9º Congreso Internacional de Derecho del

Trabajo y de la Seguridad Social

Homenaje al Dr. Humberto Villasmil Prieto

Normas Técnicas de INPSASEL: Principios que

las informan.-

Nelson E. Camba Trujillo

LUZ-URBE
Caracas, Mayo 2016
 Normas Técnicas de INPSASEL: Principios que
las informan

Los Principios Generales del Derecho.

“Son los fundamentales de la misma legislación positiva, que no se encuentran

escritos en ninguna ley, pero tienen valor no porque son puramente racionales,
éticos o de derecho romano o científico, sino porque han informado
efectivamente el sistema positivo de nuestro Derecho y llegado a ser de
éste modo principios de Derecho Positivo y vigente. …no son algo que
exista fuera, sino dentro del mismo Derecho escrito, ya que derivan de las
normas establecidas. Se encuentran dentro del Derecho escrito como el alcohol
dentro del vino: son espíritu o la esencia de la Ley” (Plá, 1980).
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las informan

Los Principios Generales del Derecho.

“… los Principios Generales del Derecho, están en nuestra circunstancia y es

necesario analizarlos y actualizar sus funciones, para remontarse por encima
de las normas particulares vigentes, y citando a Giorgio Del Vecchio, sostiene
que “el jurista, a diferencia del leguleyo, no puede darse por satisfecho con lo
que en la Ley está escrito, sino que además debe investigar su fundamento
intrínseco. No basta con conocer las normas particulares; es necesario
penetrar en el espíritu que las anima, el cual tiene sus primeras raíces en
nuestro propio espíritu” (García Martínez, 1987).
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las informan

Los Principios Generales del Derecho: Una Triple Misión.

Interpretadora:
Operan como criterio
orientador del Juez o
Normativa: del Intérprete.
Actúan como fuente
supletoria, en caso
Informadora: de ausencia de la
Inspiran al Ley. Son medios de
Legislador, sirviendo integrar el Derecho.
como fundamento del
ordenamiento
jurídico.
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las informan

Los Principios Generales del Derecho.

Líneas directrices que informan algunas normas e

inspiran directa o indirectamente una serie de soluciones
por lo que pueden servir para promover y encauzar la
aprobación de nuevas normas, orientar la interpretación
de las existentes y resolver casos no previstos.
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las informan

• Título I. Disposiciones Fundamentales.

• Título II. Organización del Régimen Prestacional de Seguridad

y Salud en el Trabajo.
Ley Orgánica
• Título III. De la Participación y Control Social.
de Prevención,
Condiciones y • Título IV. De los Derechos y Deberes.
Medio • Título V. De la Higiene, Seguridad y la Ergonomía.
Ambiente del
• Título VI. Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Trabajo
Ocupacionales.
(LOPCYMAT)
GO No 38.286 del • Título VII. De las Prestaciones, Programas, Servicios y de su
26/07/2005 Financiamiento.

• Título VIII. De las Responsabilidades y Sanciones.

•Título IX. Disposiciones Transitorias, Derogatorias y Finales.

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las informan

Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo

(LOPCYMAT)

Aspectos Seguridad Social

Aspectos Jurídicos • Régimen de
Prestaciones
• Regulación de
Técnicos Dinerarias y en
derechos y Especie.
• Trabajo Seguro. obligaciones.
• Régimen de
• Condiciones de • Imposición de Responsabilidad.
seguridad. sanciones por
incumplimiento de la
ley.
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las informan

Las Normas Técnicas en materia de Seguridad y Salud Laboral en

Venezuela.

Disposición Transitoria Cuarta de la LOPCYMAT establece:

a) Que hasta tanto no se dicte su Reglamento queda en vigencia el

Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo (1973)
y demás normas que no contradigan sus disposiciones.

b) Fijó un plazo de un (1) año, contado a partir de su publicación en la Gaceta

de la República Bolivariana de Venezuela, a saber, 2005, para que se
dictasen las Normas Técnicas en esta materia, las cuales conforme a lo
preceptuado en el artículo 8 de su Reglamento Parcial (RPLOPCYMAT,
2007) deben ser publicadas en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana
de Venezuela.
 Materias que según la LOPCYMAT deben ser reguladas por las
Normas Técnicas

Metodología para la elaboración Concepción de los Proyectos,

del Programa de Seguridad y Políticas de Reconocimiento, Construcción, Funcionamiento,
Salud en el Trabajo por los Evaluación y Control de las Mantenimiento y Reparación de
Servicios de Seguridad y Salud Condiciones Peligrosas de los Medios, Procedimientos y
en el Trabajo de las Entidades Trabajo (Artículo 62) Puestos de Trabajo
de Trabajo (Artículo 40.16) (Artículo 63)

Aprobación de los Proyectos de Procedimiento para informar y

Regulación de la lista de
Nuevos Medios y Puestos de declarar los accidentes de
Enfermedades Ocupacionales
Trabajo o de su Remodelación trabajo o las enfermedades
establecidas
(Artículo 64) ocupacionales (Artículo 73)

y las que en lo sucesivo se

añadieren en revisiones
periódicas realizadas por el
Ministerio con competencia en
materia de seguridad y salud en
el trabajo conjuntamente con el
Ministerio con competencia en
materia de salud. (Artículo 70)
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Normas Técnicas vigentes en materia de Seguridad y Salud

Laboral en Venezuela.

Norma Técnica Norma Técnica

Programa de para la
Seguridad y Declaración de
2008 Salud en el
Trabajo
Enfermedad
Ocupacional
(NT-01-2008) (NT-02-2008).
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Principios que fundamentan las Normas Técnicas en materia de

Seguridad y Salud Laboral en Venezuela.

Igualdad y No
Publicidad Generalidad Periodicidad Gratuidad Discriminación Inmediatez
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Principios que fundamentan las Normas Técnicas en materia de

Seguridad y Salud Laboral en Venezuela.

Participación Veracidad de
Legalidad Territorialidad
Protagónica la Información
Responsabilidad Cooperación
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Principio de Legalidad.-

• Las Normas Técnicas NT-01-2008 y NT-02-2008:

• Tienen fuente eminentemente legislativa.

• Son de orden público son de reserva legal.

• Son heterónomas, pues la elaboración de su Proyecto es una

competencia exclusiva del INPSASEL (artículo 18.4 LOPCYMAT) y
cuya aprobación es responsabilidad del Ministerio con competencia
en la materia.

• En ningún caso serán renunciables ni relajables por convenios

particulares.
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Principio de Publicidad.-

• Su contenido ha de ser del dominio de todos los actores involucrados en

esta materia.

• El artículo 8 RPLOPCYMAT (2007) prescribe que deberán publicarse en la

Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.

• Exigen al empleador un sistema de información, amplio y comprensible

para los trabajadores.
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Principio de Publicidad.-
• La NT-01-2008 dispone que las informaciones contenidas en los Programas
de Seguridad y Salud en el Trabajo deben:

 Ser claras, concretas, breves y elaboradas por el Servicio de Seguridad

y Salud en el Trabajo, los trabajadores, y el Comité de Seguridad y Salud
Laboral.

 Tener carácter mandatario permanente.

 Ser de obligatorio cumplimiento, sujeta a modificaciones por cambios

tecnológicos en el tiempo.

 Han de tener una base técnica fundamentada en el conocimiento y la

experiencia de trabajadores, del Servicio de Seguridad y Salud en el
Trabajo, y del Comité de Seguridad y Salud Laboral, cuya finalidad será
plantear la ejecución eficaz y segura de una determinada actividad.

 Deberán mantenerse actualizadas.

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las informan

Principio de Territorialidad.-

• Abarcan a toda prestación de servicios entre patronos y trabajadores

existentes o que se establezcan dentro del territorio de la República, sin
tomar en consideración el lugar donde se ejecute, sea en el ámbito urbano
o rural, e independientemente de la forma que adopte la relación o
contrato de trabajo.
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Principio de Generalidad.-

• Son aplicables a todos los trabajos ejecutados bajo relación de

dependencia, por cuenta de un empleador, cualquiera sea su naturaleza,
persiga o no fines de lucro, sean públicos o privados y en general toda
prestación de servicios personales, donde haya empleadores y
trabajadores, salvo las excepciones expresamente establecidas por la ley.

• De igual forma, quienes desempeñen sus labores en Cooperativas u

otras formas asociativas, comunitarias, de carácter productivo o de
servicio, independientemente de cual sea su naturaleza, persiga o no
fines de lucro quedan amparados por estas disposiciones.
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Principio de Generalidad.-

• No obstante, en el caso específico de la Norma Técnica Programa de

Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008), a diferencia de la NT-02-
2008, por razones obvias, su contenido también es aplicable a las
actividades desarrolladas por los trabajadores no dependientes.

• Sólo quedan exceptuados los miembros de la Fuerza Armada Nacional

Bolivariana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 328 de CRBV
y la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
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las informan

Principio de Participación Protagónica.-

• Base Constitucional
- Artículos 62 y 132

• Base Legal
- Artículo 14 LOSSS
- Articulo 5 LOPCYMAT
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Principio de Participación Protagónica.-

• La NT-01-2008 destaca el papel activo y protagónico de los trabajadores,

pues el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo forma un eje
transversal que constituye un instrumento de dominio del colectivo que
responda a la realidad social, laboral, política y económica, de allí que
implica:
• Que exista un papel activo y protagónico de los trabajadores.

• La necesidad del establecimiento de mecanismos para la participación

protagónica de los trabajadores.

• Los Trabajadores son los responsables de intervenir en la elaboración y

seguimiento del Programa, en las políticas y reglamentos internos
relacionados con la materia, así como en la supervisión continua de las
condiciones de seguridad y salud laboral.

• Los Trabajadores con su experiencia aportan los insumos que generarán

una identificación de los procesos peligrosos existentes y sus efectos
sobre la salud.
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las informan

Principio de Participación Protagónica.-

• La NT-01-2008 destaca el papel activo y protagónico de los trabajadores,

pues el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo forma un eje
transversal que constituye un instrumento de dominio del colectivo que
responda a la realidad social, laboral, política y económica, de allí que
implica:

• La consagración de la participación protagónica de los trabajadores,

como un elemento indispensable para la construcción, ejecución
y evaluación del programa, siendo este último punto otro elemento
novedoso integrado como mecanismo de valoración de la confiabilidad
del programa y la respuesta real que éste ofrece a las necesidades de
los trabajadores.

.
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Principio de Participación Protagónica.-

• La NT-01-2008 destaca el papel activo y protagónico de los trabajadores,

pues el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo forma un eje
transversal que constituye un instrumento de dominio del colectivo que
responda a la realidad social, laboral, política y económica, de allí que
implica:

• El establecimiento de mecanismos para la participación activa y

protagónica de los trabajadores en las mejoras, en la supervisión
continua de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo.

• Que la información recopilada en el Programa sea validada por los

trabajadores, y los Delegados de Prevención y en los casos en
los que los trabajadores pertenezcan a las empresas contratistas o
intermediarias, la caracterización del proceso de trabajo (producción
o servicios) debe efectuarse bajo los mismos parámetros.
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Principio de Participación Protagónica.-

• La NT-02-2008 al normar la función de investigación de las enfermedades

ocupacionales, dispone:

• La exigencia de la declaración del trabajador afectado, la cual

deberá ratificarse, de ser posible, con las declaraciones de
trabajadores que hayan laborado en el mismo puesto de trabajo
(testigos), en puestos cercanos y conozcan sobre las condiciones de
trabajo, a las cuales se encontraba sometido el trabajador que
presenta la patología, siempre contando con la participación de los
trabajadores, Delegados de Prevención y/o del CSSL.

• La responsabilidad del SSST en la investigación de la enfermedad

ocupacional la Norma Técnica exige que la participación de los
trabajadores se garantice plena y permanentemente durante todo
el proceso.
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Principio de Participación Protagónica.-
• La NT-02-2008 al normar la función de investigación de las enfermedades
ocupacionales, dispone:

• Que el estudio de los puestos de trabajo de la empresa y en el caso

del trabajador afectado, el estudio individual debe agrupar todos
aquellos puestos y cargos ocupados por éste, considerando: los
métodos de trabajo así como las máquinas, herramientas y útiles de
trabajo, la organización del trabajo, las características psicológicas,
cognitivas, culturales y antropométricas de los mismos, con la
participación de la trabajadora afectada o del trabajador
afectado, Delegados y Delegadas de Prevención y el CSSL.

• Que los trabajadores y asociados, hayan participado activamente en

la selección de los equipos de protección personal, conjuntamente
con el SSST.

• Que en la elaboración del informe de investigación de la enfermedad

ocupacional debe contar con la participación de los Delegados
Prevención y el CSSL.
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las informan
Principio de Participación Protagónica.-

• La NT-02-2008 al normar la función de investigación de las enfermedades

ocupacionales, dispone:

• Que en la declaración e investigación de enfermedad ocupacional

debe evidenciarse la participación de los trabajadores y la
contraloría social, los Delegadas de Prevención.

• Que los Delegados de Prevención acompañen a los técnicos de la

empresa, a los asesores externos o a los funcionarios de
inspección de los organismos oficiales en el estudio de puesto de
trabajo e investigación de la enfermedad ocupacional, pudiendo
formular ante ellos las observaciones que estimen oportunas.

• Que los Delegados de Prevención puedan rendir su declaración

formal ante el INPSASEL, cuando el empleador no haya cumplido
con sus deberes formales.
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las informan
Principio de Periodicidad.-

• La NT-01-2008 exige que la Política sea revisada periódicamente, es decir,

anualmente, y su vigencia debe ser constatada por el SSST y el CSSL. A tales
efectos, el empleador debe elaborar un cronograma de inspecciones, el cual
contemple como mínimo: elemento a inspeccionar, área o departamento,
frecuencia, fecha, responsable, acciones a realizar, comprobación de
eficiencia de la acción (firma y fecha).

• Los trabajadores tienen derecho a que se le realicen periódicamente

exámenes de salud preventivos, proceso éste que debe expresamente estar
incluido en el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo,

• El Componente de Educación e Información que debe estar previsto dentro de

la estructura de los planes de trabajo, deberá ser desarrollado a través del
SSST, que a tales fines deberá diseñar, planificar, organizar y ejecutar un
programa periódico de capacitación preventiva, en materia de seguridad y
salud en el trabajo con su respectivo cronograma de ejecución, estableciendo
como mínimo dieciséis (16) horas trimestrales por cada trabajador que
participe en el proceso productivo o de servicio, independientemente de su
condición.
 Normas Técnicas de INPSASEL: Principios que
las informan
Principio de Periodicidad

Este Programa de Educación e Información Preventiva, debe responder.

La educación debe ser teórica y práctica, suficiente, adecuada y
periódica, a fin de garantizar la permanencia de los conocimientos y la
cultura de la seguridad y salud en las actividades, su periodicidad
estará sujeta a la revisión del Comité de Seguridad y Salud Laboral
y el SSST en función de las necesidades y demandas de la Entidad de
Trabajo.

Por otro lado, y en este mismo orden de ideas, en cuanto a la dotación

de los Equipos de Protección Personal, la NT-01-2088 dispone los
Equipos de Protección Personal deben ser sometidos a pruebas e
inspecciones periódicas que permitan evaluar sus condiciones y uso.
 Normas Técnicas de INPSASEL: Principios que
las informan
Principio de Periodicidad.-

La NT-01-2008 señala que una vez concluido el proceso de construcción

y validación del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, el
empleador suscribirá una carta compromiso, dirigida al Comité de
Seguridad y Salud Laboral y al INPSASEL para su aprobación,
comprometiéndose:

- A proporcionar educación e información teórica y práctica,

suficiente, adecuada y en forma periódica a los trabajadores en
materia de seguridad y salud en el trabajo,

- A medir, controlar y perfeccionar de modo continuo los procesos

productivos en los aspectos relacionados con el medio ambiente y la
salud de los trabajadores y
 Normas Técnicas de INPSASEL: Principios que
las informan
Principio de Periodicidad.-

La NT-01-2008 señala que una vez concluido el proceso de construcción

y validación del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, el
empleador suscribirá una carta compromiso, dirigida al Comité de
Seguridad y Salud Laboral y al INPSASEL para su aprobación,
comprometiéndose:

- Evaluar de forma periódica los puestos de trabajo en los

aspectos que afectan a la seguridad, higiene, ergonomía y
psicología, utilizando los registros sobre morbilidad y accidentabilidad,
a fin y efecto de mejorar los métodos de trabajo y la eficacia de las
medidas preventivas, dejando por sentado que esta materia demanda y
exige una intervención continua, permanente y constante de todos los
actores involucrados en este Régimen Prestacional.
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las informan
Principio de Igualdad y No Discriminación.-

La NT-01-2008 al regular la atención preventiva en salud de

trabajadores que el empleador, deberá establecer a través del SSST, un
programa de vigilancia de salud de los trabajadores, garantizando el
derecho al trabajo, la salud y la vida, a través del reconocimiento
preventivo del médico en la evaluación de los efectos de las condiciones
de trabajo, sin que esto implique cualquier tipo de discriminación
durante la verificación del estado de salud de los trabajadores.

De igual modo, dispone que la educación e información, dirigida a

los trabajadores con discapacidad, debe adaptarse a las
características individuales de sus discapacidades y de los
procesos peligrosos inherentes a los puestos de trabajo que
desempeñan, de conformidad con los artículos 28 y 29 de la Ley para
las Personas con Discapacidad.
 Normas Técnicas de INPSASEL: Principios que
las informan
Principio de Igualdad y No Discriminación.-

La NT-01-2008 al establecer los requisitos mínimos para diseñar,

elaborar, implementar y evaluar el Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo, exige garantizar a los trabajadores de cualquier centro de
trabajo, con especial énfasis en aquellos más vulnerables a los
procesos peligrosos, a saber, embarazadas, personas con
discapacidad, niños, niñas y adolescentes trabajadores, personas con
VIH o Sida, entre otros, condiciones de seguridad, salud y bienestar en
un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de
sus facultades físicas y mentales.
 Normas Técnicas de INPSASEL: Principios que
las informan

Principio de Igualdad y No Discriminación.-

Asimismo, se dispone que el SSST, será el encargado de velar por el

cumplimiento de la vigilancia de salud de trabajadores, considerando lo
establecido en la Norma Técnica sobre los Servicios de Seguridad y
Salud en Trabajo.

En tal sentido, y a los efectos de proteger la integridad, dignidad,

derecho al trabajo y las oportunidades de empleo, no podrán practicarse
como requisito a las solicitudes de empleo o para continuar con la
actividad laboral:
• Pruebas de embarazo.
• Pruebas de anticuerpos contra el VIH, sin el consentimiento libre,
expreso y manifiesto de la persona, de conformidad con lo
establecido en el artículo 2 de la Resolución N° SG-439 del
Ministerio de Salud, del 26 de Agosto de 1994, publicada en la
Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 35.538 de fecha
02 de septiembre de 1994.
 Normas Técnicas de INPSASEL: Principios que
las informan

Principio de Igualdad y No Discriminación.-

• A este respecto, es importante destacar que la Ley para la Promoción

y Protección del Derecho a la Igualdad de las Personas con VIH/SIDA
y sus Familiares (2014), prohíbe exigir o practicar exámenes
diagnósticos para el VIH a las personas que aspiran ingresar a
trabajar, así como durante la relación de trabajo, incluyendo los
exámenes de salud pre y post vacacionales, salvo las excepciones
previstas en la ley o en las normas jurídicas que regulan la salud y
seguridad laboral, lo cual pone de manifiesto el profundo alcance
social y de defensa de los derechos humanos de esta categoría de
personas.
 Normas Técnicas de INPSASEL: Principios que
las informan
Principio de Confidencialidad.-

• La NT-01-2008 dispone que Los Delegados de Prevención, así como

los trabajadores, tienen derecho a estar informados por el SSST
sobre:

• Las estadísticas de accidentabilidad, las enfermedades comunes

y ocupacionales, las lesiones que afecten a los trabajadores, las
políticas diseñadas, las acciones necesarias enfocadas a la
promoción y divulgación sobre las estadísticas del centro de
trabajo.

• Las estadísticas deben ser publicadas mensualmente pero

siempre respetando y con apego a los principios de
confidencialidad de los trabajadores.
 Normas Técnicas de INPSASEL: Principios que
las informan
Principio de Confidencialidad.-

• La NT-01-2008 dispone que Los Delegados de Prevención, así como

los trabajadores, tienen derecho a estar informados por el SSST
sobre:

• El SSST está en la obligación de otorgar a los trabajadores

originales de los resultados de las evaluaciones médicas
ocupacionales, dentro de las 24 horas siguientes a su obtención,
resguardando copias fotostáticas en la Historia Médica
Ocupacional, pero garantizando la confidencialidad de éstos
frente a terceros, salvo autorización escrita por los trabajadores,
solicitando lo contrario.
 Normas Técnicas de INPSASEL: Principios que
las informan
Principio de Gratuidad.-

• Según el artículo 26 del RPLOPCYMAT que los Servicios de

Seguridad y Salud en el Trabajo son gratuitos para los trabajadores
del patrono, o cooperativas y otras formas asociativas de carácter,
comunitario de carácter productivo o de servicios.

En consecuencia, los exámenes de salud, los análisis clínicos y

paraclínicos, que sean practicados con ocasión al trabajo serán
gratuitos, por tanto no implicarán costo alguno para ellos.
 Normas Técnicas de INPSASEL: Principios que
las informan
Principio de Gratuidad.-

• La NT-01-2008 establece que el empleador, deberá suministrar

gratuitamente los equipos de protección personal.
 Ser confortables y ajustarse cómodamente cuando se usan.
 Ser resistentes.
 Ser de fácil aplicación de medidas antisépticas y de fácil
limpieza.
 Llevar la marca de fábrica .
 Deberán estar certificados.
 Ser seleccionados con la participación activa de los trabajadores.
 Normas Técnicas de INPSASEL: Principios que
las informan

Principio de Veracidad de la Información.-

• Parte de la premisa de que las partes intervinientes actúan de

buena fe, mostrando en todo momento un cumplimiento honesto
y escrupuloso en el suministro y manejo de la información y
documentación requerida.

• La NT-01-2008 exige que en la Descripción del Proceso Productivo

el empleador, identifique fehacientemente los procesos peligrosos
existentes, diagnostique con claridad y exactitud las necesidades
reales del centro de trabajo y presente las acciones que deben ser
realizadas. La información recopilada debe ser real, verdadera,
precisa, exacta y validada por los trabajadores, y los Delegados de
Prevención.
 Normas Técnicas de INPSASEL: Principios que
las informan
Principio de Inmediatez.-

• La inmediatez puede ser abordada desde dos perspectivas:

-En cuanto al tiempo que la normativa le consagra a los actores
involucrados para accionar ante la ocurrencia de un accidente de
trabajo o el conocimiento de la existencia de una enfermedad
ocupacional
- Referida a la facilidad de acceso a los servicios e información
que garantiza este Régimen Prestacional.

• El derecho de los trabajadores a obtener de manera inmediata de los

SSST toda la información sobre su salud, que se encuentre a
disposición del patrono. cuyo resultado debe comunicárseles dentro
de las veinticuatro (24) horas siguientes a su obtención.

• En el caso que dicha información sea requerida por los Delegados de

Prevención, las autoridades judiciales y de salud, y por los
funcionarios de inspección del Ministerio con competencia en el área
y del INPSASEL, en cuyos casos la información requerida deberá
entregarse también de forma inmediata. (Artículo 27 RPLOPCYMAT).
 Normas Técnicas de INPSASEL: Principios que
las informan
Principio de Inmediatez.-

• El articulo 51 RLOPCYMAT regula el derecho de los Delegados de

Prevención a solicitar al patrono, así como a las personas u órganos
responsables de las actividades de seguridad y salud en el trabajo de
la entidad de trabajo, cualquier información, documentación e
informes relacionados con las condiciones y medio ambiente de
trabajo y la seguridad de los trabajadores y en caso de una
situación que amenace o viole de forma grave los derechos humanos,
la integridad personal o la vida de los trabajadores o de un accidente
o enfermedad, caso en el cual deberá entregarse la información de
forma inmediata.

• En caso de ocurrencia de los Accidentes de Trabajo (Artículo 73

LOPCYMAT) el empleador debe informar y notificar la ocurrencia
de los accidentes de trabajo de forma inmediata ante el INPSASEL, el
Comité de Seguridad y Salud Laboral y el Sindicato. Este deber será
regulado mediante las Normas Técnicas según prescribe la Ley.
 Normas Técnicas de INPSASEL: Principios que
las informan
Principio de Inmediatez.-

• Según artículo 83 del RPLOPCYMAT, la notificación al INPSASEL

deberá realizarse dentro de los sesenta (60) minutos siguientes a
la ocurrencia del accidente y la del Comité de Seguridad y Salud
Laboral y el Sindicato deberá realizarse dentro de las doce (12)
horas siguientes. La notificación al INPSASEL podrá ser escrita o,
realizarse a través de su portal Web, vía telefónica o fax.
 Normas Técnicas de INPSASEL: Principios que
las informan
Principio de Inmediatez.-

• Tanto la NT-01-2008 como la NT-02-2008 disponen, que luego de la

ocurrencia del accidente de trabajo el empleador, a través del SSST,
en conjunto con los Delegados de Prevención, deberá de manera
inmediata, desarrollar la investigación del evento, activando su
investigación, y recopilando la información para analizar los
aspectos técnicos y organizacionales del entorno que puedan
ayudar a las conclusiones y reconstrucción del accidente del modo
más objetivo.
 Normas Técnicas de INPSASEL: Principios que
las informan
Principio de Inmediatez.-

• Una vez obtenida la información se determinarán las causas

inmediatas y básicas que dieron origen al accidente de trabajo y
los empleadores deberán informar y declarar formalmente los
accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales ante
INPSASEL, al Comité de Seguridad y Salud Laboral y al Sindicato, lo
cual tiene como fin esencial, garantizar la investigación inmediata
del accidente de trabajo o enfermedad ocupacional, en
protección de los trabajadores garantizando los derechos individuales
y colectivos de éstos establecidos en dicha legislación.
 Normas Técnicas de INPSASEL: Principios que
las informan
Principio de Inmediatez.-

• La NT-02-2008, en correspondencia con lo establecido en la

Disposición Transitoria Primera del RPLOPCYMAT, en las Entidades
Federales donde no se encuentren ubicadas las Unidades Técnicos-
Administrativas del INPSASEL, las Unidades de Supervisión de las
Inspectorías del Trabajo deberán remitir inmediatamente al
INPSASEL las notificaciones y declaraciones formales de
accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, mientras
que los demás informes y reportes deberán remitirlos mensualmente.
 Normas Técnicas de INPSASEL: Principios que
las informan
Principio de Inmediatez.-

• El artículo 25 del RPLOPCYMAT para facilitar el acceso de los

trabajadores a los SSST, dispone que éstos deberán estar ubicados
dentro de las instalaciones en el centro de trabajo,
establecimiento o unidad de explotación o en su proximidad, de
acuerdo a las Normas Técnicas que se dicten al efecto.

En ambos casos éstos deberán garantizar el cumplimiento efectivo de

sus funciones y la respuesta inmediata de todos los sistemas de
atención de primeros auxilios, transporte de lesionados,
atención médica de emergencia necesaria, respuestas y planes
de contingencia.
 Normas Técnicas de INPSASEL: Principios que
las informan
Principio de Responsabilidad.-

• Según la NT-01-2008:

• El Empleador es el responsable de asegurar la elaboración, puesta

en práctica y funcionamiento del Programa de Seguridad y Salud en
el Trabajo, así como de brindar las facilidades técnicas, logísticas y
financieras necesarias para la consecución de su contenido.

• El SSST es el responsable de diseñar y elaborar los Planes de

Trabajo y la propuesta del Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo, someterlo a la revisión y aprobación del Comité de
Seguridad y Salud Laboral, así como de la promoción, ejecución,
supervisión y evaluación, con la participación efectiva de los
trabajadores, asociados, de la propuesta de Programa de Seguridad
y Salud en el Trabajo.
 Normas Técnicas de INPSASEL: Principios que
las informan
Principio de Responsabilidad.-

• Según la NT-01-2008:

• El Comité de Seguridad y Salud Laboral o a la instancia de

evaluación y control creada a tal efecto, según el caso, será
responsable de la participación en la elaboración, aprobación,
puesta en práctica y evaluación del Programa de Seguridad y Salud
en el Trabajo.

• Las Unidades de Supervisión del Trabajo y la Seguridad Social e

Industrial de las Inspectorías del Trabajo (Ministerio con competencia
en materia del Trabajo y Seguridad Social), son responsables de
promover y velar por la correcta aplicación de los Programas de
Seguridad y Salud en el Trabajo, durante la ejecución de los actos
supervisorios únicos.
 Normas Técnicas de INPSASEL: Principios que
las informan
Principio de Responsabilidad.-

• Se desprende de la NT-02-2008 que el INPSASEL es el competente para

definir los mecanismos suficientes para que los actores sociales
sometidos a esta normativa, puedan cumplir cabalmente con sus deberes
y obligaciones en cuanto a la atención integral a los trabajadores ante la
aparición de una enfermedad de origen ocupacional, lo cual justifica que
se dicte esta Norma Técnica para la Declaración de Enfermedad
Ocupacional, con el fin de orientar y coadyuvar el cumplimiento de las
disposiciones relativas a la declaración de las enfermedades
ocupacionales.
 Normas Técnicas de INPSASEL: Principios que
las informan
Principio de la Cooperación.-

• El artículo 87 CRBV señala la obligación del Estado de adoptar

medidas y crear instituciones que permitan el control y la promoción
de las condiciones en materia de seguridad y salud laboral.

• Este Principio parte de la premisa de la redistribución de las

competencias en materia de seguridad y salud laboral entre los
diferentes órganos y entes de la Administración Pública, contando
siempre con la participación de los trabajadores, empleadores y sus
organizaciones.

• El INPSASEL es el ente encargado de ejecutar la Política Nacional de

Seguridad y Salud en el Trabajo y establecer los criterios y las acciones
mínimas necesarias, a ser desarrolladas por los empleadores a través de
los SSST, y el único competente para dictar Normas Técnica.
 Normas Técnicas de INPSASEL: Principios que
las informan
A modo de Conclusión.-

• Afirmarse que una materia tan especial como la referida al área de la

seguridad y salud en el trabajo, exige una serie de orientaciones o
directrices, que respondan a la naturaleza y tecnicismos de los
supuestos que ella regula, y le de sustento a toda su estructura
conceptual.

 
• Es innegable que los Principios en el ámbito de las Ciencias
Jurídicas vinculados al tema de la seguridad y salud laboral realizan
un valioso aporte, dado su carácter instrumental, al permitir
demarcar cómo actuar para lograr el resultado deseado, en un
campo tan especial como el que comprende este Régimen Prestacional
en el marco del Sistema Venezolano de Seguridad Social.
 Normas Técnicas de INPSASEL: Principios que
las informan
A modo de Conclusión.-

• Hay un conjunto de materias que, según la LOPCYMAT, deben ser

reguladas por Normas Técnicas, las cuales aún no han sido dictadas, las
cuales deben ser concebidas tomando en consideración los Principios
antes expuestos por constituir líneas directrices que les sirvan de
sustento para que el Régimen Prestacional venezolano en materia de
Seguridad y Salud Laboral se corresponda con los fundamentos
contenidos en el Convenio 155 sobre Salud y Seguridad de los
Trabajadores, de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en la Ley
Orgánica del Sistema de Seguridad Social.
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