoras de
Discapacidad (BICAD) a cargo del Ministerio de Salud.
• Documento oficial que acredite ser Licenciado de las Fuerzas Armadas. Documento oficial
• que acredite el dominio de lengua indígena u originaria.

❖ TENER EN CUENTA SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Y ADEMAS QUE PUEDEN PRESENTAR COPIAS

FEDATEADAS O LEGALIZADAS. (OPCIONAL POR LA PANDEMIA)
Sesión 1: Conociendo el Escalafón

DOCUMENTACIÓN
• Título profesional pedagógico (registrado, obtenido en el Perú o en el extranjero).
Título de segunda especialidad en educación (registrado, obtenido en el Perú).
• Título profesional no pedagógico (registrado, obtenido en el Perú o en
el extranjero).
• Duplicado de título y/o grado (registrado, obtenido en el Perú).
Título de profesional técnico (registrado, obtenido en el Perú o en el
• extranjero).
•

• Estudios y/o grado de maestría o doctorado (registrado, obtenidos el Perú o en el en

extranjero).
• Diplomados de posgrado.
• Grado académico: bachiller
Sección II
• Estudios de especialización u otros diplomados.
• Certificaciones de capacitación, actualización u otras efectuadas. Situación
Académica
• Colegiatura en el Colegio de Profesores del Perú (*)
• Producción intelectual de acuerdo con la normativa vigente (registro
en INDECOPI o depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú)

(Formación)
• Certificaciones por ponencias realizadas.
• Certificado de educación secundaria.
❖ PUEDEN PRESENTAR COPIAS FEDATEADAS O LEGALIZADAS.

(*) El numeral 37.2 del artículo 37° del DS N° 004-2013-ED, Reglamento de la

Ley N° 29944, Ley de Reforma Magisterial, queda en suspenso, de acuerdo a
lo dispuesto en su Décima Disposición Complementaria Transitoria, en competente que
tanto no exista un pronunciamiento definitivo de la instancia judicial
resuelva las controversias existentes. 6
Sesión 1: Conociendo el Escalafón

ACTOS RESOLUTIVOS

• Resolución de nombramiento.
• Resolución de reingreso.
Sección III • Resolución de reingreso por mandato

Ingreso o judicial.
• Resolución de contrato personal.
reingreso • Resolución de modificación o de término
de contrato personal.
• Resolución de reconocimiento para
efectos de pago.

7
Sesión 1: Conociendo el Escalafón

ACTOS RESOLUTIVOS

• Resolución de designación.
• Resolución de destaque.
• Resolución de encargatura.
• Resolución de reasignación.
• Resolución de permuta.
• Resolución de ascenso de magisterial.
escala
• Evaluaciones de desempeño.
• Otras resoluciones (*)

(*) Resolución de incorporación de profesor nombrado

interinamente a titular, antes de la vigencia de la LRM.
(*) Resolución de incorporación del auxiliar de educación al
cargo de profesor, antes de la vigencia de la LRM.
(*) Resolución del personal administrativo que fue
Sección IV
reubicado como docente en el marco de la Ley N° 27803.
(*) Resolución de incorporación de profesor que fue de la
Ley N° 24029 (derogada) y se incorporó a la Ley N° 29062,
Trayectoria Laboral
Ley de la Carrera Publica Magisterial (derogada).

8
Sesión 1: Conociendo el Escalafón

ACTOS RESOLUTIVOS

• Resolución de incentivo por excelencia profesional.

Sección V (no reglamentado)

Asignaciones e • Resolución de incentivo por desempeño

(no reglamentado)
destacado.

incentivos • Resolución de incentivo de posgrado. (no

retenciones judiciales
temporales, y reglamentado)
• Resolución de asignación por tiempo de servicio (ATS).
pagos indebidos • Resolución de subsidio por luto y sepelio (SSL).
• Resolución u otro documento de retención judicial.
• Resolución que establece pagos indebidos.
• Resolución que otorga créditos devengados.

9
Sesión 1: Conociendo el Escalafón

ACTOS RESOLUTIVOS
• Resolución de renuncia.
• Resolución de cese por límite de edad.
• Resolución de cese por incapacidad permanente.
• Resolución de cese por fallecimiento.
• Resolución de retiro por no haber aprobado la evaluación de
desempeño docente.
• Resolución
20530.
de incorporación al régimen del Decreto Ley N°
Sección VI
Retiro y régimen
• Resolución que otorga compensación por tiempo de servicios
(CTS).
• Resolución que otorga pensión provisional o pensión definitiva.
• Resolución que acumula años de formación profesional.
• Resolución de reconocimiento de tiempo de servicios como pensionario
contratado (*)
• Resolución que otorga pensión de sobreviviente.
• Constancia de afiliación y/o desafiliación de la AFP.
• Constancia de pagos de remuneraciones y descuentos.
• Declaración Jurada de pertenecer al Sistema Nacional de
Pensiones (D.L.19990)

10
Sesión 1: Conociendo el Escalafón

ACTOS RESOLUTIVOS

• Resolución de otorgamiento de
Palmas Magisteriales.

• Resolución de agradecimiento.

• Resolución de felicitación.

• Resolución por viajes de estudio,

Sección VII becas y/o pasantías dentro y fuera
Premios y Estímulos del país.
Sesión 1: Conociendo el Escalafón

ACTOS RESOLUTIVOS

• Resolución de amonestación escrita.

• Resolución de suspensión.
• Resolución de cese temporal. Sección VIII
• Resolución de destitución.
• Resolución de condena penal. Sanciones
• Resolución de inhabilitación para ejercer función
pública.
• Resolución de nulidad de sanción.
• Resolución de modificación de sanción.
• Resolución de ratificación de sanción.
• Resolución de recursos administrativos.
Sesión 1: Conociendo el Escalafón

ACTOS RESOLUTIVOS

1.- Resoluciones de licencia con goce de remuneraciones

• Por incapacidad temporal para el trabajo (20/340).
• Por maternidad (98), paternidad (10), adopción (30).
• Por enfermedad grave o terminal o accidente grave de
familiares directos (Ley N° 30012) (7/30).
• Por siniestros (30).
• Por fallecimiento del cónyuge, padres, hijos (8/15).
• Por estudios de posgrado, especialización o
perfeccionamiento, así como por capacitación organizada o
autorizada por el MINEDU o por los Gobiernos Regionales (02).
• Por asumir representación oficial del Estado Peruano (30).
Sección IX • Por citación expresa, judicial, militar o policial.
• Por representación sindical (01).
Licencias y • Por desempeño de cargo de consejero regional o de regidor
municipal (01 s/m).
vacaciones
Sesión 1: Conociendo el Escalafón

ACTOS RESOLUTIVOS

Sección IX 2.- Resoluciones de licencias sin goce de remuneraciones

Licencias y • Por motivos particulares (02/05).
vacaciones •
•
Por capacitación no oficializada (02).
Por enfermedad grave del padre, cónyuge, conviviente
reconocido judicialmente o hijos (06).
• Por desempeño de funciones públicas por elección,
cargos públicos rentados, cargos políticos o de confianza.

3.- Resoluciones de vacaciones

Artículo 146° - D.S. N° 004-2013-ED, Reglamento de la Ley
N° 29944, Ley de Reforma Magisterial, establece: “b) El
profesor que labora en las Áreas de Gestión Institucional,
Formación Docente o Innovación e Investigación, goza de
treinta (30) días de vacaciones anuales remuneradas".
Sesión 1: Conociendo el Escalafón

ACTOS RESOLUTIVOS

• Resolución de instauración de proceso administrativo

disciplinario.
• Resolución de separación preventiva o de retiro.
Sección X
• Certificado
privadas.
de trabajo de otras instituciones públicas y/o Otros
• Resolución de integrar comisiones dentro del Sector.
• Documentos que señalen periodos no laborados.
• Ficha escalafonaria (ficha personal) original.
• Otros documentos no considerados en las secciones I al
IX.
Sesión 1: Conociendo el Escalafón

1.3 DE LA FOLIACIÓN
La foliación no puede ser corregida, se La foliación es en
continuará con la foliación que indica forma ascendente.
el documento anterior.

• Complementa el
ordenamiento, facilita el
control y la ubicación de los
documentos.
• Como acto previo, el legajo
personal debe encontrarse
completo y organizado,
verificando que los
documentos perte a la
nece
sección correspondiente.
n Si el servidor presenta un nuevo documento con fecha anterior a los
documentos ya foliados en la sección correspondiente, esta no se debe
modificar, por lo que se continuará con la foliación.
Sesión 1: Conociendo el Escalafón

1.3 DE LA FOLIACIÓN
Se deberán cumplir las siguientes disposiciones:
• Se realiza en el momento en que se prepara el legajo personal para el
proceso de digitalización.
• Se realiza por la cara recta extremo superior derecho.
• Se debe enumerar de manera consecutiva, sin repetir la numeración. foliación se
• La realiza en forma ascendente.
• Se foliará por cada sección independientemente.
• De manera que se continuará con la secuencia anterior de foliación,
cuando se ingrese un nuevo documento.
• En caso el personal del Equipo de Escalafón detecte errores en la
foliación de los documentos en la respectiva sección, procederá a su
rectificación, tachando con una línea oblicua la foliación anterior, y
registrando sus datos (nombres, apellidos, cargo y firma) en el margen
derecho de la última hoja del folio rectificado.
Sesión 1: Conociendo el Escalafón

1.4 SELECCIÓN DOCUMENTAL

Es un proceso técnico archivístico, que consiste en identificar y

retirar las copias sin valor legal y los elementos que pueden dañar la
documentación, como grapas, clips, agujas, papeles encolados, cinta
adhesiva u otros.

Este proceso permite asegurar únicamente los documentos,

previamente verificados, que llegarán a la etapa de
digitalización. Así se podrá comparar la información contenida
en los documentos físicos con la que está almacenada en la base de datos
del Sistema Informático de Escalafón.
Sesión 1: Conociendo el Escalafón

1.5 CODIFICACIÓN DEL LEGAJO PERSONAL

• Código con información.

• Permite ubicar el legajo personal dentro del
ESLE, siendo esta codificación su identidad.
Permite ordenar de una manera
• estandarizada.
Permite encontrar la caja archivera en
• donde se encuentra el legajo personal.
1.6 DE LA SIGNATURA
Consiste en asignar números a las cajas y estantes que
se encuentran en el ESLE, lo que permite su inmediata
localización.
EIUTALENTO Ministerio
de

S Educación

regiones

TEMA 2

APERTURA Y ORGANIZACIÓN DEL LEGAJO

2.1 OBJETIVO
Establecer las acciones a seguir para la
apertura y actualización del legajo personal
del profesor o auxiliar de educación.

2.2 ALCANCE
• Profesor (nombrado) del régimen de la Ley
de Reforma Magisterial N° 29944. Auxiliar
• de Educación (nombrado) del régimen de la
Ley N° 30493.
• Profesor (contratado) comprendido en el
régimen de la Ley N° 30328.
2.3 GENERALIDADES

Respecto a la apertura de legajo a nuevo servidor, en los

casos que corresponda, se debe tomar en consideración el
artículo 5° del Decreto Legislativo N° 1246 que aprueba
diversas medidas de simplificación administrativa.
El servidor, una vez notificado con la resolución que lo
vincula a la DRE/UGEL/CM, tendrá diez (10) días hábiles
para presentar toda su documentación correspondiente a:
• Su filiación e identificación personal (adjuntando
Boleta).
• Sus estudios académicos.
• Copias de los actos resolutivos de contratos de años
anteriores.
• Copias de documentos que le otorguen méritos u otros.
 2.4 DISPOSICIONES A TENER EN CONSIDERACIÓN
se otorgará un plazo adicional de cinco (5) días hábiles para que
• En caso que la documentación se
proceda a realizar la subsanación de la misma, salvo que, por la
encuentre incompleta, deteriorada o tenga naturaleza del documento observado, se requiera de un plazo mayor,
enmendaduras que dificulten su visión y/o en cuyo caso se determinará el plazo de subsanación.
lectura
• La Oficina de Trámite Documentario está las resoluciones en un plazo que no excederá de 24 horas.
obligada a remitir al ESLE

• Los documentos que presenta el servidor podrán ser copias fedateadas o copias legalizadas.

mantener actualizado el legajo personal con las resoluciones que

• Es función del ESLE emita el MINEDU y/o la DRE/UGEL/CM a la que pertenecen u
otras, según corresponda.

esta no se registra, correspondiendo al Responsable del

• De detectarse resolución emitida por la Equipo de Escalafón comunicar al Jefe de Personal o el
que haga sus veces, la gestión de su rectificación y/o vicios
DRE/UGEL/CM con error de forma y/o de detectados, a fin de que se evalué la nulidad de dicho acto
fondo administrativo. Una vez efectuada la rectificación o
nulidad, ambas resoluciones se registran.
 2.4 DISPOSICIONES A TENER EN CONSIDERACIÓN

• En caso un documento no esté será anexado en la Sección X - Otros

considerado en una sección respectiva

• Para reemplazar un documento que se haya

es necesaria la autorización previa del Responsable del
registrado en el Sistema Informático de Escalafón
Equipo de Escalafón.

• De identificarse que existe alguna

el ESLE debe solicitar su regularización y/o actualización
documentación faltante en el legajo
en lo que corresponda.
personal

• La documentación presentada por el

servidor está sujeta al Principio de El ESLE realizará las acciones de fiscalización posterior que
Presunción de Veracidad, establecido en correspondan a dicha documentación.
el TUO de la Ley N° 27444.
RECUERDA

“Artículo 28.- Comunicaciones al interior de la

administración(…)

28.2. Las comunicaciones de resoluciones a otras

autoridades nacionales o el requerimiento para el
cumplimiento de diligencias en el procedimiento,
serán cursadas siempre directamente bajo el
régimen de la notificación, sin actuaciones de mero
traslado, en razón de jerarquías internas, ni
transcripción por órganos intermedios.
28.3. Cuando alguna otra autoridad u órgano
administrativo interno deba tener conocimiento de
la comunicación, se le enviará copia informativa. (…)”
2.5 EN CASO DE NOMBRAMIENTO DE
PROFESOR O AUXILIAR DE EDUCACIÓN

El ESLE apertura de oficio el legajo personal (físico) de cada profesor o

auxiliar de educación, con la resolución de nombramiento
correspondiente, que da inicio a la relación laboral. Adicionalmente, apertura su
registro para cada servidor en el Sistema Informático de Escalafón.
 RECUERDA
El numeral 1.7 del artículo IV del Título Preliminar del Texto
Único Ordenado de la Ley N° 27444 Ley de Procedimiento
Administrativo General establece:
“Principio de presunción de veracidad. - En la tramitación del
procedimiento administrativo, se presume que los
documentos y declaraciones formulados por los
administrados en la forma prescrita por esta Ley, responden a
la verdad de los hechos que ellos afirman. Esta presunción
admite prueba en contrario.”
2.6 EN CASO DE CONTRATACIÓN DE PROFESOR

a. La apertura de legajo personal y el registro en el Sistema Informático de

Escalafón para el profesor contratado, se realiza a partir de su vinculación con la
DRE/UGEL/CM desde el año 2020.
b. El ESLE apertura de oficio el legajo personal (físico) de cada profesor, con la
resolución de contratación correspondiente, que da inicio a la relación
contractual. Adicionalmente, apertura su registro para cada servidor en el
Sistema Informático de Escalafón.
c. En caso el profesor contratado pase a la condición de nombrado en la misma
DRE/UGEL/CM, no se abrirá nuevo legajo personal, se utilizará su mismo legajo.
Asimismo, se continuará con el mismo registro en el Sistema Informático de
Escalafón.
RECUERDA…
El numeral 1.1 del artículo IV del Título
Preliminar del 6TUO de la Ley N° 27444 Ley de
Procedimiento Administrativo General establece:
“Principio de privilegio de controles posteriores.-
La tramitación de los procedimientos
administrativos se sustentará en la aplicación de
la fiscalización posterior; reservándose la
autoridad administrativa, el derecho de
comprobar la veracidad de la información
presentada, el cumplimiento de la normatividad
sustantiva y aplicar las sanciones pertinentes en
caso que la información presentada no sea
veraz”.
2.6 EN CASO DE CONTRATACIÓN DE PROFESOR

d. En caso el profesor contratado, pase a la condición de nombrado en otra

DRE/UGEL/CM, no se abrirá nuevo legajo personal; la DRE/UGEL/CM donde estuvo
laborando últimamente remitirá su legajo personal a la DRE/UGEL/CM donde se
nombra y se continuará con el mismo registro informático en el Sistema Informático de
Escalafón.
e. En caso el profesor tenga vinculo contractual en una DRE/UGEL/CM, y al culminar su
contrato, posteriormente tiene vinculo contractual en otra DRE/UGEL/CM, no se abrirá
nuevo legajo personal; la DRE/UGEL/CM donde estuvo laborando anteriormente
remitirá su legajo personal a la DRE/UGEL/CM donde prestará sus servicios y se
continuará con el mismo registro en el Sistema Informático de Escalafón.
f. Para la apertura de legajo personal, no corresponden los actos resolutivos de
reconocimiento para efectos de pago, ni los contratos por horas adicionales.
2.7 SITUACIONES EXCEPCIONALES
DEL PERSONAL CON MÁS DE UN LEGAJO PERSONAL
En caso un servidor cuente con más de un vínculo laboral, de manera excepcional,
tendrá dos (2) legajos personales. Estas situaciones podrían ser:

N° SITUACIÓN LABORAL 1 SITUACIÓN LABORAL 2

1 Profesor en actividad (nombrado) Auxiliar de educación en actividad (nombrado)

2 Profesor en actividad (nombrado) Profesor en actividad (nombrado)

3 Profesor en actividad (nombrado) Administrativo en actividad (nombrado)

4 Profesor en actividad (nombrado) Profesor en actividad (contratado)

5 Auxiliar de educación en actividad (nombrado) Profesor en actividad (contratado)

6 Profesor en actividad (contratado) Profesor en actividad (contratado)

2.8 PROCEDIMIENTO DE
APERTURA Y
ACTUALIZACIÓN DEL
LEGAJO PERSONAL

34