Eleccion Publica

ELECCION PUBLICA
PENSAMIENTO ECONOMICO
Administración Pública Territorial
ELECCIÓN PÚBLICA
Se remonta doscientos años atrás, a partir de las investigaciones acerca de
las propiedades de las reglas de votación emprendidas por dos
matemáticos franceses: Jean-charles Borda (1781) y el marques de
Condorcet (1785).
La elección pública puede definirse como el estudio económico del
proceso de adopción de decisiones en un contexto ajeno al mercado o,
simplemente, como la aplicación de la teoría económica a la ciencia
política.
La elección pública se conoce como el análisis científico del
comportamiento del gobierno y, en particular, del comportamiento de los
individuos respecto del gobierno.
ENFOQUES DE LA TEORIA DE LA ELECCIÓN PÚBLICA
ELECCION RACIONAL
Presupone que los individuos eligen el curso de acción que prefieren o
creen es el mejor. Las decisiones racionales se basan en cálculos de
costo/beneficio individuales y en las decisiones interdependientes.
aunque se critica el predominio del individualismo en aquella
interpretación, que lleva a dos confusiones:
1. identificar preferencias con elecciones y elección con bienestar.
2. Las personas no siempre escogen lo que prefieren, ni tampoco
eligen o prefieren aquello que les conduce al bienestar.
ELECCION RACIONAL
ELECCION COLECTIVA
Se encuentra motivada por fines concebidos
individualmente, y toda acción procede sólo después
de que se lleva a cabo un cálculo mental por parte de
un individuo o unos individuos. “Concebimos a los
individuos como únicos responsables finales de la
determinación de la acción del grupo así como de la
acción privada”.
CONTENIDOS DE LA ELECCION PUBLICA
Votantes (electores).
Ciudadanos de ambos sexos nativos, por opción y
naturalizados, domiciliados en la Provincia, desde los
dieciocho (18) años cumplidos.
Adquiere cierta cantidad de información acerca de los
políticos. Sin embargo, en algún evento puede ser influenciado
temporalmente por la novedad.
LOS POLITICOS
Se define como una persona cuya existencia está
dedicada a buscar ser elegido por los votantes.
Además, los políticos también son votantes.
Aunque la información de los políticos no es tan
de baja calidad como la de los votantes, un efecto
similar sucede con su trabajo.
Los procesos de votación.
Conectan al público con los políticos y al último con el resultado político
actual.
Se puden presentar tres fenómenos puede ocurrir en algún sistema
concebible de votación:
1. Ciclo sin fin: A derrota a B y B derrota a C, entonces C es derrotado por A.
2. Un resultado que depende del orden en el cual varias proposiciones son
votadas.
3. Una situación en la cual la elección entre la alternativa A y la alternativa B
depende de si la alternativa C –la cual en sí misma no tiene posibilidad de
victoria– es o no es registrada en el proceso de votación.
TEORIA DE LA BUROCRACIA
La palabra procede del francés bureaucratie, y significa ‘oficina’,

‘escritorio’, se puede traducir como ‘gobierno’, ‘dominio’ o ‘poder’.
En este sentido, vendría a significar ‘poder del escritorio’.
En el antiguo sistema donde el trabajador tenía poca seguridad en
el trabajo, y donde la promoción fue determinada estrictamente por
sus superiores, estaba sometido a considerables presiones.
En las circunstancias dicha presión es menos importante, por
cuanto no pueden ser despedidos fácilmente y su promoción es en
algún grado protegida de la intervención política de sus superiores.
EVOLUCIÓN Y ENFOQUES DE LA
ELECCIÓN PÚBLICA – Primera
Generación
El surgimiento de la elección pública como disciplina no ocurrió sino
hasta después de la II guerra mundial con la aparición de tres ensayos
de tres economistas –Duncan Black (1948a, 1948b), James Buchanan
(1949), y Kenneth Arrow (1950) (Mueller, 1997 p.2).
El cálculo demuestra que la simple regla de la mayoría puede conducir
a un excesivo gasto del gobierno y al derroche, pero cuando se combina
con el comercio de votos (intercambio) podría conducir a un mejor
resultado social, dado que toma en cuenta las intensidades de las
preferencias de los votantes
EVOLUCIÓN Y ENFOQUES DE LA
ELECCIÓN PÚBLICA – Segunda
Generación
Así, desde el comienzo ha existido una estrecha
relación entre las finanzas públicas y la elección
pública.
La literatura económica sobre el federalismo fiscal,
como la literatura sobre los bienes públicos, es uno de
los temas que ha sido tratado tradicionalmente como
parte de las finanzas públicas.
FEDERALISMO FISCAL
La teoría del Federalismo Fiscal tiene por objeto el
estudio de las funciones económicas que deben
desarrollar los distintos niveles de gobierno y los
instrumentos fiscales apropiados para desarrollar
dichas tareas, con el objetivo de lograr una provisión y
financiación eficiente de bienes públicos.
Los enfoques normativo y positivo.
Al respecto, nos dice Mueller (1979 ) que se necesitan reglas de decisión colectivas
simplemente porque las personas viven juntas. La simple agrupación en áreas
geográficas circunscritas crea la posibilidad y la necesidad de la acción colectiva.
Algunas decisiones colectivas pueden beneficiar a todos los individuos implicados,
otras sólo benefician a algunos. Incluso si todos se benefician algunos lo hacen en
medida mayor que otros, lo que suscita el tema de cómo repartir los beneficios de la
transacción. Por tanto las elecciones colectivas pueden agruparse en dos categorías:
• las que benefician a todos los miembros de la comunidad y
• las que benefician a unos y perjudican a otros.
El enfoque normativo.
Parte de la comunidad y trata de derivar proposiciones
basadas en sus valores colectivamente definidos, esos
valores compartidos son los que le dan sentido de
comunidad y el tratamiento de un cuerpo
Sin embargo, la regla de la unanimidad puede resultar
un mecanismo costoso e impracticable, cuando se
trata de temas de redistribución.
El enfoque positivo.
Se ocupa de la adopción de decisiones en la etapa parlamentaria o
legislativa bajo las reglas establecidas en la etapa constitucional. Si
los valores entran en proceso de elección pública entran en la
etapa constitucional (la del contrato social).
La regla de mayoría, el intercambio y comercio de votos, la
votación por puntos, los procesos de revelación de demanda, etc.,
son procedimientos examinados en la literatura positiva sobre
elección pública, en términos de su eficiencia para revelar las
preferencias individuales y sus posibilidades de alcanzar un
equilibrio en la frontera de Pareto.
ECONOMIA INSTITUCIONAL
Se llama economía institucional o escuela institucionalista
americana a la aproximación a ESTUDIOS ECONOMICOS que se centra
en la comprensión del papel del PROCESO EVOLUTIVO y el papel de
las INSTITUCIONES SOCIALES en la formación del comportamiento
económico.
El Institucionalismo ve las relaciones de MERCADO como resultado de
la interacción compleja de diversas instituciones (por ejemplo, las
normas sociales y jurídicas, empresas, estados, etc, todas las cuales
afectan el comportamiento de los individuos).
HISTORICISMO
El término fue acuñado por el historiador alemán Karl Werner (1821-1888) para
señalar una corriente de opinión que acentúa la importancia de la historia en el
destino del hombre y de la sociedad.
Ernest Renan (1823-1892), filólogo e historiador francés, afirmó que “la historia es
la forma necesaria de la ciencia de todo lo que llega a ser. La ciencia de las lenguas
es la historia de las literaturas y de las religiones. La ciencia del espíritu humano es
la historia del espíritu humano”.
Y el filósofo alemán Wilhelm Dilthey (1833-1911) sostuvo que “lo que el hombre es
lo experimenta sólo a través de la historia”.
El historicismo es, en consecuencia, la tendencia a hacer de la <historia la ciencia
fundamental para la interpretación de la realidad social. Todo se resuelve en la
historia. El punto de partida de todas las demás ciencias es la historia.
ORIGINAL
ORTODOXO: Que sigue fielmente los principios de una doctrina o que
cumple unas normas o prácticas tradicionales, generalizadas y
aceptadas por la mayoría como las más adecuadas en un determinado
ámbito
HETERODOXO: Que está en desacuerdo con los principios de una

doctrina o que no sigue las normas o prácticas tradicionales,
generalizadas y aceptadas por la mayoría como las más adecuadas en
un determinado ámbito.
ORIGINAL
Thorstein Veblen (1857-1929) se considera como la máxima figura del
institucionalismo de Estados Unidos.
Para Veblen la economía es más que un estudio de precios y mercados:
el campo propio del economista se encuentra en la acción humana en
todas sus facetas, pues cualquier científico social debe tratar siempre
de las relaciones de los hombres con otros hombres. Y esto implica no
solo la estructura y la organización de la vida económica, sino todo
comportamiento social.
John R. Commons.
A John Commons (1862-1945) se le reconoce como el segundo institucionalista
más importante después de Veblen, aunque su institucionalismo se considera
diferente. Commons, al igual que Veblen, era un “rebelde y un proveedor de
herejías”.
Estudió el movimiento obrero y el sindicalismo. Pero como intelectual no creía que
los intelectuales tuvieran un papel genuino en el movimiento obrero. Para él, el
movimiento obrero no es nada si no es un movimiento práctico.
Su experiencia con el sindicalismo le generó un permanente interés por la
naturaleza de las transacciones negociadas en convenio; le parecía que la
investigación paciente, tranquila de esos acuerdos permite describir un modo de
consecución de lo que llamó “valor razonable” y, además, un modo mucho más
provechoso que el dramático de lucha de clases.
Wesley Mitchell.
Wesley Mitchell (1874 – 1948), desarrolló la aplicación empírica del
institucionalismo. Aunque se le reconoce como un especialista en
análisis del ciclo económico, sus contribuciones parten de un profundo
compromiso con los más amplios aspectos del comportamiento
económico.
Para Mitchell, el análisis del ciclo se constituye en el método por
excelencia para captar la naturaleza de la economía monetaria. “La
demolición masiva de la teoría ortodoxa que Veblen había realizado,
iba hallar su complemento en la gran colección de datos cuantitativos
recogidos por Mitchell.

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HETERODOXO: Que está en desacuerdo con los principios de una

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