AUDITORIA GUBERNAMENTAL

La Estructura del
Estado Peruano

CPC. VÍCTOR A. VARGAS ARELLANO

 Nación
 Es una sociedad natural de hombres
a los que la unidad de territorio, de
origen, de costumbres y de idioma,
conduce a la comunidad de vida y
conciencias sociales.
 El Estado
 Es la institución de la nación
organizada territorial, política y
jurídicamente dotada de poder que lo
ejerce el gobierno.
 Sus Elementos son:
• Gobierno
• Población
• Territorio
• Orden Jurídico
 Gobierno
 Poder político que ordena y regula
los actos de la población.
 El poder emana del pueblo. Quienes
lo ejercen lo hacen en representación
del pueblo y con las limitaciones y
responsabilidades que la Constitución
y las leyes establecen.
 Organización Jurídica
 Es el conjunto de regulaciones
fundamentales que establecen las
relaciones sociales.
 El orden jurídico del Estado Peruano
tiene como base fundamental la
Constitución Política.
 Constitución
 Ley fundamental de un Estado
soberano, establecida y aceptada
como guía para su administración.
 La Constitución fija los límites y define
las relaciones entre los Poderes del
Estado, estableciendo las bases para su
gobierno.
 Garantiza al pueblo determinados
derechos.
 EL ESTADO PERUANO
A S
D I
M S
GOBIERNO T
I NACIONAL
N E
I M
S A
PODER PODER PODER
T S
LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL
R
A A
C ENTES D
I M
AUTONOMOS I
O
N N
I
S
GOBIERNO
P T
REGIONAL R
U
B A
L T
I GOBIERNO I
C LOCAL V
A O
S
SOCIEDAD CIVIL
 GOBIERNO NACIONAL

 Es el ejercido por el Poder Ejecutivo de acuerdo

a la Constitución Política y la Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo.

 Competencias Exclusivas
 Poder Legislativo

 El Poder Legislativo reside en el Congreso,

el cual consta de cámara única.
 El Congreso de la República es el órgano
representativo de la nación, encargado de
realizar las funciones legislativas, de
control político y las demás que establece
la Constitución del Estado. Es unicameral
y consta de 120 congresistas elegidos en
forma directa.
PODER LEGISLATIVO

Presidente del
Congreso

Cámara Única

Comisión
Permanente
Comisiones
 Poder Ejecutivo
 Ejerce las funciones administrativas
orientadas a cumplir y hacer cumplir las
leyes; mantener la prestación de los
servicios públicos y ejercer su capacidad
normativa.
 El Presidente de la República es el Jefe de
Estado y personifica a la nación. Al
Presidente le corresponde la conducción
del Poder Ejecutivo.
 Poder Ejecutivo
Presidencia de la República

PCM
Comisiones
De
Coordinación

Organismos
Públicos
Descentralizados

Organismos
Reguladores

MINISTERIOS
Organismos
Sector Públicos

Empresas de Empresas de
Derecho Derecho
Público Privado
 Ministerios
 Son organismos centrales del Poder
Ejecutivo con personería de derecho
público interno a cargo de los Ministros de
Estado que conducen la gestión de los
asuntos públicos de su competencia de
conformidad con la política general del
gobierno central.
 Los Ministerios tienen funciones
normativas, reguladoras, fiscalizadoras y
de ejecución.
 MINISTERIOS

PODER EJECUTIVO

PCM

Economía y Energía y
Agricultura Defensa Educación
Finanzas Minas
Com. Exterior De la Mujer
y Turismo Interior Justicia Producción y Des. Social

Relaciones Trabajo y Transporte y Vivienda y

Salud Prom. Empleo Comunicaciones Construcción
Exteriores
Medio Cultura
Ambiente
 ORGANISMOS REGULADORES
Son organismos públicos descentralizados
adscritos a la PCM, con personería de derecho
público interno y con autonomía administrativa,
funcional, económica y financiera. Tienen como
función verificar el cumplimiento de las
obligaciones legales y contractuales por parte de
las entidades supervisadas y comprende la facultad
de fijar las tarifas de los servicios bajo su
competencia y comprende la facultad exclusiva de
dictar los reglamentos y normas referidas a
obligaciones o derechos de las entidades
supervisadas o de sus usuarios; así como fiscalizar
y sancionar por el incumplimiento de obligaciones
de normas legales y de contratos de concesión.
 ORGANISMOS REGULADORES

OSINERGMI

OSITRAN
PCM
OSIPTEL

SUNASS
 LOS ORGANISMOS REGULADORES SON:

-Organismo Supervisor de la Inversión en

Energía y Minería (OSINERGMIN)
-Organismo Supervisor de Inversión Privada
en Telecomunicaciones (OSIPTEL)
-Organismo Supervisor de Inversión en
Infraestructura de Transporte de Uso
Público (OSITRAN)
-Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento (SUNASS)
 Organismos Públicos

Son entidades con personería jurídica

de derecho público interno adscritas
a un Ministerio, creadas para la
realización de actividades específicas
de gestión especializada, con
autonomía técnica, administrativa y
funcional
 EMPRESAS DEL ESTADO

 Empresas de Derecho Público

 Empresas de Derecho Privado
 Empresas de Economía Mixta
 Empresas de Derecho Público
 Son empresas de Derecho Público las
que se crean por ley y gozan de
atributos propios de la Administración
Pública.
 Desarrollan actividades propias del
Estado y pertenecen al sector público.
 Los recursos que integran su
patrimonio son fondos públicos y se
sujeta a las normas del Presupuesto
general de la República
 Empresas de Derecho Privado
 Son sociedades anónimas cuyo
capital pertenece exclusivamente al
Estado pueden ser de propiedad
directa o indirecta.
 El Estado es el titular de las acciones
de la Empresa.
Empresas de Economía Mixta
 Son sociedades anónimas en las
que el Estado tiene una
participación accionaria
mayoritaria.
 También se da el caso en que el
Estado tiene una participación de
accionista minoritario y actúa en
igualdad de condiciones con los
demás accionistas.
 Sector
 Se concibe como un ámbito de
gobierno resultado de agrupar o
dividir las actividades propias de la
función de gobierno ( es el Ministerio
propiamente dicho)
 Es un ámbito de la política general
del Estado donde se concibe y se
aplican políticas gubernamentales
específicas
 Poder Judicial

 Es la potestad de administrar justicia y se

ejerce a través de sus órganos jerárquicos
con arreglo a la Constitución.
 Organismos Autónomos

 Son entidades que desarrollan funciones

especializadas del Estado. Son personas
jurídicas de derecho público, creadas por
la Constitución.
 TRIBUNAL DE GARANTIAS CONSTITUCIONALES

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES SISTEMA

ELECTORAL
REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION
Y ESTADO CIVIL
SISTEMA DE
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA CONTROL
ORGANISMOS
AUTONOMOS TRIBUNAL
BANCO CENTRAL
DE GARANTIAS
DE RESERVA
CONSTITUCIONALES
DEL PERU

SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS

INSTITUTO DE
MINISTERIO PUBLICO MEDICINA
LEGAL
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

DEFENSORIA DEL PUEBLO

UNIVERSIDADES

ASOCIACION CONSEJO NACIONAL

NACIONAL DE DE FUNCIONAMIENTO
RECTORES DE LAS UNIVERSIDADES
 Gobierno Regional
Emanan de la voluntad popular. Son
persona jurídicas de derecho público
con autonomía política, económica y
administrativa en asuntos de su
competencia, es ejercido por el
órgano ejecutivo de la región, de
acuerdo con las competencias,
atribuciones y funciones que le
asigna la Constitución.
 ORGANIZACIÓN DEL GOBIERNO REGIONAL

CONSEJO DE
CONSEJO REGIONAL GOBIERNO REGIONAL COORDINACION REGIONAL

PRESIDENTE

GERENTE
REGIONAL

GERENCIA DE GERENCIA DE GERENCIA DE GERENCIA DE

PLANEAMIENTO, GERENCIA DE RECURSOS
DESARROLLO DESARROLLO INFRA-
ECONOMICO SOCIAL PPSTO Y . NATURALES Y
TERRITORIO ESTRUCTURA GESTION
AMBIENTAL
 Gobierno Local
 Es una entidad básica de la organización
territorial del Estado en los asuntos
públicos y vecinales.
 Gozan de autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su
competencia.
Organización de los Gobiernos Locales
Ó rga n o d e C o o rd in a c ió n

Ó rgan o
N o rm ativ o C o ncejo M un icipal Consejo de
y A lcalde y R eg idores Coordinación Local
F is ca lizad o r

Procu rad uría

A u ditoría

A lcaldía Órgano Ejecutiv o

A sesoría
Jurídica
Plan eam ien to y
Presup uesto

G erente
M un icip al

O rg anos de
A p oyo

O rgano s de
Línea
 Administración Pública

 Es la organización social con la cual se

ejecutarán sus funciones en términos
administrativos, entendidos éstos como el
ejercicio del condicionamiento y el
desarrollo de los procesos productivos de
bienes y servicios.
 Es un conjunto de ideas, actitudes, normas,
procesos, instituciones y otras formas de
conducta humana que determinan cómo se
distribuye y ejerce la autoridad política y
como se atiende los intereses públicos.
 Sistemas Administrativos
 Son medios horizontales de regulación
administrativa de gobierno, a través de los
cuales se trata de orientar coherentemente y
homogenizar el desarrollo de políticas de
gestión en campos funcionales comunes de
las entidades públicas para unificar y
optimizar la acción de gobierno.
 Estructuralmente están conformados por una
oficina central y sus correspondientes áreas
funcionales en cada entidad pública.
 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS (*)
Planeamiento
Estratégico
Recursos
Humanos

Control
Presupuesto
Contabilidad
SISTEMAS
Tesorería
Abastecimiento
Modernización de
la Gestión Pública
Inversión Pública
Defensa Judicial
del Estado

(*) Sistemas Principales

 Programas
 Los Programas son estructuras funcionales
creadas para atender un problema o
situación critica, o implementar una
política pública especifica, en el ámbito de
competencia de la entidad a la que
pertenece.
 Solo par excepción, la creación de un
Programa conlleva la creación de un
órgano a unidad orgánica en una entidad.
 Proyectos Especiales
 Los Proyectos Especiales son un conjunto
articulado y coherente de actividades orientadas
a alcanzar uno o varios objetivos en un periodo
limitado de tiempo, siguiendo una metodología
definida.
 Solo se crean para atender actividades de
carácter temporal. Una vez cumplidos los
objetivos, sus actividades, en caso de ser
necesario, se integran en órganos de línea de una
entidad nacional o, por transferencia a una
entidad regional o local, según corresponda.