Magíster en Trabajo Social y Políticas Sociales

Escuela de Trabajo Social

Universidad de Concepción, Chile

METODOLOGIA PARA LA FORMULACION DE PROGRAMAS Y

PROYECTOS EN MARCO LOGICO
Parte I
Etapas del proceso
1. Identificando el problema o situación que le da origen.
2. Enunciación del problema
3. Análisis de involucrados
4. Diagnostico / Análisis de problemas o situaciones
5. Definición de Estados deseados
6. Búsqueda y análisis de alternativas
7. Diseño y formulación del proyecto
8. Implementación y ejecución
9. Monitoreo
10. Evaluación y cierre o rediseño

2
 Generación
y análisis
de la idea

Cierre o
Ejecución
abandono

Operación

3
 Rediseño o
Identificación
abandono

Diseño y
Evaluación
formulación

Ejecución y
seguimiento
4
Ver gráfica de ciclo de vida de los proyectos.

 Pág.. 16. Libro Enfoque de Marco Lógico,

10 casos prácticos.
 Ciclo de vida de los proyectos.

5
 ESTADO DESEADO

Línea de comparación

IMPACTO
ESTADO INICIAL
Línea base
Magnitud
cuantitativa /
cualitativa del
cambio generado

6
 Impacto
 Que es y como definirlo desde la intervención…

7
 Es deseable que la identificación y caracterización técnica de
los problemas sociales sean equivalentes a las demandas
efectivas de la población. Sin embargo, ello no siempre ocurre, lo
que debe llevar al análisis y discusión, de modo de alcanzar una
comunidad de intereses que limite los riesgos y aumente la
probabilidad de éxito del proyecto.

 No se debe confundir un problema social con la ausencia de

cobertura o falta de entrega de un servicio específico. Esta
podría ser una causa importante en la generación de un problema
social (que se refiere a la calidad de la oferta) pero no es el
problema en sí.
 Circunscribir el problema social a la gestión, calidad o cantidad
de la oferta existente limita el campo de intervención y la
posibilidad de alcanzar los objetivos perseguidos.

8
 Ejercicio practico de identificación y
formulación de problemas correctamente
enunciados

Recomendación: trabajar con Manual de Formulación, monitoreo y evaluación

de proyectos. CEPAL. Pág.4.
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¿En este contexto como surge
el EML o MML?

10
Fundamento para el surgimiento del EML
o MML
 Las tareas de preparación, evaluación, seguimiento y
control de proyectos y programas se desarrollan sin un
marco de “planeamiento estratégico”, que ordene,
oriente y conduzca las acciones de un modo articulado
hacia el logro de objetivos.
 Falta de claridad de GRANDES METAS u OBJETIVOS
ESTRATEGICOS.
 Habituales practicas de RIESGOSAS en el diseño,
dotación de RRHH, financieros, monitoreo y evaluación
de proyectos.

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 ILPES. Experiencia de gobiernos. Contribuir a la
formulación políticas, planes, programas y proyectos.
 Contexto en el cual la MML comienzo su proliferación
por AL y el Caribe.
 Asignándole funciones de nivel estratégico,
programático y operativo.
 Apoyo a la gerencia y gestión estratégica.
 Incorpora la MML a los Sistemas Nacionales de
Inversión Pública SNIP y las Agencias de Cooperación
Internacionales.

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MML y su uso en proyectos
Concepto base de Proyecto:
Intervención de tiempo limitado, desarrollada para
aumentar o mejorar una situación o problema
Detectado. (Agencia de cooperación Alemana GTZ)

 Tiene objetivo específico.

 Metas concretas en tiempo especifico.
 Esta conformado por un conjunto de actividades
relacionadas.
 Cuenta con recursos asignados.
 Se basa en la detección de supuestos futuros.
 Y espera la generación de trasformaciones y/o
cambios.
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 Sobre la premisa de que las problemáticas
sociales y las situaciones deficientes
tienen a mantenerse en el tiempo, y no
cambian por obra del arte, es que las
personas, las instituciones, los estados,
tienden a movilizarse generando
acciones/intervenciones diseñadas para
cambiar el estatus quo, y movilizar sus
recursos hacia una ruta diferente. (Planes,
programas y proyectos)

14
¿Qué es y qué papel juega
en los proyectos la MML?

15
 ¿Qué es el EML o MML?
 Es una herramienta de planificación utilizada
para conceptuar, diseñar, planificar, ejecutar,
monitorear y evaluar políticas, programas y
proyectos y diseños organizacionales.
 Es un método de planificación participativa
por objetivos.
 Una herramienta para “ayudar a pensar y
actuar” en todas las etapas de un proyecto.
 Sistema de toma de decisiones.
16
 Aparición en la década del ‘70.
 El Enfoque de Marco Lógico ha sido el método
más utilizado por la mayor parte de las agencias
de cooperación internacional para la
planificación y gestión de proyectos de
desarrollo. (PNUD, FAO, BID, GTZ, Agencias de
Canadá, España, EEUU, Francia, Suecia,
Bélgica, Japón, Noruega, entre otras)
 “Referente obligado para profesionales
vinculados a la planificación”

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 Contempla 2 etapas claves:

1. Etapa de Identificación del problema y

alternativas de solución. En que se usan
4 tipos de análisis.
2. Etapa de planificación. Plan operativo
para la ejecución, monitoreo y evaluación.

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Fortalezas
 Aporta una ruta para la reflexión y análisis a fin de hacer
frente a la solución de un problema clave o estratégico.
 Aporta elementos para estructurar el proceso de planificación.
 Aporta terminología uniforme.
 Subministra un temario y ruta para el análisis.
 Aporta un formato que articula de forma coherente objetivos,
resultados esperados y acciones y sus relaciones de contribución o
causalidad.
 Enfoca el trabajo técnicos en aspectos críticos.
 Subministra información para organizar y preparar articuladamente
el proyecto.
 Permite aplicarlo a diferentes tipos de proyectos.
 Es sencillo de comprender y puede ser utilizado por cualquiera.

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 Una distinción necesaria…

Metodología de Marco Lógico

Contempla una serie de análisis previos hasta
llegar a la selección de estrategias.
Matriz de Marco Lógico
Es un cuadro resumen del proyecto que articula fines,
resultados, actividades, con sus indicadores medios de
verificación y supuestos.

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Aspectos a considerar
 Puede resultar muy estructurado o rígido si su uso
no se flexibiliza y adecua como la misma metodología
lo propone de acuerdo a las características dinámicas
de la realidad social.

 En el caso de diseño a mediano y largo plazo, puede

resultar complejo establecer cada etapa del
proceso con toda precisión, requiriéndose un marco
general y un margen de adaptación de la planificación.

21
 Puede resultar “reduccionista” si no se
valora el proceso de análisis y reflexión por
sobre el “llenado de la matriz de planificación”.

 Los equipos pueden caer en la tentación de

“seguir una matriz” si no se procura diseñar el
proyecto en toda su magnitud, olvidando el
sentido de la acción, y focalizándose solo en la
operación.

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Pasos metodológicos
1 ETAPA. Identificación

Análisis de involucrados. (Análisis de

participación)

Análisis de problemas

Análisis de objetivos

Análisis de alternativas

2 ETAPA. Diseño

Matriz de Marco Lógico

3 ETAPA. Ejecución y seguimiento

4 ETAPA. Evaluación

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 1 FASE
IDENTIFICACION O DIAGNOSTICO DEL PROBLEMA

Función:

 Conocer el problema que se pretende abordar,

comprenderlo, analizarlo, descubrir sus características, a
quienes afecta o involucra, cuales son sus causas, sus
principales efectos, etc.
Nos sirve para establecer prioridades, reunir información
básica, preparar el camino para la fase de diseño.
 Habitualmente se recomienda hacerlo de modo participativo.
Flexible, con metodologías adecuadas.

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 El diagnóstico permitirá orientar el diseño del
proyecto. Siendo la carta de navegación del mismo.
 En base a el se determinaran los objetivos.
 Es una herramienta central para tomar todas las
decisiones posteriores.

 La clara identificación y medición del o los problemas

permiten:
 A) conocer la magnitud de la brecha
 B) plantear los objetivos que procuran disminuirla o
eliminarla.

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 ¿Cuándo sabemos que un diagnostico esta
bien hecho?
Cuando nos permite reconocer:
 ¿Cuál es la necesidad fundamental de nuestro proyecto?
 ¿Cómo esta estructurada esa necesidad?
 ¿Cuales son sus causas del problema?
 ¿A quienes afecta?, ¿Qué consecuencias genera?
 ¿Cuáles de ellas son mas prioritaria son relevantes?, ¿Cuales son sus
aspectos mas importantes?

 Cuando me arroja como resultado los aspectos hacia los cuales debo dirigir
el proyecto. (Construcción de objetivos y alternativas de abordaje)

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Elementos
1.- Datos estadísticos, diagnósticos
anteriores, documentos, etc. Una
síntesis de toda la información
recopilada.
2.- Resultados del diagnóstico
realizado por nosotros.
3. - Carencias o necesidades
Ética Social
detectadas.
4. Fortalezas y debilidades para
enfrentarlas.
5. Visión estratégica del proyecto. Medioambien
tal
Económica

Política

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Identificar y esclarecer que grupos y organizaciones están directa o
indirectamente involucrados en el problema que intentamos
resolver.

Evaluar sus intereses y las formas en que éstos pueden afectar el

proyecto.

Considerarlos en las diversas etapas del proyecto.

Estratégicamente debe realizarse antes de efectuar el análisis del

problema que han definido como central a abordar a fin de
considerar a tales involucrados en el análisis.

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 Análisis de problemas
Árbol de problemas

 Analizar la situación actual de un problema social

determinado.
 Identificar los problemas principales que rodean al
problema central.
 Identificar los efectos.
 Identificar las causas.
 Establecer las relaciones de causalidad.

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 Análisis de objetivos

 Describe una situación hipotética que podría existir si se interviniera

positivamente el problema o algunas de sus causas.

 Visualizarlo de forma practica en un diagrama resumido.

Herramientas para definir la situación deseada:

 Análisis de objetivos
 Análisis de alternativas

 Resultado: identificación del proyecto

La definición de objetivos
 En general, según las metodologías que más se
utilizan en nuestro país se identifican 2 tipos de
objetivos:

1 - El objetivo general
2 - Los objetivos específicos

31
 Análisis de alternativas

¿Qué alternativas tienen menos costo, más

aceptabilidad de parte de la población y mayor
impacto?
•Que hacer?
•Como hacerlo?
•A quienes dirigir los beneficios del proyecto?
•Cómo determinar esto?
•Cuales son los costos y la relación costo impacto?
•Cuales sin sustentables y cuales sostenibles en el tiempo?
Cobertura

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Población objetivo

Definición técnica….

34
Focalización
Proceso que mediante criterios técnicos y diseño de
procedimientos permite …

Implica generar una oferta de bienes y productos para

una población objetivo.
No ofertas homogéneas…
La base de la decisión recursos escasos para
necesidades múltiples

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Analizando los resultados de la
focalización

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El rol o papel que juegan de los
beneficiarios del proyecto
 Discute grupalmente el rol que tienen o deben tener las
personas, grupos o comunidades que participan como
beneficiarios de un proyecto.
 Identifica como es que ese rol puede hacerse
metodológica y prácticamente posible.
 Escribe en las tarjetas y expone en plenario.

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La esclarea de la participación. HART

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Determinación de resultados esperados
e indicadores

 Expresar concreta y de forma medible los

cambios esperados producto de la intervención
del proyecto.
 Diseñar los respectivos indicadores, para
procurar levantarlos antes del inicio de la etapa
de ejecución del mismo.

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 Presupuesto

 El presupuesto es la expresión monetaria

de todos los gastos necesarios para la
ejecución del proyecto. En general, se
identifican 3 tipos de costos:
1. Inversión
2. Operación
3. Personal
Para concluir con la elaboración de la matriz presupuestaria.

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 Matriz de carta gantt

 La carta Gantt es uno de los recursos

metodológicos más utilizados para la
programación de las actividades. Se trata de
una matriz de doble entrada en donde se
identifican las actividades y su realización
ordenada en el tiempo.

 Permite una representación visual de las

actividades a desarrollar.
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