Constanza Liliana Alarcón

Alcaldía de Bogotá
Secretaría Distrital de Integración Social
 7,000,000
6,115,107 6,079,032 6,045,461 6,017,427 5,998,229
6,000,000

5,000,000

4,000,000

3,000,000

2,000,000 13,7%

1,000,000 840,865 835,372 831,975 830,189 829,764

0
2005 2006 2007 2008 2009
Colombia Bogotá
Fuente: DANE, Proyecciones de población 2005-2011
 MARCO AGENDA
NORMATIVO POLÍTICA

Declaración Universal de Derechos

Educación para Todos, Marco de
Humanos
A NIVEL Convención sobre los Derechos del
Acción para las Américas
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Niño - Observación General No. 7
INTERNACIONAL

Conpes 109 de 2007: Política Nacional

Constitución Política de 1991
A NIVEL Ley 12 de 1991
de Primera Infancia
Conpes 113 de 2007: Política de
Ley 1098 de 2006 o Código de Seguridad Alimentaria y Nutricional
NACIONAL Infancia y Adolescencia
Ley 1295 de 2009 Política educativa por la primera Infancia

A NIVEL Política por la Calidad de

Acuerdo Distrital 138 de
DISTRITAL 2004 Vida de Niños, Niñas y
Adolescentes
Decreto Distrital 057 de 2009
Plan de Desarrollo 2008-
Resolución 325 de 2009 2012: “Bogotá Positiva: Para
Vivir Mejor”
 Activos en su Sujetos de
Participativos Derechos
proceso de
desarrollo

Diversos
Saludables y con
pleno desarrollo de
sus capacidades y
potencialidades Felices

Seguros y Con
oportunidades
Protegidos
Constructores
de realidades y
de
conocimientos
 Desde la Desde la CONTAR CON
HACER GESTION DE Gestión de la organización ESCENARIOS DE
POLITICA PUBLICA Política de los SERVICIOS DE
Pública servicios CALIDAD

Desde la concepción
de los niños y niñas

TRANSFORMAR LAS CONCEPCIONES SOBRE EL NIÑO O

NIÑA EN PRIMERA INFANCIA
 1. GESTION SOCIAL INTEGRAL como
Gestión herramienta de Bogotá para la gestión
Social de las políticas públicas sociales
Integral

Desde la forma como construye, planifica y

monitorea la política pública
UNA POLÍTICA QUE TRASCIENDE LOS PERIODOS
GUBERNAMENTALES

POLITICA POR LA CALIDAD DE VIDA DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

Proceso de construcción e implementación de diez años

2001 - 2003 2004 - 2007 2008-2011

Definición Formulación e Implementación,
participativa de implementación monitoreo y
«los lineamientos de la «Política por evaluación de la
para la la Calidad de política
construcción de la Vida de Niños,
de la política Niñas y
social de Bogotá Adolescentes»
2004-2014»
POLITICA POR LA CALIDAD DE VIDA DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

• Componente 1: El Inicio de
una vida digna
• Componente 4: Relaciones • Componente 2: Ciudad
Propicias para el Desarrollo Protectora para niños, niñas
• Componente 5: Ambiente y Adolescentes
amigo de niños, niñas y • Componente 3: Seguridad
adolescentes Alimentaria
• Componente 6: Niños y niñas
a la escuela: Adultos al trabajo

• Componente 7: Actores de
sus propios derechos
 UNA POLITICA COHERENTE CON LA PERSPECTIVA DE
DERECHOS

ENFOQUES DE LA POLÍTICA PÚBLICA

Derechos Poblacional Territorial

• Concepción de los niños • Perspectiva de género • Expresión concreta de
y niñas como sujetos de • Reconocimiento y la vida humana en un
derechos. celebración de la territorio
• Reconocimiento, diversidad • Reconocimiento de las
restablecimiento y • Promoción de la particularidades de los
garantía de los inclusión contextos
derechos • Ejercicio de la • Perspectiva de ciudad
• Prevalencia de los interculturalidad • Territorialización de la
derechos de los niños, inversión
niñas y adolescentes… • Gestión Social Integral
con especial énfasis en
la primera infancia
 Desde la Desde la
HACER GESTION DE Gestión de la organización CONTAR CON
POLITICA PUBLICA Política de los ESCENARIOS DE
Pública servicios SERVICIOS

Desde la concepción
de los niños y niñas

TRANSFORMAR LAS CONCEPCIONES SOBRE EL NIÑO O

NIÑA EN PRIMERA INFANCIA
 COBERTURA EN SERVICIOS 2009

Tasa global de cobertura

Jardines
Prejardín y
jardín en Infantiles bruta en niños y niñas
SDIS
Prejardín y
jardín en
colegios
privados 54,864 menores de 5 años
64,053 20%
colegios
oficiales 24%
7,603
3%

Jardines Hogares de
privados Bienestar
42,277
16%
ICBF
99,201 45,3%
37%

Fuente: Secretaría de Educación Distrital – Oficina Asesora de Planeación, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –Regional
Bogotá y Secretaría Distrital de Integración Social – Subdirección para la Infancia. Cálculos con base en DANE.
 CONCEPTOS QUE FUNDAMENTAN LA
ATENCIÓN INTEGRAL EN LOS SERVICIOS

Potenciación
Enfoque de Cuidado Inclusión
del
Derechos Calificado social
Desarrollo
 Enfoque de Derechos
Artículo 29. Derecho al desarrollo integral en la primera infancia. La
primera infancia es la etapa del ciclo vital en la que se establecen las
bases para el desarrollo cognitivo, emocional y social del ser humano.
… va de los cero (0) a los seis (6) años de edad. Desde la primera
infancia, los niños y las niñas son sujetos titulares de los derechos ….. .
Son derechos impostergables de la primera infancia, la atención en
salud y nutrición, el esquema completo de vacunación, la
protección contra los peligros físicos y la educación inicial. En el
primer mes de vida deberá garantizarse el registro civil de todos los
niños y las niñas.

Ley 1098 de 2006

 Enfoque de Derechos
El niño y la niña son sujetos de derechos desde la primera infancia.

Se encuentra “completo-completa” en cada uno de los ciclos vitales

Desempeña un papel activo en su proceso de desarrollo

Posee capacidades para agenciar su propio desarrollo

Se desarrolla en un contexto particular mediado por las condiciones que le

propician los adultos que lo rodean
Sus primeros años de vida son claves e irreemplazables para el desarrollo
posterior (individual y social)
 Cuidado Calificado
“… esta relacionada con la posibilidad de orientar las
propuestas de trabajo de forma que se de cuenta del niño o
niña como totalidad y no de forma fragmentada, que
permita la garantía simultánea de todos sus derechos,
sin detrimento de reconocer la importancia y pertinencia de
cada uno de ellos”.

Lineamientos y estándares técnicos de Educación Inicial,

SDIS. 2009
ESTÁNDARES DE LA EDUCACIÓN INICIAL

Nutrición y
Salubridad

Ambientes
Proceso
adecuados y
administrativo
seguros

Talento Proceso
Humano pedagógico
 Potenciación del Desarrollo
ARTÍCULO 2°. DEFINICIÓN. La educación inicial es un derecho impostergable
de la Primera Infancia, dirigido a garantizar el desarrollo del ser humano a
través del cuidado calificado y el potenciamiento del desarrollo de los niños y
niñas desde su gestación y menores de seis (6) años. Se concibe como un
proceso continuo, permanente e intencionado de interacciones y relaciones
sociales de calidad, oportunas y pertinentes, dirigidas a reconocer las
características, particularidades y potencialidades de cada niño o niña,
mediante la creación de ambientes enriquecidos y la implementación de
procesos pedagógicos específicos y diferenciales a este ciclo vital. Esta puede
proporcionarse en ámbitos familiares o institucionales y en todo caso serán
corresponsales la familia, la sociedad y el Estado.

DECRETO DISTRITAL 057 DE 2009

 Potenciación del Desarrollo
LINEAMIENTO Y ORIENTACIONES PEDAGOGICAS DEL CICLO DE EDUCACION INICIAL
CON PERSPECTIVA DE ATENCION INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA

Los por qué y para qué van los

niños y niñas a los jardines
infantiles y/o colegios, así como
los qué y los cómo lo van hacer.
 Juego

Personal Social
Com. Oral

Cognitiva Comunicativa Com. Escrita

Com. No verbal
R. Lógico Matemático
Exploración
R. Con la Naturaleza
del Medio
R. Con los grupos Sociales
y Prácticas culturales
Artística Literatura
Corporal
Corporal

La expresión y creatividad del

cuerpo en movimientos
El cuerpo, su imagen,
percepción y conocimiento
El movimiento como
interacción

Arte
 Inclusión social
La diversidad de lo humano evidencia que existen diferentes maneras
igualmente válidas de constituir la identidad de cada cual como sujeto en
lo social y por ende, de ejercer y disfrutar de los derechos.

El derecho a no ser como los otros y el requerimiento de tener

garantizados los derechos universales teniendo en cuenta criterios
diferenciales que permitan el goce y ejercicio en equidad de los mismos
y cumplan con el principio de no discriminación

La inclusión social no es únicamente la ausencia de exclusión, la

inclusión hace parte de los procesos que conducen a las sociedades a la
cohesión social necesaria para asegurar el bienestar y la participación
activa de sus miembros en condiciones de equidad, respeto y
solidaridad.
 Inclusión social
EDUCACION INICIAL
LINEAMIENTO PEDAGOGICO Y CURRICULAR DEL CICLO DE
EDUCACION INICIAL CON PERSPECTIVA DE ATENCION INTEGRAL A LA
PRIMERA INFANCIA

JARDINES INFANTILES EN EQUIDAD CON

PERSPECTIVA DIFERENCIAL

INFANCIA Y INFANCIA E
RURALIDAD INTERCULTURALIDAD

INFANCIA Y INFANCIA Y
DISCAPACIDAD CONFLICTO ARMADO
 OFERTA DE ATENCIÓN DISTRITAL

Cupos ofrecidos en jardines infantiles SDIS

46,340
38,905
34,259 35,064 35,901
33,731

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Fuente: Secretaría Distrital de Integración Social – Subdirección para la Infancia

 COBERTURA EN SERVICIOS 2009

Jardines Infantiles SDIS

Jardines privados
Prejardín, jardín y transición en colegios oficiales 45,419
Prejardín, jardín y transición en colegios privados

Aquí se están concentrando

los esfuerzos actuales dela 35,615

administración 25,667
63,524
7,144

13,116 14,546
13,630
5,704 14,287 15,601
9,615 4,865
4,127
0-1 años 2 años 3 años 4 años 5 años

Fuente: Secretaría de Educación Distrital – Oficina Asesora de Planeación y Secretaría Distrital

de Integración Social – Subdirección para la Infancia.
 Desde la Desde la
HACER GESTION DE Gestión de la organización CONTAR CON
POLITICA PUBLICA Política de los ESCENARIOS DE
Pública servicios SERVICIOS

Desde la concepción
de los niños y niñas

TRANSFORMAR LAS CONCEPCIONES SOBRE EL NIÑO O

NIÑA EN PRIMERA INFANCIA
3. Desde la forma como piensa y aborda el niño y la niña en
Primera Infancia

Desde la
concepción de
los niños y niñas
El Gobierno de la Ciudad de Bogotá
priorizó la inversión en niños, niñas y
adolescentes con una asignación de
10,7 billones de pesos, para el
período 2008 - 2012.
 RECURSOS FINANCIEROS CRECIENTES

6,000,000 5,660,362 El Gobierno de la

5,266,382
ciudad de Bogotá
5,000,000
4,471,323 priorizó la
4,000,000 inversión en
niños, niñas y
3,000,000 adolescentes con
2,455,523
2,044,302 2,205,439
2,000,000
una asignación de
10,7 billones de
1,000,000 pesos, para el
período 2008 -
0
2012.
2008 2009 2010
Presupuesto Inversión Directa
Fuente: Secretaría de Hacienda Distrital
 RECURRENCIA EN EL GASTO

7,000,000

6,000,000
91%
5,000,000

4,000,000

3,000,000

2,000,000

1,000,000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Total Recurrente Total No Recurrente

Fuente: Secretaría de Hacienda Distrital
FINANCIACIÓN CONJUNTA CON ALTO
ESFUERZO PROPIO

56%
56%
54%

44%
46% 44%

Fuente: Secretaría de Hacienda Distrital

 RESULTADOS VISIBLES EN SUS CONDICIONES
DE VIDA

Tasa de mortalidad en menores de un año

Premio internacional
Fuente: Secretaría Distrital de Salud Américas 2009
RESULTADOS VISIBLES EN SUS CONDICIONES
DE VIDA

Tasa de vacunación

Fuente: Secretaría Distrital de Salud

RESULTADOS VISIBLES EN SUS CONDICIONES
DE VIDA
Cupos ofrecidos en jardines infantiles SDIS
46,340
38,905
34,259 35,064 35,901
33,731

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Fuente: Secretaría Distrital de Integración Social – Subdirección para la Infancia

RESULTADOS VISIBLES EN SUS CONDICIONES
DE VIDA
Participantes de los Consejos de Bogotá es pionera en
Niños y Niñas Colombia en la
implementación de los
Consejos de Niños y
Niñas. Desde 2009
cuenta con 20 locales
y 1 Distrital, con el
objeto de convertir la
voz de los niños y las
niñas en política
pública.

Fuente: Secretaría Distrital de Integración Social – Subdirección para la Infancia

RESULTADOS VISIBLES EN SUS CONDICIONES
DE VIDA
Consultas por accidentes caseros

Fuente: Secretaría Distrital de Salud

 REFLEXIONES FINALES

• Importancia de contar con política públicas Nacionales y

locales construidas desde la perspectiva de derechos y con
carácter de universalidad

• Necesidad de comprender la inclusión como condición para

materializar los derechos de los niños y niñas

• Importancia de construir e implementar modelos

diferenciales que respondan a las carácteristicas
multietnicas y pluriculturales del pais

• Disminucion de la brecha social a partir de acciones

afirmativas que respondan a las particularidades de la
población.