Unidad #11

UNIDAD N° 11
UNIDAD N° 11: RENDICION DE

CUENTAS
• 1. La rendición de cuentas a cargo del Poder Administrador: cuenta de
inversión y cuenta general del ejercicio. Formación de la cuenta y estados que
la integran; origen de la información que contienen. Régimen Nacional y
Provincial.
• 2. Plazos para la preparación de la cuenta de inversión del ejercicio.
• 3. Intervención de la Contaduría General de la Nación. Intervención de la
Contaduría General de la Provincia de Tucumán.
• 4. La cuenta de inversión del ejercicio en el Congreso Nacional. Comisión
Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas de la administración; composición y
funciones; examen y pronunciamiento parlamentario; aprobación tácita;
críticas al sistema. Otras formas de control parlamentario. Régimen provincial.
1. La rendición de cuentas a cargo del Poder Administrador: cuenta de
inversión y cuenta general del ejercicio. Formación de la cuenta y estados que
la integran; origen de la información que contienen. Régimen Nacional y
Provincial.
• Si bien el Parlamento ha delegado en órganos —algunas veces unipersonales y

otras colegiados— el ejercicio del control concomitante, las constituciones
políticas de los estados, y las legislaciones financieras dictadas en su
consecuencia, coinciden en instituir al Congreso para actuar de modo directo,
como órgano representativo de la voluntad popular, para poner a su cargo el
ejercicio del control crítico o ulterior de la gestión económico-financiera
desarrollada por el poder administrador.
• Ello permite al Poder Legislativo comparar las previsiones presupuestarias para
gastar con las realizaciones llevadas a cabo por el Poder Ejecutivo, de acuerdo
con aquéllas, y completar el cuadro de la fiscalización parlamentaria en la
materia; sobre la base de la experiencia del pasado, el Congreso puede así
apreciar las futuras necesidades.
1. La rendición de cuentas a cargo del Poder Administrador: cuenta de inversión
y cuenta general del ejercicio. Formación de la cuenta y estados que la integran;
origen de la información que contienen. Régimen Nacional y Provincial
• Según la Constitución nacional (art. 75, inc. 8º), es atribución del

Congreso aprobar o desechar la cuenta de inversión. Cabe afirmar que
ésta es el elemento básico para ejercer el control parlamentario
ulterior. Dicho documento versa, especialmente, sobre el
cumplimiento de lo fijado en la ley de presupuesto y en las leyes
autorizativas de gastos; pero esa información de índole financiera y
presupuestaria no es suficiente para llevar a cabo el control crítico en
plenitud. Por ello, la cuenta de inversión debe contener toda la
información que, de un modo u otro, se relacione con la gestión
financiera y con la gestión patrimonial desplegadas por el Poder
Ejecutivo durante el ejercicio anual.
CUENTA DE INVERSION - CONCEPTO
• “Es el documento a través del cual el Jefe de Gabinete de Ministros de
la Nación presenta anualmente a la consideración del Congreso, los
resultados de la gestión financiera de su gobierno con el objeto de
que se pueda comprobar que los recursos han sido gastados o
invertidos en los programas en la forma aprobada en el presupuesto
de egresos, que resume y cierra todo el proceso administrativo
contable y proporciona los datos precisos para juzgar la gestión
financiera y la situación de la Tesorería, desde el punto de vista
contable, administrativo y jurisdiccional ”
CUENTA DE INVERSION - CONTENIDO
• En primer lugar, dicha cuenta ha de informar sobre la ejecución del

presupuesto, tanto en lo relativo a gastos como a recursos, y en este
sentido el sistema presupuestario de competencia permite dar, mediante
esa cuenta, la completa visión de los distintos aspectos de la gestión —
tanto financiera como patrimonial— por parte del poder administrador.
• Por intermedio de aquel sistema quedan reflejados, junto a los recursos
calculados, los que se hubiesen fijado, lo recaudado en relación a lo
fijado y, finalmente, lo efectivamente ingresado al tesoro, con lo que
surgirá fácilmente el residuo activo (ingresos fijados que restan
recaudar); de esta forma, además, el Parlamento conoce la mayor o
menor exactitud con la cual se hizo el cálculo de recursos.
• Con referencia a los gastos, estarán referidos los que se hubiesen autorizado,
el monto comprometido en relación a los créditos, los gastos incluidos en
libramientos de pago, y lo efectivamente pagado; con estos elementos se
deduce el residuo pasivo (compromisos imputados pero impagos al cierre del
ejercicio). El sistema del presupuesto de liquidación completa tales datos, en
el sentido de comprender también el resultado final del ejercicio, que puede
ser de equilibrio, de déficit o de superávit.
• En segundo término, la cuenta de inversión debe contener estados relativos
al movimiento del tesoro, por medio de los cuales se informa de las entradas
y las salidas habidas durante el ejercicio, por los distintos conceptos, y del
movimiento originado por las operaciones de crédito a corto plazo.
• En tercer término, la cuenta de inversión se debe referir a la gestión
patrimonial, que tiene muchas veces estrecha vinculación con la
gestión financiera. Resulta de suma utilidad reseñar las variaciones
patrimoniales ocurridas en la hacienda del Estado durante el ejercicio
financiero, con separación entre las provenientes de la ejecución del
presupuesto y las que fueran ajenas a ésta: esas variaciones bien
pueden haber aumentado el patrimonio —donaciones hechas al
Estado—, o bien haberlo disminuido, por desgaste, consumo o
eliminación de ciertos bienes.
• En cuarto término, la cuenta de inversión ha de contener una relación de los contratos
celebrados por el Poder Ejecutivo, para determinar si éste ha respetado las normas
fijadas por el Poder Legislativo, como también para observar si recurrió a la
autorización parlamentaria para actos tales como la contratación de empréstitos y la
venta de tierras de propiedad nacional, que la requieren.
• La cuenta de inversión debe hacer referencia, igualmente, a los actos cumplidos por el
poder administrador, o por el órgano jurisdiccional independiente, para asegurar la
responsabilidad de los agentes de la hacienda pública, con indicación de los juicios que
en su consecuencia se hubieran promovido, junto con las resoluciones recaídas en
cada caso.
• Asimismo, el Congreso necesita saber cómo ha cumplido su misión el órgano en el cual
ha delegado las funciones del control externo, que actualmente, en la Argentina, es la
Auditoría General de la Nación.
LA CUENTA DE INVERSION EN LA
LEY 24156
• ARTICULO 43. — Al cierre del ejercicio se reunirá información de los
entes responsables de la liquidación y captación de recursos de la
administración nacional y se procederá al cierre del presupuesto de
recursos de la misma. Del mismo modo procederán los organismos
ordenadores de gastos y pagos con el presupuesto de gastos de la
administración nacional. Esta información, junto al análisis de
correspondencia entre los gastos y la producción de bienes y servicios
que preparará la Oficina Nacional de Presupuesto, será centralizada en
la Contaduría General de la Nación para la elaboración de la cuenta
de inversión del ejercicio que, de acuerdo al artículo 95, debe remitir
anualmente el Poder Ejecutivo Nacional al Congreso Nacional.
LA CUENTA DE INVERSION EN LA
LEY 24156
• El art. 95 de la ley 24.156 restituye al documento la designación constitucional, cuenta de
inversión, y dice a su respecto que debe ser presentada anualmente al Congreso Nacional antes
del 30 de junio del año siguiente al que corresponda tal documento.
• Acerca de su contenido, la misma norma establece que ha de ser, como mínimo, el que surge
de la siguiente enumeración:
• a) los estados de ejecución del presupuesto de la administración nacional, a la fecha de cierre
del ejercicio;
• b) los estados que muestren los movimientos y situación del Tesoro de la administración
central;
• c) el estado actualizado de la deuda pública interna, externa, directa e indirecta;
• d) los estados contable-financieros de la administración central;
• e) un informe sobre la gestión financiera consolidada del sector público durante el ejercicio, y
los respectivos resultados operativos, económicos y financieros.
CUENTA DE INVERSION - REVISION
• A su vez, el artículo 85 de la Constitución Nacional, establece que el control externo del sector
público nacional en sus aspectos patrimoniales, económicos, financieros y operativos, será una
atribución propia del Poder Legislativo. El examen y la opinión de dicho poder sobre el
desempeño y la situación general de la Administración Pública, estarán sustentados en los
dictámenes de la Auditoria General de la Nación, que es el organismo de asistencia técnica del
Congreso y cuenta con autonomía funcional.
• La Auditoria General de la Nación tiene a su cargo el control de legalidad, gestión y auditoria de
toda la actividad de la Administración Pública centralizada y descentralizada, cualquiera fuera su
modalidad de organización. Interviene necesariamente en el trámite de aprobación o rechazo de
las cuentas de percepción e inversión de los fondos públicos. En cuanto a sus atribuciones, es
materia de su competencia el control externo posterior de la gestión presupuestaria,
económica, financiera, patrimonial, legal, así como el dictamen sobre los estados contables
financieros de la administración central, organismos descentralizados, empresas y sociedades del
Estado, entes reguladores de servicios públicos y los entes privados adjudicatarios de procesos de
privatización, en cuanto a las obligaciones emergentes de los respectivos contratos.
CUENTA DE INVERSION –
TRATAMIENTO PARLAMENTARIO
• El órgano parlamentario encargado de revisar la cuenta de inversión y
emitir los dictámenes correspondientes es la Comisión Parlamentaria
Mixta Revisora de Cuentas de la Administración.
• La Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas esta conformada
por seis (6) senadores y seis (6) diputados, cuyos mandatos duran hasta
la próxima renovación de la Cámara a la que pertenezcan, siendo
elegidos simultáneamente y en igual forma que los miembros de las
comisiones permanentes. Anualmente la Comisión elige un presidente,
un vicepresidente y un secretario, que pueden ser reelectos. (La práctica
parlamentaria indica que la presidencia suele rotar alternativamente
entre el Senado y la Cámara de Diputados).
CUENTA DE INVERSION –
TRATAMIENTO PARLAMENTARIO
• En cuanto a los plazos, el artículo 95 de la Ley 24.156 establece que el
Poder Ejecutivo debe presentar la cuenta anualmente antes de día 30
de junio del año siguiente al que corresponde tal documento. A su
vez, la Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas debe elevar
ante ambas cámaras del Congreso, un dictamen del estudio
efectuado, correspondiente a la cuenta del penúltimo ejercicio, o
informar en su defecto, las razones por las cuales no haya
cumplimentado dicho mandato legal
CUENTA DE INVERSION – PROV DE
TUCUMAN
• LEY 6970
• Artículo 106.- Dentro de los tres (3) meses de concluido el ejercicio financiero, las entidades
del sector público provincial, excluida la administración central, deberán entregar a la
Contaduría General de la Provincia los estados contables financieros de su gestión anterior,
con las notas y anexos que correspondan.
• *Artículo 109.- La Cuenta de Inversión, que deberá presentarse anualmente a la Legislatura
Provincial dentro del término establecido por la Constitución Provincial, contendrá como
mínimo: a) Los estados de ejecución del Presupuesto de la Administración Provincial, a la
fecha de cierre del ejercicio. b) Los estados que muestren los movimientos y situación del
Tesoro de la Administración Central y de los Organismos Descentralizados. c) El estado
actualizado de toda deuda pública. d) Los estados contables-financieros de la Administración
Central. e) Un informe que presente la gestión financiera consolidada del Sector Público
durante el ejercicio y muestre los respectivos resultados operativos, económicos y
financieros.
TUCUMAN
• La cuenta de Inversión contendrá, además, comentarios sobre: a) El
grado de cumplimiento de los objetivos y metas previstos en el
presupuesto. b) El comportamiento de los costos y de los indicadores
de eficiencia de la producción pública. c) La gestión financiera del
Sector Público Provincial.
• La Cuenta de Inversión deberá elevarse al Tribunal de Cuentas hasta el
31 de Mayo del año siguiente a efectos de su competencia.
TUCUMAN
• El Tribunal de Cuentas estudiará la documentación e informará sobre los
aspectos legales y contables, agregando una relación sumaria de las
observaciones formuladas como así del uso de las facultades que le acuerda
el Artículo 125 de esta ley.
• En el informe sobre la Cuenta de Inversión, el Tribunal de Cuentas
puntualizará los aspectos técnicos que a su juicio sean pertinentes, tanto en
relación a recursos como a erogaciones, sean éstos de la Administración
Central, de los Organismos Descentralizados o de las Comunas Rurales,
aconsejando al Poder Legislativo sobre las orientaciones que, en su opinión,
deben seguirse. Concluido su informe, el Tribunal de Cuentas remitirá la
Cuenta de Inversión al Poder Ejecutivo para ser elevada a la Honorable
Legislatura antes del 15 de Setiembre de cada año.
TUCUMAN
• Una comisión especial de la Honorable Legislatura se abocará al
estudio de la Cuenta de Inversión, a cuyo efecto le serán
suministrados todos los antecedentes que requiera de cualquier Po-
der del Estado.
• La comisión se expedirá antes del 31 de Diciembre del año en curso.
Si no lo hiciera la Honorable Legislatura tomará como despacho el
informe del Tribunal de Cuentas.
• Si dentro del segundo período de Sesiones Ordinarias siguientes la
Honorable Legislatura no se expidiere, la Cuenta Inversión se
considerará aprobada.

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• En primer lugar, dicha cuenta ha de informar sobre la ejecución del

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