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    Autoridad Minera

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    Nigel JG Tovar Gomez
    Este documento presenta información sobre seguridad e higiene minera. Detalla las autoridades competentes en el subsector minería como el Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, gobiernos regionales y OSINERGMIN. También describe los procesos de fiscalización que realizan estas autoridades y las sanciones aplicables por incumplimiento de normas de seguridad y salud ocupacional en la minería.

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    Autoridad Minera

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    Nigel JG Tovar Gomez
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    Este documento presenta información sobre seguridad e higiene minera. Detalla las autoridades competentes en el subsector minería como el Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, gobiernos regionales y OSINERGMIN. También describe los procesos de fiscalización que realizan estas autoridades y las sanciones aplicables por incumplimiento de normas de seguridad y salud ocupacional en la minería.

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    Este documento presenta información sobre seguridad e higiene minera. Detalla las autoridades competentes en el subsector minería como el Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, gobiernos regionales y OSINERGMIN. También describe los procesos de fiscalización que realizan estas autoridades y las sanciones aplicables por incumplimiento de normas de seguridad y salud ocupacional en la minería.

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    Autoridad Minera

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    Nigel JG Tovar Gomez
    Este documento presenta información sobre seguridad e higiene minera. Detalla las autoridades competentes en el subsector minería como el Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, gobiernos regionales y OSINERGMIN. También describe los procesos de fiscalización que realizan estas autoridades y las sanciones aplicables por incumplimiento de normas de seguridad y salud ocupacional en la minería.

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    de 22

    UNIVERSIDAD NACIONAL DE MOQUEGUA

    Escuela de Ingeniera de Minas

    CURSO: SEGURIDAD E HIGIENE MINERA

    AUTORIDAD MINERA:
    -FISCALIZACIN MINERA
    -SANCIONES

    Presentacion de:
    Ing. JESUS DURAN ESTUCO
    Moquegua, 22 de abril de 2015
    I. INTRODUCCIN

    Concordancias de la Legislacin actual

    LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO


    MINISTERIO DE TRABAJO LEY 29783

    REGLAMENTO DE LA LEY
    D. S. 005-2012-TR

    LEY DE SEGURIDAD Y NORMA G50 DE SEGURIDAD REGLAMENTO DE SEGURIDAD


    SALUD EN MINERA Y SALUD EN CONSTRUCCIN Y SALUD EN EL SUBSECTOR
    D.S. 055-2010 RSSOM G-050 Y R.S. 021-83-TR ELECTRICO

    CUALQUIER OTRA NORMATIVA DE SST


    EVOLUCIN DE LA NORMA DE SEGURIDAD MINERA EN EL PAS
    II. AUTORIDADES COMPETENTES EN EL
    SUB SECTOR MINERA:

    1. Ministerio de Energa y Minas (DGM). Autoridad


    normativa
    2. Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
    (SUNAFIL). Autoridad en fiscalizacin de Seguridad y
    Salud en el trabajo.
    3. Gobiernos Regionales.
    4. OSINERGMIN. Autoridad para fiscalizar la seguridad
    de la infraestructura en el sub sector minera..
    1. MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS
    Es la autoridad competente en materia de poltica y normativa de seguridad y
    salud ocupacional, a travs de la Direccin general de Minera, cuyas
    atribuciones son:

    a)Proponer las normas y polticas de SSO para las actividades mineras.


    b)Incentivar la implementacin de sistemas de gestin preventiva que tienda a
    mejorar las condiciones de trabajo en la actividad minera.
    c)Autorizar a las instituciones o titulares mineros para certificar la calificacin
    de las competencias de los trabajadores del Sector Minero.
    d)Difundir, a travs la pgina Web, las estadsticas de incidentes, accidentes
    incapacitantes y accidentes mortales.
    e)Elaborar el informe tcnico econmico para fijar el Arancel de Fiscalizacin
    Minera.
    f)Verificar la implementacin de los requisitos para otorgar autorizaciones
    especiales, uso de ANFO sobre laboreo de mina subterrnea y condiciones de
    operacin distintas a las fijadas en los permisos vigentes, a solicitud y por
    cuenta del titular minero.
    g)Elaborar y/o actualizar las guas para el mejor cumplimiento del RSSO.
    2. MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION
    DEL EMPLEO
    2. MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION
    DEL EMPLEO
    3. GOBIERNO REGIONAL
    Es la autoridad minera competente para verificar el cumplimiento del RSSO
    para la Pequea Minera y Minera Artesanal, cuyas atribuciones son:

    a) Fiscalizar las actividades mineras en lo que respecta al cumplimiento


    de las normas de Seguridad y Salud Ocupacional.

    b) Disponer la investigacin de accidentes mortales y casos de


    emergencia.

    c) Ordenar la paralizacin temporal de actividades en cualquier rea de trabajo


    de la unidad minera, cuando existan indicios de peligro inminente, con la
    finalidad de proteger la vida y salud de los trabajadores, equipos, maquinarias
    y ambiente de trabajo, y la reanudacin de las actividades cuando considere
    que la situacin de peligro ha sido remediada o solucionada.

    d) Resolver las denuncias presentadas contra los titulares mineros en materia


    de Seguridad y Salud Ocupacional.
    4. OSINERGMIN

    El Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera -OSINERGMIN


    es la autoridad minera competente para verificar el cumplimiento del RSSO
    para la Mediana y Gran Minera, cuyas atribuciones son:

    Supervisa Gran Minera y Mediana Minera.

    Inspecciones Preventivas y especializadas.

    Supervisin del cumplimiento de obligaciones legales.

    Investigacin de accidentes mortales.

    Aplica sanciones por incumplimiento de obligaciones legales.

    Dicta reglamentos que regula los procedimientos a su cargo.

    Resuelven apelaciones.
    III. FISCALIZACIN

    GOBIERNO
    REGIONAL

    Fiscaliza PM y MA
    III. FISCALIZACIN
    a) Los funcionarios de la autoridad minera competente, as como los fiscalizadores
    autorizados, estn facultados para inspeccionar la totalidad de los trabajos e
    instalaciones que formen parte de las operaciones mineras.

    b) Las observaciones y medidas anotadas en el Libro de Seguridad y Salud


    Ocupacional debern ser implementadas en los plazos fijados para el efecto,
    informando a la autoridad minera inmediatamente despus de su cumplimiento.

    c) Durante la fiscalizacin se verificar el cumplimiento de la poltica, estndares,


    procedimientos, prcticas y reglamentos internos desarrollados, de acuerdo al
    presente reglamento, as como las obligaciones de carcter particular,
    recomendaciones, mandatos, medidas de seguridad, correctivas, cautelares y
    recomendaciones impuestas por la autoridad minera.

    d) El fiscalizador, como persona natural o jurdica, y los funcionarios de la autoridad


    minera tendrn facilidades para:

    a) Ingresar libremente en cualquier tiempo a las labores de actividad minera regidas por
    la Ley y sus reglamentos.

    b) Realizar la toma de muestras y mediciones que consideren necesarias, examinar


    libros, registros y solicitar informacin relacionada con la seguridad y salud
    ocupacional de los trabajadores en la actividad minera.
    III. FISCALIZACIN
    Para definir el cumplimiento del RSSO, los funcionarios y fiscalizadores externos de
    OSINERGMIN y los funcionarios de los Gobiernos Regionales, deben:

    a) Verificar en forma sistemtica y objetiva el cumplimiento de:

    1. Las disposiciones del RSSO y los reglamentos internos.

    2. La existencia y funcionamiento de los equipos e instrumentos con los que


    cuente la Gerencia de Seguridad y Salud Ocupacional.

    3. El Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional, para lo cual el titular


    minero deber ponerlo a disposicin del fiscalizador en cada unidad de produccin.

    4. Las observaciones y recomendaciones contenidas en el Libro de Seguridad


    y Salud Ocupacional.

    5. La constitucin y funcionamiento del Comit de Seguridad y Salud


    Ocupacional.

    6. Los parmetros de diseo establecidos en los estudios tcnicos de


    operacin minera.

    7. Las disposiciones emitidas por la autoridad minera en las supervisiones


    III. FISCALIZACIN
    b) Constituirse en el lugar del accidente mortal, previa designacin por la autoridad
    minera en el trmino de la distancia.
    c) Ejecutar las fiscalizaciones de oficio en las fechas sealadas por la autoridad minera.
    d) Anotar las observaciones y recomendaciones como resultado de la fiscalizacin en el
    Libro de Seguridad y Salud Ocupacional respectivo, con las firmas de los
    participantes, las que formarn parte del respectivo informe de fiscalizacin.
    e) Sustentar el informe de cada fiscalizacin con fotografas y/o filmaciones tomadas.
    f) Presentar el informe de cada fiscalizacin dentro de los quince (15) das tiles de
    realizada la inspeccin.
    g) Disponer la paralizacin temporal o definitiva del mbito de trabajo en caso que, se
    detectara peligro inminente de un accidente y/o se verifique actividades mineras sin
    las autorizaciones correspondientes.
    i) En los informes de fiscalizacin de los programas regulares, los fiscalizadores
    debern pronunciarse de manera especfica sobre la gestin de la seguridad minera
    de la unidad minera, de acuerdo a la siguientes opciones:
    1. Gestin de seguridad: satisfactoria.
    2. Gestin de seguridad: requiere programa preventivo inmediato y talleres a nivel de las
    operaciones.
    3. Gestin de seguridad: requiere paralizacin de las operaciones y programacin de talleres
    dirigidos tanto a los trabajadores como a los supervisores y representantes del titular minero, de
    las empresas contratistas mineras y de las empresas contratistas de actividades conexas.
    IV. SANCIONES
    IV. SANCIONES
    a) Las multas y sanciones fijadas se imponen sin perjuicio de la responsabilidad civil y
    penal que corresponda.

    b) Cuando las investigaciones, estudios o informes acrediten la inobservancia por parte


    del titular minero de una o varias normas legales, reglamentarias o resoluciones
    directorales como causa de un siniestro, accidente o dao a la propiedad o a terceros
    ocurrido en unidades mineras de Mediana y Gran Minera, la autoridad minera
    sancionar esa inobservancia conforme a la Escala de Multas y Sanciones aprobada
    por OSINERGMIN.

    c) En el caso de infracciones cometidas en el desarrollo de actividades de la Pequea


    Minera y Minera Artesanal, se sancionar con una multa impuesta por el Gobierno
    Regional a travs de la Direccin Regional de Energa y Minas.

    d) Los funcionarios y los fiscalizadores autorizados podrn disponer la paralizacin


    temporal o definitiva del rea de trabajo en la que exista un inminente peligro de
    ocurrencia de accidentes.

    e) El titular minero que infrinja las disposiciones del RSSO y dems disposiciones
    legales vigentes aplicables en materia de Seguridad y Salud Ocupacional y/o las
    resoluciones emitidas por la autoridad minera, y/o retarde la presentacin de los
    reportes a los que est obligado y/o informe o proporcione datos falsos, incompletos o
    inexactos, ser sancionado por OSINERGMIN, Gobierno Regional, SUNAFIL.
    IV. SANCIONES
    a) Las multas y sanciones fijadas se imponen sin perjuicio de la responsabilidad civil y
    penal que corresponda.

    b) Cuando las investigaciones, estudios o informes acrediten la inobservancia por parte


    del titular minero de una o varias normas legales, reglamentarias o resoluciones
    directorales como causa de un siniestro, accidente o dao a la propiedad o a terceros
    ocurrido en unidades mineras de Mediana y Gran Minera, la autoridad minera
    sancionar esa inobservancia conforme a la Escala de Multas y Sanciones aprobada
    por OSINERGMIN.

    c) En el caso de infracciones cometidas en el desarrollo de actividades de la Pequea


    Minera y Minera Artesanal, se sancionar con una multa impuesta por el Gobierno
    Regional a travs de la Direccin Regional de Energa y Minas.

    d) Los funcionarios y los fiscalizadores autorizados podrn disponer la paralizacin


    temporal o definitiva del rea de trabajo en la que exista un inminente peligro de
    ocurrencia de accidentes.

    e) El titular minero que infrinja las disposiciones del RSSO y dems disposiciones
    legales vigentes aplicables en materia de Seguridad y Salud Ocupacional y/o las
    resoluciones emitidas por la autoridad minera, y/o retarde la presentacin de los
    reportes a los que est obligado y/o informe o proporcione datos falsos, incompletos o
    inexactos, ser sancionado por OSINERGMIN, Gobierno Regional, SUNAFIL.

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