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Carlos Roberto Sánchez Vertti Soto

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 HISTORIA DEL JUICIO DE
AMPARO

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 Época: Décima Época , Registro: 2006224, Instancia:
Pleno, Tipo de Tesis: Jurisprudencia, Fuente: Gaceta del
Semanario Judicial de la Federación, Libro 5, Abril de
2014, Tomo I, Materia(s): Constitucional, Tesis: P./J.
20/2014 (10a.) , Página: 202

DERECHOS HUMANOS CONTENIDOS EN LA

CONSTITUCIÓN Y EN LOS TRATADOS
INTERNACIONALES. CONSTITUYEN EL PARÁMETRO
DE CONTROL DE REGULARIDAD
CONSTITUCIONAL, PERO CUANDO EN LA
CONSTITUCIÓN HAYA UNA RESTRICCIÓN EXPRESA
AL EJERCICIO DE AQUÉLLOS, SE DEBE ESTAR A LO
QUE ESTABLECE EL TEXTO CONSTITUCIONAL.

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 JUICIO DE AMPARO

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 CONCEPTO
Desde el punto de vista gramatical el
término amparo se define como “acción y
efecto de amparar o ampararse”, mientras
que amparar significa “favorecer, proteger”
o “valerse del apoyo o protección de
alguien o algo”.
REAL ACADEMIA ESPAÑOLA,
Diccionario de la Lengua Española

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 Por tanto, existe adecuación entre el
significado gramatical del término
empleado para denominarlo y el contenido
de la institución, pues el amparo es un
medio con el que cuenta el gobernado
para protegerse de los actos de autoridad
que afecten sus derechos humanos y sus
garantías

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 desde el punto de vista doctrinal son
varias las consideraciones que se han
formulado respecto al juicio de garantías

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 en el Diccionario jurídico mexicano se establece
que el juicio de amparo “constituye en la
actualidad la última instancia impugnativa de la
mayor parte de los procedimientos judiciales,
administrativos y aun de carácter legislativo, por
lo que tutela todo el orden jurídico nacional
contra las violaciones realizadas por cualquier
autoridad, siempre que esas infracciones se
traduzcan en una afectación actual, personal y
directa a los derechos de una persona jurídica,
sea individual o colectiva”

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 En opinión de Ignacio Burgoa, el amparo “es un
juicio o proceso que se inicia por la acción que
ejercita cualquier gobernado ante los órganos
jurisdiccionales federales contra todo acto de
autoridad (lato sensu) que le cause un agravio
en su esfera jurídica y que considere contrario a
la Constitución, teniendo por objeto invalidar
dicho acto o despojarlo de su eficacia por su
inconstitucionalidad o ilegalidad en el caso
concreto que lo origine”.

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 EL ACTA DE REFORMAS DE 1847
Esta acta fue promulgada el 18 de mayo de
1847, la cual vino a restaurar la vigencia de
la Constitución Federal de 1824, su
expedición tuvo origen en el Plan de la
Ciudadela, en el que se desconoció el
régimen central. Se podría decir que fue en
esta acta en donde nació el juicio de amparo,
basándose en el “voto particular” de Mariano
Otero, en donde se creo por primera vez un
medio de control constitucional.

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 La contribución de Mariano Otero.
La aportación de Mariano Otero en lo que atañe al
juicio de amparo se cristalizo tanto en el Proyecto
de Minoría de 1842, como en “voto particular”, el
cual fue plasmado en el Acta de Reformas de 1847,
en el articulo 25 de esta ley se otorgaba
competencia a los tribunales de la federación para
proteger a cualquier habitante de la Republica en el
ejercicio y conservación de los derechos que les
concedían la Constitución y las leyes
constitucionales.

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 La Constitución Yucateca y aportación de
Manuel Crescencio Rejón.
La aportación de Crescencio Rejón es la
Constitución Yucateca de 1840, de la cual es el
autor principal, y es uno de los mas grandes
adelantos que en materia de Derecho
Constitucional, la creación del medio controlador del
régimen constitucional o amparo, como el mismo lo
llamó.
como un medio de defensa del particular frente
a los actos arbitrarios de las autoridades.

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 Como es sabido, el juicio de amparo
surgió en el Estado de Yucatán, pues en
1840, cuando dicho Estado quiso
separarse de la Federación, el Congreso
estatal conoció de un proyecto de
Constitución elaborado por el destacado
jurista Manuel Crescencio Rejón, en el
que se preveía un medio de control de la
constitucionalidad al que su autor llamó
amparo.
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 El Acta de Reformas de 1847, promulgada
el 21 de mayo de dicho año, además de
señalar los motivos de procedencia del
juicio de amparo, estableció en forma
expresa la llamada “fórmula Otero”, al
precisar que los tribunales, al brindar su
protección, debían hacerlo sólo respecto
al caso particular sobre el que versara la
queja
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La aportación de Ignacio L. Vallarta.

El ilustre don Ignacio L. Vallarta, en su

obra “El Juicio de Amparo y el Writ of
Habeas Corpus hace una comparación de
estas dos instituciones, en dicha obra
afirmo que el amparo y el habeas corpus
eran muy semejantes, pero que se
apreciaba ya la superioridad del amparo
por encima de la otra institución.

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LA NUEVA LEY DE AMPARO.
Con fecha 6 de junio de 2011, se publicó
en el Diario Oficial de la Federación el
“Decreto por el que se Reforman,
Adicionan y Derogan Diversas
disposiciones de los artículos 94, 103, 104
y 107 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos”, mismo que
entró en vigor a los 120 días de su
publicación.
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 Dentro de dichas reformas, destaca la
posibilidad de promover juicios de amparo
en contra de omisiones de autoridades
que violen tanto los derechos humanos
como las garantías para su protección
reconocidos por la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, así como
por los tratados Internacionales de los que
México sea parte.
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 Además, se establece que los juicios de
amparo podrían promoverse no sólo por
aquellas personas que acrediten tener
interés jurídico, sino también aquellas que
acrediten ser titulares de un derecho o de
un interés legítimo individual o colectivo.

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 Adicionalmente, se estableció la
declaratoria general de
inconstitucionalidad de normas generales
por la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, misma que no resultará aplicable
para normas de naturaleza tributaria.

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 A través de dicha publicación, se expide un
nuevo ordenamiento regulador del
procedimiento de los juicios de amparo, directo
e indirecto, abrogando la Ley de Amparo de 10
de enero de 1936. La denominada “Nueva Ley
de Amparo” entró en vigor a partir del día
siguiente a su publicación en el Diario Oficial de
la Federación, a saber, el pasado 3 de abril, por
lo que todo juicio que se interponga a partir de
esa fecha deberá promoverse con base en este
nuevo ordenamiento legal.

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Las Leyes Secundarias Modificadas
fueron las siguientes:
1.-Ley Orgánica de la Administración Publica
Federal.
2.-Ley Orgánica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos.
3.-Ley Orgánica de la Procuraduría General
de la Republica.
4.-Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación.
5.-Ley Reglamentaria de las fracciones I y II
del Articulo 105 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos.
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 A fin de dar un breve resumen sobre los
aspectos más relevantes a destacar en la
nueva Ley de Amparo vigente a partir
del 3 de abril de 2013.

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 Es un medio de control constitucional. El
amparo no sólo está previsto en la Norma
Suprema, sino además protege su parte
dogmática y los derechos humanos. Por
tanto, si bien el objeto inmediato de este
juicio es garantizar el respeto a las
garantías y los derechos humanos de los
gobernados, a través de él, en forma
indirecta y mediata, se protege y preserva
el orden constitucional
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 Marco jurídico
El fundamento constitucional y legal del
juicio de amparo lo conforman los
artículos 103 y 107 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos,
la ley reglamentaria de dichos preceptos,
esto es, la Ley de Amparo

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 Por regla general conocen de él los
Tribunales de la Federación. Como lo
expresa el artículo 103 de la Norma
Suprema, los Juzgados de Distrito, los
Tribunales Unitarios y Colegiados de
Circuito y la Suprema Corte de Justicia de
la Nación son los encargados de resolver
las controversias que dan lugar al juicio de
amparo.
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 Por tanto, por medio del juicio de amparo se
protegen las garantías y derechos humanos
contra leyes o actos de autoridad y, además, en
forma indirecta se tutela el régimen federal a
través de los derechos fundamentales, cuando
éstos se ven transgredidos por actos de las
autoridades federales que invaden la autonomía
de los entidades federativas, o a la inversa, es
decir, cuando los actos de éstas afectan la
esfera competencial de la Federación.

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 El artículo 107 const representa el
fundamento esencial del juicio de amparo,
pues en él se establecen sus bases
rectoras, las cuales deben acatar tanto las
autoridades encargadas de tramitarlo y
resolverlo, como el legislador ordinario al
reglamentarlo.

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 De este modo, las diecisiete fracciones del
artículo 107 de la Constitución Federal
regulan diversos aspectos del juicio de
amparo, entre los que destacan:

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 Su no procedencia de oficio.
 La relatividad de sus sentencias.
 La suplencia de la deficiencia de la queja.
 La obligación del legislador ordinario de determinar las formas y
procedimientos del orden jurídico a que deberá sujetarse.
 Las bases protectoras que rigen en materia agraria.
 El carácter definitivo que deben tener los actos contra los que se
promueve.
 Los supuestos de procedencia en tratándose de actos de tribunales
judiciales, administrativos o del trabajo.
 La no necesidad de agotar recursos en los que, para que se
conceda la suspensión del acto reclamado, sea necesario
satisfacer más requisitos que los previstos en la Ley de Amparo.

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 Los casos en que deben conocer de él los Tribunales de
Circuito y las reglas a que éstos deben sujetarse.
 La facultad de atracción de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación para conocer de amparos directos que por
su interés y trascendencia así lo ameriten.
 Los supuestos en que debe promoverse ante los
Juzgados de Distrito, esto es, en la vía indirecta, y la
forma en que debe tramitarse.
 La posibilidad de que en los juicios civiles del orden
federal las sentencias sean reclamadas por la
Federación, cuando estime que han sido afectados sus
intereses patrimoniales.
 La procedencia del recurso de revisión y los órganos
competentes para conocer de él.

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 La suspensión del acto reclamado, las autoridades ante las que
debe solicitarse, los casos en que procede, los elementos que
deben valorarse para concederla y los requisitos que han de
satisfacerse para su obtención.
 La participación excepcional de los órganos jurisdiccionales locales
en el conocimiento o tramitación del juicio de amparo.
 Lo relativo a las contradicciones de tesis y los efectos de su
resolución
 El sobreseimiento por inactividad procesal y la caducidad de la
instancia.
 La intervención del procurador general de la República o del agente
del Ministerio Público como parte en el juicio.
 El cumplimiento de las sentencias de amparo y las sanciones
aplicables a las autoridades responsables por incurrir en repetición
del acto reclamado o eludir la sentencia que otorga la protección de
la Justicia Federal al gobernado.

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 Antigua Ley de Amparo
La Ley de Amparo, expedida el 30 de
diciembre de 1935 y publicada en el Diario
Oficial de la Federación de 10 de enero de
1936, es el ordenamiento que reglamenta
los artículos 103 y 107 de la Norma
Suprema.

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 Ley Orgánica del Poder Judicial
de la Federación
Un ordenamiento más que conforma el
marco jurídico del juicio de amparo lo es la
Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación, publicada en el Diario Oficial
de la Federación de 26 de mayo de 1995.

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 Lo anterior obedece a que este cuerpo
legal complementa lo dispuesto por la Ley
de Amparo, en cuanto a que determina la
composición y competencia de los
diversos órganos integrantes del Poder
Judicial de la Federación, los cuales,
como ha quedado señalado, son, por
regla general, los encargados de tramitar
y resolver los juicios de amparo
promovidos por los gobernados.
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 Naturaleza jurídica
Aun cuando hay diversas posturas
respecto a la naturaleza jurídica del
amparo, existen elementos suficientes
para establecer que éste constituye un
juicio, un medio extraordinario de defensa
y un medio de control de la
constitucionalidad y de la legalidad de los
actos de autoridad.

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 Si bien ha sido constante la discusión
doctrinaria respecto a si el amparo es un
juicio o un recurso, actualmente el
carácter de juicio de este medio de control
constitucional se desprende de su propia
reglamentación, pues tanto la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos
como la ley de la materia así lo
consideran.
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 Además, si se toman en cuenta las
características y la forma en que el
amparo se sustancia es posible corroborar
tal carácter, pues en él se desarrollan las
principales etapas procesales, ya que en
el momento en que el quejoso promueve
su demanda y la autoridad rinde su
informe justificado se da inicio a una
auténtica litis que debe resolverse por el
órgano de control constitucional.
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 Por tanto, el amparo no puede ser considerado
como un recurso, ya que a diferencia de lo que
ocurre en tratándose de los recursos, en los que
se abre una segunda o ulterior instancia como
prolongación de la primera para resolver el
mismo conflicto, el ejercicio de la acción de
amparo provoca la apertura de un nuevo
proceso, en el que ni las partes que intervienen
ni la controversia a resolver son los mismos que
en el juicio original.

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 Medio extraordinario de defensa
Así, antes de acudir a los tribunales de
amparo debe darse la posibilidad a los
tribunales ordinarios o a otras autoridades
del Estado, tanto jurisdiccionales como
administrativas, de dirimir la controversia,
a fin de que los primeros únicamente
actúen en tratándose de actos definitivos
que no sean susceptibles de modificarse,
anularse o revocarse.
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 Por esta razón, se ha establecido que al
juicio de amparo se le debe ubicar “como
un medio extraordinario para impugnar
jurídicamente los actos de las
autoridades”, de manera que sólo se
acuda a él cuando la violación que se
alega no pueda ser examinada a través de
otros medios legales de impugnación

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