La Sociedad Costarricense de 1950 A 1980

La sociedad costarricense de
1950 a 1980.
Licdo. Minor Campos Arce
La nueva noción del
Estado
• Luego de la Guerra Civil de 1948 y la
Constitución de 1949, se inicia en el país
una serie de transformaciones políticas y
socioeconómicas, donde el Estado juega un
papel sumamente importante al establecer
un nuevo modelo de desarrollo. En primera
instancia el Estado se convierte en lo que se
conoce como Gestor o también llamado:
benefactor, promotor, paternalista o social
demócrata.
• Creó instituciones descentralizadas dedicadas a ejercer
funciones que antes estaban en manos privadas, lo que
provocó el crecimiento burocrático acelerado.
• Algunas de las instituciones son: ICE, para el suministro de
energía y telefonía; el INVU y el IMAS para la asistencia social
y la construcción de viviendas populares; el INA para la
reparación de mano de obra artesanal y RECOPE para la
distribución de combustible.
• Otros aspectos que contempla la nueva constitución como parte del
nuevo modelo estatal fue
• La nacionalización de la banca y la prohibición de que los bancos
privados pudieran recibir depósitos a la vista.
• Las garantías sociales y económicas
• Elevar la categoría de las municipalidades a entes autónomos
• La creación de la Contraloría General de la República,
• El Servicio Civil y el Tribunal Supremo de elecciones, entre otros
aspectos.
• El Estado pasó a ser el máximo empleador de mano de obra calificada
y profesionales: médicos, agrónomos, ingenieros y educadores, con lo
cual se desarrolló la clase media.
• El Estado asumió proyectos de gran magnitud sin contar con la

capacidad económica necesaria, lo cual provocó un gran
endeudamiento externo e interno. El Estado impulsó una política
agresiva para evitar el descontento social y combatir las maniobras
del partido comunista: salarios crecientes, construcción de hospitales,
clínicas, colegios, políticas de vacunación, etc.
• El Estado Benefactor alcanzó su máximo apogeo en el periodo 1970 –

1978.
La diversificación productiva y el modelo de
sustitución de importaciones (1950-1980)
• El Modelo de Sustitución de Importaciones en Costa Rica.
• El desarrollo de la industria en nuestro país inicia desde la década de
1950, al implementarse el denominado Modelo de Sustitución de
Importaciones (MSI), promovido como una alternativa de progreso
para la región por la Comisión Económica para América Latina
(CEPAL).
• Este modelo económico como su nombre lo indica buscó sustituir la
importación de bienes industrializados y generar un desarrollo hacia
dentro, por ejemplo: textiles, refrescos, jabones entre otros.
• Al MSI se le denominaba también modelo de desarrollo hacia dentro,
ya que se pretendía fortalecer el mercado interno del país y
generar una alternativa frente al modelo agroexportador, al
promover la industrialización del país.
• Para implementar este nuevo estilo económico fue importante la
participación del Estado costarricense a través de: la banca
nacionalizada para generar crédito para la industria, las
instituciones autónomas que estimularon las condiciones
materiales, por ejemplo: el Instituto Costarricense de Electricidad
para proveer la energía, la Refinería Costarricense de Petróleo
fundamental en el área de combustibles y otros derivados del
petróleo necesarios en la industria.
En general MSI generó los siguientes
cambios en el país: • Disminución de impuestos a las empresas
inversionistas en el área industrial (bajos
• Ampliación de la estructura productiva aranceles a los productos exportados y las
con la industrialización. materias primas importadas).
• Se dinamizó la economía. • Legislación de carácter proteccionista
para el nuevo sector económico.
• Mayor oferta laboral (empleo).
• La educación se desarrolló (sobre todo la
• Mejoría en las condiciones de vida de los técnica) en función de las necesidades del
costarricenses al tener nuevas opciones nuevo modelo económico.
de desarrollo económico.
• Participación del país en el Mercado
• Se propició la inversión de capital Común Centroamericano
extranjero permitiéndole controlar el
desarrollo industrial, afectando la • Migraciones del campo a la ciudad,
autónoma que pretendía el Modelo de propiciadas por la oferta laboral industrial
Sustitución de inversiones en los sectores urbanos y los mejores
servicios. Lo anterior contribuye al
crecimiento del Gran Área Metropolitana.
Diversificación Agrícola.
• También dentro del Estado Gestor se desarrolla la diversificación
agrícola (caña de azúcar y carne) para la exportación al mercado
externo y disminuir la dependencia de los productos tradicionales. No
obstante la concentración de la ganadería y la producción azucarera
quedaron en pocas manos.
• Para tal fin el Estado promovió una política de modernización agraria,
con mayor inversión económica en el sector y modernizando el
proceso (infraestructura, tecnología) del sector agrícola.
• Un inconveniente de este proceso de modernización fue que las

nuevas tecnologías disminuyeron la demanda de mano de obra.
En general la denominada Diversificación
Agrícola se caracterizó por lo siguiente:
• El aumento de actividades no tradicionales en el sector agrícola.
• Hacer al país menos dependiente de la producción bananera y

cafetalera.
• Estimular el intercambio comercial externo en nuevas áreas.

Repercusiones sociales del modelo de Sustitución
de importaciones y del Estado Benefactor.
Educación y Movilidad Social Ampliación de los servicios de salud
• Mayor acceso a educación • aumento de la esperanza de vida
• Instituto Nacional de (erradicación y control de
Aprendizaje enfermedades)
• Colegios Técnicos • mejoraron las condiciones de
salubridad (programas de
• Universidades alcantarillado y letrinas)
• universalización de los servicios
de salud
• mejora en la calidad de vida de
los costarricenses
El papel de la banca estatal.
• El 21 de junio de 1948 la Junta de Gobierno nacionalizó las instituciones
bancarias privadas existentes en el país, es decir el Banco Crédito Agrícola,
Banco Anglo Costarricense y el Banco de Costa Rica.
• En enero de 1950 la Asamblea Legislativa creó el Banco Central de Costa
Rica como cabeza del sistema bancario nacional, encargado de dirigir la
economía del país y de la emisión de la moneda.
• Entre las justificaciones que la Junta de Gobierno dio para tomar dicha
decisión estuvieron: la necesidad que tienen todas las actividades
comerciales del crédito bancario por lo que no puede estar en manos
privadas, además no es justo que las ganancias de los bancos, garantizadas
por el Estado y el ordenamiento social, pertenezcan a los accionistas, sino
que deben convertirse en ahorro nacional, cuya inversión debe estar
dirigidas por el Estado.
Comercio exterior: importaciones y
exportaciones.
• El comercio exterior, entendido como los intercambios que realiza un
país con otras naciones, donde las exportaciones corresponden a las
ventas y las importaciones a las compras. En primer lugar en el
período 1950-1979 el valor de las exportaciones se caracterizó por lo
siguiente:
• El sector agropecuario siguió siendo la columna de las exportaciones,
por ejemplo: 1963 el 79% de lo exportado correspondió a café,
banano, cacao
• Con la industria y el ingreso al Mercado Común Centroamericano
MCCA aumenta la exportación de dicho sector, que a fines de los 70
representó el 27.9% de las exportaciones
En relación a las importaciones el país tenía las siguientes particularidades:
• Fue necesario traer productos de primera necesidad: fríjol, maíz entre otros,
que no fueron parte del proceso de diversificación agrícola.
• Materias primas para la industria: metales, maquinaría, equipo técnico por
ejemplo.
• Como consecuencias de estas características del comercio exterior, la balanza

de pagos, es decir la relación existente entre los ingresos por concepto de
exportaciones y los gastos por producto importados, en el período de estudio
fue negativa las importaciones superaron a las exportaciones. Sobre todo por
los productos industriales y otros, que aumentaron la cantidad de bienes
importados. Lo cual produjo un déficit en la balanza de pagos.
Principales características del Estado
empresario y su problemática.
• El estado Empresario corresponde a una posición del Estado con alta
participación y control en la vida de los ciudadanos, al punto de
participar en la gestión y administración de bienes y servicios tan
específicos como los fertilizantes, la venta de pescado y otros
alimentos, sólo por mencionar algunas áreas de influencia.
• En este sentido, la figura del Estado Empresario es fuerte, además se
va a acompañar de la práctica monopólica, que básicamente
restringe la participación en el mercado de otros oferentes.
• En 1973 se da la crisis de los energéticos cuando los precios se
disparan de 0,8 dólares a más de 9 dólares por barril. Esta situación
trajo como consecuencia el aumento de la deuda del Estado
Costarricense por cuanto tenía que pagar más por el barril de
petróleo.
• En 1978 llega al poder don Rodrigo Carazo Odio (1978 – 982) quien
frente a la crisis trató de no pagar la deuda contraída por gobiernos
anteriores con el Fondo Monetario Internacional para no sacrificar el
aspecto social (salud, educación, vivienda) lo que ocasionó que la
crisis explotara y colapsara el modelo de Estado Benefactor y
Empresario.
• https://www.youtube.com/watch?v=HpPBuAzFnVI

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• El Estado asumió proyectos de gran magnitud sin contar con la

• El Estado Benefactor alcanzó su máximo apogeo en el periodo 1970 –

• Un inconveniente de este proceso de modernización fue que las

• Hacer al país menos dependiente de la producción bananera y

• Estimular el intercambio comercial externo en nuevas áreas.

• Como consecuencias de estas características del comercio exterior, la balanza

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