Módulo N° 4 – Peligros de

Seguridad Operacional

Revision N° 13-A ICAO Safety Management Systems (SMS) Course 12/04/2013

Construyendo un SMS

Safety Módulo 10
Implementación en
fases del SSP y del
Management SMS

System Módulo 8 Módulo 9

Planeamiento del Operación del
SMS SMS

Módulo 6 Módulo 7
Módulo 55
Módulo Reglamentación del Introducción al
Riesgos
Riesgos SMS SMS

Módulo 1 Módulo 2 Módulo

Módulo 33
Conceptos básicos Introducción
Introducción aa la
la
Introducción al de seguridad gestión
gestión de
de la
la Módulo
Módulo44 Peligros
Peligros
curso SMS operacional seguridad
seguridad
operacional

Módulo N° 4 Curso de sistemas de gestión de la seguridad operacional (SMS) 2

Objetivo

 Al completar este módulo, los participantes podrán aplicar los

fundamentos de identificación y análisis de peligros a través
de un caso de estudio.

Módulo N° 4 Curso de sistemas de gestión de la seguridad operacional (SMS) 3

Contenido
 Dos definiciones.
 Primer fundamento – Entender los peligros.
 Segundo fundamento – Identificar los peligros.
 Tercer fundamento – Análisis de los peligros.
 Cuarto fundamento – Documentación de los peligros.
 Preguntas y respuestas.
 Puntos clave.
 Ejercicio 04/01 – Proyecto de construcción en un aeropuerto
internacional (Ver Nota de estudio N° 3).

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Dos definiciones
 Peligro – Condición u objeto que potencialmente puede
causar lesiones al personal, daños al equipamiento o
estructuras, pérdida de material o reducción de la habilidad
de desempeñar una función determinada.
 Consecuencia – Resultado potencial de un peligro.
Un viento cruzado de 15 nudos es un peligro.
La posibilidad de que el piloto no pueda controlar la
aeronave, durante el despegue o el aterrizaje, es una de
las consecuencias del peligro.

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Primer fundamento – Entender los peligros
 Hay una tendencia natural en describir los peligros como una
de sus consecuencias…
“Señalamiento deficiente de aeródromo” vs. “Incursión de
pista”
 Describir los peligros como consecuencias:
oculta la naturaleza de los peligros,
interfiere con la identificación de otras consecuencias
importantes.
 Los peligros bien identificados:
permiten inferir sus fuentes o los mecanismos que los
generan,
permiten evaluar magnitud de las consecuencias.

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Primer fundamento – Entender los peligros

 Tipos de peligros

Naturales

Técnicos

Económicos

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Ejemplos de peligros naturales
 Eventos meteorológicos o
climatológicos
Ej.: huracanes, nevadas
intensas, tornados,
tormentas, relámpagos,
cortante de viento, etc.
 Condiciones meteorológicas
adversas
Ej.: formación de hielo,
lluvia congelante, lluvia
fuerte, nieve, viento,
restricción de visibilidad,
etc.
Módulo N° 4 Curso de sistemas de gestión de la seguridad operacional (SMS) 8
Ejemplos de peligros naturales
 Evento geofísicos
Ej.: terremotos, actividad
volcánica, tsunamis,
inundaciones, deslizamiento
de terreno, etc.
 Condiciones geográficas
Ej.: terreno montañoso,
grandes superficies de agua,
etc.
 Eventos ambientales
Ej.: incendios, animales,
infección o peste, etc.
 Eventos de salud pública
Ej.: epidemias de influenza u
otras enfermedades, etc.
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Ejemplos de peligros técnicos
 Deficiencias relacionadas con
Ej.: aeronaves y
componentes de aeronaves,
sistemas, sub sistemas y
equipamiento relacionado,
etc.
Ej.: instalaciones de una
organización, herramientas
y equipamiento relacionado,
etc.
Ej.: instalaciones, sistemas,
subsistemas y equipamiento
relacionado fuera de la
organización, etc.

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Ejemplos de peligros económicos

 Tendencias globales
relacionadas a
Expansión
Recesión
Costo del material, del
combustible o del
equipamiento
Etc.
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Segundo fundamento – Identificación de los peligros
 A fin de poder identificar los peligros, deben considerarse:
 Factores de diseño, incluyendo el diseño de
equipamiento y de las tareas;
 Procedimientos y prácticas operacionales, incluyendo su
documentación y listas de verificación y su validación en
condiciones reales de funcionamiento;
 Comunicaciones, incluyendo medios, terminología y
lenguaje;
 …

Módulo N° 4 Curso de sistemas de gestión de la seguridad operacional (SMS) 12

Segundo fundamento – Identificación de los peligros
 … deben considerarse
 Factores de personal, como las políticas de la compañía
para contratación, instrucción, remuneración y asignación
de recursos;
 Factores organizacionales, como la compatibilidad de los
objetivos de producción de seguridad operacional, la
asignación de recursos, las presiones operacionales y la
cultura de seguridad operacional de la compañía;
 Factores del entorno laboral, como ruido y vibraciones,
temperatura e iluminación ambientes y la disponibilidad de
equipo y ropas de protección;
 …
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Segundo fundamento – Identificación de los peligros
 … deben considerarse
 Factores de vigilancia normativa, incluyendo la
aplicación e imposición de reglamentos, la certificación
de equipo, personal y procedimientos y la adecuación de
la vigilancia y supervisión;
 Defensas, incluyendo factores como el suministro de
sistemas adecuados de detección y aviso, la tolerancia
al error de los sistemas (redundancias) y la capacidad
de recuperación del equipo frente a errores y fallas; y
 Performance (actuación) humana, condiciones de salud
y limitaciones físicas.

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Fuentes para identificación de los peligros
 Internas
Análisis de datos de
vuelo
Sistema voluntario de
informes de la compañía
Auditorías y encuestas
 Externas
Informes de accidentes
Sistema de informes
mandatorios del Estado
 Recordar
Predictivas
Proactivas
Reactivas
Módulo N° 4 Curso de sistemas de gestión de la seguridad operacional (SMS) 15
Identificación de los peligros
 ¿Por quién?
Por una persona designada
Por cualquier persona
 ¿Cómo?
A través de procesos
formales
Depende de la organización
 ¿Cuándo?
En cualquier momento
Bajo condiciones
específicas

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Identificación de los peligros
 Condiciones específicas
Un aumento inusual de
eventos relacionados con
la seguridad operacional
o infracciones a la
misma,
Previsión de importantes
cambios operativos,
Periodos de cambios
organizacionales
significativos.
Módulo N° 4 Curso de sistemas de gestión de la seguridad operacional (SMS) 17
Tercer fundamento – Análisis de los peligros

ABC del análisis del peligro

Establecer el peligro
genérico Identificar los
(Formulación del componentes
específicos del Orientar
peligro) peligro naturalmente hacia
las consecuencias
Construcción en un Equipos de específicas
aeródromo construcción Aeronaves pueden
Calles de rodaje chocar con el equipo de
clausuradas construcción
… Aeronaves pueden
tomar las calles de
rodaje equivocadas
…

Módulo N° 4 Curso de sistemas de gestión de la seguridad operacional (SMS) 18

Tercer fundamento – Análisis de los peligros
 Las operaciones eficientes y seguras o la provisión de
servicios requieren un equilibrio constante entre los objetivos
de producción …
mantener las operaciones regulares de un aeródromo
durante un proyecto de construcción de una pista.
 … y las metas de seguridad operacional…
mantener los márgenes de seguridad operacional
existentes en las operaciones del aeródromo durante un
proyecto de construcción de una pista
 Los lugares de trabajo en aviación encierran condiciones de
peligro cuya eliminación no siempre responden a un estudio
de costo-beneficio y la operación, por lo tanto, debe continuar
(discutido luego en el Módulo 5).
Módulo N° 4 Curso de sistemas de gestión de la seguridad operacional (SMS) 19
Cuarto fundamento – Documentación de los peligros
 La gestión apropiada de la
documentación respecto de la
identificación de peligros es
importante como procedimiento
formal para traducir la información
bruta de seguridad operacional en
conocimiento relacionado con los
peligros (transformar, en datos de
seguridad operacional, la
información relacionada con los
peligros)
 Se establece la “biblioteca de
seguridad operacional” de una
organización.
Módulo N° 4 Curso de sistemas de gestión de la seguridad operacional (SMS) 20
Cuarto fundamento – Documentación de los peligros
 El seguimiento y el análisis
de los peligros se facilita si
existe una estandarización
de:
Definiciones
Comprensión
Aplicación
Reporte
Medición
Gestión.

Módulo N° 4 Curso de sistemas de gestión de la seguridad operacional (SMS) 21

 Cuarto fundamento – Documentación de los peligros

Evaluar las Gestión de

Método reactivo
consecuencias Asignar información
•ASR y establecer la Responsa- de seguridad
•MOR prioridad de bilidades operacional
•Informe incidentes los riesgos
Peligros

•Informe accidentes Análisis de

tendencias

Método proactivo Desarrollar

•ASR estrategias de Implementar Boletines
•Encuestas control y estrategias de seguridad
mitigación operacional
•Auditorias
Peligros

Distribución
de los
Método predictivo Informar a la o informes
•FDA las personas Re-evaluar
•Sistemas de responsables de estrategias y Seminarios y
observación directa implementar las procesos talleres
estrategias

Realimentación

Módulo N° 4 Curso de sistemas de gestión de la seguridad operacional (SMS) 22

El foco en la identificación de los peligros

 La gestión de la seguridad
operacional es un esfuerzo
Accidentes
desperdiciado si la
1–5
identificación de los
“Deriva práctica”
Incidentes serios peligros se limita
30 – 100 solamente a aquellos raros
Incidentes
eventos donde hay
100 – 1000
lesiones serias o daños
significativos.
Condiciones latentes
“Deriva práctica”
SMS 1000 – 15000

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Peligros
Preguntas y respuestas

Módulo N° 4 Curso de sistemas de gestión de la seguridad operacional (SMS) 24

Preguntas y respuestas
 P: Defina los conceptos de peligro
 R:
Peligro – Condición u objeto que potencialmente puede
causar lesiones al personal, daños al equipamiento o
estructuras, pérdida de material, o reducción de la
habilidad de desempeñar una función determinada.

Transparencia N° 5

Módulo N° 4 Curso de sistemas de gestión de la seguridad operacional (SMS) 25

Preguntas y respuestas

 P: Provea tres ejemplos de las áreas o factores que deben

considerarse al identificar los peligros
 R:
 Factores de diseño, incluyendo el diseño de equipamiento y de
las tareas;
 Procedimientos y prácticas operacionales, incluyendo su
documentación y listas de verificación y su validación en
condiciones reales de funcionamiento;
 Comunicaciones, incluyendo medios, terminología y lenguaje;
 Factores de personal, como las políticas de la compañía para
contratación, instrucción, remuneración y asignación de recursos;

Transparencia N° 12

Módulo N° 4 Curso de sistemas de gestión de la seguridad operacional (SMS) 26

Preguntas y respuestas
 P: Nombre tres circunstancias específicas en que la
identificación del peligro es esencial
 R:
Un aumento inusual de eventos relacionados con la
seguridad operacional o infracciones a la misma
Previsión de importantes cambios operativos
Periodos de cambios organizacionales significativos

Transparencia N° 17

Módulo N° 4 Curso de sistemas de gestión de la seguridad operacional (SMS) 27

Puntos clave

1. Los peligros y sus potenciales consecuencias.

2. Fuentes de identificación de los peligros.
3. ABC de la gestión del peligro.
4. Documentación del peligro: la “biblioteca de seguridad
operacional” de una organización.

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Peligros
Ejercicio 04/01 – Proyecto de construcción en un aeropuerto
internacional (Nota de estudio N° 3)

Módulo N° 4 Curso de sistemas de gestión de la seguridad operacional (SMS) 29

Proyecto de construcción en un aeropuerto internacional
 Actividad de grupo
Se designará un facilitador entre los participantes, quién
dirigirá las discusiones,
Se efectuará un resumen de la discusiones en el cuadro
04/01 (preferiblemente en computador), y un miembro del
grupo informará en la sesión plenaria sobre los resultados
obtenidos por el grupo.
 Escenario
Proyecto de construcción para ensanchar y re-pavimentar
una de las dos pistas cruzadas en un aeropuerto
internacional (150.000 movimientos por año).

Módulo N° 4 Curso de sistemas de gestión de la seguridad operacional (SMS) 30

Plano del aeropuerto

Módulo N° 4 Curso de sistemas de gestión de la seguridad operacional (SMS) 31

Proyecto de construcción – Fase 1

Fase 1
Módulo N° 4 Curso de sistemas de gestión de la seguridad operacional (SMS) 32
Amplitud del trabajo

 Fase 1
Ensanchar la pista 17-35 de 45 a 60 metros desde un
punto 200 m desde la intersección de la pista 10-28,
además de reforzar su fuerza portante (asfalto a concreto)
a fin de incrementar su índice clasificación de pavimento
(PCN).
Tiempo estimado para completar el trabajo de ensanche
Siete (7) meses.

Módulo N° 4 Curso de sistemas de gestión de la seguridad operacional (SMS) 33

Proyecto de construcción – Fase 2

Fase 2
Fase 1
Módulo N° 4 Curso de sistemas de gestión de la seguridad operacional (SMS) 34
Amplitud del trabajo

 Fase 2
Ensanchar la parte de la pista 17-35 de 45 a 60 metros
desde un punto 200 m desde la intersección de la pista
10-28 y reforzar su fuerza portante (asfalto a concreto) a
fin de incrementar su PCN.
Tiempo estimado para completar el trabajo de ampliación
Siete (7) meses.

Módulo N° 4 Curso de sistemas de gestión de la seguridad operacional (SMS) 35

Proyecto de construcción – Fase 3

Fase 2
Fase 3
Fase 1
Módulo N° 4 Curso de sistemas de gestión de la seguridad operacional (SMS) 36
Amplitud del trabajo

 Fase 3
Completar el trabajo de ensanche de la pista 17-35 en el
área central de los últimos 400 metros de longitud a la
intersección de las pistas 17-35 y 10-28, a fin de
incrementar su ancho de 45 a 60 metros (asfalto a
concreto) y su PCN.
Tiempo estimado para completar el trabajo de ampliación
Cuatro (4) meses.

Módulo N° 4 Curso de sistemas de gestión de la seguridad operacional (SMS) 37

Proyecto de construcción en un aeropuerto internacional
 Utilización de la pista 10-28 durante el trabajo de
construcción
Utilización continuada de la pista 10-28 durante las tres
fases del proyecto de construcción. [Mantener las
operaciones regulares (producción) y los márgenes de
seguridad operacional existentes en las operaciones
(protección) durante un proyecto de construcción de la
pista].
La longitud de la pista 10-28 es de 4.100 m y durante la
Fase 3 la distancia disponible de despegue desde el
umbral 10 hasta la intersección de la pista 10-28 y la calle
de rodaje Golf es de 2.600 m.
Módulo N° 4 Curso de sistemas de gestión de la seguridad operacional (SMS) 38
Proyecto de construcción en un aeropuerto internacional
Tarea solicitada
Identificar los peligros utilizando las técnicas de “lluvias de
ideas” (brainstorming)
Hacer una lista de los posibles peligros y sus
consecuencias.
Completar el registro (Cuadro 04/01) siguiente:
Enumere los tipos de operación o actividad.
Establecer el peligro genérico (Formulación de
peligro).
Enumere los componentes específicos del peligro.
Establecer las consecuencias relacionadas con el
peligro.
Se recomienda hacer la identificación y análisis de los
peligros por cada fase de construcción de la pista 17-35.
Módulo N° 4 Curso de sistemas de gestión de la seguridad operacional (SMS) 39
 Cuadro 04/01 – Identificación de los peligros
Tipo de Consecuencias
Nº Componentes
operación Peligro genérico relacionadas con el
específi cos del peligro
o actividad peligro
E j: O p e ra d o r d e A e ró d ro m o

1.1

1. 1.2

1.3

2.1

1. Obra en
aeródromo para
1. 2. 2.2
ensanchamiento
de pista

2.3

3.1

3. 3.2

3.3

Módulo N° 4 Curso de sistemas de gestión de la seguridad operacional (SMS) 40

 Módulo N° 4 – Peligros

Revision N° 13-A ICAO Safety Management Systems (SMS) Course 12/04/2013