ELECTROCENTRO

SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD

Y SALUD EN EL TRABAJO
LEY 29783 Y SU REGLAMENTO D.S. 005-2012-TR
ABRIL DEL 2013

Empresas Distribuidoras de Electricidad

Norte Centro del Per

SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

COMPROMISO E INVOLUCRAMIENTO:
Principios:
compromiso, coherencia, mejora, cultura
de
prevencin,
retroalimentacin,
reconocimiento,
evaluar
principales
riesgos, participacin.
POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD:
Documentada, especfica y apropiada.
Autorizada.
Permite cumplimiento de la norma.
Mejora continua.
Integracin de sistema de gestin.

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DIRECCIN
Decisiones en base a inspecciones,
auditorias, avances de programas,
opiniones de trabajadores.
Delega funciones y autoridad.
LIDERAZGO
Empleador
Comprometido
ORGANIZACIN
Responsabilidades
Presupuesto
Comit o Supervisor
COMPETENCIA
Requisitos para cada puesto de
trabajo y capacitacin

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SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

INDICE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Objetivo
Conceptos bsicos de seguridad
Sistema de Gestin en Seguridad y Salud en el Trabajo
Polticas
Organizacin
Planificacin y aplicacin
Evaluacin
Accin Pro mejoras
Autoridad a cargo de la fiscalizacin por parte del Estado y
sus competencias
10. Responsabilidades de la empresa principal ( econmicas y
penales
11. Responsabilidad con sus contratistas

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Objetivo
Evitar la lesin y muerte por accidentes.
Reduccin de los costos operativos de produccin.
La seguridad en la empresa para generar mayor rendimiento en el
trabajo.

PROTEGER AL
PERSONAL DE
LESIONES

PROTEGER SU FUENTE DE
TRABAJO

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PROTEGER EL
PROCESO

CONCEPTOS BASICOS DE SEGURIDAD

Empresas Distribuidoras de Electricidad

Norte Centro del Per

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Acto subestndar
Es la violacin de un procedimiento de trabajo
aceptado como la forma de lograr un resultado
seguro y eficiente, haciendo posible la ocurrencia
de un incidente o accidente

Condicin subestndar
Es la condicin del agente causante
del accidente que pudo y debi
protegerse.
Equipo defectuoso
Iluminacin inadecuada
Ropa peligrosa
Mala ventilacin
Falta de limpieza

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Peligro
Es aquello que tiene el potencial de
causar dao a personas, equipo,
material o medio ambiente

Tipos de peligros
Fsicos - Qumicos
Biolgicos
Ergonmicos
Mecnicos
Elctricos
Psicosociales

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Riesgo
Probabilidad de que un peligro se
materialice en unas determinadas
condiciones y produzca daos a las
personas, equipos y al ambiente.

Controles
Son instrumentos o procedimientos que actan sobre
los riesgos, permitiendo reducir los daos a la
propiedad y a las personas. Ejemplos de controles:
Procedimientos de Trabajo Seguro (PST)
Proteccin de maquinaria: Bordes cortantes, partes rotatorias, engranajes.
Equipos de proteccin personal (EPP).
Sistema de evacuacin: mapas de rutas de salida, sealizaciones, entrenamiento de
personal.
Iluminacin adecuada, inspecciones.
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Riesgo aceptable
Es aquel que NO entraa un potencial significativo de daos ni fallas operacionales
en las condiciones imperantes, segn calificacin de personas prudentes, con
conocimientos, experiencia y habilidades.

RIESGO
CONTROL

ACEPTABLE
Probabilidad de Contacto
Elctrico : Mnima

CONTROL

CONTROL

Control: Sistema de
Proteccin (Cobertor de
fibra de vidrio), EPP,
Andamio enmallado

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Riesgo inaceptable
Es aquel que SI entraa un potencial significativo de daos y fallas operacionales
en las condiciones imperantes, segn calificacin de personas prudentes, con
conocimientos, experiencia y habilidades.
RIESGO
ACEPTABLE

ESCENARIO 1
ESCENARIO 2

PELIGRO

RIESGO
INACEPTABLE

CONTROL

Probabilidad
de Mordedura :
Alta
Falta de
Control

PELIGRO

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Probabilidad de
Mordedura : Casi
nula
Control: Sistema
de Proteccin,
(control activo y
eficaz)

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INCIDENTE
Un acontecimiento no deseado, el que bajo circunstancias ligeramente diferentes
a un accidente pudo haber resultado en lesiones a las personas, dao a la
propiedad o prdida en un proceso de produccin. Los incidentes son llamados
CUASI ACCIDENTES

ACCIDENTE
Un accidente es un acontecimiento no deseado que da por resultado un dao
fsico, lesin o enfermedad ocupacional, a una persona o un dao a la propiedad,
generalmente es consecuencia del contacto con una fuente de energa. (cintica,
elctrica, mecnica, trmica, etc.)

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SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Un sistema de Gestin de la salud
y la seguridad en el trabajo tiene
por objetivo lograr un entorno de
trabajo seguro y saludable al
ofrecer un marco un permite a la
organizacin
identificar
y
controlar coherentemente sus
riesgos de salud y seguridad
ocupacional,
reduciendo
el
potencial de accidentes de
trabajo
y
enfermedades
profesionales.
Toda empresa debe contar con
un Sistema de Gestin en
Seguridad y Salud en el Trabajo,
que parte de un estudio inicial
donde se evala el estado de la
seguridad y salud en el trabajo de
la organizacin.

Este examen tiene por finalidad

identificar los peligros de cada
labor y evaluar los riesgos en el
trabajo, el mismo que permitir
al empleador establecer sus
polticas en materia de
seguridad y salud y dar inicio a
la organizacin, planificacin y
aplicacin de dicho sistema de
gestin

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POLITICA
COMPROMISO DE LA ALTA DIRECCON
La gerencia se compromete a proporcionar un
ambiente de trabajo seguro, que incluya la asignacin
de fondos (recursos econmicos) para la creacin del
sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo
y su mejora continua.
POLITICA
Documento escrito, que expresa el compromiso de la
empresa en SST, que debe contemplar, como mnimo
los siguientes objetivos:
Garantizar la seguridad y salud de todos los
miembros de la organizacin
Cumplir con todos los requisitos legales, nacionales
e internacionales, en SST, incluyendo los
compromisos asumidos por la organizacin en dicha
materia, ya sea, por directivas de grupo de empresa,
certificaciones, convenio colectivo, etc.

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POLITICA
Compromiso en la mejora
continua en el desempeo del
SG en SST.
Participacin,
consulta
e
informacin a los trabajadores
en la aplicacin del SG de
SST.
Garantizar que el SG de SST
en compatible o se encuentra
integrado con los otros
sistemas de gestin de la
organizacin.

La poltica debe ser

difundida y publicada en
la empresa.
En la elaboracin del
documento (una pagina)
deben participar los
trabajadores y estar
firmada por el Gerente
General.

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PARTICIPACION DE LOS TRABAJADORES

La participacin de los trabajadores es un
elemento esencial el SG de SST en la
organizacin para su planificacin y
aplicacin.
La empresa debe garantizar y acreditar la
consulta, la informacin y la participacin
de los trabajadores en todos los aspectos
del SG de SST, para ello se deben
implementar mecanismos que permitan
un flujo bidireccional de informacin e
ideas entre la empresa y los trabajadores
en materia de SST (buzn de
sugerencias. Concursos sobre SST,
mecanismos para comunicar situaciones
riesgosa, etc.)

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ORGANIZACION
La SST es responsabilidad del empleador , en
consecuencia, responsabilidad directa del
personal directivo.
La responsabilidad en la SST no es
competencia exclusiva del funcionario o del
rea a cargo de la seguridad en la
organizacin, incluye tambin de la seguridad a
la alta gerencia, a los supervisores a cargo de
aplicar y fiscalizar su cumplimiento y a todos
los trabajadores de la empresa.
RESPONSABILIDAD
La Gerencia General establece la poltica en
SST
Como parte de la organizacin, la GG debe
definir claramente las responsabilidades
referentes a seguridad en la descripcin de
cada puesto de trabajo. Esta delegacin de
facultades no exime de responsabilidad al
personal directivo

Cada trabajador debe

entender su
responsabilidad,
autoridad obligaciones
en SST.
Cada trabajador es
responsable de sus
salud y la de sus
compaeros de trabajo.

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ORGANIZACION

Garantizar que cada empleado a

entendido
su
responsabilidad,
autoridad
y sus obligaciones
respectivas en materia de SST
Comunicar a todos los empleados el
rea a cargo identificar, evaluar y
controlar los riesgos en SST.
Realizar una supervisin efectiva
(inspecciones) en materia de SST.
Contar con un programa en SST
con objetivos medibles y trazables.

Dentro de la
organizacin incluir
tambin a los rganos
competentes de
acuerdo a la ley
(Comit de Seguridad y
Salud en el Trabajo).

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ORGANIZACION
Competencia
Los trabajadores deben tener las competencias, capacidades
y habilidades (fiscas, intelectuales y de gnero) para
desarrollar su labor, que incluye el conocimiento para trabajar
de manera segura. Para ello, en el perfil del puesto la
empresa debe incluir las competencias que debe detentar el
trabajador para desarrollar su labor cumpliendo con el
estndar de seguridad.
Recomendaciones en seguridad y salud
En el contrato de trabajo se deben precisar las
recomendaciones en SST aplicables al trabajador, las cuales
deben considerar los riesgos en el centro de trabajo y los
relacionados especficamente al puesto o funcin del
trabajador y las medidas de prevencin que el trabajador
debe adoptar
Capacitacin
Los trabajadores deben recibir una capacitacin adecuada en
general en seguridad y salud en el trabajo y en el desempeo
de la funcin especifica a ser encomendada
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La organizacin
debe contar con
programas de
capacitacin.
La capacitacin
debe ser
impartida dentro
de la jornada de
trabajo.

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ORGANIZACION
Capacitacin
Los trabajadores debern ser capacitados:
I. Durante el desempeo de su labor
II. Al momento de la contratacin, sin
importar su duracin.
III. Cuando se produzcan cambios en la
funcin o puesto, o en la tecnologa.
IV. Por actualizacin peridica de
conocimientos
V. Cuando sea necesaria para l prevencin
de nuevos riesgos
VI. No menos de (4) capacitaciones al ao
en materia de seguridad.

Los programas de capacitacin

deben:
1. Comprender a todos los
trabajadores
2. Ser
impartidas
por
personal competente en
la materia
3. Ser evaluadas por los
trabajadores en funcin a
su grado de comprensin
y utilidad en la funcin
especifica.
4. Ser
revisados
peridicamente
con
participacin del Comit
de SST
5. Contar con materiales
idneos.

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ORGANIZACION
Documentacin del Sistema de Gestin en SST
Los documentos esenciales del SG de SST deben
elaborarse en funcin a las necesidades de la
organizacin y deben ser redactados con claridad para
que sean de fcil entendimiento por parte de los
trabajadores. Es importante archivar la documentacin
del SG a efectos de acreditar el cumplimiento de las
obligaciones legales, entre otros. Cuando se habla de
documentacin se hace referencia a la poltica de SST,
las responsabilidades asignadas, al IPER (riesgos y
peligros del lugar de trabajo y medidas de prevencin),
registros obligatorios, datos de vigilancia de la salud
(estadsticas), datos de inspecciones y auditorias,
procedimientos tcnicas y administrativos y otros
documentos (hojas de datos de seguridad de
materiales, expedientes de capacitacin, informes de
accidentes, etc.)

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ORGANIZACION
Documentacin del SG en SST
La documentacin del SG en SST que el
empleador debe exhibir es la siguiente:
Poltica y objetivos en materia de SST.
El Reglamento Interno en SST.
La identificacin de peligros, evaluacin de
riesgos y sus medidas de control.
El mapa de riesgo.
La planificacin de la actividad preventiva
El Programa Anual de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
(*) Entregar una copia a los trabajadores y
personal en formacin bajo cargo., incluyendo
al personal contratistas y empresas de
intermediacin.

Tanto la Poltica de
SST como el mapa de
riesgos deben ser
exhibidos en un
lugar visible dentro
del centro de
trabajo.

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INSTRUMENTOS DE GESTION

Todo SG de SST debe partir de una evaluacin inicial o estudio de lnea base como
diagnostico del estado de la salud y seguridad en el trabajo (IPER), el cual sirve de
referente para la elaboracin de los instrumentos normativos y tcnicos de gestin de
la empresa, documentacin que debe ser conservada por la organizacin para fines
legales, de certificacin, entre otros.
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Fondos
Se debe asignar recursos econmicos para
llevar a cabo los objetivos expuestos en la
poltica,
normas,
instructivos
y
procedimientos de seguridad.
Comunicacin
Establecer y mantener disposiciones para
recibir y documentar las comunicaciones
internas y externas en SST, garantizando
una respuesta apropiada y oportuna a las
mismas.
Los mtodos de comunicacin estimulan la
participacin de los trabajadores en el SG
sobre SST ayudando a la eliminacin de
prcticas subestndar. Los mtodos de
comunicacin pueden incluir reuniones,
circulares escritas, informes y hojas de
noticias,
actividades
promocionales,
incentivos, etc.

La implementacin del
SG en SST, depende
principalmente del
compromiso de la
Gerencia y del
involucramiento de los
trabajadores

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Registros obligatorios
1. Accidentes de trabajo, incidentes
peligrosos
y
enfermedades
profesionales (*).
2. Monitoreos
de
agentes
fsicos,
qumicos, biolgicos, psicosociales y
factores de riesgos disergonmicos.
3. Inspecciones internas de SST.
4. Estadsticas en SST
5. Equipos de seguridad y emergencia.
6. Induccin, capacitacin, entrenamiento
y simulacros de emergencia.
7. Auditoras.
(*) La empresa usuaria del servicio debe
implementar este registro para el personal
desplazado en sus instalaciones (IL o
tercerizacin) as como para las personas
bajo la modalidad formativa y los que
presten servicios de forma independiente
en sus instalaciones

Conservacin de Registros
* Enfermedades 20 aos
* Accidentes de trabajo o
incidentes peligrosos 10
aos.
*** Los dems registros
5 aos

*** Este registro debe se llevado

en archivos activos y pasivos.
El archivo activo contendr los
eventos de los ltimos 12 meses
y se encontrar a disposicin de
la Autoridad de Trabajo, los
pasivos contendr de una mayor
antigedad su exhibicin puede
ser solicitada por la Autoridad de
Trabajo, dando un plazo
razonable para su presentacin

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COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

rgano
paritario
constituido
por
representantes del empleador y de los
trabajadores, con las facultades y
obligaciones previstas por las normas
vigentes, nombrados para considerar los
asuntos de Seguridad y Salud en el
Trabajo

Se debe contar con

un Comit cuando la
Empresa cuente con
20 o ms
trabajadores
La Organizacin sindical
es quien convoca a la
eleccin de los
representantes de los
trabajadores ante el
Comit

Los representantes de los

trabajadores gozan de 30 das de
licencia con goce de haber al ao
para ejercer sus funciones. Los
das de licencia se consideran
como efectivamente laborados
para todo ejercicio legal, adems
gozan de proteccin contra
despidos desde la convocatoria y
hasta 6 meses despus del
trmino de sus funciones

La empresa que cuente

con sindicatos
mayoritarios incorporan a
un miembro del sindicato
como observador en las
sesiones del Comit

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COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Conformacin del Comit de SST
El nmero de sus miembros debe ser definido
por acuerdo entre el empleador y la
organizacin sindical o representantes de los
trabajadores, no pudiendo ser menor de 4 ni
mayor de 12 miembros, a falta de acuerdo, el
nmero de miembros del comit ser no menor
a 6 en las empresas que cuentes con ms de
100 trabajadores.
Convocatoria a elecciones
Los empleadores deben solicitar al sindicato, si
hubiere, que convoque a elecciones de los
representantes de los trabajadores, de no
existir organizacin sindical, el empleador debe
proceder a realizar la convocatoria, dicha
eleccin se realiza mediante votacin secreta y
directa.
El mandato dura como mximo 1 a 2 aos

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Representantes
del empleador
ante el Comit:
Solo podrn ser
elegidos por
ste entre
trabajadores de
direccin o de
confianza.
Dichos
representantes
ejercern el
mandato por el
tiempo que
decida el
empleador

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COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Se realizan dentro la jornada de trabajo, deben
reunirse en forma ordinaria una vez al mes y en
forma extraordinaria por solicitud de dos de sus
miembros o por accidente mortal

Las reuniones del Comit

Principales obligaciones

Identificacin y capacitaciones

Aprobar el RISST, el Programa Anual de SST, el

plan anual de capacitaciones
Vigilar el cumplimiento de la legislacin en SST,
incluyendo las normas internas de la empresa
Realizar inspecciones peridicas
Investigar las causas de los accidentes

Los miembros del Comit deben recibir

capacitaciones especializadas en SST a cargo del
empleador, quien debe proporcionarles a sus
miembros una tarjeta de identificacin que acredite
su condicin

Adopcin de acuerdos del Comit

Acuerdo por consenso

Mayora simple
El presidente tiene voto dirimente

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PLANIFICACIN
EXAMEN INICIAL
Es la revisin total de la Organizacin con el objeto de identificar y
evaluar los factores de riesgo a la SST, este examen se realiza para
el establecimiento de un nuevo SG o para la evaluacin del sistema
ya existente, puede ser realizado por la propia empresa o por un
tercero (externo).
PLANIFICACIN Y APLICACIN
La organizacin debe utilizar la informacin del examen inicial para
planear como gestionar el riesgo (probabilidad que el peligro se
presente) y eliminar el peligro. Esta evaluacin sirve de base para
tomar decisiones sobre el SG de SST, as como evaluar las acciones
que deben adoptar para la mejora continua del sistema.
METAS Y OBJETIVOS
Mediante la planificacin, la organizacin debe establecer las metas
a corto, mediano y largo plazo para mejorar el funcionamiento de
la SST, incluyendo sus objetivos que son las actividades especficas
y limitadas en el tiempo que la organizacin se compromete a
llevar a cabo segn las metas propuestas implementando un plan
que designe a los responsables y a las actividades a realizarse, as
como los criterios de medicin del cumplimiento de objetivos y la
dotacin de recursos tcnicos , humanos y econmicos para su
ejecucin
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PLANIFICACIN
Medidas de identificacin,
prevencin y control de riesgos
La empresa debe implementar mtodos para
la identificacin y prevencin de los
accidentes y enfermedades profesionales,
para ello, debe eliminar el factor de riesgo y
de no ser posible, controlarlo, as como
proporcionar a los trabajadores los equipos
de proteccin personal.
La prevencin de los peligros incluye la
gestin del cambio (implementar formas de
organizacin del trabajo ms seguras), la
prevencin, preparacin y respuesta ante
emergencias, etc.

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EVALUACIN

EVALUACIN/ACCIN PRO MEJORAS

Las investigaciones de accidentes de trabajo, enfermedades profesionales,

lesiones y las auditoras deben permitir a la alta direccin determinar si se
estn cumpliendo los fines previstos del SG de SST o en su caso, los
cambios que deben adoptarse , cuyos resultados deben comunicarse al
Comit de SST, a los trabajadores y a las organizaciones sindicales. El
examen del SG en SST como mnimo debe realizarse una vez al ao
ACCION PREVENTIVA
Disposiciones que deben ser adoptadas por la empresa, basada en los
resultados de la vigilancia del SG de SST, de las auditoras y de los
exmenes realizados por la alta direccin. Estos son actividades
especficas que las empresas emplean para prevenir y corregir las
condiciones de trabajo subestndar detectadas.
MEJORA CONTINUA
Son las disposiciones que adopta la empresa para la mejora continua del
SG de SST, teniendo en cuenta:
Los objetivos del SST de la organizacin
Resultados de la identificacin de los peligros y riesgos, supervisin,
programas de proteccin y promocin de la salud, investigaciones
Cambios en las leyes y reglamentos, programas voluntarios, convenios
colectivos, etc.
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AUTORIDAD COMPETENTE
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL
EMPLEO
Mediante sus inspectores de trabajo tiene a su cargo la
fiscalizacin del cumplimiento de las normas sobre SST.
El inspector de trabajo debe acreditar que la causa del dao
es consecuencia directa de la labor realizada por el
trabajador y del incumplimiento de las normas de seguridad
y ST por parte del empleador, lo que se consignar en el
acta de infraccin.
La Direccin General de Inspeccin de Trabajo (DGIT)
determinar la existencia del dao y la indemnizacin a ser
abonada al trabajador o a sus beneficiarios, segn la
evaluacin pericial correspondiente en funcin a la tabla de
indemnizaciones a ser aprobada mediante R.M. La DGIT no
determinar la indemnizacin por daos en caso de los
trabajadores sujetos al Seguro Complementario de Trabajo
de Riesgo.
En el supuesto que la Autoridad de Trabajo compruebe
fehacientemente que el dao sufrido por el trabajador,
determinar el pago de la indemnizacin respectiva.
Aplicar las sanciones administrativas (multas)
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RESPONSABILIDAD DE LA EMPRESA Y SUS FUNCIONARIOS

Responsabilidad civil
El incumplimiento del deber de prevencin genera la
obligacin de la empresa de pagar indemnizaciones a las
vctimas o sus derechohabientes por los accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales.
Responsabilidad administrativa
Pago de multas impuestas por el MINTRA por infraccin a
las normas de seguridad.
Responsabilidad penal
Para los funcionarios que no adopten las medidas de
prevencin necesarias para el desarrollo de las actividades
laborales, atentando contra las condiciones de seguridad e
higiene industrial Pena privativa de libertad de 2 a 5 aos
cuando se ponga en riesgo la vida, salud e integridad fsica
de los trabajadores y de 5 a 10 aos e pena privativa de
libertad si como consecuencia de una inobservancia de las
normas de seguridad, ocurre un accidente mortal o que
cause lesiones incapacitantes.
Requiere la acreditacin de que la causa determinante del
dao sea consecuencia directa de la labor desempeada
por el trabajador
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RESPONSABILIDAD PENAL DE FUNCIONARIOS

La calidad de funcionario de una determinada empresa no
implica automticamente ser responsable de la comisin de
un delito. Para atribuirle la comisin del mismo, debe
acreditarse que la persona natural actu, por accin u
omisin, con dolo o culpa (negligencia)
Podr atribuirse responsabilidad penal al funcionario
cuando no se hayan adoptado las medidas de seguridad
previstas por ley; el funcionario saba que era su obligacin
adoptarlas y que esa omisin poda causar un resultado
daoso, y se haya producido, o exista el riesgo que se
produzca una lesin en la vida o en la salud de un
trabajador como consecuencia de esa omisin.
Ello obliga a la empresa establecer, de forma clara y
precisa, al interior de la organizacin (reglamentos o
manuales internos) las competencias funcionales en
materia de seguridad y salud ocupacional, a efectos de
limitar la responsabilidad penal ante el incumplimiento del
deber de prevencin, ya que dicha delimitacin implicar
que ante la infraccin del deber de prevencin la
responsabilidad
alcanzar
nicamente
al
rgano
responsable del incumplimiento dentro de la empresa
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RESPONSABILIDAD DE LA EMPRESA PRINCIPAL CON SUS

CONTRATISTAS
Empresa principal y empresas especiales de servicios,
cooperativas de trabajadores, contratistas y subcontratistas
que desarrollan obras o servicios en el centro de trabajo de
la principal o con ocasin del trabajo correspondiente en la
principal.
El deber de vigilancia de la empresa principal respecto del
cumplimiento de la legislacin sobre SST por parte de sus
contratistas.
El incumplimiento de esta obligacin conlleva a que la
empresa principal responda solidariamente por los
daos que pudiesen generarse.
Responsabilidad solidaria entre la empresa principal y
sus contratistas frente al pago de indemnizaciones que
pudiesen generarse en caso no verifique la contratacin
de seguros dispuestos por ley.
La empresa principal es responsable de notificar al
MINTRA los accidentes de trabajo, Incidentes
peligrosos y/o enfermedades profesionales del personal
de terceros

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Garantiza la
seguridad de
propios y de
terceros

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