Acciones de Cumplimiento Colombia

ACCIONES DE
CUMPLIMIENTO
ACCIONES DE CUMPLIMIENTO
• Toda persona puede acudir ante la autoridad judicial
competente para hacer efectivo el cumplimiento de
normas aplicables con fuerza material de Ley o Actos
Administrativos.
• En ponencia para segundo debate ante la Plenaria de
la Asamblea Nacional Constituyente, se dijo que: “la
Acción de Cumplimiento tiene el propósito de
combatir la falta de actividad de la administración….”
ACCIONES DE CUMPLIMIENTO –
Principios-
•Presentada la demanda el trámite de la
Acción de cumplimiento se desarrolla en
forma oficiosa y con arreglo a los
principios de publicidad, prevalencia del
derecho sustancia, economía, celeridad,
eficacia y gratuidad.
ACCIONES DE CUMPLIMIENTO
• De Competencia
las acciones dirigidas al cumplimiento de normas con
fuerza material de Ley o Acto Administrativo, conocen en
primera instancia los Jueces Administrativos con
competencia en el domicilio del accionante. En segunda
instancia es competente el Tribunal Contencioso
Administrativo del Departamento al cual pertenezca el
Juzgado Administrativo.
• Las Acciones de Cumplimiento de que conozca el Consejo de
Estado, son resueltas por la Sección o Subsección de la Sala
de lo Contencioso Administrativo de la cual haga parte el
Consejero a quien corresponda en reparto.
ACCIONES DE CUMPLIMIENTO –Titulares de la Acción-
• Cualquier persona puede ejercer la acción. También lo
pueden hacer:
• a) Los servidores públicos; en especial: el Procurador General
de la Nación, los Procuradores Delgados, Regionales y
Provinciales, el Defensor del Pueblo y sus delegados, los
Personeros Municipales, el Contralor General de la
República, los Contralores Departamentales, Distritales y
Municipales.
• b) Las organizaciones sociales.
• c) Las organizaciones no gubernamentales.
ACCIONES DE CUMPLIMIENTO –Ley Reglamentaria-
• LEY 393 DE 1997
• (Julio 29)
• Por la cual se desarrolla el artículo 87 de la Constitución Política.
• EL CONGRESO DE COLOMBIA
• DECRETA:
• Artículo 1º.- Objeto. Toda persona podrá acudir ante la autoridad
judicial definida en esta Ley para hacer efectivo el cumplimiento
de normas aplicables con fuerza material de Ley o Actos
Administrativos.
Declarado Exequible Sentencia Corte Constitucional 157 de 1998
ACCIONES DE CUMPLIMIENTO-
Autoridad Pública contra quien se dirige-
• Contra la autoridad a la que corresponda el
cumplimiento de la norma con fuerza de ley
o acto administrativo.
• En caso de duda, el Juez debe adelantar la
acción contra aquellas que se presuman
tienen vinculación con la acción.
ACCIONES DE CUMPLIMIENTO-Contra
Particulares-
• Procede contra particulares en el caso de
incumplimiento por parte de un particular
que cumpla funciones públicas pero solo
por el cumplimiento de las mismas.
• En este caso puede dirigirse contra el
particular o contra la autoridad competente
para imponerle dicho cumplimiento al
particular.
CADUCIDAD DE LA ACCION
• Por regla general la A. de C. puede ejercitarse en
cualquier tiempo y la sentencia que ponga fin al
proceso hace tránsito a cosa juzgada.
• Pero si el deber omitido fuere de aquellos cuyo
cumplimiento pueda demandarse simultáneamente
ante varias autoridades o en diferentes oportunidades
en el tiempo, podrá volverse a intentar sin limitación
alguna.
• Será improcedente por los mismos hechos que ya
hubiesen sido decididos.
PROCEDIBILIDAD
• Para interponer la acción se requiere que el
accionante previamente haya reclamado el
cumplimiento del deber legal o administrativo y la
autoridad se haya ratificado en su incumplimiento o
no contestado dentro de los 10 días siguientes a la
presentación de la solicitud.
• Se puede prescindir de este requisito cuando exista el
inminente peligro de sufrir un perjuicio irremediable,
caso en el cual deberá se sustentado en la demanda.
IMPROCEDIBILIDAD
• La A. de C. no procede para la protección de derechos
que puedan ser garantizados mediante la acción de
tutela. En este evento el Juez dará a la solicitud el
trámite correspondiente a la acción de tutela..
• Tampoco procede cuando el afectado tenga o haya
tenido otro instrumento judicial para lograr el efectivo
cumplimiento salvo cuando exista un perjuicio grave o
inminente para el accionante.
• No procede expresamente cuando se persiga el
cumplimiento de normas que establezcan gastos.
CONTENIDO DE LA SOLICITUD
• La solicitud deberá contener:
• 1. El nombre, identificación y lugar de residencia.
• 2. La determinación de la norma con fuerza material de ley o acto
administrativo incumplido.
• 3. Una narración de los hechos constitutivos del incumplimiento.
• 4. Determinación de la autoridad o particular incumplido.
• 5. Prueba de la renuencia.
• 6. Solicitud de pruebas y enunciar las que se pretenda hacer valer.
• 7. La manifestación bajo la gravedad de juramento, de no haber
presentado la acción por los mismos hechos o derechos ante ninguna
otra autoridad.
CONTENIDO DE LA SOLICITUD
•La solicitud también podrá ser
presentada en forma verbal cuando
el solicitante no sepa leer ni escribir,
sea menor de edad o se encuentre
en situación de extrema urgencia.
TRAMITE PREFERENCIAL
• La A. de C. estará a cargo del Juez en
turno riguroso y será sustanciada con
prelación a cualquier asunto salvo la
acción de tutela.
• La A. de C. se someterá a reparto.
• Los términos son perentorios e
improrrogables.
CORRECCION DE LA SOLICITUD
• Dentro de los 3 días siguientes a la presentación

de la demanda, el Juez de cumplimiento decidirá
sobre su admisión o rechazo. Si carece de
alguno de los requisitos se le da un término de 2
días para que corrija so pena de ser rechazada.
En caso de que no aporte la prueba del
cumplimiento del requisito de procedibilidad el
rechazo procederá de plano.
CONTENIDO DEL AUTO ADMISORIO
• Dentro de los tres (3) días siguientes a su presentación, el Juez
decidirá sobre su admisión. De ser admitida, el Juez ordenará su
notificación personal al demandado y la entrega de una copia de la
demanda y sus anexos dentro de los tres (3) días siguientes a la
admisión. Si no fuere posible, el Juez podrá recurrir a la comunicación
telegráfica o a cualquier otro medio que garantice el derecho de
defensa.
• El auto también informará que la decisión será proferida dentro de los
veinte (20) días siguientes a la admisión de la solicitud de
cumplimiento y que tiene derecho a hacerse parte en el proceso y
allegar las pruebas o solicitar su práctica, dentro de los tres (3) días
siguientes a la notificación.
NOTIFICACIONES
•Las providencias se notificarán por
estado que se fijará al día siguiente
de proferidas y se comunicarán por
vía telegráfica, salvo lo prescrito en
los artículos 13 y 22 de la misma Ley
393/97-
CUMPLIMIENTO INMEDIATO
• En desarrollo del principio constitucional de la prevalencia
del derecho sustancial sobre el procesal, el Juez que conozca
de la solicitud podrá ordenar el cumplimiento del deber
omitido, prescindiendo de cualquier consideración formal,
siempre y cuando el fallo se funde en un medio de prueba
del cual se pueda deducir una grave o inminente violación de
un derecho por el incumplimiento del deber contenido en la
ley o acto administrativo, salvo que en el término de traslado
el demandado haya hecho uso de su derecho a pedir
pruebas.
RECURSOS
• Las providencias que se dicten en el tramite de la
acción de cumplimiento, con excepción de la
sentencia, carecen de recurso alguno, salvo que
se trate del auto que deniegue la práctica de
pruebas, el cual admite el recurso de reposición
que deberá ser interpuesto al día siguiente de la
notificación por estado y resuelto a mas tardar al
día siguiente.
CONTENIDO DEL FALLO
Concluida la etapa probatoria, si la hubiere, el Juez dictará fallo, el que deberá contener:
•1. La identificación del solicitante.
•2. La determinación de la obligación incumplida.
•3. La identificación de la autoridad de quien provenga el incumplimiento.
•4. La orden a la autoridad renuente de cumplir el deber omitido.
5. Plazo perentorio para el cumplimiento de lo resuelto, que no podrá exceder de diez (10)
días hábiles contados a partir de la fecha en que quede ejecutoriado el fallo. En caso de que
fuese necesario un término mayor, el juez lo definirá previa sustentación en la parte motiva de
la sentencia.
, 6. Orden a la autoridad de control pertinente de adelantar la investigación del caso para
efectos de responsabilidades penales o disciplinarias, cuando la conducta del incumplido así
lo exija.
7. Si hubiere lugar, la condena en costas.
•En el evento de no prosperar las pretensiones del actor, el fallo negará la petición advirtiendo
que no podrá instaurarse nueva acción con la misma finalidad.
NOTIFICACION
•La sentencia se notificará a las
partes en la forma indicada en
el Código General del Proceso
para las providencias que deban
ser notificadas personalmente.
ALCANCES DEL FALLO
•El cumplimiento del fallo no impedirá
que se proceda contra quien ejerció la
Acción de Cumplimiento, si las acciones
u omisiones en que incurrió generasen
responsabilidad.
INDEMNIZACION DE PERJUICIOS
• La Acción de Cumplimiento no tiene fines
indemnizatorios. Cuando del
incumplimiento de la Ley o de actos
administrativos se generen perjuicios, los
afectados podrán solicitar las
indemnizaciones por medio de las acciones
judiciales pertinentes.
CUMPLIMIENTO DEL FALLO
• En firme el fallo que ordena el cumplimiento del deber
omitido, la autoridad renuente deberá cumplirlo sin demora.
• Si no lo hiciere dentro del plazo definido en sentencia, el
Juez se dirigirá al superior del responsable y le requerirá para
que lo haga cumplir y abra el correspondiente procedimiento
disciplinario contra aquel. Pasados cinco (5) días ordenará
abrir proceso contra el superior que no hubiere procedido
conforme a lo ordenado y adoptará directamente todas las
medidas para el cabal cumplimiento del mismo. El Juez podrá
sancionar por desacato al responsable y al superior hasta
que estos cumplan su sentencia.
DESACATO
• El que incumpla orden judicial proferida con base en
la Ley, incurrirá en desacato sancionable de
conformidad con las normas vigentes, sin perjuicio de
las sanciones disciplinarias o penales a que hubiere
lugar. La sanción será impuesta por el mismo Juez
mediante trámite incidental; de no ser apelada se
consultará con el superior jerárquico quien decidirá
dentro de los tres (3) días siguientes si debe revocar o
no la sanción. La apelación o la consulta se hará en el
efecto suspensivo.
IMPUGNACION DEL FALLO
• Dentro de los tres (3) días siguientes al de su notificación, la sentencia podrá
ser impugnada por el solicitante, por la autoridad renuente o por el
representante de la entidad a la que este pertenezca y por el Defensor del
pueblo.
• La impugnación se concederá en el efecto suspensivo, salvo que la suspensión
de cumplimiento del fallo genere un perjuicio irremediable del demandante.
• Presentada debidamente la impugnación, el Juez remitirá el expediente a mas
tardar al día siguiente al superior jerárquico.
• El Juez que conozca de la impugnación estudiará el contenido de la misma,
cotejándola con el acervo probatorio y con el fallo. Podrá solicitar informes y
ordenar la práctica de pruebas de oficio. En todo caso proferirá el fallo dentro
de los diez (10) días siguientes a la recepción del expediente. Si a su juicio el
fallo carece de fundamento, procederá a revocarlo comunicándolo de
inmediato; si lo encuentra ajustado a derecho lo confirmará.
ACTUACION TEMERARIA
• Cuando sin motivo justificado, la misma Acción de Cumplimiento sea
presentada por la misma persona o su representante ante varios
Jueces, se rechazarán o se negarán todas ellas si hubieren sido
admitidas.
• El abogado que promoviere la presentación de varias Acciones de
Cumplimiento respecto de los mismos hechos y normas, será
sancionado por la autoridad competente con la suspensión de la
tarjeta profesional al menos por dos (2) años. En caso de reincidencia,
la suspensión será por cinco (5) años, sin perjuicio de las
sanciones disciplinarias o penales a que hubiere lugar Texto
Subrayado declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-870 de 2002; el texto resaltado declarado
EXEQUIBLE en la misma sentencia.

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