EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Universidad Tecnolgica Nacional

Fac. Regional San Francisco

Problemtica ambiental

Sobre utilizacin de recursos naturales no renovables. Emisin de residuos no degradables al ambiente. Destruccin de espacios naturales. Desaparicin de especies animales y vegetales.

Ambiente

Todas y cada una de las partes que conforman un ecosistema, interpretadas como piezas interdependientes.

Componentes del ambiente

Fsicos (clima, suelo, aire, agua, ruido) Biolgicos (flora, fauna, ecosistemas) Humanos ( poblacin, econmicos, sociales, culturales, estticos, paisaje)

Componentes del ambiente

NATURALES

SISTEMAS AMBIENTALES

ARTIFICIALES

ACTIVIDADES DE TRANSFORMACIN Caza y pesca Urbanizacin Minera Transporte Energa Agricultura Ganadera Industrias

Impacto ambiental

Efecto que sobre el ambiente puede producir la actividad humana.

Impacto ambiental actual Impacto ambiental potencial

Manifestacin del impacto

Modificacin de algunos o todos los factores ambientales Modificacin del valor del factor ambiental afectado

Gestin del medio ambiente

rea preventiva: evaluacin de impacto ambiental rea correctiva: auditoras ambientales

Evaluacin de impacto ambiental

"La Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) es un procedimiento jurdico administrativo que tiene por objeto la identificacin, prediccin e interpretacin de los impactos ambientales que un proyecto o actividad producira en caso de ser ejecutado, as como la prevencin, correccin y valoracin de los mismos, todo ello con el fin de ser aceptado, modificado o rechazado por parte de las distintas Administraciones Pblicas competentes" (Conesa, 1993).

Estudio de impacto ambiental

El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) es un estudio tcnico, de carcter interdisciplinario, que resulta en un a documento predecir las tcnico que es incorporado al procedimiento de EIA, y que est destinado consecuencias ambientales de la ejecucin del proyecto sobre el medio ambiente y establecer medidas correctoras (Conesa, 1993).

Declaracin de impacto ambiental

La Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) es el dictamen resultante del procedimiento

administrativo de EIA, emitido por el rgano

ambiental correspondiente, una vez revisado el EsIA y analizados los resultados del proceso de participacin pblica y el proyecto objeto de evaluacin.

Evaluacin de impacto ambiental

Identificar, predecir e interpretar los impactos del proyecto. Estimar las consecuencias ambientales del proyecto. Efectuar recomendaciones para mitigar los impactos del proyecto. Seleccionar y cuantificar parmetros ambientales que acten como indicadores. Comunicar los resultados.

Impacto ambiental

Diferencia en la evolucin del entorno con y sin la intervencin del hombre.

Impacto ambiental

Impacto ambiental

Impacto ambiental

Clasificacin de los impactos

Segn el momento en que se manifiesta Latente

Una sustancia supera un umbral por sinergia o acumulacin Efecto aparece al momento del vertido

Inmediato De momento crtico

Pesca en pocas de veda

Clasificacin de los impactos

Segn la necesidad de aplicar medidas de mitigacin Moderado

No requiere medidas correctivas intensas El tiempo para el retorno al estado inicial es corto Exige medidas de proteccin y correctivas importantes Demora en retornar al estado inicial El efecto supera un umbral Prdida permanente de la calidad ambiental Es irrecuperable

Severo

Crtico

Clasificacin de los impactos

Segn su alcance espacial

Local

Involucra solo zonas aledaas al origen Se extiende en una regin ms all de la zona de origen

Regional

Global

Sus efectos se extienden a todo el planeta

Clasificacin de los impactos

Segn su alcance temporal Transitorios

Desaparece cuando cesa la causa que lo origina Perduran en el tiempo, salvo que se adopten medidas correctivas

Permanentes

Clasificacin de los impactos

Segn su posibilidad de recuperacin

Fugaz

Recuperacin inmediata cuando cesa la actividad. No requiere medidas correctoras o protectoras La alteracin puede eliminarse implementando medidas protectoras adecuadas Puede paliarse implementando medidas protectoras adecuadas La alteracin es absorbida por el ambiente por mecanismos de autodepuracin No puede retornar a la situacin ambiental previa por medios naturales Imposible de retornar a la situacin previa

Recuperable
Mitigable Reversible Irreversible

Irrecuperable

Clasificacin de los impactos

Segn su intensidad Mnimo o bajo

Destruccin mnima del factor considerado Alteraciones con repercusiones importantes Destruccin sustantiva del factor considerado

Medio o alto Muy alto o notable

Clasificacin de los impactos

Segn la interrelacin de acciones y/o efectos

Simple Se manifiesta sobre un solo componente ambiental Modo de accin es individualizado Sin induccin de nuevos efectos, acumulacin, ni sinergia. Acumulativo Efecto se prolongar en el tiempo Incrementa progresivamente su gravedad Sinrgico Efecto conjunto de la presencia simultanea de varios agentes o acciones supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales aisladas.

Clasificacin de los impactos

Segn la periodicidad De aparicin irregular Imprevisible en el tiempo Peridicos Se manifiesta en forma intermitente y continua en el tiempo Discontinuos Se manifiesta en forma irregular Continuos Alteraciones regulares en su permanencia

Clasificacin de los impactos

Segn su efecto

Positivos

Mejora las condiciones del ecosistema o de sus componentes Empeora las condiciones del ecosistema o de sus componentes

Negativos

CRONOLOGA

1969. Ley Nacional de Poltica Ambiental (National Environmental Policy Act). 1973. Directrices para la elaboracin y presentacin de los estudios de impacto ambiental. 1978. Reglamentacin para la elaboracin y presentacin de los estudios de impacto ambiental. 1989. Creacin del Dpto. de Medio Ambiente del Banco Mundial.

Objetivos de la E.I.A.

Analizar caractersticas y contenidos del proyecto que pueden afectar al ambiente. Definir y valorar el medio bitico, abitico, social y econmico susceptible de ser afectado por el proyecto. Prever y valorar la magnitud de los efectos que el proyecto puede provocar sobre el ambiente. Definir medidas precautorias, correctoras y compensatorias para los efectos del proyecto sobre el ambiente. Prever los impactos residuales luego de su aplicacin.

Etapas de la EIA. Valoracin de los impactos

Positivo Accin humana Efecto Impacto Negativo Niveles significativos Mitigacin Plan de Manejo ambiental Maximizarlo

Contingencias

SEGUIMIENTO

Compensacin

Acciones que pueden causar impacto ambiental

Introduccin de fauna y flora extica. Controles biolgicos. Modificacin del hbitat. Alteracin del drenaje. Riego. Emplazamientos industriales. Aeropuertos. Presas y embalses. Minera. Repoblacin forestal. Vertederos. etc, etc, etc, etc.

Procedimientos para la EIA

Gubernamentales

Nacionales Provinciales Municipales

Organismos multilaterales

Banco Mundial Banco Interamericano de Desarrollo Unin Europea

Modelos para la EIA

EEUU (Agencia de proteccin ambiental)

Somete a la EIA los proyectos que presentan una determinada caracterstica ambiental, sin que se encuentren especificados. (Ley nacional de poltica ambiental NEPA
1969)

Unin Europea

Somete a la EIA determinados proyectos que se encuentran en listados conocidos de antemano. Los listados comprenden diferentes actividades, pero pueden considerar tambin tipologa de localizaciones.

Modelos para la EIA

Modelo mixto (Provincia de Crdoba)

Detalle de proyectos que se encuentran

obligatoriamente sujetos a la EIA (Decreto 3290/90). Detalle de proyectos condicionalmente que se encuentran obligatoriamente sujetos a la EIA (Decreto 3290/90).

EIA en Argentina

Crdoba Ley 7343. Buenos Aires Ley 11.723. Chubut Ley 4.032. Formosa Ley 1.060. Mendoza Ley 5.961. Misiones Ley 3.079. Neuqun Ley 1.875

Criterios para la seleccin de los proyectos

Lista de actividades obligatoriamente sujetas. Listas de zonas especialmente importantes o sensibles en las que cualquier actividad puede generar efectos considerables. Listas de tipos de recursos (hdricos, bosques tropicales) o problemas ambientales potenciales (erosin hdrica, desertificacin, deforestacin) que sean motivo de preocupacin cuando su disminucin o aumento puedan agravar considerablemente al ambiente. Evaluacin ambiental preliminar (rpida). Criterios generales si los efectos de una actividad pueden ser considerables.

Etapas de la evaluacin de impacto ambiental

ETAPA 1: Identificar y predecir las alteraciones provocadas por el proyecto sobre el ambiente.

Anlisis del proyecto y alternativas Descripcin del entorno previo al proyecto Identificacin de los factores ambientales
susceptibles a ser modificados Identificar las acciones potencialmente impactantes

Etapas de la evaluacin de impacto ambiental

ETAPA 2: Cuantificar los impactos de las diferentes alternativas de proyecto.

Listas de chequeo Cuestionarios Matrices causa - efecto

Etapas de la evaluacin de impacto ambiental

ETAPA 3: Definir medidas correctoras de los impactos.

Mitigar los impactos Ponderar los impactos residuales Definir programas de monitoreo Definir la necesidad de posibles estudios
complementarios Evaluar alternativas de abandono

Etapas de la Evaluacin de impacto ambiental

Inicio de procedimiento

Aviso de proyecto

Seleccin (calificacin) del proyecto: excluir todo

lo que no sea ambientalmente significativo (screening)

Definicin del alcance del EsIA (scoping) Elaboracin y presentacin del EsIA Adopcin de una decisin sobre el proyecto Contralor

Evaluacin del estudio impacto ambiental (EsIA)

En relacin a los impactos:

Sin objeciones. Preocupaciones sobre la magnitud de los impactos. Se deben cambiar o mejorar las medidas previstas Objeciones ambientales. Se deben cambiar sustancialmente las medidas previstas de modo de proteger al ambiente, o buscar alternativas al proyecto (siempre en comparacin con la alternativa de no realizarlo) Ambientalmente insatisfactorio

Evaluacin del estudio impacto ambiental (EsIA)

En relacin al EsIA:

Adecuado. Insuficiente informacin. Inadecuado.

LA APROBACIN DEL ESTUDIO ES EL RESULTADO DE LA COMBINACIN DE AMBOS ASPECTOS

Etapas de la EIA. Aviso de proyecto

Proyecto: propuesta debidamente documentada de la obra y/o acciones a desarrollar en un determinado tiempo y lugar.

Construcciones o instalaciones. Intervenciones sobre el medio

natural o modificado (explotacin de recursos naturales, planes de desarrollo, campaas de aplicacin de biocidas, extensin de fronteras agrcolas)

Etapas de la EIA. Etapas del proyecto

Idea Prefactibilidad Factibilidad Diseo Concrecin

Operacin de las instalaciones Clausura Post clausura

Etapas de la EIA. Etapas del proyecto

Idea: propuesta tentativa donde se analizan las necesidades y

problemas asociados con el proyecto. No se analizan costos ni beneficios. Prefactibilidad: Propuesta de inversin. Compara alternativas y recomienda las ms adecuadas. Evaluacin de la viabilidad tcnica y econmica, estimndose los costos de inversin, desarrollo y operacin, as como los beneficios esperados. Factibilidad: Propuesta de inversin que determina la viabilidad final del proyecto. Se selecciona la mejor alternativa. Abarca el conjunto de los aspectos tcnicos, econmicos, institucionales y sociales de un proyecto. Diseo: Estudio detallado de: Costos de implementacin Costos de operacin y mantenimiento Parmetros econmicos de evaluacin Beneficios de proyecto Anlisis de rentabilidad

Etapas de la EIA. Etapas del proyecto

Concrecin: Etapa de ejecucin de la obra.

Operacin de las instalaciones: Clausura:
Etapa donde se llevan a cabo las actividades de produccin para las cuales fueron planificadas las instalaciones. Cumplido el tiempo de vida til, las instalaciones no pueden continuar operando y deben ser desmanteladas.

Post clausura:

Finalizado la etapa de produccin y uso de las instalaciones, se debe definir el destino que se dar a las mismas y el tratamiento ambiental que pudieran requerir.

Etapas de la EIA. Etapas del proyecto

NIVEL DE PROYECTO IDEA PERFIL

ACTIVIDADES
Descripcin del proyecto Identificacin de los impactos Anlisis del potencial de mitigacin Anlisis de las caractersticas del ambiente (lnea de base) Prediccin cualitativa de los impactos Anlisis comparativo de los impactos (alternativas de localizacin y de proceso) Prediccin cuantitativa de los impactos (Aplicacin de modelos predictivos) Desarrollo de medidas de mitigacin, correccin y/o compensacin Ejecucin de monitoreos previos (si fuesen necesarios) Diseo definitivo de las medidas de mitigacin Inicio del programa de monitoreo Desarrollo de los monitoreos de la obra Inspecciones ambientales Monitoreo Auditorias ambientales Implementacin de medidas de restauracin ambiental (si fuesen necesarias) Auditorias ambientales Implementacin de medidas de restauracin ambiental (si fuesen necesarias)

PREFACTIBILIDAD (Anteproyecto) FACTIBILIDAD (Proyecto final) DISEO (Proyecto ejecutivo) IMPLEMENTACIN OPERACIN O FUNCIONAMIENTO DESMANTELAMIENTO

Ciclo del proyecto y las actividades ambientales en las EIA

Etapas de la EIA. Descripcin del proyecto

Clasificacin del proyecto:

corresponde al tipo de proyecto en el que es encasillado segn el marco normativo ambiental bajo el cual es evaluado. Ello surge normalmente durante la etapa del screening considerando la magnitud de los problemas ambientales que han generado proyectos anlogos. Permite anticipar que sus consecuencias generan grandes o moderados impactos ambientales.

Proyecto de depuracin de aguas residuales. Disposicin final de lodos.

Etapas de la EIA. Descripcin del proyecto

Ubicacin geogrfica:

en este punto se muestra la ubicacin general geogrfica del proyecto, indicando sus coordenadas geogrficas o locales, la superficie que el proyecto ocupa con todos sus componentes, la pertenencia administrativa local y regional, as como la proyeccin territorial. Esto ltimo implica identificar espacialmente los lugares a los cuales llegan los beneficios directos e indirectos, y los lugares desde donde estn ubicados los insumos del proyecto. Todos estos elementos deben ser acompaados de mapas y figuras como elementos de apoyo.

Etapas de la EIA. Descripcin del proyecto

Demandas a satisfacer con el proyecto:

corresponde a una resea de las necesidades o problemas no resueltos que hay que cubrir para alcanzar una meta establecida en un determinado momento del tiempo. El objetivo es traducir cmo estas necesidades pueden ser cubiertas con el proyecto, dando una dimensin cuantitativa de las mismas.

Etapas de la EIA. Descripcin del proyecto

Justificacin y beneficios del proyecto:

recapitulacin histrica de los problemas identificados en el rea de influencia geogrfica y econmica que sern resueltos con el proyecto. Explicar los elementos de juicio que justifican su ejecucin.

a) describir el problema que se resolver con el proyecto b) la situacin prevista al final del proyecto y en distintos momentos de su desarrollo. Descripcin de los beneficios (econmicos, sociales, institucionales, polticos) que sern obtenidos a lo largo del tiempo, cuantificando cuando ello sea posible los beneficios directos (cantidades estimadas), y estimando los indirectos, para de esta manera saber la capacidad de resolver el problema en cuestin.

Etapas de la EIA. Descripcin del proyecto

Alternativas consideradas:

es muy importante describir sintticamente las alternativas consideradas del proyecto, inclusive aquellas que han sido abandonadas en instancias anteriores del ciclo del proyecto, dado que las mismas pudieron no haber sido analizadas desde el punto de vista ambiental. As tambin deber sealarse los criterios que permitieron la eleccin de la alternativa finalmente seleccionada. Ello podr ser acompaado con figuras y grficos que sinteticen un anlisis comparativo sea esto desde un punto de vista de su ubicacin espacial, diseo tecnolgico, magnitud, y otros elementos relevantes.

Etapas de la EIA. Descripcin del proyecto

Magnitud econmica del proyecto:

el monto total de la inversin, la curva de inversiones a lo largo del tiempo y las caractersticas econmicas del proyecto son elementos que permiten dar una dimensin econmica del mismo, pudindose estimar la dinmica econmica que puede generar directa e indirectamente.

Etapas de la EIA. Descripcin del proyecto

Marco regulatorio: complementariamente al marco

regulatorio ambiental, en la descripcin del proyecto cabe enumerar las normas que rigen la ejecucin del proyecto. Por ello ser necesario agregar por ejemplo las normas de uso del suelo, reglamentos constructivos, cdigos especiales, referencias y resoluciones administrativas de inters (nmero de licitacin, contrato de concesin, etc.)

Etapas de la EIA. Anlisis y descripcin del ambiente

Descripcin ambiental de base:

Recolectar y sintetizar toda la informacin disponible sobre el ambiente en el que se insertar el proyecto.
Diagnstico del sistema ambiental, tanto del subsistema natural (medio fsico y biolgico) como del socio-econmico-cultural (infraestructura, social, economa) Interacciones ecolgicas o ambientales claves, en las escalas espaciales y temporales correspondientes a cada factor ambiental.

Clima Geomorfologa Hidrologa Caractersticas del medio bitico (Fauna y flora) reas naturales protegidas Medio antrpico (patrimonio cultural, flujo migratorio, perfil socioeconmico)

Etapas de la EIA. Anlisis y descripcin del ambiente

Factores ambientales afectados por el proyecto: Recolectar toda la informacin disponible sobre
el ambiente en el que se insertar el proyecto.

Diagnstico del sistema ambiental:

Subsistema natural (medio fsico y biolgico) Subsistema socio-econmico-cultural (infraestructura, economa) Clima Geomorfologa Hidrologa Caractersticas del medio bitico (Fauna y flora) reas naturales protegidas Medio antrpico (patrimonio cultural, perfil socio-econmico)

social,

Interacciones ecolgicas o ambientales:

Etapas de la EIA. Anlisis y descripcin del ambiente

Identificacin de reas de mayor sensibilidad o fragilidad ambiental

reas naturales protegidas Poblaciones indgenas Especies en va de extincin Regiones socio-econmicas desfavorecidas

Etapas de la EIA. Anlisis y descripcin del ambiente

Efectos del ambiente sobre el proyecto:

Identificar todos los factores ambientales que pueden afectar al proyecto.

Precipitaciones Desbordes de cursos de agua superficial Movimientos geolgicos Erosin hdrica Depsito de sedimentos Ataque microbiana Destruccin de instalaciones por vandalismo (antrpico) Falta de mantenimiento Uso inadecuado de las instalaciones

Etapas de la EIA. Anlisis y descripcin del ambiente

Etapas de la EIA. Anlisis y descripcin del ambiente

Recopilacin de la informacin. El acceso

a la informacin es un aspecto crtico en el anlisis ambiental y debe incluir las siguientes tareas: Informacin publicada Informacin cartogrfica Consulta a expertos locales Crnicas periodsticas y revistas de inters general Trabajo de campo Relevamientos fotogrficos

Etapas de la EIA. Valoracin de los impactos

Metodologa para la valoracin de los impactos:

Listas de revisin o de chequeo Matrices simples o complejas Superposicin de mapas ndices Criterios mltiples Modelos de simulacin

Etapas de la EIA. Valoracin de los impactos

LISTAS DE CHEQUEO O VERIFICACION Lista de variables e indicadores ambientales probablemente

afectados por el proyecto Listas de efectos ambientales potenciales de ciertos tipos de proyectos

Son exhaustivas Permiten identificar impactos ambientales tiles para la evaluacin preliminar de un proyecto Estandariza las EIA No son cuantitativas No evala la importancia relativa de los impactos

Etapas de la EIA. Valoracin de los impactos

CONTENIDO DE LAS LISTAS DE CHEQUEO O VERIFICACION SUELO (usos, caractersticas, drenaje, salinizacin) AGUA (calidad, alteracin qca., caudales) AIRE (calidad, olores, contaminantes) FLORA (deforestacin, especies tiles) FAUNA (especies en peligro, biodiversidad) RECREACIN (turismo, pesca, esparcimiento) CULTURALES (comunidades indgenas, sitios
arqueolgicos)

Etapas de la EIA. Lista de chequeo

Etapa del proyecto Impactos generales
Diseo 1.Agua
a.Contaminacin b.Disminucin de caudal c.Cambio de uso 1.Sobre el aire a.Contaminacin b.Incremento de ruido c.Presencia de olores

Construccin

Operacin

Abandono

1.Sobre el suelo a.Ocupacin de reas frtiles b.Prdida de vegetacin c.Erosin

1.Sobre la vegetacin a.Deforestacin b.Prdida de biodiversidad 1.Sobre la poblacin a.Disminucin de enfermedades b.Generacin de recursos 1.Otros a.Alteracin del paisaje

Etapas de la EIA. Valoracin de los impactos

MATRIZ DE LEOPOLD (1971) Compuesta por un conjunto de columnas y filas. Representar las acciones del proyecto propuesto (que

afectarn al ambiente) en las columnas. Identificar los elementos y caractersticass ambientales afectados en las filas. Construir la matriz (8.800 casilleros). Localizar las intersecciones y marcar los efectos. Cuantificar los efectos de cada accin en una escala de 1 a 10.

Magnitud Importancia

Etapas de la EIA. Valoracin de los impactos

MATRIZ DE LEOPOLD (1971) Magnitud del impacto: hace referencia a

su cantidad fsica; si es grande o pequeo y puede tener el carcter de positivo o negativo, si es que el tipo de modificacin identificada es deseado o no, respectivamente. Importancia del impacto: slo puede recibir valores positivos, queda dada por la ponderacin que se le asigne y puede ser muy diferente de la magnitud. Si un contaminante, por ejemplo, degrada fuertemente un curso de agua en una regin muy remota, sin fauna valiosa ni asentamientos humanos, la incidencia puede ser reducida. En otras palabras, significa una alta magnitud pero baja importancia.

Etapas de la EIA. Valoracin de los impactos

MATRIZ DE LEOPOLD (1971) Factores ambientales

Caractersticas fsico qumicas

Tierra Agua Atmsfera Procesos Fauna Flora

Condiciones biolgicas

Etapas de la EIA. Valoracin de los impactos

MATRIZ DE LEOPOLD (1971) Factores ambientales

Factores culturales

Usos del territorio Recreativos Estticos y de inters humano Nivel cultural Servicios e infraestructura
Salinizacin Eutrofizacin Vectores de enfermedades Cadenas alimentarias Invasin de malezas

Relaciones ecolgicas

Etapas de la EIA. Valoracin de los impactos

MATRIZ DE LEOPOLD (1971)

Delimitar el rea de influencia. Determinar las acciones que ejercer el proyecto sobre el rea. Determinar para cada accin, qu elemento(s) se afecta(n). Esto se logra mediante el rayado correspondiente a la cuadricula de interaccin. Determinar la importancia de cada elemento en una escala de 1 a 10. Determinar la magnitud de cada accin sobre cada elemento, en una escala de 1 a 10. Determinar si la magnitud es positiva o negativa. Determinar cuntas acciones del proyecto afectan al ambiente, desglosndolas en positivas y negativas. Agregar los resultados para las acciones. Determinar cuntos elementos del ambiente son afectados por el proyecto, desglosndolos en positivos y negativos. Agregar los resultados para los elementos del ambiente.

Matriz causa efecto de Leopold

Sistema de evaluacin de Battelle - Columbus

78 PARMETROS AMBIENTALES

18 COMPONENTES AMBIENTALES

4 CATEGORAS AMBIENTALES

Sistema de evaluacin de Battelle - Columbus

78 PARMETROS AMBIENTALES
Son afectados por el proyecto Fciles de medir Representan la calidad ambiental Es posible predecir y medir los impactos sobre ellos

Sistema de evaluacin de Battelle - Columbus

ndice tipo para cualquier EIA

Descripcin del proyecto. Definicin del mbito del estudio. Inventario y Valoracin Ambiental, as como sntesis (matriz de cruce). Previsin de Impactos. Evaluacin de Impactos. Comparacin de Alternativas. Medidas Correctoras. Impactos Residuales. Programa de Vigilancia y Control. Memoria de Sntesis (Resumen).