GESTIÓN POR PROCESOS

LOS 7 ELEMENTOS DE UN
PROCESO 7
5

Indicadores de Desempeño
Control

1 E 2 S 3
A B C D E F

4 Operación

Recursos 6
 EL CONTEXTO DE LOS CAMBIOS
“La gente no se resiste al cambio….., se resiste a Cambiar”
Peter Senge
 EL CONTEXTO DE LOS CAMBIOS

 Los entornos son dinámicos

 Requieren un proceso continuo de “alineamiento”
 EL CONTEXTO DE LOS CAMBIOS
 Optimista VS Pesimista
 Iniciadores idealistas VS opositores egoístas
Cambiar de actitud

DE NEGATIVA A POSITIVA

Esto no se ha hecho nunca Mi gran oportunidad, hacerlo por primera vez

Es muy difícil Voy a mirarlo desde otro ángulo

No creo que funcione Lo intentaré

Es imposible No hay imposibles, encontraré la forma

Nunca lo lograré Probaré de diferentes maneras

No se como hacerlo Aprenderé

Es un cambio muy profundo Que interesante tengo la oportunidad de hacerlo

Es mejor que siga así Tengo que mejorar como Servidor
 PROBLEMÁTICA DE LAADMINISTRACIÓN
PÚBLICA PERUANA

Inadecuado diseño de la estructura Débil articulación

de organización de funciones intergubernamental e intersectorial

Dificultades para realizar buenos

Ajeno a la obtención de
planes que se articulen con su
resultados para el ciudadano.
presupuesto.
PROBLEMÁTICA
Bajo desempeño del
Ineficiencias en los procesos Estado, Carencia de sistemas y métodos
de producción de bienes y de gestión de la información y el
lo que genera conocimiento.
servicios públicos
desconfianza e
insatisfacción ciudadana.
Inadecuada política y gestión de
recursos humanos.
Falta de seguimiento y
evaluación de los resultados e
impactos esperados.
Carencias en infraestructura, equipamiento y
logística de las entidades.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA QUE SE MIRA A SÍ MISMA

A partir de la problemática identificada, el estado se ha propuesto emprender un PROCESO DE
REFORMA INTEGRAL DE GESTIÓN A NIVEL GERENCIAL Y OPERACIONAL

Articulación Balance entre

Intergubernamental flexibilidad y control
e Intersectorial de la gestión

Estado
Moderno
orientado al ciudadano,
unitario, descentralizado,
eficiente, abierto e Sostenibilidad
Orientación
inclusivo.
al Ciudadano

Transparencia, Innovación y
rendición de cuentas aprovechamiento de las
y ética pública. tecnologías
¿QUÉ COMPRENDE LA POLÍTICA NACIONAL DE
MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA?

ESTADO
MODERNO

 Orientado al
Ciudadano
 Unitario y
Descentralizado
 Eficiente
 Abierto
 Inclusivo
 3ER PILAR: GESTIÓN POR
PROCESOS, SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVAY
ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL
Las entidades públicas deben adoptar, de manera paulatina, la gestión por procesos, continuar
con los esfuerzos relacionados a la simplificación administrativa y organizarse de manera
adecuada para llevar adelante los procesos y alcanzar los resultados esperados.

GESTIÓN POR SIMPLIFICACIÓN ORGANIZACIÓN

PROCESOS ADMINISTRATIVA INSTITUCIONAL

• Permitirá mejorar los • El fin es eliminar los • Una vez definidos los
procesos de producción obstáculos innecesarios objetivos y priorizados
con el fin que las que generen un los procesos, la entidad
SGP – PCM entidades brinden funcionamiento debe organizarse de
Gobierno Nacional servicios de manera más deficiente de las manera adecuada para
eficiente y eficaz y entidades públicas y llevar adelante estos
Gobiernos Regionales logren resultados que sobrecostos para la procesos y alcanzar los
beneficien a los ciudadanía. resultados esperados en
Gobiernos Locales ciudadanos. la entrega de bienes y
servicios de su
responsabilidad.
 EL PROCESO DEBE AGREGAR VALOR
Cada tarea, actividad, proceso que desarrollamos debe
incrementar el valor del bien y servicio que estamos
elaborando o desarrollando.
Todos los procesos tienen que agregar valor para ser
considerados como tales.

-Valor + Valor

U
U
S
CIUDADANO O U S CIUDADANO O
DESTINATARIOR U DESTINATARIO
DE LOS BIENES
A P4 P5 ADE LOS BIENES Y
Y SERVICIOS
R P1 P2 P3 R SERVICIOS
I
I
O
O

Elaboración: SGP/PCM –2014

 ETAPAS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA
GESTIÓN POR PROCESOS
ETAPA III
Mejora de
Procesos
ETAPA II
Diagnóstico e
Identificación de - Institucionalizar la Gestión por
procesos Procesos
- Documentar los procesos mejorados
ETAPA I: - Mejorar los procesos
Preparatoria
- Describir los procesos actuales - Medir, Analizar y Evaluar
- Elaborar el mapa de procesos
- Determinar los proceso de la entida
- Sensibilizar a toda la entidad. - Identificar destinatario de bienes y
- Capacitar a los encargados de servicios; y los bienes y servicios q
implementar. brinda la entidad
- Elaborar el plan de trabajo - Analizar propósito de la entidad
institucional.
- Analizar la situación de la entidad

4. Fortalecer el órgano responsable de la implementación de la Gestión por Procesos

CONDICION 3. Asegurar los recursos
PREVIA 2. Contar con objetivos estratégicos claramente establecidos
1. Asegurar el apoyo y compromiso de la Alta Dirección Elaborado por la Secretaría de Gestión Pública
 RECUERDEN
“Envejecer es
obligatorio crecer
es opcional”

Los invito a que crezcamos

juntos, haciendo nuestra la
resolución de convertirnos, de
aquí a 24 meses, y a través de
nuestra experiencia, trabajo y
persistencia en una institución
que cumpla con su propósito.
“ AUNQUE NADA CAMBIE, SI
CAMBIO YO, TODO CAMBIA”

Honoré de Balzac
 BASE LEGAL QUE SUSTENTA LA GESTIÓN POR
PROCESOS

Que plantea la implantación de la gestión para

Política Nacional de
resultados en la administración pública y
Modernización aprobada
establece como el tercer pilar central a la
mediante D.S. N° 004-2013-
gestión por procesos, simplificación
PCM
administrativa y organización institucional.

Metodología para la Documento orientador Metodología para la

Implementación de la Gestión por Implementación de la Gestión por Procesos en
Procesos en las Entidades Públicas, las Entidades Públicas, en el Marco del D.S. 004-
Elaborada por la SGP - PCM 2013-PCM
 ¿QUE ES LA GESTIÓN POR PROCESOS?

Enfoque metodológico que permite

gestionar integralmente las procesos,
actividades, tareas y formas de trabajo
contenidas en la “cadena de valor”.
Esta gestión debe asegurar que los
bienes y servicios generen impactos
positivos para el ciudadano, en
función de los recursos disponibles.
DEL ENFOQUE FUNCIONAL AL ENFOQUE DE LA
GESTIÓN POR PROCESOS

F F F F F F GESTION
PROCESO 1

CLIENTE
U

CLIENTE
U U U U U
N N N N N N
LICENCIAS
C C C C C C
I I I I I I
Ó Ó Ó Ó Ó Ó PROCESO 2 RRHH
GESTION
N N N N N N

1 2 3 1 2 3
PROCESO 3
GESTION
COMPRAS

ENFOQUE FUNCIONAL
ENFOQUE ÁREAS / PROCESOS ENFOQUE DE PROCESOS ORIENTADO A
La s funciones / Áreas Se reconocen los Procesos pero RESULTADOS
ENFOQU
FUNCIONAL: LAS
Ge s tionan la entidad predominan las funciones Los procesos ge s tio nan la e ntidad
E DE

Fuente: Op ti miso - Ce n tro de Desarrollo I nd ustrial (2013).

¿QUÉ ES LO QUE EXISTE ACTUALMENTE?

¿Y DÓNDE ESTA
EL CLIENTE?

ENFOQUE FUNCIONAL
PRINCIPALES DIFERENCIAS ENTRE EL ENFOQUE
FUNCIONAL Y EL ENFOQUE DE PROCESOS
Gestión por Procesos orientada a Resultados
Enfoque Funcional (Vertical)
(Horizontal
al
Énfasis en el bien y servicio del área ) Ciudadano o destinatario
Énfasis en la satisfacción del
(producto/trabajo) de los bienes y servicios

¿Quién cometió el error? ¿Por qué ocurrió el error?

¿Cómo lo sancionamos? ¿Cómo lo resolvemos o mejoramos?

Control a los servidores públicos Desarrollo de competencias de los servidores

Busca hacer un trabajo eficaz, eficiente y con valor
Sólo importa “cumplir” con el trabajo (horario)
público

No se adapta a los cambios del entorno Se adapta a los cambios del entorno

Departamentalización (feudos) Trabajo en Equipo

Funciones Colaboración

Falta de Coordinación Coordinación estrecha

 BENEFICIOS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA
GESTIÓN POR PROCESOS

Para los ciudadanos:  Bienes y servicios públicos

oportunos, a menor costo y que
responden a sus necesidades.
 Garantizar los derechos ciudadanos,
a través de procesos estándar de
regulación y fiscalización.
 Asegurar la identificación de las
necesidades de la ciudadanía para
el desarrollo de políticas públicas
efectivas.
Incrementa la confianza de la
ciudadanía
 BENEFICIOS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA
GESTIÓN POR PROCESOS
Para las entidades:
 Orienten sus esfuerzos a satisfacer a los
ciudadanos o destinatarios de los bienes y
servicios.
 Se adapten rápidamente al cambio.
 Gestionen eficaz y eficientemente sus
recursos.
 Fomenten el trabajo en equipo.
 Promuevan el desarrollo de competencias de
los servidores.
 Que los servidores sean reconocidos en la
aplicación de políticas de meritocracia.
 CALIDAD EN LA GESTIÓN PÚBLICA
Calidad implica entender los requisitos del cliente y darle (al cliente) un producto o
servicio cuyas características cumplan con satisfacer esos requisitos. Así por ejemplo si
el cliente tiene como requisito “un trámite rápido”, nosotros le podemos dar un servicio
cuya característica sea que demora menos de 24 horas.
Fuente: Escuela Nacional de Administración Pública
 ¿QUÉ ES UN PROCESO?

ACTIVIDAD 1

ACTIVIDAD 2

ENTRADA SALIDA
ACTIVIDAD 3
…
ACTIVIDAD
N

RETROALIMENTACION
¿QUÉ ES UN PROCESO?
PROCESO DE ENSAMBLAJE DE
UNA COMPUTADORA
 CONTRATACION DE UN
SERVICIO

Presupuesto Orden de
Términos de Servicio o
Referencia Administración
Contrato

Logística

Asesoría Legal
Secretaria General

TRANSFORMACIÓN
?
 TIPOS DE PROCESOS
PROCESOS ESTRATÉGICOS
REQUISITOS Y NECESIDADES DEL CIUDADANO
(DESTINATARIOS DE LOS BIENES Y SERVICIOS).

AS DEL CIUDADANO
(DESTINATARIOS DE LOS BIENES Y SERVICIOS)
Procesos que definen y verifican las políticas, estrategias,
objetivos y metas de la organización

SATISFECHAS.
PROCESOS OPERATIVOS O MISIONALES
Sson los procesos de producción de bienes y servicios que se
entrega al ciudadano, entidad, empresa, etc. Son los que TI
agregan valor para el destinatario de los productos. V

REQUISITOS Y EXPE
A
T

PROCESOS DE APOYO O SOPORTE

Procesos que realizan actividades de apoyo necesarias para el
buen funcionamiento de los procesos operativos o misionales

Flujo de Información
Generan Valor
 NIVELES DE PROCESOS
PROCESOS ESTRATÉGICOS
REQUJISITOS Y NECESIDADES DEL

NECESIDADES Y EXPECTATIVAS DE
CLIENTE SATISFECHAS
PROCESOS MISIONALES
CLIENTE

PROCESOS DE APOYO

Nivel 0
Gestión del Talento Humano

Organización Gestión
Nivel 1 Planificación
Gestión del Empleo de
Gestión del
del Talento del trabajo y desarrollo y
Distribución compens
Humano capacitación
aciones

Gestión de la Administración
Nivel 2 Incorporación de personas

Nivel 3 Selección Vinculación Inducción

 ETAPAS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA
GESTIÓN POR PROCESOS
ETAPA III
Mejora de
Procesos
ETAPA II
Diagnóstico e
Identificación de - Institucionalizar la Gestión por
procesos Procesos
- Documentar los procesos mejorados
ETAPA I: - Mejorar los procesos
Preparatoria
- Describir los procesos actuales - Medir, Analizar y Evaluar
- Elaborar el mapa de procesos
- Determinar los proceso de la entida
- Sensibilizar a toda la entidad. - Identificar destinatario de bienes y
- Capacitar a los encargados de servicios; y los bienes y servicios q
implementar. brinda la entidad
- Elaborar el plan de trabajo - Analizar propósito de la entidad
institucional.
- Analizar la situación de la entidad

4. Fortalecer el órgano responsable de la implementación de la Gestión por Procesos

CONDICION 3. Asegurar los recursos
PREVIA 2. Contar con objetivos estratégicos claramente establecidos
1. Asegurar el apoyo y compromiso de la Alta Dirección Elaborado por la Secretaría de Gestión Pública
4. ACCIONES
REALIZADAS
Con Ordenanza Regional N°002-2015-CR-GRH

Con Resolución Ejecutiva Regional N°019-2016-GRH/GR

Se declara de Necesidad
Pública e Interés Regional Con Oficio N°047-2016-PCM/SGP
el Proceso de Se reconoce la Conformación
modernización de la de la Comisión Central de Con Resolución Ejecutiva
gestión Pública y la Reforma Institucional y el
La PCM, nos comunica que Regional N°613-2016-GRH/GR
implementación Intensiva Equipo Técnico Regional,
para la Implementación del
el Gore Huánuco ha sido
del Gobierno Electrónico evaluado, seleccionado
en el Gobierno Regional Proceso de Reforma Se aprueba el Plan de
Institucional en el Gobierno para recibir asistencia
Huánuco. técnica en Gestión por
Trabajo con el objetivo
Regional Huánuco
Procesos de implementar la
Gestión por Proceso en
las 23 Unidades
Ejecutoras del
Gobierno Regional
Huánuco , 2016 Y 2017.
N/O N° DE U/E NOMBRE UBICACIÓN / DISTANCIA /
DISTRITO VEHICULO
1 001-804 SEDE CENTRAL (Comprende las Direcciones AMARILIS - HUANUCO
Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo,
Energía Minas e Hidrocarburo, Producción,
Vivienda, Turismo y Archivo Regional.)
2 100-806 DIRECCIÓN REGIONAL DE AGRICULTURA AMARILIS - HUANUCO
3 200-807 DIRECCIÓN REGIONAL DE TRANSPORTES HUÁNUCO
4 400-810 DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD HUÁNUCO
5 401-811 HOSPITAL TINGO MARIA TINGO MARIA 03 HORAS
6 402-812 HOSPITAL HERMILIO VALDIZAN HUANUCO
7 403-1110 RED DE SALUD LEONCIO PRADO TINGO MARIA 03 HORAS
8 404-1247 RED DE SALUD HUANUCO HUANUCO
9 405-1454 RED DE SALUD HUAMALIES LLATA 05 HORAS
10 406-1455 RED DE SALUD DOS DE MAYO LA UNIÓN 04 HORAS
11 300-808 DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN HUÁNUCO
12 301-809 UGEL MARAÑÓN HUACRACHUCO 11 HORAS
13 302-1108 UGEL LEONCIO PRADO TINGO MARIA 03 HORAS
14 303-1109 UGEL DOS DE MAYO LA UNION 04 HORAS
15 304-1386 UGEL PACHITEA PANAO 2.5 HORAS
16 305-1387 UGEL HUAMALIES LLATA 05 HORAS
17 306-1388 UGEL PUERTO INCA PUERTO INCA 09 HORAS
18 307-1453 HUACAYBAMBA HUACAYBAMBA 10 HORAS
19 308-1540 UGEL AMBO AMBO 01 HORA
20 309-1541 UGEL LAURICOCHA JESUS 03 HORAS
21 310-1542 UGEL YAROWILCA CHAVINILLO 2.5 HORAS
22 311-1543 UGEL HUANUCO HUANUCO
23 312-1605 INSTITUTO SUPERIOR DE MUSICA HUANUCO
 SGOT
SGPI

SGPT

SGFEPI

SGPEE

SGDIS
¿Qué papel
cumplo como
servidor
Público?
 Actitud positiva

Generadores
de información

Colaboración al
Equipo Técnico
Regional