Mapa Oportunidades Huila 2011

Mapa
de Oportunidades
del Huila
2 0 1 1
Luis Guillermo Vlez Cabrera
Superintendente de Sociedades
Julio Csar Triana Quintero
Melquisedec Torres Ortiz
Coordinadores del proyecto
ngela Marcela Msmela Delgadillo
Jos Danilo Castro Velasco
Analistas
3
Contenido
Presentacin del Superintendente de Sociedades 5
1 Entorno deI departamento deI HuiIa en eI contexto nacionaI 7
1.1 Producto interno bruto 8
1.2 nflacin 12
1.3 Desempleo 12
1.4 Comercio exterior 13
1.5 Necesidades bsicas insatisfechas 13
1.6 Competitividad departamental 14
2 Aspectos tericos y metodoIgicos 17
2.1 Diamante de Porter. Ventajas comparativas y ventajas competitivas 18
2.2 Proceso estratgico 19
2.3 Metodologa utilizada en el estudio 19
3 PoIticas de desarroIIo nacionaI y regionaI 21
3.1 Sectores de clase mundial 22
3.2 Tratados de libre comercio 22
3.3 Zonas Francas 23
3.4 Contratos de estabilidad jurdica 24
3.5 Programa de emprendimiento 25
3.6 Programa de productividad y competitividad 26
3.7 ncentivos tributarios nacionales 26
3.8 Polticas de desarrollo regional del Huila 26
4 Diagnstico empresariaI deI departamento deI HuiIa 31
4.1 Registro de creacin de empresas 32
4.2 Movimiento de sociedades en la Cmara de Comercio de Neiva 34
Pg.
4
4.3 Evolucin de los sectores econmicos en el departamento del Huila 34
4.4 Servicios pblicos y red vial 47
4.5 Sectores estratgicos identificados en la agenda de productividad 48
4.6 Proyectos importantes para la regin en ejecucin 49
4.7 Anlisis de Estados Financieros reportados a la Superintendencia de Sociedades
por las empresas del Huila 51
4.8 Otras empresas importantes localizadas en Huila 63
4.9 Sociedades de familia en el Huila 63
5 Neiva ciudad de oportunidades 65
5.1 Actividades econmicas ms representativas de Neiva 68
5.2 Proyectos de la Gobernacin del Huila para Neiva 71
5.3 ncentivos tributarios y reduccin de trmites del municipio de Neiva 71
5.4 Resumen de Oportunidades y fortalezas sectoriales de Neiva 71
6 Oportunidades y fortaIezas deI departamento deI HuiIa 73
6.1 Sectores de clase mundial en el departamento del Huila 74
6.2 Aprovechamiento de los incentivos tributarios nacionales y locales 76
6.3 Poltica sectorial regional del Plan de Desarrollo 76
6.4 Sectores estratgicos identificados en la Agenda nterna 77
6.5 Plan Regional de Competitividad del Huila 77
6.6 ncentivos en otros programas 77
6.7 Sectores estratgicos evaluados con la informacin de la Superintendencia de Sociedades 78
7 Oportunidades de inversin y negocios 79
8 Referencias BibIiogrficas 83
2011
5
En una de mis acostumbradas conferencias con empresarios, esa vez en
el departamento del Huila, me atrev a decir que adems de folclor, asados
y bambucos, el Huila era tambin una verdadera mina de oportunidades
empresariales.
Buena parte de la audiencia qued sorprendida ante tal afirmacin y algu-
nos de los asistentes se me acercaron para sugerir la posibilidad de desa-
rrollar, con el concurso de la Superintendencia de Sociedades, un mapa de
oportunidades de negocio en el departamento.
Fue as como pusimos al servicio de los huilenses el invaluable recurso
humano y tcnico de la Superintendencia con el fin de hacer un anlisis
completo de las riquezas econmicas, naturales y culturales del departa-
mento, las que junto con las cualidades y capacidades de su gente, son
materia prima para el desarrollo de las locomotoras de progreso social.
Este documento ofrece una visin general de las principales variables
macroeconmicas del departamento, comparadas con el resto del pas,
y adems presenta algunos aspectos tericos que permiten detectar las
potencialidades no solamente en los distintos sectores econmicos sino
tambin de las subregiones departamentales.
La metodologa utilizada se sustenta en las polticas de desarrollo empre-
sarial, tanto nacionales como regionales, para poder llegar a un diagnstico
sobre las tendencias y la situacin actual de los principales macrosectores
que se estn desarrollando en el departamento, incluyendo algunas carac-
tersticas de las sociedades de familia y, a modo de anexo, un captulo
donde se muestran las principales fortalezas de la ciudad de Neiva.
As mismo, teniendo en cuenta el significativo crecimiento de la economa
colombiana y la bsqueda permanente del seor Presidente de la Rep-
blica, doctor Juan Manuel Santos Caldern, por lograr una prosperidad
para todos, esperamos contribuir al desarrollo de esta importante regin
del pas, con la cual nos unen vnculos de sangre y sentimiento.
Presentacin
El Huila: una mina de oportunidades
6
Valga decir que este ha sido un esfuerzo colectivo, el cual ha contado con
la decidida colaboracin de las ms importantes instituciones polticas,
cvicas, acadmicas y gremiales del departamento. Agradezco especial-
mente la colaboracin invaluable de la Gobernacin del Huila y la Alcal-
da de Neiva; as como de la Cmara de Comercio de Neiva, los gremios
empresariales y la academia, representada por la Universidad Corhuila y la
Universidad Sur Colombiana.
Esperamos que este documento sea el primero de muchos similares que
sirvan para resaltar el potencial inexplotado de los departamentos interme-
dios de nuestro pas.
Luis Guillermo Vlez Cabrera
Superintendente de Sociedades
2011
7
1
Entorno del departamento
del Huila en el contexto nacional
8
E
l departamento del Huila fue creado mediante
la Ley 46 de 1905, ratificada por el Decreto
340 de 1910. Al inicio perteneci al llamado
Tolima Grande o Alto Magdalena, formado por los
departamentos de Tolima y Huila. Tiene 37 munici-
pios y 124 corregimientos en un rea de 19.900 km
2

(1.8% de la superficie total del pas).
Cuenta con gran variedad de climas que van desde
temperaturas bajo cero en el Nevado del Huila hasta
los 37 grados centgrados. Esta es una de las venta-
jas comparativas del departamento que le permiten
desarrollar diferentes actividades econmicas como
el turismo y la agricultura diversificada. As mismo,
tiene una gran riqueza hdrica que se sustenta prin-
cipalmente en el ro Magdalena, y sus afluentes, que
atraviesa el departamento de sur a norte.
Riqueza importante es la potencialidad del Macizo
Colombiano, declarado en 1979 como Reserva de la
Biosfera por la UNESCO, dentro del llamado Cintu-
rn Andino. En esta enorme zona est proyectada la
construccin de un Parque Temtico con cubrimiento
de buena parte de la Regin Surcolombiana. Es la
mayor zona hidrogrfica del pas en la que nacen
los ros Meta, Pata, Putumayo, Caquet, Cauca y
Magdalena.
Es el nico departamento del pas con cuatro par-
ques nacionales naturales
En la Cordillera Central:
Parque Nacional Natural Purac
Parque Nacional Natural Nevado del Huila
En la Cordillera Oriental:
Parque Nacional Natural Cordillera de los Picachos
Parque Nacional Natural Cueva de los Gucharos,
este ltimo fue el primero declarado como tal en
Colombia en 1960.
El censo nacional de 2005 arroj 1011.418 habi-
tantes (2,35% de la poblacin total de Colombia),
de los cuales el 61% en cabeceras municipales y
el 39% en la zona rural; densidad poblacional de
50,85 hab/km. Neiva, la capital, concentra cerca del
35% de la poblacin del departamento.
Su etnografa es mayoritariamente mestiza y/o
blanca con el 97,78%, negros o afrocolombianos
1,17% y amerindios o indgenas 1,05%.
1.1 Producto Interno Bruto
El Producto nterno Bruto (PB) del Huila en el ao
2010 fue de aproximadamente $8 billones, que equi-
valen al 1.8% del total del PB nacional, ocupando
el puesto 17 dentro del total de departamentos del
pas
1
.
La distribucin del PB del Huila se muestra en el
grfico siguiente de donde se observa que el 21%
corresponde a explotacin de minas, bsicamente
de petrleo, 17% al sector agropecuario donde se
destaca la produccin de caf, frutas y actividades
de pesca, en especial tilapia; 12% construccin de
obras civiles y residenciales, 6% comercio, 5% en
manufactura, 5% administracin pblica y el saldo
corresponde a otros sectores.
1 www.dane.gov.co, 21 de febrero de 2011.
Energa gas y agua
4%
Manuf actura
5%
Hoteles y rest.
3%
Admn pblica
5%
Otros
27%
Comercio
6%
Construccin
12%
Agropecuario
17%
Minas
21%
Grfico No. 1
Distribucin PIB Huila por Sectores
El comportamiento del PB del departamento del
Huila ha sido cclico; en los aos 2004 y 2007 el cre-
cimiento fue superior al del total del pas y en los
aos 2003, 2005 y 2006 fue menor.
2011
Mapa de Oportunidades del Huila
9
En cifras del Dane el Huila, junto con el departamento de Tolima, es el que ms aporta al PB nacional dentro
de la regin Surcolombiana.
La volatilidad del PB del Huila se origina en el com-
portamiento de varios sectores. En el 2003, la cada
del PB del Huila obedeci a una reduccin de -7.2%
en explotacin de petrleo y de -12.4% en el sector
construccin de obras civiles. En el 2005 la mayor
cada se present en la produccin de caf con
-21.9%, alimentos y bebidas con -26.6% y comercio
con -10.9%. En el 2006, las reducciones se regis-
traron en el sector de la construccin con -11.3%,
-2.0
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
PB HULA 4.3 3.7 0.4 8.2 2.0 3.1 9.3 2.7 0.8
PB COLOMBA 1.7 2.5 3.9 5.3 4.7 6.7 6.9 2.7 0.8
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
administracin pblica -22.1% y alimentos y bebidas
con -8.2%.
El petrleo y el caf dependen de los precios de los
mercados internacionales y por lo tanto estas variacio-
nes, as como la tasa de cambio, afectan el valor del
PB. Otro sector voltil ha sido la construccin. En algu-
nos aos se fortalece y en otros se debilita y dada la
alta participacin en el total que es del 12%, cualquier
variacin afecta el comportamiento del PB del Huila.
Grfico No. 2
Crecimiento del PIB Huila frente al total nacional
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
PIB TOTAL
HUILA
1,7 1,7 1,7 1,8 1,8 1,7 1,8
PB TOTAL
CAQUET
0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4
PB TOTAL
CAUCA
1,3 1,3 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4
PB TOTAL
NARO
1,4 1,5 1,5 1,6 1,6 1,6 1,6
PB TOTAL
PUTUMAYO
0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3
PIB TOTAL
TOLIMA
2,4 2,4 2,3 2,2 2,1 2,1 2,1
PB TOTAL
META
2,0 1,9 1,9 1,9 1,9 1,9 1,9
PB TOTAL
RSARALDA
1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,7 1,6
Cuadro No. 1
Participacin porcentual del PIB Departamental dentro del PIB Nacional 2000 - 2007
Fuente: Corporacin Huila Futuro (2011). El Producto nterno Bruto del Huila, Germn Palomo.
10
Los dos sectores que ms aportan al PB departa-
mental son el de minas, en especial explotacin de
petrleo, y el agropecuario. Entre los aos 2000 y
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
1,800
Agropecuario 748 755 790 871 986 921 1,079 1,158
Minas 1,598 1,515 1,513 1,404 1,358 1,386 1,391 1,400
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
2007 el valor del PB del petrleo a precios constan-
tes se ha reducido, mientras que el del sector agro-
pecuario se ha incrementado.
El crecimiento del sector agropecuario es positivo
para el departamento porque genera ms empleos
y demuestra que tiene gran potencial debido a la
diversidad de climas, riqueza hdrica y calidad de las
tierras.
En el grfico siguiente se observa el crecimiento
que ha registrado el sector de la construccin a par-
tir del ao 2000. Este sector es importante para la
economa del departamento porque involucra otros
sectores como el hierro, cemento, ladrillo, pinturas
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
Construccin 311 491 531 486 525 639 649 822
Energa gas y agua 246 219 218 209 277 280 271 285
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Grfico No. 3
PIB Huila sector agropecuario y minas.
Miles de millones de pesos constantes
Grfico No. 4
PIB Huila. Energa, gas y agua frente a sector construccin.
2011
11
y electrodomsticos, entre otros. Adems es gran
generador de empleo.
El valor de la produccin de energa ha permanecido
casi constante entre los aos 2000 y 2007, bsica-
mente por la capacidad de Betania. Con el proyecto
de la represa de El Quimbo, la produccin de ener-
ga elctrica aumentar de manera significativa.
El comercio y la industria, que son grandes generado-
res de empleo, han permanecido casi estticos a pre-
cios constantes durante el perodo. El crecimiento ha
sido muy poco y registran un comportamiento pare-
cido con un leve crecimiento en los aos 2004 y 2007.
El sector de hoteles y restaurantes, que est ligado
de manera directa al turismo, ha crecido pero no lo
suficiente, dadas las riquezas naturales y culturales
del departamento. Entre 2000 y 2007 creci cerca
del 50% en trminos reales, es decir, a precios cons-
tantes o descontando los efectos inflacionarios.
La administracin pblica, que aporta el 5% del
PB del Huila, creci en el 2002 y luego se mantuvo
constante, excepto en el 2006 cuando decreci.
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
Comercio 376 372 326 355 388 352 389 431
Manuf actura 285 273 261 282 346 304 299 318
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
0
50
100
150
200
250
300
350
400
Admn pblica 219 218 320 315 319 326 254 342
Hoteles y rest. 150 150 152 161 176 182 196 230
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Grfico No. 6
PIB Huila. Hoteles, restaurantes y sector administracin pblica.
Grfico No. 5
PIB Huila manufactura y comercio.
12
1.2 Inflacin
La inflacin de Neiva, medida por medio del ndice
de Precios al Consumidor (PC) ha registrado una
tendencia a la baja entre los aos 2000 y 2010; sin
embargo, ha sido superior a la del total del pas a
partir del ao 2005. La brecha mayor se observa en
el 2008 con 10.8% frente al 7.6% del pas.
1.3 Desempleo
El desempleo registra una tasa decreciente entre los
aos 2002 y 2009 tanto a nivel de pas como en el
departamento del Huila. Fue mayor en el depar-
tamento hasta el ao 2006. A partir de all se
observa una mayor reduccin siendo menor que
el total del pas, lo que est indicando un mejor
desempeo de la economa regional durante los
ltimos aos.
0.00%
2.00%
4.00%
6.00%
8.00%
10.00%
12.00%
Neiva 8.47% 9.47% 7.11% 6.00% 5.01% 4.67% 5.60% 6.38% 10.83% 2.82% 2.69%
TOTAL 8.75% 7.65% 6.99% 6.49% 5.50% 4.85% 4.48% 5.69% 7.67% 2.00% 3.17%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
0
5
10
15
20
25
Huila 12.8 20.4 15.4 15.6 11.8 14.6 9.6 9.8 10.9
Total pas 15.1 15.5 14.1 13.6 11.8 12.1 11.2 11.2 12
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Grfico No. 7
Inflacin Neiva frente al total del pas
Grfico No. 8
Tasa de desempleo Huila frente al total nacional
2011
13
superior, cercano a los US$20000.000, debido a
que en el momento de la declaracin de la exporta-
cin, los empresarios lo hacen por medio de agen-
tes de aduanas y en la declaracin de exportacin
ponen ciudad de domicilio Bogot y no Huila, distor-
sionando la cifra.
Las importaciones del departamento en el 2010
fueron de US$47,74 millones, de los cuales el 75%
corresponde al sector industrial y el 24% al sector
agropecuario. Se destaca la alta participacin de las
importaciones de maquinaria y equipo con el 43%
del total, lo que indica que las empresas se estn
renovando y actualizando de manera permanente.
As mismo, el 40,2% de las importaciones vienen de
Estados Unidos, el 22,5% de Argentina y el 19,6%
de Canad.
Cuadro No. 3
Importaciones Huila ao 2010

Fuente: www.Banrep.gov.co
1.5 Necesidades bsicas insatisfechas
Las necesidades bsicas insatisfechas (NB), ndice
que mide la poblacin que no cuenta con servicios
pblicos bsicos como acueducto, energa elc-
trica y alcantarillado), en el departamento del Huila
son mayores que en el total del pas, pero con una
tendencia decreciente entre los aos 1993 y 2005.
2 Banco de la Repblica, Boletn Econmico Regional Centro V trimes-
tre de 2010. Bogot.
Importaciones
MiIes de
dIares FOB
Participacin
%
Sector agropecuario
11,375 23,8%
Sector minero
145 0,3%
Sector industrial
36,203 75,8%
Maquinaria y equipo
20,766 43,5%
Prod. Alimenticios, bebidas y tabaco
7,080 14,8%
Metlicas bsicas
4,047 8,5%
Fabr. Sustancias qumicas
2,626 5,5%
Fabr. Papel y sus productos
1,201 2,5%
ndustria madera
432 0,9%
Minerales no metlicos
17 0,0%
Textiles, prendas de vestir
4 0,0%
Otras industrias
30 0,1%
Otras actividades
26 0,10%
TotaIes
47,749 100,0%
1.4 Comercio exterior
El comercio exterior del Huila es pequeo com-
parado con el del total del pas. Segn datos del
Banco de la Repblica
2
, las exportaciones fueron
de US$738.8 millones, de los cuales el 98.4%
corresponde a tradicionales representadas en el
caf y el petrleo, y las no tradicionales el 1.6%.
En el cuadro siguiente se muestran las principales
exportaciones realizadas en el ltimo ao. El prin-
cipal destino es Estados Unidos con el 69.8% y
Japn con el 12.8%.
En las exportaciones no tradicionales del sector
agropecuario sobresalen las frutas y el cacao.
Cuadro No. 2
Exportaciones departamento del Huila ao 2010

Fuente: www.Banrep.gov.co
Segn datos de la Cmara de Comercio de Neiva,
basados en cifras de Proexport, la produccin de
alimentos, bebidas y tabaco que, segn el cuadro
anterior es de US$9.514.000 y que corresponde
bsicamente a la exportacin de tilapia, el valor es
Exportaciones
MiIes de
dIares FOB
Participacin
%
TradicionaIes 726,887 98,4%
Caf 323,747 43,8%
Petrleo, derivados y otros 403,140 54,6%
No tradicionaIes 11,980 1,6%
Sector agropecuario 1,790 0,2%
Sector industrial 0,0%
Prod. Alimentos, bebidas y tabaco 9,514 1,3%
Fabr. Sustancias qumicas 162 0,0%
ndustria madera 116 0,0%
Minerales no metlicos 104 0,0%
Metlicas bsicas 97 0,0%
Textiles, prendas de vestir 86 0,0%
Maquinaria y equipo 54 0,0%
Fabri. papel y sus productos 24 0,0%
Otras 33 0,0%
TotaIes 738,867 10,0%
14
Huila se encuentra en el puesto 13 dentro del total
de departamentos que tienen la mayor cobertura
de necesidades bsicas. El indicador para el total
del pas puede estar sesgado porque las ciudades
donde se concentra la mayor parte de la poblacin
tienen muy pocos habitantes en el rea rural y, en
consecuencia, pueden darle un cubrimiento alto de
servicios pblicos bsicos, lo que, contrario sensu,
es ms difcil para regiones donde es alta la pobla-
cin campesina, como el Huila.
-
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
45.0
Huila 40.5 31.6 23.7 23.3 21.7
Total pas 35.8 22.3 22.0 21.3 19.3
1993 2002 2003 2004 2005
17,4
26,0
27,8
31,3
31,3
37,8
39,6
41,1
41,4
41,7
42,1
47,0
47,6
47,8
47,9
49,5
53,5
55,1
56,2
56,6
57,4
62,5
62,7
65,5
66,7
69,8
70,9
77,6
100
Choc
Guaviare
Putumayo
Amazonas
La Guajira
Caquet
Arauca
MagdaIena
Crdoba
Cauca
Sucre
Cesar
BoIvar
Casanare
Nario
HuiIa
Meta
N. de Santander
San Andrs
ToIima
Boyac
Quindo
CaIdas
RisaraIda
AtIntico
Santander
VaIIe
Antioquia
Bogot/ Cundinamarca
LDER
ALTO
MEDIO -ALTO
MEDIO-BAJO
BAJO
COLEROS
1.6 Competitividad departamental
Segn el ndice Global de Competitividad Depar-
tamental que evala la CEPAL, en su ranking de
competitividad de los departamentos colombia-
Grfico No. 9
Necesidades bsicas insatisfechas Huila y total pas
nos muestra que el Huila actualmente est en la
posicin No. 14 y en el rango de medio-bajo, por
debajo de Tolima, San Andrs, Norte de Santan-
der y Meta, que estn en la categora medio-alto.
Grfico No. 10
ndice global de competitividad departamental 2009
Fuente: Ramrez y Parra-Pea. Escalafn de la competitividad de los departamentos en Colombia 2009. CEPAL, 2010.
2011
15
Dentro de los distintos rubros que miden la competiti-
vidad, el departamento del Huila presenta rezago en
lo relacionado con ciencia y tecnologa con respecto a
El Doing Business del Banco Mundial en el 2010,
que presenta el ambiente para los negocios, ubica a
0
20
40
60
80
100
FortaIeza de Ia
economa
Infraestructura
CapitaI
Humano
Ciencia y
TecnoIoga
Finanzas y
gestin pbIica
Bogot/ Cundinamarca
VaIIe
ToIima
HuiIa
Cauca
Fuentes: Banco Mundial Doing Business in Colombia 2010. *Ciudades no incluidas en el informe de 2008.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
M
a
n
i
z
a
I
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I
b
a
g
u
*
P
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Grfico No. 11
Rubros de medicin de competitividad
Grfico No. 12
Estadstica de ambiente para los negocios en las ciudades colombianas
Fuente: Ramrez y Parra-Pea
otros departamentos como Valle, Tolima y la capital de
la Repblica, Bogot. En el grfico siguiente se mues-
tran los rubros y la comparacin entre departamentos.
la ciudad de Neiva en el puesto nmero 11 despus
de Tunja y antes de Bogot.
16
Enseguida se presenta la clasificacin de la ciudad de Neiva, segn los distintos parmetros que miden el
indicador global de competitividad.
11
6
8
10
12
14
INDICADOR GLOBAL
Apertura de una empresa
Pago de impuestos
Permisosde construccin
Registro de propiedades
CumpIimiento de contratos
Puesto entre 21 ciudades
Otra forma de medir la competitividad es a travs del
desarrollo de clusters
3
, mecanismo esencial para el
desarrollo regional. Por medio de los clusters se pue-
den generar economas de escala y de alcance que
mejoran la productividad y competitividad de las empre-
sas, as como entregarle un mayor valor agregado.
En el Huila se han identificado los siguientes:
Agroindustria base tecnolgica en cafs espe-
ciales, frutales, cacao y tabaco.
Turismo ecolgico, cultural y de salud. Final-
mente, el Huila le apuesta al turismo cultural
y ecolgico. La estrategia considera cuatro
Clusters o distritos tursticos: el cluster de
turismo arqueolgico y ecoturismo, cuyo eje
es el Parque Arqueolgico de San Agustn,
declarado Patrimonio Histrico y Cultural de
la Humanidad; el cluster del desierto de La
Tatacoa, un destino atractivo para el turismo
cientfico y de aventura; el cluster Neiva-Ciu-
dad Regin, cuna de eventos como el Festival
nternacional del Bambuco, y el cluster alrede-
dor de la represa de Betania y del municipio
de Yaguar, que ofrece la posibilidad de prac-
ticar deportes nuticos y turismo de aventura.
Piscicultura.
ndustrializacin sostenible en fosfatos, arci-
llas y mrmoles.
Generacin y comercializacin de energa.
Biocombustibles-biodisel.
Tercerizacin de servicios (call center)
4

4 Comisin Regional de Productividad y Competitividad del Huila. nsti-
tucionalidad y desarrollo de la competitividad en el departamento del
Huila. Neiva, 2010.
Grfico No. 13
Neiva en el informe Doing Business in Colombia 2010
3 Un cluster es una concentracin geogrfica de empresas e institucio-
nes dedicadas a una misma actividad o a actividades estrechamente
relacionadas.
2011
17
2
Aspectos tericos
y metodolgicos
18
E
n esta parte del trabajo se describen las prin-
cipales teoras que se han desarrollado sobre
las ventajas comparativas y competitivas, as
como otros instrumentos que sirven para medir las
oportunidades y fortalezas y que se pueden aplicar
al departamento del Huila. As mismo, se explica
cmo se desarrolla el trabajo haciendo nfasis en
las fuentes de informacin utilizadas.
2.1 Diamante de Porter. Ventajas compa-
rativas y ventajas competitivas
Michael E. Porter, en su libro On Competitione en el
captulo Competing Across Locations detalla la base
de la competitividad global y los elementos importan-
tes para el desarrollo de una estrategia global a tra-
vs de las ubicaciones y de las ventajas comparativas
que estas puedan tener.
Porter trata de reconciliar estas perspectivas diver-
gentes en un marco que permita entender la natura-
leza de la competitividad internacional y el cambio de
rumbo de una estrategia domstica o local a una glo-
bal en algunos sectores en particular. Actualmente,
las empresas internacionales suelen concentrar sus
actividades ms avanzadas en un solo un pas.
La mayora de los aspectos de una estrategia compe-
titiva son los mismos, tanto en el nivel domstico como
en el nivel global de las empresas; en ambos casos, el
xito es funcin del grado de atractivo de la industria
en la que se compite y de su composicin competitiva.
El desempeo de la empresa depender de las venta-
jas (o desventajas) competitivas que posea en relacin
con sus rivales. Estas ventajas competitivas se mani-
fiestan o en un menor costo o en su capacidad de dife-
renciarse de los dems. Todas las empresas, ya sean
domsticas o globales, deben entender la estructura
de la industria en la que operan, identificar las fuentes
de ventaja competitiva y analizar a sus competidores.
La estrategia global aparece cuando las empresas
deben competir a lo largo de distintos pases. La
Grfico No. 14
Competitividad de Porter
2011
19
necesidad de tener una estrategia global depende
de la naturaleza de la competencia internacional de
cada industria de manera particular. No existe un
solo patrn de competencia internacional, manera
particular, sino muchos. No todas las industrias
requieren de una estrategia global.
La competencia entre las ubicaciones ya no depende
de las ventajas comparativas, ahora involucra un
concepto ms amplio, el de la ventaja competitiva;
se ha determinado que la ventaja competitiva no
siempre est al en la empresa sino en el entorno en
que decidimos ubicarnos.
En el diamante de la competitividad de Porter
(Grfico No. 14) presenta cuatro variables espe-
cficas, las cuales deben cumplirse para lograr una
posicin competitiva mundial.
La primera de las variables es la Condicin de los
Factores: Recursos Naturales (fsicos), recursos
humanos, recursos de capital e infraestructuras
fsica, administrativa, cientfica y tecnolgica, etc.
El segundo de los factores es la Estrategia, Estruc-
tura y Rivalidad de las empresas, en cual debe exis-
tir un contexto local que incentive la competencia
basada en la inversin y en las mejoras sostenidas.
El tercero de los factores es la condicin de la
demanda, en el cual se toman en cuenta los clien-
tes locales sofisticados y exigentes, segmentos
especializados que pueden servirse globalmente y
clientes cuyas necesidades se anticipan a las de la
regin y otras reas.
Y por ltimo, ndustrias Relacionadas y de Apoyo,
tomando en consideracin la presencia de provee-
dores locales capaces y de compaas en las reas
relacionadas de industrias aisladas.
2.2 Proceso estratgico
En este proceso se tiene en cuenta el impacto de la
familia; se analiz si las personas de la familia labo-
ran en la empresa, si hay protocolo de familia y si
hay planes de retiro del fundador.
Dentro del proceso estratgico la siguiente matriz a
utilizar sera una DOFA, la cual lleva a tomar deci-
siones a partir de las debilidades y fortalezas para
enfrentar las amenazas y oportunidades, amenazas
de tipo operacional.
Los resultados permiten fijar estrategias de creci-
miento y desarrollo, penetracin en el mercado con
mayores esfuerzos de mercadeo, desarrollo del
mercado, introduciendo nuevos productos a nuevas
reas geogrficas, desarrollo de producto, creando
nuevos productos o modificndolos, etc.
2.3 Metodologa utilizada en el estudio
El presente trabajo est enfocado a determinar las
principales fortalezas del departamento del Huila
para atraer inversin nacional y extranjera y fortale-
cer el sector productivo regional.
Con tal propsito fue necesario hacer una revisin
rigurosa de la bibliografa existente sobre el depar-
tamento, acudiendo a distintas fuentes tales como
la Cmara de Comercio de Neiva, con informacin
sobre las empresas matriculadas desde el ao 2005
hasta la fecha; as mismo, los estudios de coyun-
tura econmica y el movimiento de sociedades que
se ha registrado en los ltimos aos, el cual incluye
sociedades matriculadas, reformadas y liquidadas,
por sector econmico, por tipo societario y por lugar
de domicilio.
Otras fuentes importantes de informacin fueron
el Departamento Administrativo de Planeacin y
la Secretara de Agricultura de la Gobernacin del
Huila, las universidades Surcolombiana, Corhuila y
UCC, el Sena Regional Huila y la Corporacin Cen-
tro de Desarrollo Tecnolgico Pisccola Surcolom-
biano - Acuapez.
A nivel nacional se consultaron otras fuentes como
el Banco de la Repblica; el Ministerio de Comercio,
20
ndustria y Turismo; el Departamento Nacional de
Planeacin y el DANE.
gualmente, fue consultada la base de datos que
tiene la Superintendencia de Sociedades sobre las
empresas domiciliadas en el departamento del Huila.
Sobre esta fuente de informacin se hizo un estudio
especial, buscando encontrar aspectos relevantes
desde el punto de vista administrativo y financiero que
permitan enriquecer el objetivo del presente trabajo.
Luego de identificar y buscar la informacin disponi-
ble, se hizo la correspondiente depuracin y clasifi-
cacin. Enseguida se procedi al anlisis utilizando
herramientas como tablas y grficos, para el caso
de la base de datos de la Cmara de Comercio de
Neiva y de Supersociedades, y a extractar los apor-
tes ms importantes de cada una de las fuentes, sin
perder de vista el enfoque del trabajo.
Adicionalmente, se hicieron algunas entrevistas a
personas que conocen el sector empresarial regio-
nal, las cuales contribuyeron a mejorar el resultado
del estudio.
En el trabajo se utiliza el mtodo deductivo que va
desde el anlisis general al particular, empezando
por conocer el contexto general del departamento
del Huila comparado con el total del pas. En esta
primera parte se comparan variables econmicas y
sociales tales como la participacin y distribucin del
producto interno bruto (PB), la inflacin, el desem-
pleo, la poblacin y las necesidades bsicas insatis-
fechas, entre otras.
Enseguida, se incluyen temas como las polticas de
desarrollo empresarial a nivel nacional, regional y
local, y las diferentes teoras empresariales que
permiten diferenciar o encontrar las fortalezas y
debilidades. Luego de tener el contexto general
se hace un diagnstico empresarial del departa-
mento del Huila, utilizando las distintas fuentes
mencionadas.
Todo lo anterior sirvi como base para determinar
las fortalezas del departamento del Huila para atraer
inversin nacional y extranjera y convertirse en un
polo de desarrollo regional del pas, lo que se refleja
en la parte final del trabajo. Un aporte importante
est basado en el anlisis de los estados financieros
que remiten anualmente las empresas localizadas
en el Huila a Supersociedades y que, de acuerdo
con la revisin bibliogrfica, no ha sido tenida en
cuenta en ningn otro estudio.
2011
21
3
Polticas de desarrollo
nacional y regional
22
E
l Estado, a travs de sus niveles nacional,
departamental y municipal establece planes
y polticas de desarrollo econmico enfoca-
dos a incentivar y desarrollar ciertos sectores que se
seleccionan de acuerdo con las prioridades de los
planes de desarrollo de cada gobierno. En algunos
casos estos planes y sectores trascienden el corto
plazo y se logran resultados importantes por la con-
tinuidad en su ejecucin. Enseguida, se mencionan
las polticas que tienen que ver con el desarrollo
empresarial tanto a nivel nacional como regional y
local, para el caso del departamento del Huila.
3.1 Sectores de clase mundial
El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de
Comercio, ndustria y Turismo en alianza con el
sector privado, a partir del ao 2006 inici el pro-
grama de transformacin productiva, el cual con-
siste en impulsar el crecimiento y desarrollo de
algunos sectores econmicos identificados como
estratgicos, dado su potencial de expansin tanto
en el mercado nacional como internacional.
El programa tiene tres componentes importan-
tes que son: Estimular la Produccin de ms y
mejor de lo bueno, el cual se basa en sectores ya
establecidos en el pas que tienen una trayectoria
importante y que se identificaron con alto potencial
de crecimiento y de generacin de empleo. Dentro
de este componente se seleccionaron los sectores
de industria de la comunicacin grfica; textiles,
confecciones, diseo y moda; energa elctrica,
bienes y servicios conexos, e industria de autopar-
tes y vehculos.
Otra parte del programa se denomina mpulsar el
desarrollo de sectores nuevos y emergentes, en el
que se seleccionaron los sectores de tercerizacin
de procesos de negocios, BPO&O; software y tec-
nologas de la informacin; cosmticos y artculos de
aseo y turismo de salud. Estos son sectores nue-
vos en el pas que se identificaron con un elevado
potencial de crecimiento, de generacin de valor
agregado y de empleo.
El ltimo componente del programa de transforma-
cin productiva y que se identific recientemente es
el llamado Promover valor agregado, innovacin y
desarrollo en sectores agro. En este grupo se selec-
cionaron los sectores de chocolatera, confitera y
sus materias primas; carne bovina, palma, aceites y
grasas vegetales, y camaronicultura.
Para cada uno de los sectores se identific el
tamao del mercado actual y su potencial de creci-
miento, sus principales competidores en el mercado
mundial, tendencias de consumo y oportunidades,
estrategia sectorial y cronograma de actividades.
El Gobierno Nacional impulsa los sectores selec-
cionados de clase mundial mediante el apoyo en
infraestructura, reduccin de trmites, ajuste en las
normas, reduccin o eliminacin de aranceles para
las materias primas necesarias en la produccin de
bienes y servicios de estos sectores, lneas de cr-
dito blando a travs de Bancoldex, promocin de los
bienes y servicios en Colombia y el exterior y control
al contrabando, entre otros.
3.2 Tratados de libre comercio
Una poltica importante para estimular las exporta-
ciones y las importaciones son los tratados de libre
comercio que ha venido negociando el Gobierno
durante los ltimos aos. Actualmente existen trata-
dos de libre comercio firmados y vigentes con Chile,
Salvador, Guatemala, Honduras y Mxico.
Existen otros suscritos pero que no han entrado en
operacin por distintas circunstancias, como es el
caso de Estados Unidos, Canad y la Asociacin
Europea de Libre Cambio (AELC) o Acuerdo Euro-
peo de Libre Comercio (tambin conocido por sus
siglas en ingls EFTA - European Free Trade Area).
Tambin hay algunos acuerdos multilaterales con la
Asociacin Latinoamericana de ntegracin. (ALAD),
y la Comunidad Andina de Naciones (CAN) que han
perdido afiliados e importancia en el comercio regional.
2011
23
Adicionalmente algunos bienes y servicios produ-
cidos en Colombia tienen preferencias arancela-
rias para ingresar al mercado de Estados Unidos
(ATPDEA) y la Unin Europea. En el primer caso se
encuentran las flores y las confecciones, entre otros,
y en el segundo caso se destacan las exportaciones
de banano.
3.3 Zonas francas
Otro mecanismo de poltica econmica orientado a
impulsar el comercio exterior y la inversin extran-
jera y nacional fue la creacin de las zonas francas,
las cuales se definieron y reglamentaron mediante la
Ley 1004 de 2005.
La Zona Franca es el rea geogrfica delimitada
dentro del territorio nacional, en donde se desarro-
llan actividades industriales de bienes y de servicios,
o actividades comerciales, bajo una normatividad
especial en materia tributaria, aduanera y de comer-
cio exterior. Las mercancas ingresadas en estas
zonas se consideran fuera del territorio aduanero
nacional para efectos de los impuestos a las impor-
taciones y a las exportaciones.
5
.
De acuerdo con el ms reciente informe de la Comi-
sin ntersectorial de Zonas Francas (mayo de
2011), hay en el pas ya 89 zonas francas en sus
distintas modalidades, destinadas a la produccin y
comercializacin de bienes y servicios de distintas
actividades econmicas.
Colombia tiene las zonas francas ms competitivas
de Amrica Latina, pues:
- Se paga impuesto de renta del 15%.
- Se permiten ventas en el mercado local.
- No se causan ni pagan tributos aduaneros
(VA, arancel).
- Hay beneficios de los acuerdos comerciales
internacionales.
Una ventaja importante de las empresas que se
localizan en las zonas francas es el beneficio tribu-
tario que obtienen, en especial en operaciones rela-
5 Ley 1004 de 2005, artculo 1.
Grfico No. 15
Zonas Francas aprobadas
24
cionadas con el comercio exterior, lo que les permite
ser ms competitivas.
Durante los ltimos aos se ha incrementado nota-
blemente la cantidad de zonas francas aprobadas.
De igual forma existen otras proyectadas que estn
en el proceso de conformacin y legalizacin y que
entrarn en operacin prximamente, constituyn-
dose en herramientas importantes de competitividad
para las empresas.
3.4 Contratos de estabilidad jurdica
El cambio continuo en las normas aplicadas a las
empresas desestimula la inversin tanto nacional
como extranjera. Para hacer frente a esta falencia, el
Gobierno Nacional cre los contratos de estabilidad
jurdica que permiten garantizar la continuidad en las
normas iniciales, especialmente a las empresas que
tienen inversin extranjera.
Con estos contratos, establecidos con la finalidad de
promover inversiones nuevas y de ampliar las exis-
tentes en el territorio nacional, el Estado garantiza a
los inversionistas que los suscriban, que si durante
su vigencia se modifica en forma adversa a estos
alguna de las normas que haya sido identificada en
los contratos como determinante de la inversin, los
inversionistas tendrn derecho a que se les conti-
nen aplicando dichas normas por el trmino de
duracin del contrato respectivo
6
.
Los contratos de estabilidad jurdica se crearon
mediante la Ley 963 de 2005, reglamentada con
el Decreto 2950 de 2005. Entre 2006 y hoy se han
aprobado 60 contratos por valor de US$11.947 millo-
nes, los cuales generan 20.488 empleos directos.
Las empresas beneficiadas deben pagar una prima
a favor del Estado del 1% del total de la inversin
real, 0,5% en perodos improductivos. Su duracin
es de 3 a 20 aos.
Estas cifras muestran la importancia y la aceptacin
que ha tenido esta norma, la cual se ha constituido
en un instrumento eficaz de seguridad para que los
inversionistas continen creando o ampliando sus
empresas.
6 Ley 963 de 2005, artculo 1.
2011
25
3.5 Programa de emprendimiento
La poltica nacional de emprendimiento se inicia con
la creacin de la Ley 1014 de 2006. La implemen-
tacin de la norma implica entre otros aspectos los
siguientes: simplificacin de trmites, reduccin de
costos, difusin de informacin y control de informa-
lidad. Adems se fomentar el acceso a la financia-
cin de estos proyectos mediante el apoyo por parte
del Estado de un capital semilla, capital de riesgo,
privado, Banca de Oportunidades y el Fondo Nacio-
nal de Garantas.
El programa se desarrolla en coordinacin con las
incubadoras de empresas y las entidades regionales
y locales. Mediante la Ley 590 de 2000 y el Decreto
525 de 2009, se estableci la gradualidad en el pago
de los costos parafiscales para las mipymes que van
desde una exencin del 75% en el primer ao, 50%
en el segundo ao y 25% en el tercer ao hasta que
en el cuarto cancelan la totalidad de estos costos.
Adicionalmente, el Gobierno ha implementado pro-
gramas de eventos y concursos para incentivar y
estimular el emprendimiento entre los distintos acto-
res de la sociedad colombiana.
A esta poltica se suma la Ley 1429 de Formaliza-
cin y Generacin de Empleo, que establece los
siguientes beneficios:
Aplicacin de Progresividad Pequeas empresas: personal no superior a 50 trabajadores, activos totales no supe-
riores a 5.000 SMMLV.
nicio de la actividad econmica principal: fecha de inscripcin en el registro mercantil.
Pago del impuesto sobre la
renta.
0% - 2 primeros aos, 25% - tercer ao, 50% - cuarto ao, 75% - quinto ao, 100% -
a partir del sexto ao.
Pago de los parafiscales
y otras contribuciones de
nmina
0% - 2 primeros aos, 25% - tercer ao, 50% - cuarto ao, 75% - quinto ao, 100% -
a partir del sexto ao.
La matrcula mercantil y su
renovacin
0% - primer ao, 50% - segundo ao, 75% - tercer ao, 100% - del cuarto ao en
adelante.
Grfico No. 16
Beneficios de formacin y generacin de empleo
Cuadro No. 4
26
3.6 Programa de productividad
y competitividad
Mediante el Decreto 2828 de 2006 el Gobierno
Nacional estableci lo que debe ser la poltica de
productividad y competitividad y cre la Comisin
Nacional de Competitividad que es la encargada de
fijar las polticas relacionadas con el tema e imple-
mentarlas en coordinacin con las entidades del
orden regional y local. As mismo, con el documento
CONPES 3527 del 23 de junio de 2008 se estableci
la Poltica Nacional de Productividad y Competitivi-
dad en el que se detallan los planes de accin que
se llevarn a cabo para mejorar estas dos variables
que son fundamentales en el desarrollo y creci-
miento empresarial del pas.
3.7 Incentivos tributarios nacionales
El Gobierno Nacional tambin ha utilizado los incen-
tivos tributarios para estimular ciertos sectores o
actividades econmicas. Por ejemplo en los ltimos
aos, adems de las zonas francas existen incenti-
vos para el sector hotelero, los servicios de ecotu-
rismo y medio ambiente y sobre la importacin de
maquinaria.
Grfico No. 17
Otros incentivos por sectores: exencin de renta hasta 20 aos en muchos sectores
3.8 Polticas de desarrollo
regional del Huila
3.8.1 Plan de Desarrollo 2008-2011
Uno de los instrumentos bsicos de poltica eco-
nmica y social del departamento es el Plan de
Desarrollo de la Gobernacin del Huila 2008 - 2011
Huila naturaleza productiva. Se elabor teniendo
en cuenta otros programas como la Visin Huila
2020, la Visin Colombia Centenario, el Plan
de Ordenamiento Territorial, la Agenda nterna de
Productividad y Competitividad y la Estrategia de
Objetivos de Desarrollo del Milenio 2010. La estruc-
tura del Plan se desagreg en cuatro (4) dimensio-
nes, as: Desarrollo Humano Sostenible; Sostenibili-
2011
27
dad Ambiental; Desarrollo Productivo y Competitivo;
Neiva Ciudad Regin Productiva y Gobernabilidad y
Gestin Pblica
7
.
Las polticas de desarrollo empresarial se relacionan
con la dimensin Desarrollo Productivo y Competi-
tivo y Neiva Ciudad Regin Productiva.
Se destacan dentro del Plan programas transversa-
les que afectan a todos los sectores tales como el
bilingismo universal para la productividad y las tec-
nologas para competir.
El programa Neiva ciudad regin fue orientado a
aprovechar la posicin estratgica y la importan-
cia econmica y social de la zona conformada por
Neiva, Rivera y Palermo. Para consolidar este pro-
yecto se plantea hacer proyectos de infraestructura
productiva relacionados con impulso al turismo y la
agroindustria, crear una empresa naviera que reco-
rra el ro Magdalena e implementar un sistema de
transporte pblico eficiente que comunique la zona
de influencia.
La parte del Plan que se denomin Desarrollo pro-
ductivo y competitivo hace nfasis en los secto-
res agropecuario, minero, turismo, vas, desarrollo
empresarial y ciencia y tecnologa.
Algunas metas establecidas para desarrollar estos
sectores son:
ncrementar el volumen de produccin agro-
pecuaria en 20%.
ncrementar el volumen de produccin de caf
en 10%.
ncorporar 5.500 hectreas adicionales a la
produccin agropecuaria mediante dotacin
de infraestructura de irrigacin.
ncrementar en $11.241 millones el valor bruto
de la produccin pisccola.
Producir un milln de toneladas de materiales
petreo-minerales en el departamento.
Procesar 235.000 toneladas de materiales
petreo-minerales.
Promover la visita de 400.000 turistas anuales
al departamento del Huila, durante el cuatrie-
nio 2008 - 2011.
Para llevar a cabo las metas se plantearon diferen-
tes estrategias como elaborar convenios con entida-
des pblicas y privadas del orden nacional y local,
y asignar prioridades dentro del presupuesto depar-
tamental para apoyar estos sectores con obras de
infraestructura.
3.8.2. Sectores estratgicos.
Agenda Interna
El Departamento Nacional de Planeacin (DNP)
coordin la elaboracin de la Agenda nterna para el
departamento del Huila en el ao 2007
8
, en la cual
participaron las entidades del orden departamental y
local y los gremios y organismos ms representati-
vos de la regin.
El objetivo de la Agenda nterna fue identificar los
sectores estratgicos que desarrollar el departa-
mento del Huila en el mediano y largo plazo y las
estrategias para lograrlo.
Como visin de Competitividad Departamental, la
Agenda defini: En el ao 2020 el Huila ser el
corazn verde de Colombia, pacfico, solidario y
emprendedor; lder de una regin dinmica donde
florecen los sueos de todos
9
.
3.8.3. Plan Regional de Productividad
y Competitividad del Huila
El Ministerio de Comercio, ndustria y Turismo, como
coordinador de las Comisiones Regionales de Com-
7 Asamblea departamental del Huila. Plan de Desarrollo Departamental
2008-2011. Pginas 2 y 3.
8 Agenda nterna para la Productividad y la Competitividad. Documento
Regional, Huila. Departamento Nacional de Planeacin. Bogot, junio
2007.
9 bdem, pgina 17.
28
petitividad, promovi en el 2008 la elaboracin del
Plan Regional de Competitividad (PRC); en este se
priorizaron las decisiones orientadas a la transforma-
cin productiva del departamento.
Desde que se crea este entorno de competitividad
regional y se alinea la poltica de competitividad del
pas, la Agenda nterna es recogida y se incorpora al
Plan Regional de Competitividad del Huila que se for-
mul en el 2008. Este documento articula los planes de
emprendimiento y en especial las apuestas producti-
vas, de tal forma que el Plan Regional es mucho mayor
con un tema de competitividad regional con los secto-
res que son econmicamente potenciales.
Hay una institucionalidad en torno a ese plan que tam-
bin lo contemplaba el sistema de competitividad, que
era crear las comisiones regionales. Desde el 2007 se
cre la Comisin Regional de Productividad y Compe-
titividad del Huila; la Cmara de Comercio de Neiva
lidera el proceso en representacin del sector privado
y Planeacin Departamental en la parte pblica.
La Comisin Regional de Productividad y Competitivi-
dad del Huila se crea como el mecanismo que debe
discutir y aprobar todas las acciones que sean necesa-
rias para que el Huila genere en sus productos y servi-
cios con valor agregado alto.
Entre los aspectos ms relevantes del Plan Regional
de Competitividad del Huila se destacan los siguientes:
Visin: El Huila en el 2032 tendr talento humano
altamente calificado, con un elevado nivel de ingre-
sos, integrado a los mercados nacional e internacional,
apoyado en el fortalecimiento regional, empresarial e
institucional, la infraestructura, la innovacin ciencia
y tecnologa, formado en una cultura de productivi-
dad con respeto por el medio ambiente, que permita
el desarrollo sostenible, diversificado y con alto valor
agregado de las potencialidades del departamento.
Los objetivos Estratgicos son:
Desarrollar sectores de clase mundial y nacio-
nal donde el departamento presenta grandes
potencialidades.
Reconvertir la productividad sostenible con
base en la formacin y afirmacin de nuevas
competencias y habilidades.
Apoyo al desarrollo y la formalizacin empre-
sarial.
ncorporar y aplicar ciencia, tecnologa e inno-
vacin.
Promover estrategias de conectividad, infra-
estructura y equipamiento, sostenibilidad
ambiental y atraccin de inversiones.
Se disearon 14 estrategias orientadas as:
1. Desarrollo de apuestas productivas
2. dentificar y desarrollar nuevos sectores
3. Desarrollo de alternativas de clase mundial
4. Articular la parte acadmica al contexto del Huila
5. Bilingismo
6. mplementar acciones de formacin
7. Mejora de sistemas de gestin empresarial,
creacin y recreacin de empresas
8. Formalizacin laboral
9. Promover la entrada a nuevos mercados
10. nvestigacin
11. +D (nnovacin y Desarrollo) en educacin para
solucionar necesidades del crecimiento productivo
12. Desarrollo de infraestructura fsica y bsica
13. Ambiente y sostenibilidad
14. Atraccin de inversiones.
Las iniciativas del Plan relacionadas con los secto-
res de clase mundial sern detalladas en el ltimo
captulo de este documento con el fin de ampliar los
temas relacionados.
Adicionalmente, se plantearon iniciativas tales como:
Elevar cobertura y calidad en educacin
Articular los esfuerzos de formacin tcnica,
tecnolgica, profesional y especializada a las
necesidades del sector productivo
2011
29
Fortalecer la media tcnica y los programas
de formacin
mplementar proyectos de cultura ciudadana,
actitud hacia la productividad y respeto de
valores
Fortalecer las habilidades del bilingismo
Disear e implementar programas de em-
prendimiento
Establecer banco de proyectos para financia-
cin de proyectos empresariales
mplementar programas de aseguramiento de
calidad, gestin ambiental, etc.
Bancarizar la poblacin y proveer crditos
para emprendedores
Fomentar la participacin de emprendedores
en convocatorias de capital semilla
Realizar eventos acadmicos y comerciales
para el emprendimiento
ncentivar lneas de crdito especializadas
mplementar nuevos crditos especializados
para empresas que ya existan
mplementar Centros de Atencin Empresarial
(CAE).
Formalizar sectores informales de la economa
Crear programas de asociatividad para acceso
a mercados
Aplicar y desarrollar brechas competitivas de
las cadenas productivas
Realizar inteligencias de mercados en el exterior
Apoyar la oferta institucional para el desarrollo
de la CT en la aplicacin de la agenda pros-
pectiva de ciencia, tecnologa e innovacin
Fortalecer el Fondo Departamental de Ciencia
y Tecnologa (FONCTEC)
Desarrollo proyectos universidad-empresa-
Estado.
29
30
Fortalecer las Unidades de Vigilancia Tecno-
lgica
Motivar la aplicacin de patentes y propiedad
intelectual
Apropiacin cultural y social de la CT y crear
y fortalecer centros para el desarrollo de CT
Elaboracin del balance tecnolgico de las
cadenas y apuestas productivas ya identifica-
das para el Huila.
Mejorar la infraestructura vial y area
Aumentar la cobertura y calidad de servicios
pblicos
Mejorar infraestructura tecnolgica y uso de TC
Desarrollar proyectos en un esquema del Plan
de Gestin Ambiental Regional
Desarrollar una poltica de atraccin de inver-
siones con un entorno favorable para ello.
Dentro del plan estratgico de la red de emprendi-
miento que se plasm a cinco aos alineados con
el Plan Regional, la Cmara de Comercio de Neiva
cre como producto el programa Cmara Emprende.
Son once mdulos empresariales, definidos como
talleres terico-prcticos, donde el empresario va,
escucha y hace las tareas al mismo tiempo.
gualmente, cre el Centro de Atencin Empresa-
rial (CAE) orientado a reducir trmites y tiempos de
espera, que extender a otras sedes en los principa-
les municipios del departamento. Esta poltica le ha
permitido a la ciudad de Neiva mejorar en el ranking
de Doing Business.
3.8.4 Incentivos tributarios
Debido a la competencia de las distintas regiones
del pas por atraer inversin nacional y extranjera,
varias ciudades, municipios y departamentos han
establecido incentivos fiscales. El departamento
del Huila y su capital Neiva no son la excepcin y
tambin estn ofreciendo estmulos para que se
constituyan empresas o se aumenten las inver-
siones de las que ya existen con el propsito de
generar empleo y crecimiento para la regin.
Durante los ltimos aos, tanto en el nivel departa-
mental como en el municipal, se han creado incen-
tivos tributarios para atraer a los inversionistas,
como la reforma al Estatuto Tributario de Neiva,
que brinda exenciones especiales a los empre-
sarios que contribuyan al desarrollo de nuevas
empresas y generacin de empleo. Este punto se
ampla ms adelante, en el captulo relacionado
con Neiva.
2011
31
4
Diagnstico Empresarial
del Departamento del Huila
32
L
a localizacin y forma del departamento del
Huila ha generado un desarrollo regional al
interior, donde se destacan las ciudades de
Neiva como capital y eje de la zona norte, Garzn
en la zona centro, La Plata en la regin occidental y
Pitalito en la zona sur. Alrededor de estas ciudades
se han formado las ms importantes empresas, por
representar la mayor poblacin y la mejor infraestruc-
tura de vas de comunicacin y de servicios pblicos.
4.1 Registro de creacin de empresas
Los registros sobre creacin de empresas, sumi-
nistrados por la Cmara de Comercio de Neiva, se
clasifican en varios tipos de organizaciones jurdicas
entre los cuales se destacan las personas naturales,
los establecimientos de comercio y los tipos societa-
rios. A 31 de diciembre de 2010 se registraron 10.186
empresas distribuidas de la siguiente manera: como
personas naturales 5.625 equivalentes al 55% del
total, los establecimientos de comercio representa-
ron el 40% y las empresas que se conformaron bajo
algn tipo societario representaron el 5% del total.
Sin embargo, la participacin en la inversin reali-
zada por cada tipo de organizacin jurdica es diferente
a las cantidades. El valor de los activos de las 10.186
empresas, que incluye tanto a las constituidas como
personas, establecimientos de comercio y socieda-
des fue de $147.465 millones. Las empresas consti-
tuidas como sociedades, que solo representan el 5%
en cantidad, participaron con el 51% del valor de los
activos; los establecimientos de comercio con el 39%
y el aporte a la inversin de las empresas que se cons-
tituyeron como personas naturales fue del 10%.
Los datos histricos de la Cmara de Comercio de
Neiva sobre registro de empresas entre los aos
2005 y 2010 indican que ha existido un crecimiento
permanente en la actividad empresarial en el depar-
tamento del Huila durante ese perodo. El mayor
incremento en cantidades se present en las empre-
sas conformadas como personas naturales pasando
de 3.339 a 5.625. Las sociedades tambin crecieron
de 281 a 518 en el mismo perodo.
Este crecimiento es menos notorio en el valor de
las inversiones que ha permanecido casi constante,
con excepcin del ao 2007 cuando se registr un
incremento en las inversiones en sociedades. Los
registros indican que a pesar de que el nmero de
empresas crece, las inversiones no son tan noto-
rias, es decir, no se han hecho grandes inversio-
nes empresariales durante los ltimos 6 aos en el
departamento del Huila.
Sociedades
5%
Establecimiento
comercial
40%
Persona natural
55%
Grfico No. 18
Participacin cantidad de empresas por tipo de organizacin jurdica
2011
33
De acuerdo con los datos de la Cmara de Comer-
cio de Neiva, la mayor cantidad de empresas que
se constituyen se orientan a desarrollar sus activida-
des en el sector comercio con una participacin del
51%, seguida de hoteles y restaurantes con el 12%,
manufactura 8%, construccin 3%, agropecuario 2%
y el resto en otros sectores.
Pesca
1%
Explt de minas
1%
Manufactura
6%
Agropecuario
2%
Construccin
13%
Otros Servicios
42%
Hoteles y rest.
2%
Comercio
33%
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
Total general 6772 8227 8811 9638 9,916 10,186
Persona natural 3339 4115 4413 4866 5488 5,625
Establecimiento comercial 3158 3785 4004 4245 3993 4,043
Sociedades 281 345 368 512 435 518
2005 2006 2007 2008 2009 2010
La participacin sectorial en la inversin que se mide
por medio de los activos de las empresas es dife-
rente. Las actividades de comercio participan con el
33%, construccin con el 13%, manufactura con el
6%, hoteles y restaurantes con el 2%, agropecuario
2%, pesca 1% y la otra inversin en el resto de sec-
tores.
Grfico No. 19
Nmero de empresas matriculadas en la Cmara de Comercio de Neiva por tipo de organizacin jurdica, aos 2005-2010
Grfico No. 20
Participacin valor de los activos por sector econmico
34
Por regiones, en Neiva se concentra el 50% de las
empresas, seguida de Pitalito con el 11%, Garzn
7%, La Plata el 4% y las dems en los restantes
municipios.
Con respecto al valor de la inversin, existe una
mayor concentracin en Neiva con el 67% del total,
Pitalito 7%, Garzn 5%, La Plata 1% y el 20% se
localiza en otros municipios.
4.2 Movimiento de sociedades en la
Cmara de Comercio de Neiva
De las 518 empresas constituidas como sociedades,
el 97% son microempresas, es decir (activos inferio-
res a 500 smlmv), el 2% pequeas (activos meno-
res a 5.000 smlmv) y el 1% medianas (activos entre
5.000 y 30.000 smlmv.
As mismo, existe una alta concentracin de Socie-
dades por Acciones Simplificadas (SAS) con el
80%
10
, lo cual coincide con la constitucin de este
tipo de sociedades en Bogot y el resto del pas. El
15% corresponde a sociedades limitadas y el 5% a
otros tipos societarios.
Durante el ao 2010 fueron reformadas 124 socie-
dades de distintos sectores econmicos con una
reduccin del 8.8% con respecto al 2009, cuando las
sociedades reformadas fueron de 136. Las reformas
se refieren al aumento de capital que, sin embargo,
fue mayor en el ltimo ao con $61.586 miles, frente
a $19.440 miles del ao anterior.
Por otra parte, se disolvieron 101 empresas que fue-
ron registradas en el ao 2010, frente a 95 del ao
anterior, es decir, la cifra aument 6.3%. El valor de
los activos de estas 101 disoluciones fue de $87.231
millones. Sin embargo, es importante aclarar que
muchas de estas empresa disueltas lo hacen por-
que se fusionan con otras o se transforman en otro
tipo jurdico de empresa, por lo que se infiere en la
mayora de los casos que los factores productivos
continan en marcha.
De acuerdo con lo expuesto anteriormente, se puede
decir que aproximadamente el 20% de las empresas
constituidas se disuelven, aunque no en el mismo
ao, es decir, subsisten 8 de cada 10 empresas
constituidas como sociedades. Cuando se analizan
no solo las sociedades sino tambin las empresas
constituidas como persona natural y como estable-
cimiento de comercio, algunos estudios indican que
el porcentaje de disolucin es mayor y por lo tanto
la cantidad de empresas que subsisten y perduran
es menor.
4.3 Evolucin de los sectores
econmicos en el
departamento del Huila
4.3.1 Agropecuario
De acuerdo con las cifras de la Secretara de Agri-
cultura y Minera del departamento,
11
el PB agrope-
cuario y pisccola del departamento del Huila para
el 2009 se calcul en $1.609.721,0 millones, de los
cuales el subsector agrcola particip con el 77,23%,
incluido caf, y con el 64,84% sin caf, seguido por
el subsector pecuario, con un aporte del 17,16% del
GARZON
5%
LA PLATA
1% Otros
20%
PTALTO
7%
NEVA
67%
11
11 Gobernacin del Huila. Anuario estadstico agropecuario, ao 2009.
Grfico No. 21
Valor de los activos por cada municipio
10 Cmara de Comercio de Neiva. Movimiento empresarial 2009 2010.
2011
35
total departamental con caf, y con el 26,50% exclu-
yendo caf.
Finalmente, el sector pisccola, que contina ganando
espacio en la produccin departamental, particip con
el 5,61% incluyendo caf, y el 8,66% sin caf.
El registro de empresas del sector agropecuario en
la Cmara de Comercio de Neiva, que incluye per-
sonas naturales, establecimientos de comercio y
sociedades, indica que entre los aos 2005 y 2010,
la cantidad se duplic pasando de 75 a 157, con
una tendencia creciente durante cada ao, como se
muestra en el grfico 22.
75
95
130
149
154
157
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Grfico No. 22
Cantidad de empresas sector agropecuario registradas en la Cmara de Comercio Neiva
Los siguientes quince productos hicieron el mayor
aporte durante el perodo evaluado (Precios corrien-
tes de 2009):
No. Producto
VaIor produccin
($ miIIones)
Participacin
(%)
Caf (Clsico y Especial)
567.235,66
35,24
Arroz (Paddy Verde)
206.102,04
12,80
Carne Bovinos
115.856,73
7,20
Tilapia
87.384,62
5,43
Frijol
78.156,10
4,85
Leche Bovinos
72.780,54
4,52
Maz
57.797,03
3,59
Huevos avcola
47.694,36
2,96
Pltano
45.655,38
2,84
Caa (panela)
44.385,43
2,76
Granadilla (*)
30.840,24
1,92
Carne avcola
29.613,35
1,84
Tomate de mesa
22.848,55
1,42
Maracuy
21.859,90
1,36
Tabaco
20.648,11
1,28
Subtotal
1.448.858,05
90,00
Otros productos
160.952,47
10,00
Total agropecuario y pisccola
1.609.810,52
100.00
(*) La granadilla es una de las frutas con mayor
potencial de crecimiento y exportacin. Colombia
es el principal pas productor de granadilla con una
produccin que lleg a las 43.885 toneladas en el
ao 2007 y 52.305 toneladas en el ao 2008
12
. Ade-
12 Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Agenda prospectiva de
investigacin y desarrollo tecnolgico para la cadena productiva
de granadilla en el departamento del Huila. Giro Editores, Bogot,
2011. Pgina 18.
Cuadro No. 5
Principales productos agropecuarios del departamento
36
ms de Colombia, pases como Per y Ecuador tam-
bin son grandes productores de granadilla y los que
ms exportan esta fruta son Colombia y Ecuador.
De acuerdo con la misma fuente
13
, los principa-
les destinos de las exportaciones de granadilla de
Colombia son Ecuador, Pases Bajos, Alemania,
Costa Rica y Francia. De la flor de la granadilla se
pueden producir perfumes y cpsulas relajantes y
de la fruta se pueden producir bebidas medicinales,
jugos, vinos, gelatinas y mermeladas, lo cual mues-
tra el gran potencial de diversificacin de productos.
Palestina es el municipio que ms produce granadi-
lla, el 80% del mercado se exporta a Ecuador, que
equivale aproximadamente a 11.000 toneladas, en
donde el 6% se est registrando en debida forma,
revelando un alto mercado informal y de contra-
bando del producto.
Huila, adems de ser el segundo productor nacional
de caf, solamente superado por Antioquia, es el pri-
mer productor de los llamados cafs especiales del
pas, es decir, de variedades no tradicionales que
tienen precios mayores por las prcticas de mayor
calidad y cuidado en su cultivo y procesamiento.
De acuerdo con el informe de coyuntura econmica
de la Cmara de Comercio de Neiva
14
, la produccin
nacional de caf en el ao 2010 decreci 31%, mien-
tras que la del departamento del Huila cay 19%,
debido principalmente a efectos climticos. As mismo
destaca el informe que la participacin del Huila en la
produccin total nacional de caf en el ao 2009 fue
de 22.3%.
La inversin del departamento para el sector agro-
pecuario y minero, durante los ltimos tres aos, fue
de $69.207 millones. En el cuadro No. 6 se puede
apreciar el detalle anual de estas inversiones.
4.3.2 Pesca
Durante los ltimos aos, se ha incrementado la
produccin del sector pesca por medio de la tila-
pia, la cual se destina en una parte importante para
exportar a Estados Unidos. En el 2010 se produje-
ron cerca de 20.000 toneladas de las cuales 13.000
toneladas se criaron en jaulas y 7.000 en estanques.
En el 2009 se exportaron 2.029 toneladas por valor
de US$15.759.458
15
y se generaron 7.372 empleos
directos, de los cuales el 97% corresponde a la pro-
duccin y comercializacin de tilapia, con un incre-
mento del 11% con respecto al ao anterior.
El departamento del Huila tiene ventaja comparativa
en la produccin de tilapia, debido a la bondad de
las aguas del ro Magdalena, por la temperatura y
las caractersticas propias que permiten, junto con la
tecnologa utilizada, niveles altos de productividad.
13 bid, pginas 31 y 96.
14 Cmara de Comercio de Neiva. Anlisis de coyuntura econmica
2010. Perspectivas 2011. Pg. 15
AO
VALOR EJECUTADO
(MiIIones $)
VALOR PRESENTE
(MiIIones $)
ACUMULADO
COMPARATIVO
(MiIIones $)
2010
2009
2008
28.936.95
19.720.66
18.492.50
28.936.95
19.720.66
20.550.01
$69.207
2007
2006
2005
2004
9.001.64
7.860.65
9.237.86
6.043.89
10.572.36
9.645.88
11.885.66
8.203.91
$40.307
Fuente: Gobernacin del Huila. Rendicin de Cuentas.
15 Arbelez, Mara Cristina. Programa de cooperacin tcnica en el
fortalecimiento agropecuario para la productividad y competitividad
del sector en el departamento del Huila. nforme final de consultora.
Neiva, 2009. Pgina 11.
Cuadro No. 6
Inversin departamental en el sector agropecuario y minero
2011
37
Segn el ltimo informe de la Secretara Tcnica de
la Cadena Pisccola, el Huila sigue siendo el mayor
productor nacional de tilapia. Para el 2010 regis-
tr una produccin de 20.368 toneladas de tila-
pia. Agregando la produccin de trucha, cachama,
sbalo y bocachico, el total de acuicultura es de
21.772 toneladas.
En cuanto a sistemas de produccin, el 72% provie-
nen de jaulas y el 27.8% de estanque o piscinas en
tierra. Es de resaltar que hay crecimiento de otras
especies ya que se est popularizando la siembra
de policultivos con especies como cachama, boca-
chico y yam. La trucha report una produccin de
162.1 toneladas, especialmente en municipios como
La Argentina, La Plata, Teruel, Palestina, Suaza e
snos.
En el grfico siguiente se muestra la evolucin en
la produccin de tilapia entre los aos 2003 y 2010:
0
3000
000
9000
12000
15000
18000
21000
21000
2003 2001 2005 200 200Z 2008 2009 2010
AOS
P
R
O
D
U
C
C
I
O
N

(
T
O
N
)
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Secretara Tcnica Regional de la Cadena Pisccola
Grfico No. 23
Evolucin en la Produccin de Tilapia
El rea de agua en estanque es de 386,3 ha y en
cuanto a la produccin del embalse de Betania: En
el presente ao el incremento en el rea de pro-
duccin es de 1.7 ha para un total aproximado de
14.4 ha de espejo de agua efectivamente utilizado,
mantenindose el volumen total dentro de los lmites
otorgados en los permisos de la CAM y el NCODER
durante el presente ao
16
En cuanto a la produccin, la cifra estimada para el
2010 de la biomasa total producida fue de $85.897
millones; la cifra presenta un crecimiento de 8.66%
llegando a $93.336 millones por la comercializacin
de salchichas, hamburguesas, lomitos, cabezas,
esqueleto carnudo y aceite.
La tilapia exportada es la producida en jaulas y se
comercializaron 2.161,2t en Estados Unidos como
filete fresco. En la siguiente grfica se muestra
la evolucin de las exportaciones de filete 2005-
2010.
16 nforme Secretara Tcnica Regional de la Cadena Pisccola. Huila
ao 2011.
38
una nueva especie, Pangasius, que por sus caracte-
rsticas promete tener una productividad alta.
Alrededor de la produccin de tilapia se ha confor-
mado una cadena productiva. Con la parte de la
tilapia que no es filete y no se exporta, se estn pro-
duciendo otros alimentos como hamburguesas, sal-
chichas y harina de pescado, entre otros, y con las
aletas y otros elementos se fabrican alimentos con-
centrados. Adicionalmente, con los subproductos se
pueden fabricar cosmticos.
Una parte importante de la produccin de alimentos
de tilapia se destina a los restaurantes escolares del
departamento, mediante convenio con la Gobernacin
del Huila, lo que permite reducir el riesgo de mercado.
Con respecto a las empresas del sector pesca cons-
tituidas en la Cmara de Comercio de Neiva, las
cifras indican que el mayor auge se registr en el
2007 cuando se crearon 53 y a partir del 2008 se
han creado 21 y 22 por ao.
0
500
1000
1500
2000
2500
2005 2006 2007 2008 2009 2010
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Secretara Tcnica Regional de Cadena Pisccola.
En cuanto a los precios, el informe de la Secretara
presenta que los de tilapia en Amrica del Norte se
mueven entre USD$3.43 y USD$3.63 por libra ame-
ricana en promedio; sin embargo, segn la estacio-
nalidad puede incrementarse a US$3.85 por libra.
La comercializacin de los productores de la acui-
cultura se realiza en Bogot, Medelln, Barranquilla,
Cali, Bucaramanga y el Eje Cafetero. Hay otros pro-
ductores pequeos de las zonas retiradas que utili-
zan intermediarios en la zona para luego comerciali-
zar en Bogot cerca del 80% de esa produccin. En
el mercado regional se negocia el 17% y el 3% se
autoconsume. Lo que ms se comercializa en Neiva
es la trucha con el 60% en restaurantes y el 40% en
el mismo municipio de origen.
Para las actividades en mencin se destaca el apoyo
del convenio entre la Gobernacin, Fedeacua, los
Centros de Gestin y alcaldas municipales. Actual-
mente se estn realizando estudios para desarrollar
Grfico No. 24
Exportacin de Tilapia
2011
39
17
36
53
21
22
22
0
10
20
30
40
50
60
2005 2006 2007 2008 2009 2010
4.3.3 Minera
El departamento del Huila tiene grandes riquezas
minerales tales como petrleo, rocas ornamentales
de donde se extrae el mrmol, el granito y la are-
nisca, rocas calcreas que producen la caliza y la
dolomita, rocas fosfricas y materiales arcillosos,
plata y oro, entre otras.
Una gran parte de los ingresos del presupuesto
departamental est basada en las regalas por con-
cepto de explotacin de petrleo. En el 2010, el pre-
supuesto
17
era de $763.092 millones y las regalas
fueron de $167.565 millones, es decir, el 21.9%. Sin
embargo, en el Plan de Desarrollo se contempla la
necesidad de que el departamento deje de depender
de estos ingresos, en especial para ejecutar proyec-
tos de inversin.
Este, por ser un recurso no renovable, no garantiza
sostenibilidad econmica a largo plazo. Un estudio
realizado por el Departamento Administrativo de Pla-
neacin 'Huila sin Regalas', plantea que a 6 aos el
departamento, de no haber descubierto nuevos yaci-
mientos de petrleo, se quedara sin la posibilidad de
contar con ingresos por concepto de esta actividad, por
lo cual se hace necesario fortalecer la capacidad tribu-
taria, a travs del incremento de los ingresos propios,
y reorientando la vocacin actual productiva hacia sec-
tores como la agricultura (es el primer productor de
caf especial y participa con el 52% de las ventas en el
exterior y ocupa el quinto lugar en produccin de caa
panelera) y el turismo, fortalecindolos a travs de la
tecnificacin y modernizacin de los mismos
18
.
De acuerdo con los datos del Plan de Desarrollo
19
,
en el departamento del Huila existen 643 minas
donde se explotan distintos materiales de los ya
mencionados.
La produccin y calidad del mrmol del Huila tiene
alto reconocimiento; sin embargo, no ha podido ser
explotado de manera intensiva debido a dificultades
logsticas, de tecnologa, de eslabonamiento en la
cadena productiva y por el impacto ambiental.
17 Departamento del Huila, Asamblea Departamental. Plan de Desarrollo
Departamental 2008-2011. Pginas 231 y 232.
18 bd, pginas 59 y 60.
19 bd, pgina 63.
Grfico No. 25
Cantidad de empresas registradas del sector pesca
40
La mayor produccin se encuentra en el distrito minero de Palermo que incluye adems a los municipios de
Neiva, Santa Mara y Teruel.
Segn datos de la Cmara de Comercio de Neiva sobre empresas registradas, entre los aos 2008 y 2010 se
present un incremento en la creacin de empresas en ese sector que oscil entre 27 y 29, luego de que en
el 2006 solo se haban registrado 8.
20 Departamento Nacional de Planeacin. Agenda de productividad y
competitividad. Documento Regional Huila, junio de 2007.
Grfico No, 26
Cantidad de empresas registradas sector de explotacin de minas
9
8
15
27
28
29
0
5
10
15
20
25
30
2005 2006 2007 2008 2009 2010
As mismo, en la Agenda de Productividad y Com-
petitividad
20
, se identific al sector minero como uno
de los esenciales para el desarrollo y crecimiento
del departamento hasta el ao 2020. Adems del
mrmol, Huila cuenta con grandes reservas de roca
fosfrica en Tesalia y Aipe que es utilizada para la
fabricacin de fertilizantes, y de arcilla que se utiliza
para producir artesanas y bienes para la construc-
cin. Tambin existe un potencial en calcio y magne-
sio que puede ser explotado.
4.3.4 Turismo
Sector estratgico para el departamento es el
turismo, con gran potencial en lo cultural y eco-
lgico, debido a las riquezas arqueolgicas y
naturales con que cuenta, tales como el Parque
Arqueolgico de San Agustn
21
, el desierto de La
Tatacoa, el Parque Nacional Natural Cueva de
Los Gucharos, Salto de Bordones
22
la represa de
Betania, Termales de Rivera, el ro Magdalena y la
ciudad de Neiva, junto con otras poblaciones que
atraen turistas alrededor del Festival Nacional del
Bambuco.
Segn datos del Ministerio de Comercio, ndustria y
Turismo, entre enero y noviembre de 2010 llegaron al
pas 1328.092 visitantes extranjeros, un 9.6% ms
que en el mismo perodo del ao 2009. As mismo, la
tasa de ocupacin hotelera creci 3%, lo cual indica
que este rengln de la economa est creciendo.
Una parte importante de estos visitantes llegan en
plan de turismo y el departamento del Huila es un
destino con gran potencialidad.
21 Patrimonio de la Humanidad, UNESCO, 1995.
22 Cascada de mayor cada del pas, 400 m.
2011
41
A nivel nacional, la salida de pasajeros por va
area se increment 33.9%
23
, la salida de pasa-
jeros de las terminales de transporte terrestre se
increment 0.88% en el mismo perodo y el trfico
de vehculos por distintos peajes del pas se incre-
ment 4.18%.
A su vez, el mismo informe del Ministerio de Comer-
cio, ndustria y Turismo reporta 594.000 visitantes
a los parques nacionales naturales del pas entre
enero y octubre de 2010.
Las cifras de la Cmara de Comercio de Neiva sobre
empresas registradas, relacionadas con hoteles
o restaurantes, muestran una tendencia creciente
entre los aos 2005 y 2010, pasando de 859 a 1.176,
lo que muestra el constante crecimiento de este sec-
tor en el departamento del Huila.
25 Corhuila. Revista Contexto Turstico, Neiva, octubre de 2010.
26 Secretara de Cultura y Turismo del Huila. Corporacin Manai ONG.
Plan de turismo y plan sectorial de turismo en el Huila. Neiva ao 2008.
23 Ministerio de Comercio, ndustria y Turismo. Estadsticas de turismo
enero noviembre de 2010.
24 Op cit, Departamento Nacional de Planeacin.
Grfico No. 27
Cantidad de empresas registradas sector restaurantes y hoteles
La Agenda nterna de Productividad y Competitivi-
dad desarrollada por el Departamento Nacional de
Planeacin
24
identific al sector turismo como impor-
tante y con gran potencial para el desarrollo del
departamento.
Segn la Secretara de Cultura y Turismo del Huila,
en el departamento existen 135 hoteles con una
capacidad de 3.863 camas. Cerca del 40% de la
infraestructura hotelera est localizada en Neiva y
el resto se encuentra en las principales poblaciones
como Pitalito, San Agustn, Garzn, La Plata, Rivera,
Gigante, Yaguar y Timan.
En la actualidad la oferta hotelera se considera sufi-
ciente, debido a que la utilizacin de la capacidad
hotelera ha estado en promedio en cerca del 40%,
con excepcin de las temporadas altas de diciembre,
Semana Santa y junio, cuando en algunos casos la
ocupacin llega al 90%.
De acuerdo con un estudio realizado por la Corpora-
cin Universitaria del Huila (Corhuila)
25
, sobre el perfil
de los turistas que visitan el departamento del Huila, el
61% son hombres y el 39% mujeres, la mayor parte,
el 36% tienen edades entre 25 y 34 aos y el 58% son
solteros, el 68% tienen educacin universitaria, el 44%
viaj solo, el 63% dur entre 1 y 3 noches en el viaje,
el 84% va por primera vez, el 67% visita a San Agus-
tn, el 87% gasta menos de US$500 dlares, el 43%
compra artesanas y el 99% se va satisfecho.
En el Plan de turismo del Huila
26
se mencionan algu-
nos proyectos importantes que se estn desarro-
859
969
1112 1113
1,151
1176
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
2005 2006 2007 2008 2009 2010
42
llando y otros que se van a ejecutar ms adelante.
Se destacan los siguientes:
Construir macroproyectos que atraigan turis-
tas en gran escala. Dentro de este tema se
mencionan construir el Parque Temtico de La
Tatacoa, Spa Rivera Termales, Parque sla de
Aventura y el Recinto Ferial.
mpulsar el turismo rural que incorpora activi-
dades de contacto con la naturaleza y aven-
tura (ecoturismo).
Consolidar el turismo cultural que incorpora
las ofertas arqueolgicas, paleontolgicas,
religiosas y folclricas. En este plan se esta-
blece estructurar los productos religiosos de
Ntaga, Gallardo, Garzn, El Cagun y San
Francisco (Neiva); promocionar el museo
Jorge Villamil Cordovez y los museos
Paleontolgico de Villavieja, Arqueolgico de
Obando y Arqueolgico Regional.
Formacin de una cultura turstica local. En
este proyecto se destaca el impulso a la pro-
fundizacin del bilingismo en el Huila.
Fortalecer la promocin y comercializacin de
los productos tursticos.
ncentivar la inversin pblica y privada en
el sector turstico. Una estrategia importante
es la capacitacin del talento humano para el
turismo.
4.3.5 Manufactura
De acuerdo con las cifras del DANE, el sector manu-
facturero participa en el departamento del Huila con
el 6% del PB total. Las principales industrias se
encuentran en las actividades de alimentos, bebi-
das y tabaco. Este sector est poco desarrollado
porque la mayor parte de los bienes se abastecen
desde otros lugares del pas. La tendencia general
de las empresas industriales es ubicarse cerca de
los grandes centros de consumo o alrededor de la
localizacin de las materias primas cuando estas
son difciles de transportar y por lo tanto el costo de
movilizacin es alto.
De acuerdo con los datos de registro de empresas
en la Cmara de Comercio de Neiva, entre los aos
2005 y 2010 la creacin de empresas de este sec-
tor ha oscilado, es decir, entre 2005 y 2006 creci,
en el 2007 se redujo y luego volvi a crecer hasta
el 2010. Es importante resaltar que estas empresas
generalmente son muy pequeas y corresponden a
587
756
601
767
793
811
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Grfico No. 28
Cantidad de empresas registradas sector manufacturero
2011
43
establecimientos de comercio o registro de personas
naturales. Durante los ltimos cinco aos no se han
creado empresas importantes del sector manufactu-
rero en el departamento.
Se destaca la constitucin de empresas en el sector
de alimentos y bebidas, en el segmento de deriva-
dos lcteos, panaderas y pasteleras, confecciones,
muebles, artesanas y editoriales. (Grfico 28)
Segn los datos de la Superintendencia de Socie-
dades, en el sector manufacturero se destacan las
empresas de comunicacin grfica y productos ela-
borados a partir de minerales.
4.3.6 Construccin
El sector de la construccin es uno de los ms din-
micos en el departamento del Huila durante los lti-
mos aos, en especial en lo relacionado con la cons-
truccin de edificaciones tanto de vivienda como
institucionales. En el registro de empresas constitui-
das se incluyen las sociedades, los establecimientos
de comercio y las personas naturales.
Los registros de la Cmara de Comercio de Neiva
muestran una tendencia creciente en la constitucin
de empresas de este sector.
Segn el Boletn Econmico Regional del Centro
del Banco de la Repblica
27
, el rea aprobada para
la actividad edificadora en el Huila en 2010 fue de
362.332 m
2
, superior 41.1% con respecto al 2009.
De las obras en proceso, el 61.2% corresponde a
casas, el 34.8% a apartamentos, 3% a comercio y el
1% a otros usos.
La misma fuente dice que en el ao 2009 las edifica-
ciones culminadas corresponden a 37.900 m
2
de los
cuales 74.3% corresponden a casas, 18.2% a apar-
tamentos, 4.7% a comercio y 2.7% a otros usos. La
mayor parte de las casas construidas se ubican en
estrato dos.
Sin embargo, el nmero de licencias otorgadas para
vivienda en el departamento del Huila se redujo
durante el ao 2009 en 21.3% al pasar de 1.693 en
el 2008 a 1.216 en el 2009 y el rea se redujo 10.8%.
Las licencias que crecieron fueron las de apartamen-
27 Banco de la Repblica. Boletn Econmico Regional del Centro V tri-
mestre de 2010.
Grfico No. 29
Cantidad de empresas registradas en sector construccin
99
152
177
244
252
258
0
50
100
150
200
250
300
2005 2006 2007 2008 2009 2010
44
tos no VS que pasaron de 559 a 574, es decir, 2.7%
mayor en el ltimo ao. A nivel nacional las licencias
otorgadas tambin cayeron 11.9%. La construccin
de edificaciones se concentra en Neiva, Pitalito y
Garzn.
Segn el informe de rendicin de cuentas de la
Gobernacin del Huila del ao 2010, se cofinancia-
ron 57 proyectos en 29 municipios con una inversin
total de $13.188,8 millones.
4.3.7 Comercio
La mayor cantidad de empresas que incluyen
establecimientos de comercio, personas natura-
les y sociedades que se registran en la Cmara de
Comercio de Neiva corresponde al sector comer-
cio. Lo anterior porque en estas actividades no hay
barreras de entrada, dada la baja inversin que
se requiere, as como los conocimientos sobre el
manejo del negocio. La gran mayora corresponde a
establecimientos de comercio y personas naturales
que deciden constituir sus pequeos negocios. La
constitucin de sociedades en este sector es muy
pequea frente al total.
Se observa en el grfico siguiente que la creacin
de este tipo de negocios ha crecido durante los lti-
mos seis aos en el departamento del Huila, lo cual
muestra el dinamismo del sector, aunque las inver-
siones en activos no sean muy representativas. De
3.476 negocios del sector comercio en el ao 2005,
se pas a 5.292 en el 2010 con un mayor creci-
miento en el 2008.
Las actividades comerciales ms relevantes que se
registran en la Cmara de Comercio son las rela-
cionadas con automviles, motos y sus autopartes,
alimentos y bebidas, ferreteras y pinturas, insumos
agrcolas, vestuario, calzado y abarrotes.
De acuerdo con la informacin que tiene la Super-
intendencia de Sociedades, existe un importante
nmero de sociedades en las actividades de comer-
cializacin de vehculos, motos y autopartes, artcu-
los elctricos y de ferretera.
Grfico No. 30
Cantidad de empresas registradas sector comercio
3476
4066
4353
5007
5,176
5292
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2005 2006 2007 2008 2009 2010
2011
45
4.3.8 Sector financiero
En el departamento del Huila existen entidades ban-
carias y cooperativas de ahorro y crdito. La mayo-
ra de las entidades bancarias del pas tiene sede en
Huila, en especial en las principales ciudades como
Neiva, Pitalito, Garzn y La Plata.
Con respecto a las cooperativas de ahorro y cr-
dito, adems de algunas del orden nacional, tie-
nen una importante participacin en el mercado
financiero las cooperativas que se mencionan en
el cuadro siguiente:
ENTIDAD SIGLA MUNICIPIO
CARTERA
DE CRDITO
DEPSITOS
Cooperativa Laboyana de Ahorro y Crdito COOLAC LTDA Pitalito $ 7.077.610.865.42 $ 3.553.907.692.71
Cooperativa de Ahorro y Crdito San Miguel COOFSAM Garzn $ 31.547.344.372.00 $ 24.889.238.265.73
Cooperativa Latinoamericana de Ahorro y Crdito UTRAHULCA Neiva $ 116.007.887.802.64 $ 68.644.070.875.25
Cooperativa de Ahorro y Crdito del Futuro CREDFUTURO Neiva $ 5.669.289.094.07 $ 2.259.295.138.86
Cooperativa Futurista de Ahorro y Crdito de Neiva Ltda COFACENEVA Neiva $ 3.416.384.066.00 $ 1.770.238.394.05
Cooperativa Nacional Educativa de Ahorro y Crdito COONFE LTDA. Neiva $ 74.616.487.297 $ 44.013.721.369.68
Cooperativa de Ahorro y Crdito de Aipe COOPEAPE Aipe $ 3.376.501.226.00 $ 1.414.134.097.98
TotaIes $ 241.711.504.723.13 $ 146.544.605.834.26
Grfico No. 31
Movimientos financieros 2007 - 2010 Departamento del Huila.
Billones de pesos
Cuadro No. 7
Cooperativas de ahorro y crdito del Huila
Fuente: Superintendencia de Economa Solidaria
Estas cooperativas tienen depsitos por cerca de
$146.544 millones y cartera por $241.711 millones.
Las captaciones en los bancos del departamento del
Huila a 31 de diciembre de 2010 fueron de $1,29
billones, mientras en la misma fecha del 2009 eran
de $1,27 billones, es decir, los depsitos se aumen-
taron en cerca de $30.000 millones, equivalente al
2.2%, mientras que las colocaciones, o sea la car-
tera, eran de $1,70 billones y un ao antes de $1,50
billones, lo que indica un crecimiento del 13%, que
equivale a $200.000 millones.
Las anteriores cifras muestran que en los ltimos
aos el ahorro no ha sido dinmico, mientras que
las colocaciones o la cartera se han incrementado
-
0.20
0.40
0.60
0.80
1.00
1.20
1.40
1.60
1.80
2007 2008 2009 2010
Colocaciones 1.14 1.33 1.50 1.70
Captaciones 1.11 1.25 1.27 1.29
31-Dic-07 31-Dic-08 31-Dic-09 31-Dic-10
Fuente: Banco de la Repblica.
46
en una proporcin importante, lo que indica que se
present desfinanciamiento en los recursos de las
personas y empresas del departamento del Huila.
4.3.9 Otras actividades
En este rubro se destaca el emprendimiento en
empresas de servicios como las relacionadas con
computadores y sistemas, las inmobiliarias, empre-
sas de transporte y dems actividades que no se
encuentran relacionadas en los sectores anteriores.
Por otra parte, el Gobierno Nacional mediante la
Ley 789 de 2009 cre el Fondo Emprender, orien-
tado a financiar iniciativas empresariales como capi-
tal semilla no reembolsable dirigido a personas o
empresas que generen empleos directos.
De acuerdo con la informacin suministrada por el
SENA Regional Huila, en el departamento se han
beneficiado por el Fondo Emprender 143 empresas
que han generado 6.620 empleos directos, con una
inversin de $7.382 millones
En el cuadro No. 8 se presenta la discriminacin por
cada municipio del departamento de la cantidad de
empresas beneficiadas y los empleos que generan.
Grfico No. 32
Cantidad de empresas registradas en otras actividades
1650
2145
2370
2310
2,388
2441
0
500
1000
1500
2000
2500
2005 2006 2007 2008 2009 2010
UNIDAD DE EMPRENDIMIENTO
NMERO DE EMPRESAS
BENEFICIADAS
EMPLEOS META
(PROYECTADOS) 1er. AO
Centro Agroempresarial y Desarrollo Pecuario del Huila (Garzn) 21 70
Centro de Desarrollo Agroempresarial y Turstico del Huila (La Plata) 54 269
Centro de Formacin Agroindustrial (Campoalegre) 16 65
Centro de Gestin y Desarrollo Sostenible Surcolombiano (Pitalito) 21 102
Centro de la ndustria, la Empresa y los Servicios (Neiva) 28 141
Centro Minero 1 4
Universidad Cooperativa de Colombia 2 11
Total General 143 662
Cuadro No. 8
Proyectos de emprendimiento
Fuente: SENA Regional Huila.
2011
47
Una gran parte de los proyectos estn localizados
en La Plata y se orientan a actividades agroem-
presariales. As mismo, en Pitalito existe el Centro
de Gestin y Desarrollo Sostenible Surcolombiano
donde se han beneficiado 21 empresas, y en Neiva
existe el Centro de la ndustria, la Empresa y los Ser-
vicios con 28 empresas beneficiadas.
El Fondo Emprender en el departamento del Huila
ha apoyado proyectos en 18 municipios y se ha con-
donado deuda a 58 empresas por valor de $2.621
millones.
En el SENA se destaca el proyecto Agroecolgico
de Yambor ubicado en Pitalito, enfocado a la pro-
duccin de bienes agropecuarios tales como caf,
frutas, cacao y piscicultura.
Se est impulsando y por tanto dando prioridad a
los sectores basados en innovacin, sector agrope-
cuario, vivienda e infraestructura, minera, turismo,
salud y transporte.
Por otra parte, segn el informe de rendicin de
cuentas de la Gobernacin del Huila, por medio del
Fondo ProdeHuila, administrado por el nfihuila, se
financi a 538 microempresarios en 2010, a travs
de crditos blandos con valores que van de $500.000
hasta $13 millones para desarrollar su negocio, por
un valor total de $1.972 millones.
4.3.10 Sector Gobierno
Los ingresos del departamento del Huila en el 2010
fueron de $632.236 millones, superiores en 14.9%
con respecto al 2009. El 82% corresponde a trans-
ferencias tanto por concepto de regalas como del
situado fiscal y el 18% a ingresos tributarios y no
tributarios. Dentro de los tributarios se destacan
los ingresos por concepto de consumo de cerveza,
cigarrillos y licores y la sobretasa a la gasolina.
El total de gastos fue de $705.688 millones, supe-
riores 7% con respecto al ao anterior. El 70.8%
corresponden a funcionamiento y el 29.2% al pago
del servicio de la deuda y a inversin. Las cifras
anteriores muestran un dficit de $73.021 millones.
Por otra parte, los ingresos del municipio de Neiva en
el ao 2010 fueron de $321.695 millones, inferiores
-3.6% con respecto al 2009. El 80.8% corresponde
a transferencias y el 19.2% a ingresos tributarios y
no tributarios. Los recursos tributarios se originan en
el impuesto de industria y comercio, el predial y la
sobretasa a la gasolina.
Los gastos del municipio de Neiva en 2010 fueron
de $309.386 millones con una cada importante de
-15.7% con respecto al ao anterior. El 85% corres-
ponde a gastos de funcionamiento y el 15% al ser-
vicio de la deuda pblica e inversiones. Debido a la
reduccin en los gastos, se presenta un supervit de
$12.309 millones.
De acuerdo con las cifras anteriores, se observa que
tanto en el Departamento como en la capital Neiva,
existe una alta dependencia de las transferencias de
la Nacin, tanto del situado fiscal como de las rega-
las por concepto de explotacin de petrleo.
De otro lado, y en materia de facilidades para hacer
negocios y constituir empresas, el Huila y Neiva exi-
gen un mpuesto de Registro y el pago de cuatro
estampillas, gastos que en otros departamentos no
debe cubrir un empresario, por lo que es necesaria
una revisin de estos trmites que le generen com-
petitividad frente a las dems regiones.
4.4 Servicios pblicos y red vial
Con respecto a la cobertura de servicios pblicos, el
99% de los habitantes del departamento del Huila del
rea urbana tiene acueducto y el 78% en el sector rural.
Segn el Plan de Desarrollo, se estima que 16.000
familias de rea rural y 5.139 del sector urbano carecen
del servicio de acueducto. Disfruta de agua potable el
95% en el rea urbana y el 5% en el sector rural.
La cobertura de alcantarillado alcanza de manera
global el 78% de las familias. En el casco urbano la
cobertura es del 98% y en sector rural del 45%.
48
Huila es uno de los departamentos pioneros en el uso
del gas domiciliario. Prcticamente todos los munici-
pios, en sus cabeceras tienen el servicio, lo que mejora
las condiciones de vida, reduce costos y disminuye
riesgos en las actividades que se requiere tanto en las
reas residencial como comercial e industrial.
La poblacin del departamento del Huila est
cubierta en 95% por el servicio de energa elctrica.
En el casco urbano el cubrimiento es del 98% y en
el rural del 90%. La cobertura y comercializacin de
la energa se hace a travs de la Electrificadora del
Huila. Cuenta con una de las principales generado-
ras del pas que es la Hidroelctrica de Betania y con
el proyecto de construccin de la represa El Quimbo,
con lo que este departamento se constituir en uno
de los principales generadores de energa elctrica
del pas, gracias a su riqueza hdrica.
Huila cuenta con 8.245 kilmetros de vas primarias,
secundarias y terciarias. La red primaria que est a
cargo de la Nacin tiene 857 km, de los cuales el
65% est pavimentado y el 35% se encuentra en
afirmado. La red primaria conecta las principales
poblaciones del departamento con la capital Neiva y
a la vez con el centro del pas.
La red secundaria tiene 2.066 km, de los cuales
1.480 estn a cargo del departamento y el resto a
cargo de nvas. Del total, aproximadamente el 25%
se encuentra pavimentado. En la red terciaria exis-
ten 5.321 km, de los que 3.589 estn a cargo de los
municipios y el resto a cargo de nvas.
4.5 Sectores estratgicos identificados
en la Agenda de Productividad
La Agenda nterna es un proceso dinmico que
debe actualizarse y discutirse peridicamente para
que no pierda vigencia. En este sentido, esta no es
una versin definitiva, sino un documento de trabajo
que debe seguir siendo discutido y enriquecido en el
marco de las Comisiones Regionales de Competiti-
vidad, los Comits Tcnicos y las dems instancias
del Sistema Nacional de Competitividad
28
.
Las apuestas productivas identificadas son:
1. La agroindustria dentro de la cual est el desa-
rrollo del cafs especiales, frutas como grana-
dilla, lulo, maracuy, cholupa, mora, tomate
de rbol y uva, tambin el cacao y el tabaco.
Adems desarrollar la cadena pisccola.
2. Desarrollo de la minera y la energa. En este
sector se destacan la extraccin de fosfatos,
arcillas y mrmoles, y generacin de energa
a travs de la construccin de microcentrales
elctricas.
3. Servicios de turismo ecolgico y cultural.
Las anteriores apuestas productivas se resumen en
la tecnificacin de la agroindustria, el aprovecha-
miento de sus recursos hdricos y mineros y una
variada oferta turstica
29
.
Con respecto a la agroindustria, el departamento del
Huila tiene ventajas comparativas tales como condi-
ciones climticas y ambientales ptimas, puede pro-
ducir durante todo el ao y tiene ubicacin geogrfica
estratgica para conectarse a los principales merca-
dos nacionales. As mismo, existe la cultura agraria,
ya que posee cierto nivel de tecnificacin y cuenta con
experiencia en la produccin de este tipo de bienes.
Las ventajas para desarrollar el sector de la pesca
son, entre otras, la abundancia de recursos hdricos,
la capacidad de produccin de la represa de Betania,
especializacin y posicionamiento en la produccin
de tilapia, capital humano experimentado y cadena
de fro en todo el proceso.
En relacin con el desarrollo de la minera se tienen
ventajas comparativas tales como la calidad de los
yacimientos de la roca fosfrica, la plasticidad de la
arcilla, los colores de los mrmoles, experiencia de
empresarios en este sector, habilidad de los artesa-
nos y estudios realizados sobre yacimientos.
En generacin de energa elctrica, Huila tiene ven-
tajas como la existencia de recursos hdricos durante
28 Departamento Nacional de Planeacin. Agenda interna para la pro-
ductividad y competitividad. Bogot, junio de 2007, pgina 1. 29 bd, pgina 21.
2011
49
todo el ao, encadenamiento de productos relacio-
nados y la interconexin con Ecuador.
En la apuesta productiva del turismo ecolgico y cul-
tural, Huila tiene ventajas como su patrimonio natural
y cultural, los parques naturales, eventos consolida-
dos como el Festival del Bambuco de reconocimiento
nacional y mundial y su infraestructura para desarrollar
eventos.
4.6 Proyectos importantes para
la regin en ejecucin
Actualmente en el departamento del Huila se estn
construyendo dos macroproyectos de gran impor-
tancia para la regin:
4.6.1 Zona Franca Surcolombiana
Esta ubidada a 4.5 kilmetros de la ciudad de Neiva,
localizada en el municipio de Palermo, en una variante
de la troncal del Magdalena.
Se construye en un terreno de ms de 53 hectreas
con capacidad para albergar hasta cien lotes entre
1.700 y 5.800 m
2
, sectorizados en 8 manzanas que
responden a todas las necesidades de tamao y pro-
porcin. Tiene un diseo vehicular especial, mediante
el cual el trfico pesado saldr de la Troncal del Mag-
dalena por un reductor que lleva al transporte a un
patio de espera, evitando obstaculizar el trfico. Ade-
ms est exenta de riesgos ambientales.
Se espera que dentro de cinco aos genere ms
de 500 empleos y tenga inversiones superiores a
$200.000 millones.
Beneficios:
Tarifa nica de impuesto de renta de 15% para
usuarios industriales de bienes, usuarios indus-
triales de servicios y usuarios operadores.
Beneficio aduanero para usuarios comercia-
les como no causar ni pagar tributos aduane-
ros (VA y ARANCEL), para mercancas que
se introduzcan desde el exterior.
Exencin de VA para materias primas, insu-
mos y bienes terminados que se vendan
50
desde territorio aduanero nacional a usuarios
industriales de Zona Franca.
Exencin de VA por ventas de mercancas a
mercados externos.
Las ventas que se realicen desde Zona Franca
a terceros pases se benefician de los acuer-
dos comerciales internacionales negociados
por Colombia.
Se reconoce origen nacional sobre bienes
elaborados, manufacturados, transformados
o que sean productos de cualquier proceso
productivo desarrollado en la Zona Franca.
Posibilidad de vender al territorio nacional el
100% de la produccin de bienes o servicios pro-
ducidos en Zona Franca con el respectivo pago
de Arancel e VA nicamente sobre el porcentaje
de insumos provenientes de terceros pases.
30
La Zona Franca se encuentra en etapa de comercia-
lizacin; se espera que all se desarrollen las actua-
les y esperadas apuestas productivas como son las
que se mencionan en el Plan Regional de Competi-
tividad: cafs especiales, acuicultura, turismo, ener-
ga, minera, entre otras.
4.6.2 Hidroelctrica El Quimbo
Es uno de los macroproyectos ms importantes que
se est desarrollando en este momento en el pas en
cuanto a generacin de energa. El embalse tambin
podr generar actividades de turismo, pesca y trata-
miento de residuos slidos.
El proyecto prev una inversin cercana a los 2 billo-
nes de pesos, con una capacidad instalada de 400
MW para una generacin media de 2.216 Gwh/ao,
con lo cual se abastecer el 8% de la demanda ener-
gtica colombiana, en un rea de 8.586 hectreas
localizadas en seis municipios del departamento.
Las obras ya se iniciaron y se espera su entrada en
operacin en diciembre de 2014. El Quimbo utilizar
el 1.4 de las tierras agrcolas del departamento. Sus
promotores aseguran que no se pone en peligro la
seguridad alimentaria de la regin.
Se construye entre las cordilleras Central y Oriental
en jurisdiccin de los municipios de Garzn, Gigante,
El Agrado, Altamira, Paicol y Tesalia.
4.6.3 Conectividad Vial
El desarrollo de vas de competitividad va a ser fun-
damental por la ubicacin geoestratgica del depar-
tamento del Huila, especialmente las vas de salida
al Pacfico.
El Huila presenta un panorama muy interesante deri-
vado de la Ejecucin del Plan Vial 2500 y Vas para
la Competitividad que estn en marcha: La Plata -
nz - Totor - Popayn; snos - Paletar - Popayn,
ambas son vas que darn salida al ocano Pacfico,
y Colombia - La Uribe, que conectar con el Meta y
por ende con Venezuela en un futuro. gualmente la
pavimentacin de Neiva - Balsillas - San Vicente del
Cagun, que convierten al departamento del Huila 30 Folleto, Zona Franca Surcolombiana ao 2011
2011
51
en una de las regiones ms importantes del sur del
pas.
31
La Gobernacin del Departamento est ejecutando
entre otras las siguientes obras viales:
Construccin de 5 km en pavimento flexible de
la va Platanillal -Vegalarga, municipio de Neiva.
Estudios, diseos y construccin de 3.0 km de
va en pavimento flexible va Palermo - Ospina
Prez, municipio de Palermo.
Estudios, diseos y construccin de 11.0 km
de va en pavimento flexible de la va Pital - La
Plata.
Estudios, diseos y construccin de 17.4 km
de va en pavimento flexible de la va Pitalito
- Palestina.
Construccin de 5 kilmetros en pavimento
flexible de la va Guacacallo -Oritoguaz, muni-
cipios de Pitalito, Saladoblanco y Oporapa.
Construccin de 4,9 kilmetros en pavimento
flexible de la va Pitalito - Acevedo.
Estudio, diseo y construccin de 7.6 kilme-
tros de va en pavimento flexible de la va La
Argentina - Gallego.
Construccin de 4.6 kilmetros de va en pavi-
mento flexible de la va Gusimos - Santa
Mara
32.
4.7 Anlisis de estados financieros
reportados a la Superintendencia
de Sociedades por las
empresas del Huila
4.7.1 Aspectos generales
La Superintendencia de Sociedades dentro de las
funciones otorgadas por la legislacin colombiana,
tiene a cargo la inspeccin, vigilancia y control de
las sociedades comerciales no vigiladas por otras
superintendencias. Para tal efecto, cada ao solicita
la remisin de estados financieros. En el caso del
departamento del Huila, con corte a 31 de diciembre
de 2010, enviaron esta informacin 173 empresas.
De stas, 167 tienen como domicilio al departamento
del Huila y 6, a pesar de realizar la mayora de sus
operaciones y actividades en el Huila, tienen como
domicilio a Bogot. Una vez revisada la base de datos
y las actividades, as como el lugar donde fueron
constituidas, se determin incluirlas en este estudio.
Es importante aclarar que la compaa Molinos Roa
tiene como domicilio a Bogot, pero se incluy en la
muestra porque muchas de sus actividades se desarro-
llan en el departamento del Huila. Esta empresa es bas-
tante representativa dentro de la muestra porque con-
centra cerca de la tercera parte de los ingresos del total
de empresas, as como de las utilidades, activo y patri-
monio. Por tal razn sus resultados inciden de manera
directa en el comportamiento del total agregado.
Las 173 empresas en el ao 2010 generaron ingresos
por valor de $2.1 billones, utilidad neta por $69.147
millones, registran activos por $1.3 billones, pasivos
por $582.639 millones y patrimonio por $771.777
millones.
El 33% de estas compaas desarrollan su objeto
social en actividades de comercio, 23% en el sector
de la construccin, 17% en manufactura, el 17% en
actividades agropecuarias y el resto en otros sectores.
Aproximadamente el 90% tienen como domicilio a
la ciudad de Neiva y el 10% en otras poblaciones
del departamento. Solo 3 empresas se encuentran
adelantando procesos concursales como acuerdo
de reestructuracin y de reorganizacin.
La Ley 905 de 2004 estableci la forma de medir el
tamao de las empresas. De acuerdo con esta norma,
se puede observar que de la muestra del Huila el 50%
son pequeas, el 37% medianas, el 9% grandes y el
4% de estas sociedades son microempresas.
Por otra parte, segn el nivel de supervisin de la
Superintendencia de Sociedades, se determin que
el 82% estn inspeccionadas y el 18% en estado de
vigilancia.
31 Cmara de Comercio de Neiva. Anlisis de coyuntura econmica.
Panorama econmico del Huila, 2009. Pgina 17.
32 Gobernacin del Huila. Rendicin de cuentas, ao 2010.
52
4.7.2 Tasas de crecimiento
Para esta seccin se tienen en cuenta las mismas
111 empresas localizadas en el departamento del
Huila que entre 2007 y 2010 han remitido estados
financieros, es decir, una muestra homognea. Con
respecto a las ventas, representadas en este caso
por los ingresos operacionales, se encontr que en
el 2010 las empresas localizadas en el departamento
del Huila crecieron 5.4%, mientras que las del total del
pas que reportaron informacin financiera a esta enti-
dad, que fueron 23.817, los ingresos operacionales
crecieron 7.7%. En los dos aos anteriores el incre-
mento haba sido mayor en las sociedades del Huila
que en las del total del pas.
Grfico No. 33
Sociedades del Huila por sector econmico ao 2010
Grfico No. 34
Empresas segn el tamao ao 2010
Servicios
10%
Minas
3%
Manufactura
17%
Construccin
23%
Comercio
33%
Agropecuario
14%
Micro
4%
Grande
9%
Mediana
37%
Pequea
50%
2011
53
Por sectores econmicos, las empresas del sector
minero, representadas en su mayora por la explo-
tacin de petrleo, fueron las de mayor crecimiento
en las ventas con 21.8%, seguidas de las del sec-
tor de la construccin con 21%. Las que registraron
el menor crecimiento en las ventas en el ltimo ao
fueron las manufactureras con -4.4% y las de sector
agropecuario con -4.3%.
Grfico No. 35
Tasa de crecimiento de los ingresos operacionales Huila y total pas
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
Huila 20.0% 2.5% 5.4%
Pas 10.1% 1.3% 7.7%
Var 2007-2008 Var 2008-2009 Var 2009-2010
Cuadro No. 9
Variacin de los ingresos operacionales por sector
SECTOR VAR. 2007-2008 VAR. 2008-2009 VAR. 2009-2010
Minas 43,5% 11,8% 21,8%
Construccin 26,5% 23,3% 21,0%
Servicios -1,0% 6,3% 13,6%
Comercio -11,2% -1,1% 6,2%
Agropecuario 30,7% 12,1% -4,3%
Manufactura 31,9% -5,6% -4,4%
Total General 20,0% 2,5% 5,4%
Con respecto a las utilidades netas, las cifras mues-
tran que el crecimiento o variacin fue parecido en
las empresas del Huila que lo hicieron en 6.4%,
mientras que las del total de compaas del pas
Fuente: SGS y clculos Supersociedades.
crecieron 6.6% en el ao 2010. En el ao 2009,
los dos grupos de empresas, las localizadas en
el Huila y en el total pas, redujeron las utilidades
netas.
54
Los activos totales de las compaas de Huila se
redujeron -1.2% en el 2010, mientras que las del total
pas crecieron 13.2%. La reduccin obedece en parte
a la incidencia que tiene Molinos Roa, que redujo los
activos 18%. En los aos anteriores, los activos tota-
les de las empresas del Huila crecieron ms que las
del pas.
Grfico No. 36
Variacin en la utilidad neta Huila y Total Pas
-10.0%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
Huila 58.3% -2.4% 6.4%
Pas 13.1% -2.0% 6.6%
Var 2007-2008 Var 2008-2009 Var 2009-2010
Segn los sectores, el de mayor crecimiento en las
utilidades netas fue el de la construccin con 91.2%
y el que menos aument esta variable fue el sector
de minas seguido de las empresas del sector agro-
pecuario.
Cuadro No. 10
Variacin de la utilidad neta por sectores
Fuente: SGS y clculos Supersociedades.
SECTOR
VAR. 2007-
2008
VAR. 2008-
2009
VAR. 2009-
2010
Construccin
276,7% -36,2%
91,2%
Servicios
-34,0% 35,0%
51,2%
Comercio
-18,6% 17,0%
48,9%
Manufactura
21,8% 2,6%
-1,9%
Agropecuario
515,9% -8,7%
-16,4%
Minas
92,8% 3,5%
-20,5%
Total General
58,3% -2,4%
6,4%
2011
55
4.7.3 Indicadores financieros 2007-2010
La rentabilidad de las inversiones de los accionistas
que se puede medir por la rentabilidad del patrimonio,
ROE, muestra que las empresas localizadas en el
Huila registraron una rentabilidad mayor a las del total
del pas durante los ltimos tres aos. En el 2010,
este indicador fue de 8.7% y 7.2%, respectivamente.
La rentabilidad de los activos, ROA, tambin fue
mayor en las empresas del departamento del
Huila durante los ltimos tres aos, pero con una
tendencia decreciente. De 8.5% en el 2008, pas
a 6.5% en el 2010, mientras que para el total de
sociedades del pas pas de 7.8% a 6.2%, tam-
bin decreciente.
Grfico No. 37
Variacin de los activos totales
Grfico No. 38
Rentabilidad del patrimonio, ROE, Huila y Pas
-5.0%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
Huila 29.6% 19.0% -1.2%
Total nacional 11.0% 10.7% 13.2%
Var 2007-2008 Var 2008-2009 Var 2009-2010
0.0%
2.0%
4.0%
6.0%
8.0%
10.0%
12.0%
Huila 7.6% 10.4% 8.7% 8.7%
Total pas 8.7% 9.2% 7.5% 7.2%
2007 2008 2009 2010
56
La estructura financiera de las compaas, que se
puede medir por la razn de endeudamiento, mues-
tra que es mayor el nivel de deuda de las empre-
sas localizadas en el Huila que las del total del pas.
Sin embargo, se manejan valores moderados que
muestran que la mayor parte del origen de los recur-
sos corresponde a la misma empresa o de los accio-
nistas. En el 2010, el nivel de endeudamiento para
las empresas de Huila fue de 39.4% mientras que
para el total pas lleg al 34.8%.
Se aprecia en las cifras de las compaas del Huila
que la participacin de la deuda ha decrecido, situa-
cin similar a las empresas localizadas en todo el
pas que han reportado informacin financiera.
Grfico No. 39
Rentabilidad del activo, ROA, Huila y total pas
Grfico No. 40
Razn de endeudamiento
0.0%
1.0%
2.0%
3.0%
4.0%
5.0%
6.0%
7.0%
8.0%
9.0%
Huila 6.8% 8.5% 7.5% 6.5%
Total pas 7.9% 7.8% 6.5% 6.2%
2007 2008 2009 2010
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
40.0%
45.0%
50.0%
Huila 35.8% 42.4% 43.9% 39.4%
Total pas 37.1% 38.9% 34.4% 34.8%
2007 2008 2009 2010
2011
57
La concentracin o participacin de la deuda con
el sector financiero es mayor en las sociedades
del Huila con una cifra cercana al 50%, mientras
que para el total pas este valor ha estado cerca
del 34%. Las empresas opitas utilizan en mayor
proporcin la financiacin por medio de los ban-
cos y de las cooperativas financieras con una
tendencia casi constante durante los ltimos
tres aos.
Contrario al comportamiento en la financiacin con el
sector bancario, donde las empresas del Huila regis-
tran mayor participacin en el total del pasivo, las deu-
das con los proveedores son menores en las empre-
sas opitas que en el total nacional. En el 2010 esta cifra
fue de 18.6% y 16.6%, respectivamente. Estos valores
corroboran que las empresas del Huila dependen en
un alto porcentaje de los recursos de los bancos y de
las cooperativas de ahorro y crdito, y que utilizan en
menor medida la financiacin con proveedores.
Grfico No. 41
Concentracin deuda con el sector financiero
Grfico No. 42
Concentracin deuda con proveedores
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
Huila 43.1% 50.4% 50.7% 48.0%
Pas 33.6% 36.2% 33.6% 34.7%
2007 2008 2009 2010
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
Pas 20.6% 19.6% 19.2% 18.6%
Huila 22.3% 16.4% 16.1% 16.6%
2007 2008 2009 2010
58
Un indicador de liquidez es la razn corriente que
mide la capacidad que tienen los activos de corto
plazo de cubrir y pagar las obligaciones tambin de
corto plazo. Este indicador es mayor en las socieda-
des del Huila que las del total del pas durante los
ltimos cuatro aos.
Grfico No. 43
Razn corriente Huila y Pas
Grfico No. 44
Rentabilidad del patrimonio, ROE, por sectores, ao 2010
-
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
Huila 2.03 1.82 1.79 1.86
Pas 1.39 1.35 1.43 1.35
2007 2008 2009 2010
4.7.4 Indicadores financieros clasificados
por sector econmico y por
tamao para el 2010
En esta seccin tenemos en cuenta los estados
financieros reportados por las empresas del depar-
tamento del Huila correspondientes al 2010, es decir,
sobre 173 sociedades.
La rentabilidad del patrimonio, ROE, fue mayor en
las empresas del sector servicios con el 14%, por
encima de las del sector de minas que fue de 12.4%.
Las compaas con menor rentabilidad para los
accionistas fueron las de actividades agropecuarias
y manufactureras con el 6.9%. Es importante anotar
que este ltimo valor, no obstante ser el menor, se
puede considerar como aceptable si se compara con
el de otras regiones y con el total del pas.
14.0%
12.4%
11.6%
9.9%
6.9% 6.9%
9.0%
0.0%
2.0%
4.0%
6.0%
8.0%
10.0%
12.0%
14.0%
16.0%
Servicios Minas Comercio Construccin Manuf actura Agropecuario Total general
2011
59
El margen neto, resultado de dividir la utilidad neta
con el total de ingresos, fue mayor tambin en las
empresas de servicios y menor en el comercio.
La diferencia de mrgenes entre los sectores es
pequea y muestra que en general las empresas
localizadas en el departamento del Huila operaron
con mrgenes pequeos que van entre el 4.7% y el
2.4%.
Grfico No. 45
Margen neto por sectores, ao 2010
Grfico No. 46
Razn de endeudamiento por sectores ao 2010
4.7%
4.3%
3.8%
3.3%
3.1%
2.4%
3.3%
0.0%
0.5%
1.0%
1.5%
2.0%
2.5%
3.0%
3.5%
4.0%
4.5%
5.0%
Servicios Construccin Minas Agropecuario Manuf actura Comercio Total general
Con respecto al nivel de endeudamiento que muestra
la estructura financiera de las compaas, se observa
que el mayor nivel de deuda est en las empresas
del sector de la construccin con el 54.8%. Este
comportamiento es similar al total del pas, donde
tambin este sector registra el mayor endeudamiento,
debido a su estructura de negocio que consiste en
tomar deudas con el sector financiero para iniciar y
ejecutar los proyectos y luego ir pagando la deuda
durante el plazo que se haya acordado.
El sector con la menor deuda es el manufacturero
con solo el 26.5%, lo que indica que estas compaas
acuden a los recursos propios en mayor proporcin
para financiar las operaciones.
54.8%
53.9%
51.5%
48.2%
46.6%
26.5%
43.0%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
Construccin Minas Servicios Comercio Agropecuario Manuf actura Total general
60
No obstante que el sector manufacturero tiene la
menor deuda, es el que utiliza en mayor proporcin
al sector financiero. El 58.9% del total del pasivo
corresponde a obligaciones con bancos. El sector de
explotacin de minas registra la misma participacin
de la deuda financiera en el total del pasivo.
Las empresas del sector comercio son las que uti-
lizan en mayor proporcin a los proveedores para
financiarse, con el 32.6% del total del pasivo. El
sector que menos parte de la deuda tiene con los
proveedores es el de servicios. Este comporta-
miento es razonable, puesto que como se sabe las
compaas del sector comercio se apalancan en
buena parte en los proveedores, y en las empre-
sas de servicios generalmente la participacin de
los proveedores es menor.
Grfico No. 47
Concentracin deuda con el sector financiero, ao 2010
Grfico No. 48
Concentracin deuda con proveedores, ao 2010
58.9% 58.9%
41.7%
35.8%
35.0%
33.8%
45.6%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
Manuf actura Minas Agropecuario Comercio Construccin Servicios Total general
32.6%
21.1%
18.1%
10.8%
9.3%
6.3%
16.0%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
Comercio Agropecuario Manuf actura Minas Construccin Servicios Total general
2011
61
Teniendo en cuenta el tamao de las empresas segn
la Ley 905 de 2004, se encontr que en las socie-
dades localizadas en el departamento del Huila, la
rentabilidad del patrimonio, ROE, fue mayor en las
pequeas con el 13%, mientras que en las grandes
fue de 8.2%.
Grfico No. 49
Rentabilidad del patrimonio, ROE, por tamao, ao 2010
Grfico No. 50
Razn de endeudamiento por tamao, ao 2010
13.0%
10.0%
8.2%
9.0%
0.0%
2.0%
4.0%
6.0%
8.0%
10.0%
12.0%
14.0%
Pequea Mediana Grande Total general
Las empresas pequeas tambin registraron el
mayor endeudamiento con 50.8% y las grandes
registraron el menor porcentaje con 39.9%. Estos
valores son moderados si se comparan con el
de otras regiones. El nivel de deuda del total de
empresas del Huila fue de 43%, un poco supe-
rior al del total de empresas del pas que fue de
34.8%.
50.8%
47.7%
39.9%
43.0%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
62
Las sociedades grandes registran la menor deuda
pero son las que ms utilizan al sector financiero para
su operacin. El 55.4% de la deuda de estas empre-
sas es con los bancos, mientras que en las otras la
deuda es de cerca del 31%. Las compaas grandes
tienen mayor facilidad para acceder al sector finan-
ciero por las garantas reales y los flujos de caja que
tienen tanto en el presente como en el futuro, mientras
que las pequeas y medianas acuden menos al sector
financiero y utilizan otras fuentes de financiacin.
p
55.4%
31.8% 31.4%
45.6%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
Grande Pequea Mediana Total general
Cuadro No. 51
Concentracin deuda con el secyor financiero por tamao, ao 2010
Grfico No. 52
Concentracin deuda con proveedores, ao 2010
Las pequeas tienen el 23.8% del total del pasivo
contratado con proveedores, mientras que las gran-
des solo usan esta fuente en el 12% del valor del
pasivo total.
23.8%
21.0%
12.0%
16.0%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
2011
63
4.7.5 Empresas por sectores que reportan a
la Superintendencia de Sociedades
La Superintendencia ha evaluado la estructura de
ingresos de cada una de las empresas que repor-
taron informacin financiera en 2009, encontrando
que, de acuerdo con el ao de constitucin y con el
programa de apuestas productivas (ao 2007), tan
solo se ha creado una empresa mipyme que tiene
como objeto social principal el cultivo de arroz.
En cuanto a los cafs especiales, en la muestra de
sociedades de la entidad se observ que solo hay
una empresa que reporta dentro de sus ingresos
esta actividad, mostrando que los productores desa-
rrollan su objeto social como persona natural o a tra-
vs de cooperativas.
Se destaca que las siguientes actividades que pre-
sentan impulso econmico son avicultura y produc-
cin de insumos agrcolas.
Frente a la apuesta productiva de servicios tursticos,
solo hay dos empresas que se dedican a esta acti-
vidad turstica, Hotel Pacand y Hotel Tupinamba;
y el ao de creacin de las empresas mencionadas
fueron 1986 y 1984, lo que denota la necesidad de
inyeccin de capital en esta actividad que muestra
un enorme potencial de desarrollo.
Por otra parte, el sector de la construccin e insumos
es importante por cuanto existe un nmero represen-
tativo de sociedades que reportan informacin a esta
entidad y, segn los datos del DANE, representan el
12% del PB.
4.8 Otras empresas importantes
localizadas en Huila
Adicional a las empresas que le reportan informa-
cin financiera a la Superintendencia de Sociedades,
existen otras que por su objeto social son vigiladas
por otras superintendencias. Entre las ms importan-
tes se destacan la Hidroelctrica de Betania, Elec-
trificadora del Huila, Clnica Medilaser, Coomotor y
Cootranshuila.
La Electrificadora del Huila registr ventas por valor
de $245.447 millones, utilidades netas por $21.928
millones, activos por $454.481 millones, pasivos por
$106.889 millones y patrimonio por $347.892 millones.
4.9 Sociedades de familia en el
departamento del Huila
De acuerdo con la encuesta de prcticas empresaria-
les que desarrolla esta entidad cada ao, se encon-
tr que el 51% de las 144 empresas que reportaron
esta informacin son sociedades de familia y el 49%
tienen diferentes socios.
Grfico No. 53
Clasificacin de la composicin accionaria, 2009
SOCEDADES DE
NO FAMLA
49%
SOCEDADES DE
FAMLA
51%
64
De la muestra de 144 empresas se encontr que el
51% son sociedades de familia y el control en su
gran mayora, el 92%, es ejercido por la primera
generacin.
Consecuentemente se encontr que en 67 empre-
sas no existe un documento que regule las relacio-
nes entre la familia, los asociados de la empresa y la
empresa misma y tampoco hay un conjunto de medi-
das encaminadas a llevar a cabo un plan de suce-
sin y retiro del socio o los socios fundadores de
la sociedad. De lo anterior se desprende que sola-
mente el 8% de las empresas de familia del Huila
tienen establecido un protocolo.
Llama la atencin que de las 74 empresas, en 72 el
fundador no ha establecido el momento de retiro, tema
esencial mxime si se tiene en cuenta que ms del 50%
de la muestra son sociedades de tradicin que se cons-
tituyeron desde el ao 1955 y se dedican a las activida-
des ms representativas de la economa huilense.
As, se establece que una gran parte de las empresas
de familia estn orientadas a desarrollar su objeto
social en actividades de comercio al por mayor y al
por menor, as como a la construccin y al sector
agropecuario, en tanto que es escasa la inversin en
empresas de transporte, radio y televisin, bebidas
y productos qumicos, lo cual muestra posibilidades
de crecimiento en estos sectores.
2011
65
5
Neiva, ciudad
de oportunidades
66
L
a ciudad de Neiva fue fundada el 24 de mayo
de 1612 por Don Diego de Ospina y Medini-
lla. Tiene una extensin de 1.553 kilmetros
cuadrados, de los cuales el 2.96% corresponden al
rea urbana y el 97.04% a la zona rural. Es la capi-
tal del departamento del Huila desde el ao 1905,
est situada a 442 metros de altura sobre el nivel del
mar, tiene una temperatura promedio de 32 grados
centgrados y ocupa el 7.8% del territorio del depar-
tamento.
Su divisin poltica y administrativa se ha estructu-
rado a partir de 10 comunas y 316 barrios en la zona
Urbana (incluyendo 44 asentamientos) y ocho (8)
corregimientos con 61 veredas en la zona, con un
rea estimada de 4.594 y 150.706 Hectreas, res-
pectivamente.
33 Alcalda de Neiva. Departamento Administrativo de Planeacin Muni-
cipal. nforme Econmico de Neiva, diciembre de 2010.
Neiva es una ciudad de importancia geoestratgica:
constituye uno de los polos de desarrollo ms impor-
tantes del suroccidente colombiano, con influencia
sobre el sur del Tolima, el occidente del Cauca,
Caquet y Putumayo; es un eje articulador de la
infraestructura vial entre el sur, el centro y el norte
del pas, razn por la cual tambin se ha conside-
rado a la ciudad como puerta de comunicacin hacia
los mercados de los pases suramericanos, particu-
larmente Ecuador
33
.
La poblacin estimada para el ao 2010 es de
330.487 habitantes, de los cuales el 52.16% son
mujeres y el 47.84% son hombres. As mismo, el
94.07% vive en la zona urbana y el 5.93% en el
rea rural.
La poblacin de Neiva ha crecido en los ltimos
aos, adems de la tendencia natural, porque ha
sido una ciudad receptora de otros lugares por el
desplazamiento que generan los conflictos sociales
y las condiciones de vida.
2011
67
No hay calculado un PB municipal, que indique el
tamao y estructura econmica de la ciudad, sin
embargo, de acuerdo con informacin del Censo
del DANE 2005, las actividades econmicas de
la ciudad de Neiva se distribuyen de la siguiente
manera: el comercio es el sector que concentra
el 51.6% de la actividad econmica de la ciudad,
le siguen en su orden los servicios con el 36.1%,
dentro del cual sobresalen las actividades finan-
cieras, servicios pblicos y seguros; despus con
el 11% estn las actividades industriales, donde
resaltan las actividades dedicadas a la produccin
Cuadro No. 11
Poblacin de Neiva
AO TOTAL HOMBRES MUJERES CABECERA RESTO
1993 269.509 49.30% 50.70% 91.34% 8.66%
2005 316.033 47.83% 52.17% 93.65% 6.35%
2010 (P) 330.487 47.84% 52.16% 94.07% 5.93%
Fuente: DANE.
de alimentos y bebidas; y en el ltimo lugar, los
establecimientos que se dedican a otras activida-
des con el 1.3%
34
.
Con relacin a otras variables macroeconmicas,
tales como inflacin, desempleo, necesidades bsi-
cas insatisfechas, Neiva se encuentra en un lugar
intermedio con respecto a las dems capitales de
34 Alcalda de Neiva. Plan de Ordenamiento Territorial. Diagnstico.
Neiva, pgina 25.
68
departamento, con tendencia decreciente en los
ltimos aos, similar al comportamiento nacional. El
98% de las viviendas tiene conexin de agua pota-
ble, el 98% cuenta con energa elctrica y el 79%
con servicio de alcantarillado conectado a la red del
Plan Maestro.
Cerca del 90% de la poblacin de Neiva est clasifi-
cada en los estratos 1 al 3, 8% en estrato 4 y aproxi-
madamente el 2% en estratos 5 y 6. Este diagnstico
tambin es similar al de otras ciudades intermedias
del pas. En el mapa anterior se detalla la estratifica-
cin de la ciudad de Neiva.
35 Alcalda de Neiva, diseo de producto turstico Neiva Salud.
5.1 Actividades econmicas ms
representativas de Neiva
5.1.1 Turismo
Tanto la ciudad de Neiva como el departamento
del Huila cuentan con ventajas comparativas para
desarrollar el sector turismo tales como el clima y
los recursos naturales y culturales. Neiva tiene 47
hoteles con 1.163 habitaciones y capacidad para
1.799 camas
35
. As mismo, estos hoteles generan
214 empleos directos y 15 indirectos.
El Festival Nacional del Bambuco es una actividad
artstica con una tradicin y reconocimiento impor-
tantes para la ciudad y para el departamento, con-
virtindose en un producto clave estacional para la
promocin del turismo vacacional de mitad de ao.
El turismo ecolgico tambin se est impulsando por
medio de la construccin del Parque Temtico sla
de Aventura y el Parque Ronda ro Las Ceibas; as
mismo, se proyecta construir el Parque nteractivo
de Las Achiras para atraer turistas y promover este
producto gastronmico tpico.
Se han elaborado varios estudios tendientes a diag-
nosticar e identificar las estrategias para impulsar el
sector turstico, especialmente en Neiva, porque se
considera que la ciudad presenta grandes fortalezas
y potencialidades para desarrollarlo.
2011
69
Un documento importante del sector turismo es el
contratado por la Alcalda de Neiva, denominado
Neiva Salud. De all se desprende que el 76% de
las personas que visitan a Neiva, viajan por motivos
de negocios, el 15% por turismo, el 6% para asistir
a congresos y el 3% por otros motivos. Estas cifras
confirman que existe una gran oportunidad de impul-
sar esta actividad, dadas las ventajas de clima y de
riqueza natural y cultural que tiene la ciudad.
El proyecto Neiva Salud est enfocado a impul-
sar el turismo de salud, que es un sector de clase
mundial identificado por el Ministerio de Comercio,
ndustria y Turismo. Neiva cuenta con un clima que
tiene beneficios para la salud y se est preparando
con la infraestructura tanto fsica como humana.
Para tal efecto, dentro de la infraestructura de salud
se encuentran un hospital, 8 clnicas, 47 salas de
ciruga, 318 mdicos especializados y 34 odontlo-
gos especializados.
El turismo de salud est orientado a atender cuatro
actividades que son: medicina, belleza, recreacin y
eventos. Dentro de cada una de estas disciplinas exis-
ten diversas especialidades que se pueden atender
En Neiva operan 37 agencias de viaje.
La ciudad tiene el aeropuerto Benito Salas, por medio
del cual operan cuatro aerolneas con un incremento
importante en la cantidad de vuelos y de pasajeros
durante los ltimos aos, pasando a tener ms fre-
cuencias diarias directas hacia y desde Bogot.
El turismo de salud, adems de ofrecerse a los turis-
tas extranjeros, est orientado al mercado nacional
para los habitantes de Bogot y de los departamen-
tos de Huila, Tolima, Caquet, Putumayo y Cauca,
con una poblacin potencial de cerca de 11 millones
de habitantes.
Un elemento importante para impulsar el turismo de
salud en Neiva, especialmente, podra ser el desa-
rrollo de una Zona Franca especializada, o el apro-
vechamiento de la que ya se constituy en el cer-
cano municipio de Palermo.
Otro documento importante de este sector es el Plan
Turstico de Neiva
36
elaborado para un horizonte que
va hasta el ao 2020 con el fin de posicionar a la ciu-
dad como destino turstico en los mercados regional,
nacional e internacional. En este Plan se mencionan
seis proyectos estratgicos para desarrollar, que son la
construccin de la red de museos y parques del alto Mag-
dalena, el Parque slas de Aventura, Parque Desierto
de La Tatacoa, Spa Termales de Rivera, Recinto Ferial
de Neiva y el Parque Regional de Yaguar.
5.1.2 Comercio
Debido a la localizacin estratgica, Neiva se ha con-
vertido en una ciudad de compras de la regin, por lo
que actualmente se encuentran en operacin almace-
nes de grandes superficies, tales como xito, Carre-
four, Olmpica, Carulla y Home Center, entre otros.
Neiva es un centro de comercio para los departa-
mentos de Huila, Caquet y Putumayo. Alrededor
de la actividad comercial se desarrollan otros secto-
res como el de hoteles, restaurantes, transporte y el
sector financiero.
El fortalecimiento del sector comercio es importante
para consolidar a Neiva como la capital regional del
suroccidente colombiano. En ese sentido se necesita
contar con infraestructura vial y de servicios pblicos
apropiada, as como con polticas educativas orienta-
das a brindar atencin adecuada a los clientes.
5.1.3 Manufactura
La cantidad de empresas que desarrollan su objeto
social en actividades industriales es relativamente
pequea si se compara con otras como el comer-
cio. De acuerdo con el censo elaborado por el DANE
en el 2005, el 11% de las actividades econmicas
de Neiva corresponden al sector manufacturero o
industrial. Dentro de este grupo sobresalen la pro-
duccin de alimentos y bebidas que satisfacen la
demanda no solo del Huila sino tambin de departa-
mentos vecinos como Caquet y Putumayo.
36 Corporacin Huila Futuro. Plan Sectorial de Desarrollo Turstico de Neiva.
70
Tambin existen empresas orientadas a complemen-
tar el ciclo productivo del arroz y de algunos insumos
agropecuarios que se necesitan como materias pri-
mas para el desarrollo de este sector.
Neiva puede ser el centro de desarrollo del sector
de fabricacin de cosmticos y artculos de aseo,
identificado por el Ministerio de Comercio, ndus-
tria y Turismo como de clase mundial. La tendencia
global de esta industria es utilizar y producir art-
culos naturales que protejan el medio ambiente y
el departamento del Huila tiene el potencial para
convertirse en despensa de materias primas para
esta industria.
5.1.4 Agropecuario
La zona rural de Neiva tiene variedad de climas y
calidad de tierras que le permiten desarrollar las
actividades agrcolas, pecuarias y pisccolas. En la
actualidad existen cultivos de caf, banano, cacao
y caa panelera, entre otros. Neiva es el primer pro-
ductor departamental de ganadera y el segundo
productor de leche.
La riqueza de las tierras, abundancia de aguas y la
variedad de climas le permiten a Neiva ser un centro
de produccin de bienes de clase mundial como la
carne bovina, cacao y sus productos derivados, y los
productos de la pesca entre los cuales se destaca la
tilapia, y de manera general la acuicultura y todos
sus productos derivados.
5.1.5 Construccin
El sector de la construccin en Huila aporta el 12%
del PB del departamento, lo cual indica la importan-
cia de estas actividades en la economa regional que
se concentran en Neiva.
Dentro de las actividades de construccin se desta-
can las relacionadas con las edificaciones tanto de
vivienda como las destinadas al comercio y a otros
usos. En el crecimiento de este sector participan
tanto el sector privado como el pblico.
Se destaca en el caso de Neiva, la construccin del
macroproyecto Bosques de San Luis, liderado
por la Alcalda Municipal que proyecta construir
5.000 viviendas. En la primera fase se construye-
ron 940 soluciones familiares de vivienda con una
inversin municipal de cerca de $23.500 millones
de pesos
37
.
Existen otras urbanizaciones importantes como el
proyecto Los Cedros, Torres de Pacara, Portal de
Cocl y la Ensenada de La Magdalena.
5.1.6 Servicios
Las actividades relacionadas con los servicios son
diversas. Se destacan por ejemplo los bancarios,
servicios pblicos de agua, luz, alcantarillado, gas
y telfono, las consultoras y asesoras empresa-
riales, los servicios estatales, la salud, educacin,
transporte, entre otros, donde Neiva es el centro
del mercado.
De acuerdo con el censo elaborado por el DANE en
el 2005, el 36.1% de las actividades desarrolladas
en Neiva corresponden al rea de servicios. Esta
cifra ilustra la importancia de este rubro dentro de
la economa municipal.
La calidad, oportunidad e infraestructura para la
prestacin de estos servicios es fundamental para
el desarrollo de la ciudad. Un aspecto importante
que evalan los inversionistas a la hora de tomar
decisiones es la calidad y disponibilidad de estos
servicios puesto que son indispensables para las
labores empresariales.
Dentro de los sectores de clase mundial, identifi-
cados por el Ministerio de Comercio, ndustria y
Turismo, se encuentra el de prestacin de servicios
de tercerizacin, BP&O, donde la ciudad de Neiva
tiene ventajas por su localizacin estratgica en la
zona sur del pas y por las condiciones de servicios
e infraestructura con que cuenta.
37 Camacol Huila. nforme de Gestin 2010.
2011
71
5.2. Proyectos de la Gobernacin
del Huila para Neiva
De acuerdo con la rendicin de cuentas de la Gober-
nacin del Huila, 2010, los siguientes son los pro-
yectos ms importantes que se desarrollarn en la
ciudad de Neiva
38
:
Colectores (Panorama-Limonar-Surabastos)
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
(PETAR)
Megaproyecto Bosques de San Luis
Megacolegio de Neiva
Comando Operativo Regional y Departamen-
tal del Huila
Construccin Unidad Deportiva del Huila
Teatro Auditorio
Parque de la Msica Jorge Villamil Cordovez
Campus de la Universidad Surcolombiana
Torre Materno nfantil del Hospital Universita-
rio de Neiva
Cesin de terreno para la sede de la ESAP
5.3 Incentivos tributarios y reduccin
de trmites del municipio de Neiva
El Concejo Municipal de Neiva, a travs del Esta-
tuto Tributario, cre incentivos para la creacin de
empresas que van desde la exencin del 100% en
los aos 2010 y 2011 hasta el 50% para las que se
constituyan en el ao 2015 y generen 10 empleos
directos
39
. Esta exoneracin se da sobre el impuesto
predial y de industria y comercio.
La reduccin de trmites es otra poltica impulsada y
ejecutada por la administracin municipal que busca
mejorar la atencin a los empresarios y ciudadanos,
disminuir los costos de transaccin, el nmero de
procesos y los tiempos de cada uno de ellos para
que de esta forma la Administracin sea tambin
ms eficiente.
5.4 Resumen de oportunidades y
fortalezas sectoriales de Neiva
Como es evidente en lo ya sealado, Neiva tiene gran-
des ventajas comparativas y competitivas en cuanto
a recursos naturales y culturales, clima, localizacin
geogrfica, infraestructura de servicios pblicos, uni-
versidades, clnicas y hospitales, y por lo tanto cuenta
con la capacidad material y humana para convertirse
en un polo de desarrollo del sur del pas.
Por lo tanto, se puede afirmar que en la capital del
Huila se pueden desarrollar empresas relacionadas
con los sectores de turismo de salud por la infraes-
tructura existente y la favorabilidad del clima para
estos tratamientos; se puede constituir en un cen-
tro empresarial de fabricacin de cosmticos y pro-
ductos de aseo, ya que Neiva y el departamento del
Huila son una despensa de materias primas necesa-
rias para la elaboracin de estos productos naturales
orientados a proteger el medio ambiente y reducir la
dependencia de los de origen qumico.
Otros sectores de clase mundial en los cuales Neiva
presenta ventajas y oportunidades son las activida-
des relacionadas con los servicios de tercerizacin,
BP&O, tales como call center, por su localizacin
estratgica; la produccin de carne bovina porque
adems de ser el primer municipio ganadero del
departamento en su rea rural, tiene la ventaja de la
vecindad con el departamento del Caquet, zona de
ganado de buena calidad, as mismo a la produccin
acucola, por la riqueza de sus aguas.
Debido a su localizacin estratgica, Neiva es y
seguir siendo un centro de comercio y servicios que
sirve de base tanto para el departamento del Huila
como para los vecinos que son Caquet y Putumayo.
38 Gobernacin del Huila, rendicin de cuentas 2010.
39 Concejo Municipal de Neiva. Estatuto Tributario ao 2009, artculos 40
y 85.
6
Oportunidades y fortalezas
del departamento del Huila
74
C
omo hemos visto en los captulos anterio-
res, el departamento del Huila tiene gran-
des riquezas naturales y culturales; cuenta
con una localizacin estratgica, est relativamente
cerca al puerto de Buenaventura y a Ecuador y en el
mediano plazo ser paso obligado para la carretera
que comunica a Ecuador con Venezuela.
La educacin y la salud son elementos fundamenta-
les para el desarrollo de su poblacin. Actualmente
cuenta con varias universidades, entre las cuales
se destacan la Surcolombiana, la Corporacin Uni-
versitaria del Huila (Corhuila), la Universidad Coo-
perativa, Universidad Nacional Abierta y a Distancia
(UNAD), Universidad Antonio Nario, CUN y otras
entidades de capacitacin como el SENA. Adicio-
nalmente, muchas de las personas del Huila han
migrado a estudiar a otras ciudades del pas como
Bogot y Cali y a universidades del exterior, lo cual
aumenta la riqueza cultural y humana de su gente.
El ingreso per cpita del Huila ha crecido en los lti-
mos aos, demostrando una mejor capacidad de
poder adquisitivo de los bienes y servicios que se
producen y se consumen. Sin embargo, las inver-
siones empresariales se deben enfocar a satisfa-
cer tanto el consumo del departamento como de la
Nacin y los mercados internacionales.
6.1 Sectores de clase mundial en
el departamento del Huila
Como se mencion en el captulo 3 de este trabajo,
el Ministerio de Comercio, ndustria y Turismo, des-
pus de un minucioso estudio, ha identificado 12
Sectores de Clase Mundial sobre los cuales centra la
atencin en cuanto a apoyo a la inversin, comercio y
desarrollo en todo el pas. Estos sectores tienen gran
potencial de crecimiento tanto en el mercado interno
como en el externo y se pueden desarrollar en distin-
tas regiones, dependiendo de las ventajas compara-
tivas y competitivas que ofrezca cada una de ellas.
EstimuIar Ia Produccin de ms y mejor de
Io bueno, el Huila tiene ventajas en los sectores
Generacin de Energa Elctrica y los bienes y ser-
vicios conexos.
La produccin de energa elctrica es otro sector de
clase mundial que tiene gran potencial en el Huila
dadas las riquezas hdricas y de topografa con las
que cuenta. La represa de Betania y el proyecto de
la represa de El Quimbo, convertirn a este depar-
tamento en uno de los principales generadores de
energa elctrica del pas. Alrededor de estas gene-
radoras, se pueden construir clusters que comple-
menten la cadena productiva, tanto de bienes como
en servicios relacionados, tales como los deportes
acuticos, el turismo de recreacin y la pesca, tanto
deportiva como industrial.
"ImpuIsar eI desarroIIo de sectores nuevos y
emergentes". Dentro de este grupo, el departa-
mento del Huila tiene ventajas en el sector de turismo
de salud, donde se destaca la infraestructura hospi-
talaria y la favorabilidad del clima de Neiva, as como
las aguas termales del municipio de Rivera.
"Servicios tercerizados, BP&O", especialmente
con los call centers, dada su localizacin estratgica
en el sur del pas.
Cosmticos y productos de aseo, debido a que
Huila cuenta con las condiciones apropiadas para la
produccin de las materias primas necesarias para
la elaboracin de artculos de cosmticos y aseo de
origen vegetal natural, en razn a que existe una
tendencia mundial a generar productos amigables
con el medio ambiente y que sean ecoeficientes.
As mismo, el departamento del Huila requiere
hacer inversiones importantes tanto desde el sector
pblico como el privado, en software y tecnoIogas
de Ia informacin que es otro sector de clase mun-
dial y que se necesita para mejorar la competitividad
del departamento.
El ms reciente grupo de sectores de clase mundial
identificado por el Ministerio de Comercio, ndustria
y Turismo es el que se llama "Promover vaIor agre-
gado, innovacin y desarroIIo en sectores agro".
2011
75
El departamento del Huila presenta ventajas para
desarrollar los sectores de chocolatera, confitera y
sus materias primas, el de camaronicultura y el de
produccin de carne bovina. En el primer caso, el
departamento cuenta con los climas y tierras apro-
piadas para el cultivo del cacao que es la materia
prima bsica para la fabricacin de chocolates. Ya
existen cultivos de cacao, pero se pueden incremen-
tar y mejorar y convertir a este departamento en lder
en este cultivo.
Adicionalmente, teniendo la materia prima bsica,
es posible construir plantas industriales que fabri-
quen los distintos productos derivados, que se pue-
den comercializar a nivel regional, nacional e inter-
nacional. A nivel nacional, Neiva est relativamente
cerca de Bogot y de Cali, que son dos centros de
consumo importantes, y a nivel internacional est
cerca de Ecuador y del puerto de Buenaventura que
le permitira exportar al resto del mundo.
El otro sector en el cual el departamento del Huila
tiene ventajas es el de camaronicultura. Actual-
mente en varios pases del mundo, como Mxico,
se est produciendo el camarn de agua dulce, el
cual mediante su tecnificacin y estudio de varieda-
des ha logrado niveles elevados de productividad.
Huila cuenta con la riqueza hdrica e infraestructura
necesaria para esta produccin, donde se destaca
el ro Magdalena con la represa de Betania y en el
mediano plazo la represa de El Quimbo.
Los empresarios del Huila ya cuentan con la expe-
riencia e infraestructura necesaria en la produccin
de tilapia, la cual se puede utiliza, mediante procedi-
mientos adecuados para la produccin y comercia-
lizacin de camarn, que tiene un amplio mercado,
especialmente en pases con altos niveles de ingreso.
Teniendo en cuenta la informacin de la empresa
Acucola S.A. de Mxico, se cita enseguida la expe-
riencia y conocimiento sobre el tema en comento:
"La camaronicultura en agua dulce es una activi-
dad que cada da adquiere mayor importancia eco-
nmica y una oportunidad real de negocio; incluso
en lugares alejados de la costa, es una excelente
alternativa para muchos de los proyectos de acuicul-
tura rural promovidos por el gobierno o por particula-
res que no han alcanzado la rentabilidad esperada.
La tecnologa disponible y nuestra experiencia, nos
permiten producir en sistemas de recirculacin de
agua, as como integrar los cultivos acucolas con
la agricultura. Hoy es altamente factible producir
camarn cerca de las grandes ciudades y ofrecerlo
verdaderamente fresco en los principales centros de
consumo.
Como es sabido, la energa, fertilizantes y los com-
bustibles usados para el bombeo impactan los cos-
tos de produccin en todas las actividades; por eso,
la integracin entre los cultivos agrcolas y acucolas,
permite mejorar la rentabilidad y sustentabilidad de
las actividades agropecuarias, mediante un modelo
de produccin que optimiza el aprovechamiento de
los recursos suelo y agua.
El agua usada en la acuicultura es enriquecida por
los desechos metablicos de los organismos culti-
vados, al ser reutilizada en la agricultura mejora la
condicin del suelo, aporta materia orgnica y varios
nutrientes, especialmente compuestos nitrogenados
altamente disponibles para los vegetales"
40
.
La camaronicultura en agua dulce est en pleno
desarrollo y puede ser aprovechada por los inver-
sionistas en el departamento del Huila, con enormes
lagos artificiales como los de Betania y el prximo
de El Quimbo.
El otro sector de clase mundial que puede ser explo-
tado en el departamento del Huila es la produccin
de carne bovina debido a que tiene tierras, pastos y
agua que son elementos necesarios para desarrollar
la ganadera. Adems se encuentra localizado conti-
guo a Caquet que es uno de los departamentos de
mayor produccin ganadera del pas.
Para desarrollar estos sectores, el Gobierno Nacio-
nal ofrece apoyo en infraestructura, reduccin de tr-
40 http://www.acuicola.com/camaronaguadulce.html. 15 de marzo de 2011
76
mites, ajuste en las normas, lneas de crditos blan-
dos a travs de Bancoldex, control del contrabando,
promocin de los bienes y servicios en el pas y en el
exterior y reduccin o eliminacin de aranceles para
las materias primas necesarias en la produccin de
estos bienes o servicios, entre otros.
Adems los gobiernos departamental y municipales
podran ayudar a incentivar estos sectores con pol-
ticas tales como reducciones o exenciones tributa-
rias, apoyo en la construccin de la infraestructura
necesaria y promocin de los productos.
6.2 Aprovechamiento de los incentivos
tributarios nacionales y locales
Como hemos visto en los captulos anteriores, el
departamento del Huila tiene ventajas y gran poten-
cial de crecimiento en el sector turismo tanto de
salud como en el turismo ecolgico y cultural.
Una estrategia del Gobierno Nacional para impul-
sar el sector turismo es la exencin del impuesto de
renta para los hoteles que sean construidos en el
pas. Huila tiene potencial de crecimiento en el sec-
tor turismo, lo que sumado a las exenciones tribu-
tarias en los hoteles nuevos se constituye en una
gran oportunidad para los inversionistas nacionales
y extranjeros.
Tambin existe estmulo tributario para la importacin
de la maquinaria que se requiera para la produccin
de bienes y servicios. En el caso del departamento
del Huila, el sector de comunicacin grfica, identifi-
cado como de clase mundial y con alto potencial en
ese departamento, podra utilizar esta oportunidad
tributaria para modernizar las empresas de edicin e
impresin y hacerlas ms competitivas.
En el departamento del Huila varios municipios,
entre los cuales se destacan su capital Neiva, Pita-
lito, Garzn y La Plata estn ofreciendo estmulos
para que se constituyan empresas o se aumenten
las inversiones en las empresas existentes con el
propsito de generar empleo y crecimiento para la
regin. Para el tema de desarrollo empresarial el
departamento del Huila present grandes aportes en
este ao que finaliz, como la reforma al estatuto tri-
butario de Neiva, que brinda exenciones especiales
a los empresarios que contribuyan al desarrollo de
nuevas empresas y generacin de empleo
41
.
6.3 Poltica sectorial regional
del Plan de Desarrollo
En el Plan de Desarrollo de la Gobernacin del Huila
para los aos 2008-2011, se contempla el estmulo
a los sectores agropecuarios, minero, turismo y de
ciencia y tecnologa.
Con respecto al sector agropecuario se pretende
concentrar los esfuerzos en la produccin de caf y
en la cadena pisccola.
En el sector minero se busca apoyar la extraccin y
procesamiento de materiales petrominerales en los
que, como se mencion antes, este departamento
tiene grandes riquezas.
Tambin el Gobierno departamental quiere apoyar
el sector del turismo mediante el Programa Ciudad
Regin que tiene como eje a la ciudad de Neiva pero
que incluye a los municipios de Rivera y Palermo.
Para llevar a cabo las metas se plantean diferentes
estrategias como elaborar convenios con entidades
pblicas y privadas del orden nacional y local y asignar
prioridades dentro del presupuesto departamental para
apoyar estos sectores con obras de infraestructura.
El desarrollo del sector de ciencia y tecnologa que
es apoyado por el gobierno departamental se podra
complementar con el impulso que el Gobierno Nacio-
nal le est dando al sector de software y tecnologas
de informacin como un sector de clase mundial.
Los anteriores sectores que apoya el gobierno del
departamento son tambin una oportunidad de inver-
sin y desarrollo que podra ser aprovechado por los
empresarios nacionales y extranjeros.
41 Cmara de Comercio de Neiva. nforme de coyuntura econmica,
2010. Pgina 18.
2011
77
6.4 Sectores estratgicos identificados
en la Agenda Interna
El Departamento Nacional de Planeacin, DNP
coordin la elaboracin de la agenda interna para el
departamento del Huila en el ao 2007, en la cual se
identificaron los sectores econmicos con mayores
potencialidades de crecimiento y en la que participaron
las entidades del orden departamental y local y los gre-
mios y organismos ms representativos del Huila.
Se seleccionaron tres sectores estratgicos que
incluyen varias actividades. Los sectores son el
agroindustrial orientado a la produccin de cafs
especiales, frutas, donde se destacan la granadi-
lla, lulo, maracuy, cholupa, mora, tomate de rbol
y uva y tambin la produccin de cacao y tabaco.
Tambin dentro de este sector se estableci impul-
sar la cadena pisccola.
La minera y la energa elctrica son otros sectores
identificados donde se destaca la extraccin de fos-
fatos, arcillas y mrmoles y la generacin de energa
mediante la construccin de microcentrales elctricas.
El otro sector identificado es el de servicios enfoca-
dos al turismo ecolgico y cultural, dadas las rique-
zas que tiene el departamento en estos aspectos. As
mismo, se establecieron las acciones que se debe-
ran emprender por parte de los actores pblicos y
privados para lograr su crecimiento y desarrollo.
Un hallazgo importante de ese estudio es que la deter-
minacin de los sectores es dinmica, es decir, en el
2007 esos eran los sectores estratgicos pero pueden
cambiar con el transcurso del tiempo, dependiendo
de las condiciones regionales y de las polticas de los
Gobiernos Nacional, departamental y local.
Varios de estos sectores fueron identificados por el
Ministerio de Comercio, ndustria y Turismo como
de clase mundial a nivel nacional y por lo tanto se
consolidan como estratgicos para el departamento.
Estos sectores son la produccin de cacao, la
cadena pisccola orientada a la camaronicultura, la
energa elctrica y sus bienes y servicios conexos y
el sector turismo.
Los inversionistas nacionales y extranjeros tienen
oportunidades empresariales en esos sectores, los
cuales cuentan con el respaldo de los Gobiernos
Nacional, departamental y local.
6.5 Plan Regional de
Competitividad del Huila
En el ao 2010 fue publicado el Plan Regional de Com-
petitividad, en el cual se identifican los sectores econ-
micos que sern impulsados por los organismos pbli-
cos y privados del departamento en los prximos aos:
Desarrollo de la agroindustria de base tecno-
lgica en cafs especiales, frutales, cacao y
tabaco.
Convertir al Huila en el primer destino turstico
ecolgico cultural.
Consolidar la cadena pisccola como primer
productor nacional.
Avanzar en la industrializacin en fosfatos,
arcillas y mrmoles.
Consolidar al departamento como generador
y comercializador de energa.
Desarrollo de la tercerizacin de servicios
BPO (call center).
Desarrollo del sector cacao, confitera y cho-
colatera.
Desarrollar el Turismo de Salud en Neiva y su
rea de influencia.
Articular la agroindustria con el sector cosm-
ticos y aseo.
6.6 Incentivos en otros programas
As mismo, el Gobierno Nacional promueve otros pro-
gramas como el emprendimiento, las zonas francas y
la productividad y la competitividad. En el captulo tres
de este trabajo se mencionan las normas que respal-
dan estos programas.
78
Los empresarios del Huila pueden a provechar estas
polticas de incentivos. Los programas de empren-
dimiento se estn administrando a travs del SENA
donde ya existen ms de 140 proyectos en ejecu-
cin que generan ms de 600 empleos directos. Sin
embargo, se pueden promocionar de manera ms
agresiva para crear ms empresas y estimular la
creatividad, especialmente de las personas jvenes
que quieren ser emprendedoras.
As mismo, se est construyendo la Zona Franca
Surcolombiana en el municipio de Palermo que ser
fundamental para el desarrollo del comercio y de la
inversin en el departamento. Esta es otra oportunidad
que tienen los inversionistas de crear este tipo de orga-
nizaciones en otros municipios, para aprovechar los
incentivos que est ofreciendo el Gobierno Nacional.
6.7 Sectores estratgicos evaluados
con la informacin de la
Superintendencia de Sociedades
De acuerdo con la informacin de la Superinten-
dencia de Sociedades, los sectores que pueden
tener oportunidades y fortalezas de desarrollo y
crecimiento en el departamento del Huila son,
entre otros, el transporte turstico, por cuanto es
un complemento necesario para la cadena de
valor del sector turismo, la produccin de insumos
agrcolas, debido a que el departamento cuenta
con las materias primas bsicas y existe un mer-
cado potencial regional y nacional que est ligado
a la cadena agropecuaria. Adems, las empresas
de actividades inmobiliarias podran orientar su
inversin al sector de hoteles, debido a la forta-
leza en el manejo de bienes inmobiliarios.
2011
79
7
Oportunidades de
inversin y negocios
80
Una oportunidad que tienen todos los departa-
mentos y en especial Huila, es el impulso a los
sectores de clase mundial identificados por el
Ministerio de Comercio, ndustria y Turismo.
En este grupo Huila tiene ventajas comparati-
vas y competitivas en los sectores de energa
elctrica, sectores de tercerizacin de proce-
sos de negocios, BPO (call center), software
y tecnologa de la informacin, generacin de
energa y bienes y servicios conexos, turismo
de salud, sectores de chocolatera, confitera
y sus materias primas, camaronicultura, cos-
mticos y productos de aseo y produccin de
carne bovina.
Existen incentivos tributarios para la cons-
truccin de hoteles, lo cual refuerza el sector
turismo que tiene una alta potencialidad por
las riquezas ecolgicas y culturales, en espe-
cial del Parque Arqueolgico de San Agustn,
y para la importacin de maquinaria y equipo
que sera importante en la modernizacin de
las empresas y la creacin de otras nuevas.
Otro tema es el que tiene que ver con forma-
cin, competencias, habilidades, con tener un
talento humano altamente calificado, este es
el principal objetivo de la visin de competitivi-
dad. Toda vez que la educacin que se impar-
tir se pretende que est alineada al entorno
econmico del Huila. Por ejemplo, es necesa-
ria la capacitacin de tcnicos formadores en
el tema de tilapia. (En este tema se resalta la
labor del Comit Universidad-Empresa -Estado
-Comit- CUE-).
Tambin est incluido el tema de conectividad
vial ya que el Huila est dentro de todo el con-
texto de la Regin Surcolombiana.
De acuerdo con la informacin de la Superin-
tendencia de Sociedades, los sectores que
pueden tener oportunidades y fortalezas de
desarrollo y crecimiento en el departamento
del Huila son, entre otros, el transporte turs-
tico, la produccin de insumos agrcolas y
las empresas de actividades inmobiliarias,
que podran orientar su inversin al sector de
hoteles debido a la fortaleza en el manejo de
bienes inmobiliarios.
Se puede dar al Festival Nacional del Bam-
buco un enfoque empresarial, de tal manera
que se autofinancie. Dada la tradicin y el
reconocimiento a nivel regional, nacional e
internacional, esta fiesta cultural podra ser
comercializada como se ha hecho con otras
en el pas, como el Festival Vallenato, el Rei-
nado Nacional de la Belleza o el Aguinaldo
Boyacense, entre otros, para que los visitan-
tes paguen los costos que implica la organi-
zacin y no se vean afectadas las finanzas de
las entidades pblicas y privadas.
Zonas francas
De acuerdo con el Ministerio de Comercio, ndustria
y Turismo, los siguientes subsectores clasifican para
zona franca agroindustrial, lo que pone al Huila en
una posicin claramente interesante, considerando
que la mayora de estos tienen un alto nivel de pro-
duccin regional:
Biocombustibles
Carnes y Pescados
Aceites y grasas, animales y vegetales
Productos lcteos
Legumbres y frutas preparadas o en conser-
vas, t, sopas, caldos, vinagre, salsas y leva-
duras
Caf y Trilla
Otras oportunidades y fortalezas identificadas para
el departamento del Huila son:
El departamento del Huila tiene potencialida-
des de expansin empresarial en otras ciu-
dades distintas a Neiva: Pitalito, Garzn, La
Plata, Rivera.
Existen oportunidades de desarrollo en temas
fitosanitarios, debido a la dinmica que tiene
el sector agropecuario.
2011
81
Tiene ventajas comparativas y competitivas en
cuanto a variedad de climas; registra tempera-
turas desde grados bajo cero en el nevado del
Huila hasta los 35 grados centgrados.
Posee grandes riquezas hdricas sustentadas
principalmente en el ro Magdalena y en el
Macizo Colombiano; cuenta con agua durante
todos los das del ao.
Riquezas en el subsuelo como petrleo, las
calizas fosfricas, arcillas y mrmoles.
Existe una mina de carbn en Aipe, con posi-
bilidades de ser explotada.
Hay un proyecto de una siderrgica en el muni-
cipio de quira, zona de ro Negro.
La inflacin de Neiva ha registrado una ten-
dencia a la baja entre 2000 y 2010.
El desempleo registra una tasa decreciente
entre los aos 2002 y 2009.
El Huila cuenta con gran potencial turstico en
lo cultural, salud y ecolgico.
Es el departamento pionero en conexiones de
gas domiciliario lo que mejora las condiciones
de vida de sus habitantes.
Con la construccin de la represa de El
Quimbo se espera que la produccin de ener-
ga elctrica aumente de manera significativa.
Est en comercializacin la Zona Franca Per-
manente Surcolombiana.
El centro de emprendimiento de la Cmara de
Comercio de Neiva contribuye a mejorar la com-
petitividad y sostenibilidad de las Mipymes.
El sector pesca registra incrementos importan-
tes en la produccin durante los ltimos cinco
aos.
Existe el apoyo del Fondo Emprender para ini-
ciativas empresariales.
El departamento del Huila es el ms rico del
pas en variedades de cafs especiales y
segundo en produccin. Los cafeteros de esta
regin han sido premiados y reconocidos en
varias oportunidades como los mejores en
calidad y variedad de este producto en cert-
menes mundiales, lo que muestra la potencia-
lidad del departamento.
ntegracin con departamentos vecinos y con
el resto del pas.
Neiva tiene grandes fortalezas en salud con
un buen nmero de clnicas y especialistas,
como cancerologa y cirugas estticas.
2011
83
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www.acuicola.com/camaronaguadulce.html. 15 de
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www.dane.gov.co, 21 de febrero de 2011.
www.mincomercio.gov.co. 1 de febrero de 2011.

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