Gestión Pública II

G E STI Ó N Y C O N TA B I LI D A D PU B LI C A II
SE M A N A 1: C O N C EP TO S B A SI C O S N O R MA S
G EN E R A L ES D E LO S S IST EM A S
A D M IN I STR ATIV O S
DOCENTE : CPCC POLO, LUZ ROSARIO

FA C U LTA D : C I E N C I A S C O N TA B L E S
2020
UNIDAD I: CONCEPTOS GENERALES – NORMAS GENERALES DE LOS
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
El Estado es la organización política de una nación es decir, la estructura de poder que se

asienta sobre un determinado territorio y población. Poder, territorio y pueblo o nación
son, por consiguiente, los elementos que conforman el concepto de Estado, de tal manera
que éste se identifica indistintamente con cada uno de ellos. El poder puede definirse
como la capacidad que tiene el aparato institucional para imponer a la sociedad el
cumplimiento y la aceptación de las decisiones del gobierno u órgano ejecutivo del
Estado. La teoría jurídica moderna identifica poder, con soberanía o capacidad jurídica
del Estado.
El territorio, espacio físico donde se ejerce el poder, se encuentra claramente delimitado

con respecto al de otros Estados y coincide con los límites de la soberanía. La nación o
pueblo sobre el que actúa el Estado es una comunidad humana que posee elementos
culturales, vínculos económicos, tradiciones e historia comunes, lo que configura un
espíritu solidario que, generalmente, es anterior a la formación de la organización
política. Ahora bien, el Estado y la nación no siempre coinciden: hay Estados
plurinacionales (con varias nacionalidades), como España, y naciones repartidas entre
varios Estados, como es el caso del pueblo alemán.
UNIDAD I: CONCEPTOS GENERALES – NORMAS GENERALES DE LOS
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
El Estado es una realidad social y jurídica, con características específicas, que son:
a. Es la organización política de una sociedad humana que corresponde a un tiempo y
espacio determinados.
b. Su realidad esta constituida por los siguientes elementos:
• Una agrupación social humana, que viene a ser la población;
• Un territorio, que es la realidad físico-geográfica;
• Un orden jurídico, en el que descansa el poder;
• La soberanía, que implica independencia y autodeterminación; y
• Un gobierno y una administración para su funcionamiento.
Además el Estado tiene fines y, aunque no son elementos que lógicamente formen
parte del concepto, sí son constantes y, en última instancia, pueden identificarse con el
bien común, la felicidad de la sociedad, la justicia social,
UNIDAD I: CONCEPTOS GENERALES –NORMAS GENERALES DE LOS
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS.
INTRODUCCION A LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
La actividad del Estado, esta definido por el conjunto de normas que crean
órganos, fijan su funcionamiento y los fines que deben alcanzar.
UNIDAD I: CONCEPTOS GENERALES – NORMAS DE LOS SISTEMAS
ADMINISTATIVOS.
En resumen un gobierno en base al poder de decidir que tiene, cumple con:
i) regular las relaciones entre personas, entre instituciones, entre personas e

instituciones para una convivencia civilizada, de respeto a sus derechos y
cumplimiento de sus deberes, a través de los contratos, el matrimonio, los
registros, las certificaciones, las autorizaciones, las transacciones
comerciales, las inversiones, etc.
ii) la provisión de servicios públicos, como la educación, la salud, etc. En
ambos casos, el gobierno, en representación del Estado crea las condiciones
y oportunidades para que las personas encuentren mejores condiciones de
vida.
INTRODUCCION
la Gestión y Contabilidad Pública,
como sistema administrativo,
integrador de la Administración
financiera de Gobierno, debe
contar con elementos conceptuales
avanzados, integrados en forma
sistemática, con un verdadero
sentido humanista y con elementos
de sus experiencias y su utilidad
como medio de información,
control y servicio social.
DEFINICION
La Contabilidad Gubernamental es el medio para

ordenar todas las operaciones tomando como meta
la exposición analítica y global de la situación
financiera del estado. Según el Instituto
Latinoamericano de Ciencias Fiscalizadoras, la
Contabilidad Gubernamental permite medir y
registrar en términos monetarios las operaciones,
programas y actividades llevadas a cabo por el
Estado, sus entidades y organismos componentes.
PRINCIPIOS BASICOS DE
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Uniformidad.- Establece las normas y procedimientos
contables para el tratamiento homogéneo del registro,
procesamiento y presentación de la información
contable.
Integridad.- Registros sistemáticos de la totalidad de los
hechos financieros y económicos.
Oportunidad.- Registros, procesamiento y
presentación de la información contable en el
momento y circunstancias debidas.
Transparencia.- Tener libre acceso a la información,
participación y control ciudadano sobre la
contabilidad del Estado.
Legalidad.- Son los primeros en aplicar los
dispositivos legales, es decir, se tiene la primicia,
respecto a las normas contables.
I.- GESTION PÚBLICA
1.1.-DEFINICION
Es el conjunto de acciones que

realiza el Estado a través de sus
diversas entidades, al que
denominamos proceso
Administrativo, comprende:
Planeamiento u Organización.- Los
mismos que nos permiten lograr
los fines, objetivos y metas que
como política gubernamental se
han trazado para el periodo.
1.2.-OBJETIVO
Establecer los lineamientos para una mejor gestión de
las finanzas públicas, con prudencia, transparencia
fiscal; así como crear el Fondo de Estabilización Fiscal.
1.3.- MARCO NORMATIVO
De la política fiscal en el Perú es establecido por la
LRTF, la misma que se basa en las Leyes de
Presupuesto, endeudamiento, equilibrio financiero y
demás normas conexa y/o complementaria.
1.4.- SISTEMAS CONFORMANTES DE LA
ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
Los Sistemas Administrativos
Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular
la utilización de los recursos en las entidades de la
administración pública, promoviendo la eficacia y
eficiencia en su uso. Los sistemas administrativos tienen
relación con las funciones de administración interna que
se ejercen en apoyo al cumplimiento de las funciones
sustantivas, están referidas a la utilización eficiente de
los medios y recursos materiales, económicos y
humanos que intervienen en el ciclo de la gestión publica
para la provisión de servicios públicos. Se ejecutan a
través de sus órganos de línea, apoyo y asesoría, según
corresponda.
Sistemas Administrativos
A manera de un breve resumen, señalamos que la gestión
pública en el Perú presenta graves problemas que limitan una
acción efectiva del Estado para cumplir sus fines y funciones.
El Estado Peruano, tiene todavía grandes rasgos centralistas,
lo que se replica en el modelo de gestión pública imperante.
Ello porque el proceso es joven, y porque hay una cultura de
desconfianza desde los estamentos nacionales hacia los
gobiernos regionales y locales, donde el centralismo se cree
más capaz que estos últimos, poniendo trabas de diferente
índole a su desarrollo y restringiéndose de esa manera, el
accionar de los gobiernos descentralizados.
1.5.-CAMPOS DE
APLICACION
A) ENTIDADES CAPTADORAS DE INGRESOS:
Son aquellas autorizadas a recibir
ingresos del Estado:

-SUNAT, es la que establece, controla y
recauda las contribuciones propias y de
terceros.
- SUNAD
-Aduanas
-Consulados
-Registros Públicos - Correos
B) ENTIDADES
FUNCIONALES O
GASTADORAS

-Gobierno Central:
-Ministerios
-Instituciones Públicas
-Entidades descentralizadas
autónomas
-Gobiernos locales
-Sociedad de Beneficencia

1.6.- PRINCIPIOS BASICOS

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