Aprueban Directiva que establece normas para la ejecucin de la transferencia del ao 2005 a

los Gobiernos Regionales y Locales de Fondos, Proyectos, Programas y Funciones Sectoriales

incluidos en el D.S. N 052-2005-PCM

RESOLUCION PRESIDENCIAL N 050-CND-P-2005

Lince, 11 de agosto de 2005

CONSIDERANDO:

Que, el segundo parraIo del articulo 188 de la Constitucion Politica del Peru dispone que el
proceso de descentralizacion se realiza por etapas, en Iorma progresiva y ordenada conIorme a
criterios que permitan una adecuada asignacion de competencias y transIerencia de recursos del
Gobierno Nacional hacia los Gobiernos Regionales y Locales;

Que, durante los aos 2003 y 2004, en cumplimiento de lo dispuesto por la Segunda
Disposicion Complementaria y la Quinta Disposicion Transitoria de la Ley N 27783, Ley de Bases de
la Descentralizacion, por la Tercera Disposicion Transitoria, Complementaria y Final de la Ley N
27867, Ley Organica de Gobiernos Regionales, y por la Quinta Disposicion Complementaria de la Ley
N 27972, Ley Organica de Municipalidades, y los Decretos Supremos N 036-2003-PCM y 038-
2004-PCM, se ha llevado a cabo el proceso de transIerencia a los Gobiernos Regionales y Locales de
los Fondos y Proyectos Sociales, Programas Sociales de Lucha contra la Pobreza y Proyectos de
Inversion en InIraestructura Productiva de alcance Regional, en Iuncion de las capacidades de gestion
de cada Gobierno Regional o Local, cuya certiIicacion se realiza a traves de mecanismos de
veriIicacion;

Que, durante el ao 2004, en cumplimiento de la Segunda y Quinta Disposicion Transitoria de
la Ley N 27783, la Cuarta Disposicion Transitoria, Complementaria y Final de la Ley N 27867, y la
Cuarta Disposicion Complementaria de la Ley N 27972, y el Decreto Supremo N 038-2004-PCM, se
inicio la ejecucion del proceso de transIerencia de Funciones Sectoriales en materia de agricultura,
pesqueria, industria, comercio, turismo, artesania, energia y mineria, en Iuncion de las capacidades de
gestion de cada Gobierno Regional, cuya certiIicacion esta sujeta al sistema de acreditacion de
conIormidad con lo establecido en la Ley del Sistema de Acreditacion de los Gobiernos Regionales y
Locales, Ley N 28273 y su Reglamento;

Que, el Consejo Nacional de Descentralizacion, de conIormidad con los articulos 22 y 23 de la
Ley N 27783, ha sido creado como un organismo independiente y descentralizado, con autonomia
tecnica, administrativa y economica en el desempeo de sus Iunciones, que tiene a su cargo la
direccion y conduccion del proceso de la descentralizacion, a cuyo eIecto, la Segunda Disposicion
Transitoria de la norma acotada, lo responsabiliza directamente de todas las acciones y transIerencias
sealadas en cada una de las etapas del proceso;

Que, con arreglo al marco legal sealado en los considerandos precedentes, resulta pertinente
dictar la normatividad que establezca los procedimientos, los plazos y los mecanismos de veriIicacion
que deberan cumplir las Entidades del Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos
Locales, de manera tal, que se ejecute la transIerencia, segun corresponda, de los Fondos y Proyectos
Sociales, de los Programas Sociales de Lucha contra la Pobreza y de los Proyectos de Inversion de
InIraestructura Productiva de alcance Regional y las Funciones Sectoriales, incluidas en el Decreto
Supremo N 052-2005-PCM que ha aprobado el "Plan Anual de TransIerencia de Competencias
Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del ao 2005; y,

Estando a lo acordado por el Consejo Directivo en Sesion Ordinaria de Iecha 10 de agosto de
2005, de conIormidad con las disposiciones de la Ley N 27783 y sus normas modiIicatorias, la Ley
N 27867 y sus normas modiIicatorias y complementarias, la Ley N 27972 y sus normas
modiIicatorias y complementarias, el Decreto Supremo N 052-2005-PCM, y en uso de las

atribuciones dispuestas por la Resolucion Presidencial N 042-CND-P-2003 y sus normas
modiIicatorias y complementarias;

SE RESUELVE:

Articulo 1.- Aprobacion de Directiva
Aprobar la Directiva N 003-CND-P-2005 "Normas para la Ejecucion de la TransIerencia del
ao 2005 a los Gobiernos Regionales y Locales, de los Fondos y Proyectos Sociales, Programas
Sociales de Lucha contra la Pobreza, Proyectos de Inversion en InIraestructura Productiva de alcance
Regional y Funciones Sectoriales, incluidos en el Decreto Supremo N 052-2005-PCM", la misma que
en Anexo Iorma parte integrante de la presente Resolucion.

Articulo 2.- Aplicacion supletoria
La presente Resolucion, en lo que resulte pertinente, es de aplicacion a la transIerencia de
aquellas Funciones Sectoriales que no Iueron acreditadas por los Gobiernos Regionales durante el
ciclo del proceso de acreditacion correspondiente al ao 2004 aprobado mediante Resolucion
Presidencial N 012-CND-P-2005 y sus normas complementarias.

Articulo 3.- Derogatoria y vigencia
Quedan sin eIecto todas las disposiciones que se opongan a la presente Resolucion, la misma
que rige a partir del dia siguiente de su publicacion en el Diario OIicial El Peruano.

Registrese, comuniquese y publiquese.

LUIS A. THAIS DIAZ
Presidente

DIRECTIVA N 003-CND-P-2005

~NORMAS PARA LA E1ECUCIN DE LA TRANSFERENCIA DEL AO 2005 A LOS
GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES, DE LOS FONDOS Y PROYECTOS SOCIALES,
PROGRAMAS SOCIALES DE LUCHA CONTRA LA POBREZA, PROYECTOS DE
INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA DE ALCANCE REGIONAL Y
FUNCIONES SECTORIALES, INCLUIDOS EN EL DECRETO SUPREMO N 052-2005-
PCM

1. OBJETO

La presente Directiva tiene por objeto establecer los procedimientos, los plazos y los
mecanismos de veriIicacion para ejecutar la transIerencia de los Fondos y Proyectos Sociales,
Programas Sociales de Lucha contra la Pobreza y Proyectos de Inversion de InIraestructura Productiva
de alcance Regional, y los procedimientos y los plazos para la transIerencia de las Funciones del
Gobierno Nacional, incluidos en el Decreto Supremo N 052-2005-PCM "Plan Anual de TransIerencia
de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del ao 2005", en cumplimiento de
las normas contenidas en la Segunda Disposicion Complementaria y en la Segunda y la Quinta
Disposiciones Transitorias de la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacion, a cuyo eIecto, la
transIerencia se realizara desde las correspondientes Entidades del Gobierno Nacional hacia los
Gobiernos Regionales y Locales.

2. BASE LEGAL

2.1 Constitucion Politica del Peru modiIicada por la Ley N 27680, Ley de ReIorma
Constitucional del Capitulo XIV del Titulo IV, sobre Descentralizacion.
2.2 Ley N 25307, Ley que declara de prioritario interes nacional la labor que realiza los
clubes de madres, los comites de vaso de leche, comedores populares autogestionarios, cocinas
Iamiliares, centros Iamiliares, centros materno inIantiles y demas organizaciones sociales de base, en
lo reIerido al servicio de apoyo alimentario que brindan a las Iamilias de menores recursos.
2.3 Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
2.4 Ley N 27482, Ley que regula la Publicacion de la Declaracion Jurada de Ingresos y de
Bienes y Rentas de los Funcionarios y Servidores Publicos del Estado.
2.5 Ley N 27658 modiIicada por las Leyes N 27842, 27852 y 27899, Ley Marco de
Modernizacion de la Gestion del Estado.
2.6 Ley N 27731, Ley que regula la participacion de los clubes de madres y comedores
populares autogestionarios en los programas de apoyo alimentario.
2.7 Ley N 27767, Ley del Programa Nacional Alimentario de Asistencia Alimentaria.
2.8 Ley N 27783 modiIicada por las Leyes N 27950, 28139, 28274 y 28453, Ley de Bases de
la Descentralizacion.
2.9 Ley N 27785, Ley Organica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloria General
de la Republica.
2.10 Ley N 27793, Ley de Organizacion y Funciones del Ministerio de la Mujer y Desarrollo
Social.
2.11 Ley N 27867 modiIicada por las Leyes N 27902 y 28013 y complementada por la Ley
N 28161, Ley Organica de Gobiernos Regionales.
2.12 Ley N 27972, Ley Organica de Municipalidades y sus modiIicatorias.
2.13 Ley N 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo.
2.14 Ley N 28273, Ley del Sistema de Acreditacion de los Gobiernos Regionales y Locales.
2.15 Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
2.16 Decreto Legislativo N 276 y sus normas modiIicatorias, Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Publico.
2.17 Decreto Legislativo N 560 y sus normas modiIicatorias, Ley del Poder Ejecutivo.
2.18 Decreto Ley N 17526 ampliado por el Decreto Ley N 22218, Ley Organica del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

2.19 Decreto Ley N 26157 y sus normas modiIicatorias y complementarias, Ley del Fondo
Nacional de Compensacion y Desarrollo Social - FONCODES.
2.20 Decreto Supremo N 005-90-PCM, aprueba Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Publico.
2.21 Decreto Supremo N 030-2002-PCM, aprueban el Reglamento de la Ley Marco de
Modernizacion de la Gestion del Estado.
2.22 Decreto Supremo N 002-2004-MIMDES, Reglamento de la Ley N 27767 - Ley del
Programa Nacional Complementario de Asistencia Alimentaria.
2.23 Decreto Supremo N 011-2004-MIMDES, Reglamento de Organizacion y Funciones del
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.
2.24 Decreto Supremo N 064-2004-PCM, Plan Nacional para la Superacion de la Pobreza
2004-2006.
2.25 Decreto Supremo N 066-2004-PCM, Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria
2004-2015.
2.26 Decreto Supremo N 080-2001-PCM modiIicado por el Decreto Supremo N 003-2002-
PCM, aprueban el Reglamento de la Ley que regula la Publicacion de la Declaracion Jurada de
Ingresos y de Bienes y Rentas de Funcionarios y Servidores Publicos del Estado.
2.27 Decreto Supremo N 033-2002-MTC, crea el Proyecto Especial de InIraestructura de
Transporte Rural - PROVIAS RURAL.
2.28 Decreto Supremo N 171-2003-PCM, Reglamento de la Ley Marco del Presupuesto
Participativo.
2.29 Decreto Supremo N 021-2004-PCM, ReIrendan el "Plan Nacional de Capacitacion y
Asistencia Tecnica en Gestion Publica para el Fortalecimiento de los Gobiernos Regionales y
Locales".
2.30 Decreto Supremo N 080-2004-PCM, Reglamento de la Ley N 28273, Ley del Sistema
de Acreditacion de los Gobiernos Regionales y Locales.
2.31 Decreto Supremo N 130-2004-EF, Establecimiento de criterios y mecanismos para
mejorar la equidad y calidad en el gasto social, y la prioridad de atencion de grupos beneIiciarios, a
traves de la Iocalizacion.
2.32 Decreto Supremo N 065-2004-PCM, Estrategia Nacional de Desarrollo Rural.
2.33 Decreto Supremo N 052-2005-PCM, aprueban el "Plan Anual de TransIerencia de
Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del ao 2005".
2.34 Resolucion Ministerial N 804-2004-MIMDES, que aprueba la Directiva N 023-2004-
MIMDES "Lineamientos para la Gestion Descentralizada de los Programas Sociales TransIeridos a los
Gobiernos Locales".
2.35 Resolucion de Contraloria General N 054-2001-CG, aprueba la Directiva N 008-2001-
CG "Rendicion de Cuentas de los Titulares de las Entidades".
2.36 Resolucion de Contraloria General N 072-98-CG modiIicada por la Resolucion de
Contraloria General N 123-2000-CG, que aprueba las Normas Tecnicas de Control Interno para el
Sector Publico.
2.37 Resolucion Presidencial N 026-CND-P-2005, que aprueba el Plan de TransIerencias
Sectorial del Quinquenio 2005 - 2009.
2.38 Resolucion Presidencial N 016-CND-P-2004, que aprueba el Procedimiento
Administrativo para la impugnacion del acto administrativo que declara improcedente la acreditacion a
un Gobierno Regional para las Funciones Sectoriales.

3. DEFINICIONES

Para los eIectos de la presente Directiva, cuando se haga mencion a los terminos que se
sealan a continuacion, se entenderan reIeridos a:

3.1 Fondos, Proyectos y Programas: a los Fondos y Proyectos Sociales, Programas Sociales de
Lucha contra la Pobreza y Proyectos de Inversion de InIraestructura Productiva de alcance Regional,
comprendidos en el Decreto Supremo N 052-2005-PCM, de acuerdo al siguiente detalle:


a. En el ambito del Ministerio de Transportes y Comunicaciones: al Embarcadero Lacustre de
Yarinacocha y al Programa de Mantenimiento Vial Rutinario y Estudios Terminados en Cartera a
cargo del Proyecto Especial de InIraestructura de Transporte Rural - PROVIAS RURAL.
b. En el ambito del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES: a los Programas de
Complementacion Alimentaria a cargo del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria - PRONAA,
y los Proyectos de InIraestructura Social y Productiva a cargo del Fondo de Cooperacion para el
Desarrollo Social - FONCODES.

3.2 Funciones Sectoriales: a las Iunciones especiIicas incluidas en el Plan Anual de
TransIerencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del ao 2005, asi
como los respectivos recursos presupuestales, personal, acervo documentario y bienes vinculados a
dichas Funciones, objeto de transIerencia de los Sectores del Gobierno Nacional a los Gobiernos
Regionales acreditados conIorme a ley.
3.3 Entidades del Gobierno Nacional: a cada uno de los organismos de dicho nivel de gobierno
que se encuentran vinculados a la transIerencia de los Fondos, Proyectos y Programas, y de las
Funciones Sectoriales, incluidos en el Plan Anual de TransIerencia de Competencias Sectoriales a los
Gobiernos Regionales y Locales del ao 2005, y cuya representacion le corresponde a los Titulares de
cada uno de los siguientes Pliegos:

a. Ministerio de Agricultura - MINAG
b. Ministerio de Energia y Minas - MINEM
c. Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES
d. Ministerio de Salud - MINSA
e. Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC

3.4 Gobiernos Regionales: al nivel de gobierno que recibira los Fondos, Proyectos y
Programas, y/o las Funciones Sectoriales, incluidos en el Plan Anual de TransIerencia de
Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del ao 2005. Tratandose del
Regimen Especial de Lima Metropolitana, las transIerencias se eIectuaran con arreglo a lo dispuesto
en el articulo 69 de la Ley N 27867.
3.5 Gobiernos Locales: al nivel de gobierno que recibira los Fondos, Proyectos y Programas,
incluidos en el Plan Anual de TransIerencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y
Locales del ao 2005.
3.6 InIormacion Sustentatoria: toda la documentacion e inIormacion que, sustentada en el
ordenamiento administrativo, tecnico y legal, corresponde, de ser el caso, a la transIerencia de los
Fondos, Proyectos y Programas y/o Funciones Sectoriales; y que, de manera enunciativa mas no
limitativa, comprende a los estados Iinancieros y sus correspondientes analisis de cuentas, activos,
pasivos, inventarios valorizados de bienes muebles e inmuebles, acervo documentario, expedientes de
proyectos de inversion cualquiera sea su naturaleza y estado en que se encuentren, contratos de
personal cualquiera sea la modalidad de contratacion, procesos administrativos, recursos
presupuestales, y expedientes judiciales, entre otros; a cuyo eIecto se tendra en consideracion el
mandato de la Quinta Disposicion Transitoria de la Ley N 27783, que comprende dentro de la
transIerencia, segun cada caso, al personal, al acervo documentario y a los recursos presupuestales
correspondientes, incluyendo la titularidad y dominio de los bienes muebles e inmuebles directamente
vinculados.
3.7 Mecanismos de VeriIicacion: conjunto de exigencias minimas comprobables de capacidad
de gestion, establecidas por el Sector que transIiere y por el Consejo Nacional de Descentralizacion,
que los Gobiernos Regionales y Locales deben de cumplir previamente para recibir la transIerencia de
los Fondos, Proyectos y Programas. No son aplicables a la transIerencia de Funciones Sectoriales.
3.8 Convenio de Cooperacion: acuerdo que podran suscribir los Titulares de Pliego Ministerial
o sus representantes, con los Titulares de Pliego de los Gobiernos Regionales y Locales, para la
capacitacion y asistencia tecnica que permita preparar las condiciones de la transIerencia de los
Fondos, Proyectos y Programas y/o Funciones sectoriales. En el caso de las transIerencias de
PROVIAS RURAL del MTC y de PRONAA y FONCODES del MIMDES, la suscripcion de los
Convenios es obligatoria.

3.9 Convenio de Gestion: acuerdo que podran suscribir los Titulares de Pliego Ministerial o
sus representantes, con los Titulares de Pliego de los Gobiernos Regionales y Locales, mediante el
cual se deIiniran los objetivos y metas especiIicas susceptibles de ser medidas a traves de los
indicadores que correspondan, con el objeto de garantizar una gestion por resultados, eIiciente y
eIicaz, de cada Iondo, Proyecto, Programa y/o Funcion Sectorial a transIerirse. En el caso de las
transIerencias de PROVIAS RURAL del MTC y de PRONAA y FONCODES del MIMDES, la
suscripcion de los Convenios es obligatoria.
3.10 Validacion: accion mediante la cual el Consejo Nacional de Descentralizacion veriIica el
cumplimiento de los Mecanismos de VeriIicacion sobre la base de la documentacion presentada por
los Gobiernos Regionales o Locales.
3.11 Acreditacion: accion de determinacion de la procedencia o improcedencia para que a un
Gobierno Regional se le transIieran Funciones Sectoriales que previamente soliciten en virtud de
encontrarse incluidas en el Plan Anual de TransIerencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos
Regionales y Locales del ao 2005, conjuntamente con el personal, acervo documentario, recursos
presupuestales y bienes muebles e inmuebles vinculados a estas.
3.12 Acta de Entrega y Recepcion: al documento mediante el cual, conIorme lo establece el
tercer parraIo de la Quinta Disposicion Transitoria de la Ley N 27783, las Entidades del Gobierno
Nacional Iormalizan la entrega de los Fondos, Proyectos y Programas y/o Funciones Sectoriales,
segun cada caso, a los Gobiernos Regionales o Locales, quienes los recibiran.
3.13 Plan Anual 2005: al Plan Anual de TransIerencia de Competencias Sectoriales a los
Gobiernos Regionales y Locales del ao 2005, aprobado por el Decreto Supremo N 052-2005-PCM.

4. ALCANCES

Las disposiciones contenidas en la presente Directiva son de aplicacion a los Titulares de
Pliego, Funcionarios y Servidores Publicos, y Personal en general, nombrados o contratados,
cualquiera sea su regimen de contratacion, que laboran en las Entidades del Gobierno Nacional, en los
Gobiernos Regionales y en los Gobiernos Locales, que se encuentren vinculados con la entrega y
recepcion de los Fondos, Proyectos y Programas o las Funciones Sectoriales, incluidos en el Plan
Anual 2005.

5. DISPOSICIONES GENERALES

5.1 Le alcanza responsabilidad Iuncional y administrativa, segun las atribuciones y Iunciones
que les han sido asignadas conIorme a las disposiciones legales pertinentes, a los Titulares de Pliego,
Funcionarios y Servidores Publicos, y Personal en general, nombrados o contratados, cualquiera sea su
regimen de contratacion, que laboran en las Entidades del Gobierno Nacional, en los Gobiernos
Regionales y en los Gobiernos Locales, en los casos de incumplimiento, segun el caso, de la
suscripcion de Actas, InIormes y Convenios, en la elaboracion total o parcial de los Expedientes en
que se sustenta la transIerencia de los Fondos, Proyectos y Programas o Funciones Sectoriales, asi
como en la negativa a la entrega o recepcion de los mismos.
5.2 Los Titulares de Pliego, Funcionarios y Servidores Publicos, y Personal en general,
nombrados o contratados, cualquiera sea su regimen de contratacion, que laboran en las Entidades del
Gobierno Nacional, solo en los casos en que les sea aplicable, eIectuaran rendicion de cuentas de su
gestion conIorme a los lineamientos de la Directiva N 008-2001-CG/OATJ, aprobada mediante
Resolucion de Contraloria General N 054-2001-CG.
5.3 Los Titulares de Pliego, Funcionarios y Servidores Publicos, y Personal en general,
nombrados o contratados, cualquiera sea su regimen de contratacion, que laboran en las Entidades del
Gobierno Nacional que por eIecto de la transIerencia se extingan y/o desactiven, Iormularan al
termino de sus actividades la correspondiente entrega de cargo y la respectiva Declaracion Jurada de
Ingresos y de Bienes y Rentas, conIorme a ley.
5.4 Los Titulares de Pliego de las Entidades del Gobierno Nacional que transIieran Fondos,
Proyectos o Programas y/o Funciones Sectoriales, conIorme a Ley, estan obligados a deIinir y
comunicar la reduccion de costos administrativos de sus respectivos Sectores, en Iuncion a las
transIerencias que se realicen de acuerdo al ciclo del proceso de acreditacion correspondiente.

5.5. De conIormidad con el articulo 119 de la Constitucion Politica del Peru y los articulos 19
y 37 del Decreto Legislativo N 560, los Titulares de Pliego de los Ministerios tienen a su cargo la
supervision y control de las Entidades indicadas en el numeral 3.3 de la presente Directiva, en cuya
virtud, son responsables del cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales relativas al
proceso de transIerencia de los Fondos, Proyectos y Programas y Funciones Sectoriales.
5.6 Corresponde a la Entidad del Gobierno Nacional que transIiere los Fondos, Proyectos y
Programas y las Funciones Sectoriales, en coordinacion con el Ministerio de Economia y Finanzas -
MEF y previa opinion del Consejo Nacional de Descentralizacion, tramitar, de ser necesario, el
Decreto Supremo a que se reIiere la Quinta Disposicion Transitoria de la Ley N 27783, de manera tal,
que se Iormalice el proceso de transIerencia de los recursos presupuestales a los Gobiernos Regionales
y Locales que reciban los Fondos, Proyectos y Programas y/o las Funciones Sectoriales.
5.7 Corresponde a la Contraloria General de la Republica ejercer el control gubernamental
respecto de la veracidad de la inIormacion sustentatoria de las transIerencias que realicen las
Entidades del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales y Locales, para lo cual, pondra en
conocimiento de dichos Gobiernos Regionales y Locales los resultados de la labor de control que
realice con arreglo a sus competencias, correspondiendo a las Entidades del Gobierno Nacional la
responsabilidad de la inIormacion sustentatoria de las citadas transIerencias.

6. PROCEDIMIENTOS PARA LA TRANSFERENCIA

6.1 La transIerencia de los Fondos, Proyectos y Programas se realizara de conIormidad con las
Disposiciones Generales de la presente Directiva, asi como, por las normas especiIicas que se
establecen en el Anexo 1 "Normas EspeciIicas para la TransIerencia de Embarcadero Lacustre y de
componentes del Proyecto Especial de InIraestructura de Transporte Rural - PROVIAS RURAL, del
MTC", y el Anexo 2 "Normas EspeciIicas para la TransIerencia de los Programas de
Complementacion Alimentaria del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria - PRONAA y de los
Proyectos de InIraestructura Social y Productiva del Fondo de Cooperacion para el Desarrollo Social -
FONCODES, del MIMDES".
6.2 La transIerencia de los Fondos, Proyectos y Programas se organiza a traves de un
Expediente que, de conIormidad con lo establecido en los numerales precedentes y especiIicamente en
los Anexos 1 y 2 de la presente Directiva, contendra, segun sea el caso, InIorme Preparatorio,
Convenio de Cooperacion, documentacion que respalda el cumplimiento de los Mecanismos de
VeriIicacion, Convenio de Gestion, Acta Sustentatoria, InIorme Final y el Acta de Entrega y
Recepcion.
6.3 La transIerencia de las Funciones Sectoriales a los Gobiernos Regionales se realizara
respetando el ciclo de acreditacion establecido en el Reglamento de la Ley N 28273 aprobado por el
Decreto Supremo N 080-2004-PCM, para cuya aplicacion, en virtud del articulo 2 del reIerido
Decreto Supremo y de conIormidad con el Cronograma aprobado en el Plan Anual 2005, se establecen
los plazos y procedimientos en el Anexo 3 "Normas especiIicas para la TransIerencia de las Funciones
Sectoriales a los Gobiernos Regionales".

7. ROL DEL CONSEJO NACIONAL DE DESCENTRALIZACION

El Consejo Nacional de Descentralizacion es la entidad competente para:

7.1 Absolver las consultas que se le Iormulen sobre el proceso de transIerencia de los Fondos,
Proyectos y Programas y Funciones Sectoriales.
7.2 Validar el cumplimiento de los Mecanismos de VeriIicacion, a cuyo eIecto, solo en los
casos de encontrar observaciones cursara OIicios a los Presidentes de las Comisiones de TransIerencia
de Entrega y de Recepcion o JeIes Zonales segun corresponda, sealando las medidas correctivas y los
plazos correspondientes para la subsanacion.

Los Gobiernos Locales y, de ser el caso los Gobiernos Regionales, que respalden
documentadamente el cumplimiento de los Mecanismos de VeriIicacion, asumiran los Fondos,
Proyectos y Programas. En los casos en que los Gobiernos no respalden el cumplimiento de los
Mecanismos de VeriIicacion, el proceso de transIerencia se reactivara a partir de la subsanacion de las

observaciones, a cuyo eIecto, el Consejo Nacional de Descentralizacion determinara los nuevos plazos
para la entrega y recepcion.

7.3 Emitir y publicar en el Diario OIicial El Peruano la Resolucion Presidencial que contenga
la lista de los Gobiernos que cumplan los Mecanismos de VeriIicacion.
7.4 Conducir el proceso de acreditacion para la transIerencia de las Funciones Sectoriales a los
Gobiernos Regionales incluidas en el Plan Anual 2005, a cuyo eIecto asignara Coordinadores que
presten el apoyo necesario a dichos Gobiernos, a Iin de que cumplan con las disposiciones pertinentes.
7.5 Emitir las Resoluciones de procedencia o improcedencia de acreditacion de las Funciones
Sectoriales.
7.6 Conducir el proceso de eIectivizacion de la transIerencia de Funciones Sectoriales que se
acrediten, para lo cual dictara las disposiciones correspondientes.
7.7 Emitir opinion previa a los Decretos Supremos que Iormalizan la transIerencia de los
recursos a los que se reIiere el numeral 5.5 de la presente Directiva.

8. RESPONSABILIDADES

Los actos u omisiones que impidan o entorpezcan el cumplimiento de las disposiciones de la
presente Directiva, seran puestos en conocimiento, segun sea el caso, de la Contraloria General de la
Republica y/o del Ministerio Publico para la determinacion de las responsabilidades y sanciones a que
hubiere lugar.

ANEXO 1

~NORMAS ESPECIFICAS PARA LA TRANSFERENCIA DE EMBARCADERO LACUSTRE
Y DE COMPONENTES DEL PROYECTO ESPECIAL DE INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE RURAL - PROVIAS RURAL, DEL MTC

1. DEFINICIONES

a. Instituto Vial Provincial - IVP: al organismo de derecho publico interno descentralizado de
las Municipalidades Provinciales y de las Municipalidades Distritales de la provincia, que goza de
autonomia administrativa, economica, presupuestaria y Iinanciera, y su creacion se aprueba mediante
Ordenanza Municipal publicada en el Diario OIicial El Peruano. Se encarga de la gestion vial de los
caminos rurales de la provincia sobre la base de un Plan Vial Provincial desarrollado por las propias
Municipalidades con apoyo y asesoria del MTC, a traves del PROVIAS RURAL.
b. Plan Vial Provincial Participativo - PVPP: al documento que presenta de una manera
ordenada y sistematica la caracterizacion de la problematica vial y una propuesta de solucion para
enIrentarla. Es el principal instrumento para la gestion vial de la provincia y es aprobado por todos los
Alcaldes de cada provincia. En su elaboracion participan todas las Municipalidades Distritales
lideradas por la Municipalidad Provincial de la provincia a la que pertenecen, y el Consejo de
Coordinacion Local Provincial como representante de la sociedad civil organizada.
c. Programa de Gestion de Mantenimiento Vial - PGMV: al documento tecnico elaborado con
la participacion de las autoridades de los Gobiernos Locales, para orientar la gestion del
mantenimiento rutinario de los caminos vecinales transIeridos, contiene la caracterizacion de la
provincia, los diagramas viales en el nivel de distritos y los aspectos tecnicos y de gestion para realizar
el mantenimiento vial rutinario.
d. Comisiones de TransIerencia de Entrega: a la reunion de Funcionarios y Servidores
Publicos, y/o Personal en general, nombrados o contratados, cualquiera sea su regimen de
contratacion, que labora en las Entidades del Gobierno Nacional que entregaran los Fondos, Proyectos
y Programas.
e. Comisiones de TransIerencia de Recepcion: a la reunion de Funcionarios y Servidores
Publicos, y/o Personal en general, nombrados o contratados, cualquiera sea su regimen de
contratacion, que labora en los Gobiernos Regionales y Locales, que recibiran los Fondos, Proyectos y
Programas.

I. InIorme Preparatorio: al documento que contendra los resultados del ordenamiento
administrativo, tecnico y legal y que servira como reIerente para el llenado de las Actas Sustentatorias.
g. Acta Sustentatoria: al resumen, organizado por materias, de la inIormacion sustentatoria de
la transIerencia de los Fondos, Proyectos y Programas.
h. InIorme Final: al documento que contendra, segun cada caso, los actuados durante el
proceso de transIerencia de los Fondos, Proyectos y Programas.

2. GOBIERNOS REGIONALES

Se sealan a continuacion los detalles de la transIerencia del Embarcadero Lacustre del MTC:

Fondo, Programa o Proyecto Transferencia a:
Embarcadero Lacustre Yarinacocha Gobierno Regional del departamento de
Ucayali

3. GOBIERNOS LOCALES

Se detalla a continuacion la relacion de Gobiernos Locales considerados para la transIerencia
del Programa de Mantenimiento Vial Rutinario y Estudios Terminados en Cartera a cargo del Proyecto
Especial de InIraestructura de Transporte Rural - PROVIAS RURAL:

3.1 Institutos Viales Provinciales existentes:

Componente a ser transferido a los IVP de los Gobiernos
Locales Provinciales
Departamento
Mantenimiento Vial
Rutinario
Estudios en Cartera
1. Ancash Huari
Sihuas
Yungay
2. Apurimac Grau Abancay
3. Ayacucho Huamanga
4. Huancavelica Huancavelica
5. Huanuco Huamalies
Huanuco

6. Junin Chanchamayo
7. Pasco Daniel A. Carrion
Oxapampa

8. Puno Chucuito
9. San Martin San Martin

3.2 Institutos Viales Provinciales nuevos:

Componente a ser transferido a los IVP de los Gobiernos
Locales Provinciales
Departamento
Mantenimiento Vial
Rutinario
Estudios en Cartera
1. Ancash
Aija
Antonio Raymondi
Asuncion
Bolognesi

Casma
C.F. Fitzcarrald
Corongo
Huaraz



Bolognesi
Carhuaz


Corongo
Huaraz

Huarmey
Huaylas
Mariscal Luzuriaga
Ocros

Pomabamba
Recuay
Huarmey
Huaylas
Mariscal Luzuriaga

Pallasca

Recuay
2. Apurimac
Andahuaylas
Aymaraes
Cotabambas
Andahuaylas
Aymaraes
Cotabambas
3. Ayacucho
Cangallo
Huancasancos

Fajardo
La Mar
Parinacochas
Paucar del Sara Sara
Cangallo
Huancasancos
Huanta
Fajardo
La Mar
Parinacochas
Paucar del Sara Sara
Sucre
4. Cajamarca
Celendin
Contumaza
Cutervo
Chota
Hualgayoc
Santa Cruz
San Ignacio
San Marcos
San Pablo



Chota


San Ignacio
5. Cusco
Anta
Acomayo
Canchis
Calca

Espinar
La Convencion
Anta
Acomayo

Calca
Chumbivilcas
Espinar
La Convencion
Quispicanchis
Urubamba
6. Huancavelica
Acobamba
Angaraes
Churcampa
Huaytara
Acobamba
Angaraes

Huaytara
7. Huanuco
Ambo
Dos de Mayo
Huacaybamba
Lauricocha
Maraon
Pachitea

Yarowilca
Ambo

Huacaybamba


Pachitea
Puerto Inca
8. Junin
Concepcion
Chupaca
Jauja
Junin
Satipo
Tarma


Jauja
Junin
Satipo
Tarma
Yauli

9. Madre de Dios
Manu
Tahuamanu
Manu
Tahuamanu
10. Pasco Pasco Pasco
11. Puno
Azangaro

El Collao
Huancane
Lampa
Melgar
Moho
San Antonio de Putina

Yunguyo
Azangaro
Carabaya
El Collao
Huancane
Lampa
Melgar

San Antonio de Putina
Sandia
12. San Martin
Bellavista
El Dorado
Huallaga
Lamas


Picota

Tocache



Lamas
Mariscal Caceres
Moyobamba

Rioja
Tocache

4. PROCEDIMIENTOS Y PLAZOS

La transIerencia del Embarcadero Lacustre y de los componentes del Proyecto Especial de
InIraestructura de Transporte Rural - PROVIAS RURAL, a cargo del MTC, sin perjuicio de las
disposiciones generales establecidas en la presente Directiva, se sujetara a las siguientes disposiciones:

4.1 Etapa Preparatoria

Durante esta etapa se conIorman las Comisiones de TransIerencia, tanto de Entrega como de
Recepcion, y se asignan las responsabilidades a cada una de ellas, de acuerdo a los siguientes
lineamientos:

4.1.1 Entidades del Gobierno Nacional

a. En un plazo que no excedera de diez (10) dias habiles siguientes a la publicacion de la
presente Directiva, las Entidades del Gobierno Nacional conIormaran una Comision de TransIerencia
de Entrega, que estara presidida por el Titular del Pliego Ministerial o por su representante, e integrada
ademas por un maximo de cinco (5) Iuncionarios, entre los cuales, necesariamente, se encontraran los
responsables a cargo de las areas de PlaniIicacion y Presupuesto y de Legal, asi como los responsables
de los Fondos, Proyectos y Programas objeto de la transIerencia.

La Comision sera oIicializada mediante Resolucion Ministerial que se publicara en el Diario
OIicial El Peruano dentro del plazo para su conIormacion, sin perjuicio de lo cual, esta sera notiIicada,
en copia Iedateada, a los correspondientes Gobiernos Regionales y Locales y al Consejo Nacional de
Descentralizacion dentro del mismo plazo.

b. Constituida la Comision de TransIerencia de Entrega, se realizara el ordenamiento
administrativo, tecnico y legal objeto de la transIerencia, iniciandose el saneamiento a que hubiere
lugar. El Presidente de la Comision, a mas tardar el 15 de noviembre de 2005, entregara el InIorme
Preparatorio a los Presidentes de las Comisiones de TransIerencia de Recepcion.


c. Durante la presente etapa los Presidentes de las Comisiones de TransIerencia de Entrega
podran suscribir Convenios de Cooperacion con los Presidentes de las Comisiones de TransIerencia de
Recepcion. En los casos de las transIerencias de PROVIAS RURAL del MTC, la suscripcion de los
Convenios es obligatoria y se ejecutaran con arreglo a los plazos sealados en el cronograma del
numeral 7. del presente Anexo.
d. A eIecto de Iacilitar el trabajo de las Comisiones de TransIerencia de Entrega, el Presidente
de la Comision podra disponer la conIormacion de Subcomisiones, las que mediante OIicio seran
puestas en conocimiento de los Gobiernos Regionales y Locales y del Consejo Nacional de
Descentralizacion.
e. Esta etapa concluye con la entrega del InIorme Preparatorio a las Comisiones de
TransIerencia de Recepcion en el plazo establecido en el numeral 7. del presente Anexo. El InIorme
Preparatorio sera suscrito por el Presidente de la Comision de TransIerencia de Entrega, en su calidad
de responsable de transIerir los Fondos, Proyectos y Programas. La suscripcion puede ser delegada.

4.1.2 Gobiernos Regionales y Locales

a. En un plazo que no excedera de diez (10) dias habiles siguientes a la publicacion de la
presente Directiva, los Gobiernos conIormaran una Comision de TransIerencia de Recepcion, que
estara presidida por el Titular del Pliego o su representante, e integrada ademas por un maximo de tres
(3) Funcionarios y/o Servidores Publicos, y/o Personal en general, nombrados o contratados,
cualquiera sea su regimen de contratacion, preIerentemente vinculados al objeto de cada transIerencia.

La Comision sera oIicializada mediante Resolucion Ejecutiva Regional o Resolucion de
Alcaldia, segun corresponda, que sera notiIicada, en copia Iedateada, a las correspondientes Entidades
del Gobierno Nacional y al Consejo Nacional de Descentralizacion dentro del mismo plazo.

b. Las Comisiones de TransIerencia de Recepcion elaboraran la documentacion que les
permita respaldar el cumplimiento de los Mecanismos de VeriIicacion que se detallan en el numeral 6.
del presente Anexo, la misma que sera enviada por los Presidentes de Comision, a mas tardar el 15 de
noviembre de 2005, a los correspondientes Presidentes de las Comisiones de TransIerencia de Entrega.
En el mismo plazo entregaran copia Iedateada de la documentacion al Consejo Nacional de
Descentralizacion, para su validacion.
c. Durante la presente etapa los Presidentes de las Comisiones de TransIerencia de Recepcion
podran suscribir Convenios de Cooperacion con los Presidentes de las Comisiones de TransIerencia de
Entrega. En los casos de las transIerencias de PROVIAS RURAL del MTC, los Convenios son
obligatorios y se ejecutaran con arreglo a los plazos sealados en el cronograma del numeral 7. del
presente Anexo.
d. A eIecto de Iacilitar el trabajo de las Comisiones de TransIerencia de Recepcion, los
Presidentes de Comision podran disponer la conIormacion de Subcomisiones, las que mediante OIicio
seran puestas en conocimiento de las Entidades del Gobierno Nacional y del Consejo Nacional de
Descentralizacion.
e. Esta etapa concluye con la entrega de la documentacion que respalda el cumplimiento de los
Mecanismos de VeriIicacion a las Comisiones de TransIerencia de Entrega y al Consejo Nacional de
Descentralizacion.

4.2 Etapa de Consolidacion

Durante esta etapa, segun corresponda, se integran las Comisiones de TransIerencia de
Entrega y de Recepcion, se ejecutan y evaluan los Convenios de Cooperacion, y se elaboran
Convenios de Gestion, Actas Sustentatorias e InIormes Finales de la transIerencia de los Fondos,
Proyectos y Programas.

4.2.1 Concluida la Etapa Preparatoria, las Comisiones de TransIerencia de Entrega y de
Recepcion, tomando como reIerencia los InIormes Preparatorios, inician la elaboracion de Actas
Sustentatorias, necesarias y suIicientes, que permitan la consolidacion y hagan viable el proceso de
transIerencia de los Fondos, Proyectos y Programas.


El Consejo Nacional de Descentralizacion publicara en su Pagina Web www.cnd.gob.pe
modelos de Actas Sustentatorias que podran servir como reIerencia.

4.2.2 La elaboracion de las Actas Sustentatorias se realizara en el plazo al que se reIiere el
Cronograma sealado en el numeral 7. del presente Anexo, correspondiendole a las Comisiones de
TransIerencia de Entrega y de Recepcion organizarse internamente para realizar esta labor.
4.2.3 Las Actas Sustentatorias seran suscritas por todos los Miembros que conIormen las
Comisiones de Entrega y Recepcion.
4.2.4 Durante la presente etapa los Presidentes de las Comisiones de TransIerencia de Entrega
y de Recepcion suscribiran Convenios de Gestion. En los casos de las transIerencias de PROVIAS
RURAL del MTC, los Convenios son obligatorios y se ejecutaran con arreglo a las disposiciones
especiIicas del numeral 5. y los plazos sealados en el cronograma del numeral 7. del presente Anexo.
4.2.5 La transIerencia se organiza mediante un Expediente que estara conIormado por el
InIorme Final, las Actas Sustentatorias, la documentacion que respalda el cumplimiento de los
Mecanismos de VeriIicacion, el Convenio de Gestion, el Convenio de Cooperacion y el InIorme
Preparatorio.
4.2.6 El InIorme Final sera suscrito por el Presidente de la Comision de TransIerencia de
Entrega en su calidad de responsable de transIerir los Fondos, Proyectos y Programas. La suscripcion
puede ser delegada.
4.2.7 El Expediente se elaborara en dos (2) originales de igual tenor y valor que quedaran, uno
en poder del Presidente de la Comision de TransIerencia de Entrega y el otro en poder del Presidente
de la Comision TransIerencia de Recepcion. Al Iinalizar cada transIerencia de un Fondo, Proyecto o
Programa, el Consejo Nacional de Descentralizacion debera contar con copia Iedateada del
Expediente.
4.2.8 Esta Etapa concluye con la entrega del Expediente a las Comisiones de TransIerencia de
Recepcion.

4.3 Etapa de Entrega y Recepcion

Durante esta etapa se eIectiviza la transIerencia de los Fondos, Proyectos y Programas, de
acuerdo a los siguientes lineamientos:

4.3.1 Las Comisiones de TransIerencia de Entrega y de Recepcion elaboran el Acta de Entrega
y Recepcion del correspondiente Fondo, Proyecto o Programa a transIerirse, con lo cual se Iormalizara
y dara por concluido el proceso de transIerencia.
4.3.2 El Acta de Entrega y Recepcion sera suscrita en dos (2) originales por los Presidentes de
las Comisiones de Entrega y de Recepcion. Copia Iedateada del Acta sera remitida al Consejo
Nacional de Descentralizacion.
4.3.3 El Acta de Entrega y Recepcion se integra al Expediente a que se reIiere el numeral
4.2.5.
4.3.4 Los Presidentes de las Comisiones de TransIerencia de Entrega, con el objeto de hacer
viable el proceso de transIerencia, podran designar Iacilitadores en cada departamento, provincia o
distrito, donde tengan que entregar los Fondos, Proyectos y Programas. Dicha designacion se eIectuara
mediante OIicio dirigido a los Presidentes de las Comisiones de TransIerencia de Recepcion.
4.3.5 Esta Etapa concluye con la suscripcion y envio de las Actas de Entrega y Recepcion
dentro de los plazos sealados en el Cronograma establecido en el numeral 7. del presente Anexo.

5. CONVENIOS DE COOPERACION Y CONVENIOS DE GESTION

La suscripcion de Convenios de Cooperacion y, de Gestion es obligatoria para la transIerencia
de PROVIAS RURAL y se regulara bajo los siguientes lineamientos:

a. Los modelos de Convenio de Cooperacion y de Convenio de Gestion seran publicados por
el MTC en el Diario OIicial El Peruano y en su Pagina Web a mas tardar el 26 de agosto de 2005, con
el objeto de que la Comision de TransIerencia de Entrega reciba, hasta el 12 de septiembre de 2005,

las sugerencias y opiniones de los Gobiernos Locales. La elaboracion de los Convenios deIinitivos
sera eIectuada por dicha Comision en coordinacion con el Consejo Nacional de Descentralizacion.
b. Es de responsabilidad del MTC asegurar que durante el ao 2005, como producto de la
capacitacion y asistencia tecnica ejecutadas en el marco de los Convenios de Cooperacion, los
Gobiernos Locales cuenten con los instrumentos que les permita gestionar los Programas que
recibiran.
c. Para la suscripcion de los Convenios de Cooperacion y de los Convenios de Gestion, los
Gobiernos Locales contaran con la correspondiente aprobacion del Concejo Municipal, segun lo
dispuesto por la Ley N 27972.
d. La suscripcion de los Convenios de Cooperacion y de Gestion se realizara en los plazos a
los que se reIiere el Cronograma establecido en el numeral 7. del presente Anexo. La ejecucion de los
Convenios de Cooperacion se inicia a partir de su suscripcion y tendra vigencia hasta el 30 de
diciembre de 2005. La vigencia de los Convenios de Gestion se establecera en el respectivo Convenio.
e. Copia Iedateada de los Convenios sera enviada al Consejo Nacional de Descentralizacion
dentro de los mismos plazos establecidos.

6. MECANISMOS DE VERIFICACION

6.1 Los Gobiernos Locales comprendidos en la transIerencia de los componentes del Proyecto
Especial de InIraestructura de Transporte Rural - PROVIAS RURAL, deberan de cumplir con
presentar los siguientes Mecanismos de VeriIicacion:

a. Tratandose de los IVP existentes que recibieron en aos anteriores la transIerencia del
mantenimiento vial rutinario de los caminos vecinales de su jurisdiccion y sus correspondientes
recursos, deberan cumplir con presentar los Mecanismos de VeriIicacion que se sealan a
continuacion:

a.1 El o los Convenios de CoIinanciamento y las respectivas Cartas al Banco de la Nacion que
aseguren el coIinanciamiento del Mantenimiento Vial Rutinario de los Caminos Vecinales
rehabilitados por PROVIAS RURAL, suscritos entre las Municipalidades Provinciales y sus
correspondientes Municipalidades Distritales.
a.2 El o los Contratos de Mantenimiento Vial Rutinario suscritos entre las Municipalidades
Provinciales y las Microempresas Iormadas por pobladores de la jurisdiccion de las vias mantenidas.
a.3 La Constancia de ConIormidad emitida por PROVIAS RURAL sobre la transitabilidad de
las vias en mantenimiento rutinario.

b. Tratandose de los IVP nuevos que se constituyan durante el ao 2005, estos deberan
cumplir con presentar los Mecanismos de VeriIicacion que se sealan a continuacion:

b.1 La Ordenanza Municipal que crea el Instituto Vial Provincial - IVP y aprueba su
correspondiente Estatuto y el Acta de Instalacion del Comite Directivo del IVP.
b.2 Resolucion del Comite Directivo del IVP (Alcalde Provincial y Alcaldes Distritales), que
aprueba el Programa de Gestion del Mantenimiento Vial rutinario -PGMV, o Acta del Comite
Directivo del IVP indicando que se encuentra en proceso de elaboracion el Plan Vial Provincial
Participativo - PVPP, segun sea el caso.
b.3 El o los Convenios de CoIinanciamiento y las respectivas Cartas al Banco de la Nacion
que aseguren el coIinanciamiento del Mantenimiento Vial Rutinario de los Caminos Vecinales
rehabilitados por PROVIAS RURAL, suscritos por las Municipalidades Provinciales y sus
correspondientes Municipalidades Distritales.
b.4 El documento o Resolucion de Alcaldia mediante la cual se designa transitoriamente al
Gerente General, JeIe de Operaciones y Asistente Administrativo, o Resolucion de Alcaldia que
acredite la encargatura de la gestion del mantenimiento vial rutinario al organo competente de la
Municipalidad provincial, segun sea el caso.
6.2 El Gobierno Regional comprendido en la transIerencia del Embarcadero Lacustre
Yarinacocha cumplira con presentar los siguientes Mecanismos de VeriIicacion:


a. Norma que aprueba la modiIicacion de la estructura organica del Gobierno Regional
incorporando al organo responsable de la administracion del embarcadero a transIerirse.
b. Los documentos de designacion del personal minimo que asegure la operacion de los
embarcaderos a transIerirse. Dicho personal debera ser capacitado por la Autoridad Portuaria Nacional
del MTC.

7. PLAZOS

Etapas/Acciones Plazos Mximos Observaciones
Etapa Preparatoria
ConIormacion de la Comision de
TransIerencia de Entrega
10 dias habiles a partir de la vigencia
de la presente Directiva
Resolucion Ministerial publicada en el
Diario OIicial El Peruano
ConIormacion de la Comision de
TransIerencia de Recepcion
10 dias habiles a partir de la vigencia
de la presente Directiva
Resolucion Ejecutiva Regional o
Resolucion de Alcaldia
Publicacion de los Modelos de
Convenio de Cooperacion y de
Gestion
A mas tardar el 26 de agosto de 2005 Publica el MTC
Presentacion por los Gobiernos
Locales receptores, de sugerencias a
los Convenios de Cooperacion y de
Gestion
A mas tardar el 12 de setiembre de
2005

Suscripcion del Convenio de
Cooperacion (*)
A mas tardar el 30 de setiembre de
2005
Suscripcion obligatoria para la
transIerencia de PROVIAS RURAL
Entrega del InIorme Preparatorio
conteniendo el ordenamiento
administrativo, tecnico y legal
A mas tardar el 15 de noviembre de
2005
Entrega a la Comision de TransIerencia
de Recepcion
Entrega de la documentacion
sustentatoria de los Mecanismos de
VeriIicacion
A mas tardar el 15 de noviembre de
2005
Entrega a la Comision de TransIerencia
de Entrega y al Consejo Nacional de
Descentralizacion para validacion
Etapa de Consolidacin
Entrega del Expediente A mas tardar el 15 de diciembre de
2005
Entrega a la Comision de TransIerencia
de Recepcion con copia Iedateada al
Consejo Nacional
Ejecucion de los Convenios de
Cooperacion
Desde su suscripcion hasta el 30 de
diciembre de 2005

Etapa de Entrega y Recepcin
Suscripcion del Convenio de
Gestion (*) y del Acta de Entrega y
Recepcion
A mas tardar el 30 de diciembre de
2005
Suscripcion obligatoria para la
transIerencia de PROVIAS RURAL
TransIerencia eIectiva A partir del 1 de enero de 2006

ANEXO 2

~NORMAS ESPECIFICAS PARA LA TRANSFERENCIA DE LOS PROGRAMAS DE
COMPLEMENTACIN ALIMENTARIA DEL PROGRAMA NACIONAL DE ASISTENCIA
ALIMENTARIA - PRONAA Y DE LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y
PRODUCTIVA DEL FONDO DE COOPERACIN PARA EL DESARROLLO SOCIAL -
FONCODES, DEL MIMDES

1. DEFINICIONES

1.1 Gobiernos Locales: A los Gobiernos Locales Provinciales y Distritales que recibiran el
Programa de Complementacion Alimentaria a cargo del PRONAA y los Proyectos de InIraestructura
Social y Productiva a cargo de FONCODES, respectivamente.
1.2 TransIerencia Programatica: Aquellos recursos publicos cuya ejecucion en el ambito de los
Gobiernos Locales esta condicionada al cumplimento de las politicas, objetivos y metas del Plan
Nacional para la Superacion de la Pobreza 2004 - 2006 y la Estrategia Nacional de Seguridad
Alimentaria 2004 - 2015; asi como al monitoreo y evaluacion de los resultados contenidos en los
Convenios de Gestion.
1.3 Convenio de Cooperacion: Acuerdo a ser suscrito por el MIMDES y los Gobiernos
Locales para la cogestion y el desarrollo de capacidades en dichos Gobiernos Locales, a traves de la

capacitacion y asistencia tecnica para la administracion de los Programas de Complementacion
Alimentaria y de los Proyectos de InIraestructura Social y Productiva. Sera suscrito por el Alcalde del
Gobierno Local y el JeIe Zonal de PRONAA o JeIe Zonal de FONCODES, segun corresponda, en
representacion del Titular del MIMDES. Para el caso de la transIerencia de los Proyectos de
InIraestructura Social y Productiva se suscribiran Adendas a los Convenios de Cooperacion suscritos
con el MIMDES.
1.4 Acta de Entrega y Recepcion: Documento mediante el cual se Iormaliza la entrega de los
Programas de Complementacion Alimentaria y de los Proyectos de InIraestructura Social y Productiva
con la documentacion e inIormacion pertinente. Sera suscrita por el Alcalde del Gobierno Local y el
JeIe Zonal de PRONAA o JeIe Zonal de FONCODES, segun corresponda, en representacion del
Titular del MIMDES.
1.5 Convenio de Gestion: Acuerdo a ser suscrito por el MIMDES y los Gobiernos Locales
para garantizar la gestion eIiciente y eIicaz de los Programas y Proyectos Sociales que se transIieran,
en el cual se establecen los compromisos de ambas partes respecto a la utilizacion, monitoreo y
supervision de las transIerencias programaticas; comprometiendose los Gobiernos Locales a inIormar
al MIMDES sobre la ejecucion trimestral de los Programas y de los Proyectos. Sera suscrito por el
Alcalde del Gobierno Local y el JeIe Zonal de PRONAA o JeIe Zonal de FONCODES, segun
corresponda, en representacion del Titular del MIMDES.

2. MECANISMOS DE VERIFICACION QUE DEBERAN CUMPLIR LOS GOBIERNOS
LOCALES PROVINCIALES PARA LA TRANSFERENCIA DE LOS PROGRAMAS DE
COMPLEMENTACION ALIMENTARIA DE PRONAA

Los requisitos que deberan cumplir los Gobiernos Locales Provinciales para la transIerencia
de los Programas de Complementacion Alimentaria son los siguientes:

Mecanismos de Verificacin para la gestin del
Programa de Complementacin Alimentaria -
PRONAA a transferir
Documentacin que deben presentar los Gobiernos
Locales para evidenciar el cumplimiento de los
Mecanismos de Verificacin
Copia Iedateada del Acuerdo de Concejo que apruebe la
suscripcion del Convenio de Cooperacion
Suscripcion del Convenio de Cooperacion entre el
MIMDES y la Municipalidad Provincial
Copia Iedateada del Convenio de Cooperacion suscrito entre
la Municipalidad y el MIMDES
Ejecucion del Convenio de Cooperacion suscrito entre el
MIMDES y la Municipalidad Provincial
InIorme de ejecucion del Convenio de Cooperacion, de
acuerdo al cronograma establecido, elaborado por el
MIMDES
Existencia de una unidad dentro de la estructura organica
de la Municipalidad responsable de gestionar los
Programas de Complementacion Alimentaria a ser
transIeridos
Copia Iedateada de la norma que apruebe el ROF o su
modiIicatoria, de modo que se incorpore o adecue una
Unidad Organica (area, jeIatura, direccion u otra),
responsable tecnica y operativamente de la gestion de los
Programas de Complementacion Alimentaria. (Se debera
adjuntar el texto del ROF y el organigrama estructural)
Copia Iedateada del Contrato o Resolucion de
Nombramiento
Curriculum Vitae
Contar con un proIesional o bachiller con experiencia no
menor a dos aos en el manejo de programas sociales,
responsable de la administracion de los programas a
transIerirse
Titulo proIesional o grado academico
Documentos que acrediten la experiencia requerida en el
manejo de programas sociales
ConIormacion, de acuerdo a las normas vigentes, del
Comite de Gestion Local de los Programas Alimentarios
Copia Iedateada de la norma de reconocimiento del Comite
de Gestion Local
Plan Operativo de Complementacion Alimentaria 2006 con
indicadores de desempeo y Iormatos de inIormes de
evaluacion trimestral
Copia Iedateada del Plan Operativo de complementacion
alimentaria aprobado previa consulta del Concejo de
Coordinacion Local

3. MECANISMOS DE VERIFICACION QUE DEBERAN CUMPLIR LOS GOBIERNOS
LOCALES DISTRITALES PARA LA TRANSFERENCIA DE PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y PRODUCTIVA DE FONCODES

Los requisitos que deberan cumplir los Gobiernos Locales Distritales para la transIerencia de
los Proyectos de InIraestructura Social y Productiva son los siguientes:


Mecanismos de Verificacin para la Gestin de los
Proyectos de Infraestructura Social y Productiva -
FONCODES a transferir
Documentacin que deben presentar los Gobiernos
Locales para evidenciar el cumplimiento de los
Mecanismos de Verificacin
Copia Iedateada del Acuerdo de Concejo aprobando la
Adenda al Convenio de Cooperacion
Suscripcion de la Adenda al Convenio de Cooperacion
entre el MIMDES y la Municipalidad agrupada con otras
Municipalidades teniendo en cuenta la continuidad
territorial (microrregiones, cuencas o corredores
economicos)
Copia Iedateada del Convenio de Cooperacion y su
respectiva Adenda suscrita entre el MIMDES y la
Municipalidad agrupada
Ejecucion del Convenio de Cooperacion suscrito entre el
MIMDES y la Municipalidad agrupada con otras
Municipalidades teniendo en cuenta la continuidad
territorial (microrregiones, cuencas o corredores
economicos)
InIorme de ejecucion del Convenio de Cooperacion y su
respectiva Adenda de acuerdo al cronograma, que elabora el
MIMDES

Texto del Plan de Desarrollo Concertado Distrital, que
incluya los proyectos de inIraestructura social y productiva
Copia Iedateada del Acuerdo de Concejo donde se aprueba
el Plan de Desarrollo Concertado, previa opinion del
Consejo de Coordinacion Local
Texto del Presupuesto Participativo 2006 aprobado donde se
haya priorizado los proyectos de inIraestructura social y
productiva a ejecutarse con los recursos a transIerirse
Priorizacion y seleccion de Proyectos a ejecutar con las
transIerencias programaticas asignadas a los Gobiernos
Locales para el ao 2006, en el marco de las Prioridades
establecidas en el Plan de Desarrollo Concertado y
Presupuesto Participativo y de acuerdo a la Directiva N
023-2004-MIMDES
Copia Iedateada del Acuerdo de Concejo donde se aprueba
el Presupuesto Participativo 2006 previa consulta del
Consejo de Coordinacion Local
Copia del perIil tecnico y economico de cada uno de los
proyectos priorizados para el 2006 y a ejecutarse con los
recursos a transIerirse
InIorme tecnico de la instancia respectiva de la
Municipalidad aprobando la viabilidad de los proyectos de
inIraestructura social y productiva a nivel de perIil
PerIil tecnico y economico de la viabilidad de los
proyectos de inIraestructura social y productiva priorizados
a eIectuarse en el ao 2006
Calendario de ejecucion presupuestal de los proyectos a ser
Iinanciados con las transIerencias programaticas asignadas a
los Gobiernos Locales para el ao 2006
Existencia de una unidad, dentro de la estructura organica
de la Municipalidad, responsable de gestionar los
Proyectos de inIraestructura social y productiva que le sean
transIeridos
Copia Iedateada del Acuerdo de Concejo que apruebe el
ROF o su modiIicatoria de modo que se incorpore o adecue
una Unidad Organica (area, jeIatura, direccion u otra),
responsable tecnica y operativamente de la ejecucion de los
Proyectos que seran Iinanciados con los recursos a
transIerir. (Se debera adjuntar el texto del ROF y el
organigrama estructural)
Promocion de la participacion y vigilancia ciudadana Copia Iedateada del Acuerdo de Concejo Municipal que
encarga al Consejo de Coordinacion Local la Iuncion de
promover la participacion y vigilancia ciudadana para la
ejecucion de los proyectos de inIraestructura social y
productiva a ser transIeridos

4. PROCEDIMIENTO Y PLAZOS

4.1 La Solicitud de TransIerencia de los Programas y Proyectos por parte de los Gobiernos
Locales sera dirigida al Consejo Nacional de Descentralizacion y se presentara por escrito hasta el 16
de septiembre de 2005, en las OIicinas Zonales de FONCODES, para el caso que se solicite la
transIerencia de los Proyectos de InIraestructura Social y Productiva o ante las OIicinas Zonales del
PRONAA para el caso de que se solicite la transIerencia del Programa de Complementacion
Alimentaria.
4.2 Para la suscripcion de la Adenda al Convenio de Cooperacion con los Gobiernos Locales
Distritales que soliciten los Proyectos de InIraestructura Social y Productiva, se debera presentar a la
OIicina Zonal de FONCODES, los documentos siguientes:

a. Copia Iedateada del Acuerdo del Concejo Municipal donde se acuerda que la Municipalidad
Iorme parte de un grupo de Municipalidades organizadas con criterio de continuidad territorial
(microrregiones, cuencas o corredores economicos).

b. Copia del Acta u otro documento que certiIique la conIormacion del grupo de
Municipalidades organizadas con criterio de continuidad territorial (microrregiones, cuencas o
corredores economicos).

4.3 La suscripcion de la Adenda o Convenio de Cooperacion se realizara hasta el 30 de
septiembre de 2005.
4.4 La ejecucion de los Convenios de Cooperacion se inicia a partir de su suscripcion y tendra
vigencia hasta el 30 de diciembre de 2005, de acuerdo al cronograma establecido por la Municipalidad
y el MIMDES.
4.5 La documentacion que respalda el cumplimiento de los Mecanismos de VeriIicacion sera
dirigida al Consejo Nacional de Descentralizacion y presentada por los Gobiernos Locales en Iormato
impreso en las OIicinas Zonales del PRONAA o en las OIicinas Zonales de FONCODES, segun
corresponda, hasta el 30 de noviembre de 2005.
4.6 Las OIicinas Zonales del PRONAA y FONCODES, son responsables de remitir al
Consejo Nacional de Descentralizacion tanto las Solicitudes de TransIerencia a las que se reIiere el
numeral 4.1 del presente Anexo, como la documentacion que respalda el cumplimiento de los
Mecanismos de VeriIicacion presentada por los Gobiernos Locales mencionada en el numeral 4.5
precedente en version impresa y en Iorma magnetica via correo electronico a
transIerencias2005cnd.qob.pe en un plazo no mayor a tres (3) dias habiles contados a partir de la
Iecha de presentacion de la mencionada documentacion.
4.7 La validacion de la documentacion para el cumplimiento de los Mecanismos de
VeriIicacion por parte del Consejo Nacional de Descentralizacion, sera realizada hasta el 15 de
diciembre de 2005.
4.8 El Consejo Nacional de Descentralizacion emitira y publicara en el Diario OIicial El
Peruano la correspondiente Resolucion que contenga la lista de los Gobiernos Locales que hayan
cumplido los Mecanismos de VeriIicacion.
4.9 La suscripcion de las Actas de Entrega y Recepcion y Convenios de Gestion con los
Gobiernos Locales que hayan cumplido los Mecanismos de VeriIicacion, se realizara hasta el 30 de
diciembre de 2005.
4.10 La transIerencia eIectiva de los recursos a Gobiernos Locales que hayan cumplido los
Mecanismos de VeriIicacion se realizara a partir del mes de enero de 2006, para lo cual el MIMDES,
con opinion Iavorable del Consejo Nacional de Descentralizacion, emitira la norma correspondiente e
inIormara al MEF.

5. REGIMEN ESPECIAL DE LIMA METROPOLITANA

5.1 Constituyase una Comision Especial encargada de proponer la modalidad de transIerencia
y el modelo de gestion descentralizada del Programa de Complementacion Alimentaria para el caso de
Lima Metropolitana, asi como los plazos y procedimientos que viabilicen dicha transIerencia. La
Comision estara integrada por:

- Un (1) representante del Consejo Nacional de Descentralizacion (quien la presidira).
- Un (1) representante del MIMDES.
- Un (1) representante de la Municipalidad de Lima Metropolitana.
- Un (1) representante por cada una de las tres (3) Municipalidades Distritales de Lima
Metropolitana con mayor numero de beneIiciarios del Programa de Complementacion Alimentaria.
- Tres (3) representantes de las Organizaciones Sociales de Base de comedores beneIiciarios
del Programa de Complementacion Alimentaria en Lima Metropolitana.
- Un (1) representante de la Mesa de Concertacion de Lucha contra la Pobreza de Lima
Metropolitana, quien actuara como Secretario Tecnico de la Comision.

5.2 La Comision Especial presentara su propuesta en un plazo no mayor de noventa (90) dias
calendarios al Consejo Nacional de Descentralizacion. Dicha propuesta sera sometida a consideracion
y analisis del Consejo Nacional de Descentralizacion para que elabore la norma especiIica que regule
el proceso de transIerencia del Programa de Complementacion Alimentaria en dicha circunscripcion,
de conIormidad con lo dispuesto por el articulo 69 de la Ley N 27867.


ANEXO 3

"NORMAS ESPECIFICAS PARA LA TRANSFERENCIA DE LAS FUNCIONES
SECTORIALES A LOS GOBIERNOS REGIONALES"

1. PROCEDIMIENTO Y PLAZOS

A eIectos de aplicar el ciclo del proceso de acreditacion a que se reIiere el articulo 9 del
Reglamento de la Ley N 28273 aprobado por el Decreto Supremo N 080-2004-PCM, a la
transIerencia de las Funciones Sectoriales contenidas en el Plan Anual 2005, se deberan de considerar
los siguientes procedimientos y plazos:

a. Los Gobiernos Regionales, a traves de sus Presidentes Regionales, deberan presentar la
Solicitud de TransIerencia al Consejo Nacional de Descentralizacion, a mas tardar el 15 de septiembre
de 2005.
b. Los Gobiernos Regionales que no hayan acreditado Funciones de un determinado Sector
incluido en el ciclo del proceso de acreditacion del ao 2004, deberan acreditarlas en el ciclo del
proceso de acreditacion del ao 2005, no pudiendo solicitar la transIerencia de nuevas Funciones en
ese mismo Sector hasta que no se cumpla con la acreditacion de las Funciones Sectoriales pendientes.
c. Los requisitos especiIicos y sus respectivos indicadores de cumplimiento, correspondientes
a las Funciones Sectoriales incluidas en el Plan Anual 2005, seran aprobados mediante Resolucion
Presidencial del Consejo Nacional de Descentralizacion, a mas tardar el 07 de septiembre de 2005. A
este eIecto, las Entidades del Gobierno Nacional deberan remitir al Consejo Nacional de
Descentralizacion sus respectivas propuestas, a mas tardar el 29 de agosto de 2005.
d. La suscripcion de los Convenios de Cooperacion para la ejecucion de los programas de
capacitacion y asistencia tecnica, a que se reIiere el inciso b) del articulo 9 del Reglamento de la Ley
N 28273, se realizara hasta el 30 de septiembre de 2005. La vigencia de dichos Convenios de
Cooperacion podra extenderse hasta el mes de Iebrero de 2006.
e. La certiIicacion por parte del Consejo Nacional de Descentralizacion o de las Entidades
CertiIicadoras, a que se reIiere el inciso c) del mencionado articulo 9, se realizara durante los meses de
noviembre y diciembre de 2005.
I. La acreditacion por parte del Consejo Nacional de Descentralizacion a los Gobiernos
Regionales que cumplan con la certiIicacion, se realizara hasta el 31 de enero de 2006.
g. La resolucion de controversias que se interpongan ante el Consejo Nacional de
Descentralizacion de conIormidad con el procedimiento aprobado mediante la Resolucion Presidencial
N 016-CND-P-2005, se realizara hasta el 28 de Iebrero de 2006.
h. La eIectivizacion de las transIerencias de las Funciones Sectoriales y su correspondiente
personal, acervo documentario, bienes y recursos presupuestales a los Gobiernos Regionales
acreditados se iniciara a partir del 1 de marzo del ao 2006. El Consejo Nacional de Descentralizacion,
mediante Resolucion Presidencial, establecera los procedimientos especiIicos para eIectivizar dichas
transIerencias.

2. DISPOSICIONES ESPECIFICAS PARA LA CERTIFICACION

a. En el caso de las Funciones Sectoriales a ser transIeridas y que actualmente son
desarrolladas por los Ministerios en Iorma centralizada o por sus correspondientes Organismos
Publicos Descentralizados, se aplicaran las siguientes disposiciones:

1. Para eIectos de certiIicar el cumplimiento de los requisitos especiIicos a los que se reIiere el
articulo 22 del Reglamento de la Ley N 28273, se podran considerar, adicionalmente a los recursos
con que cuente el Gobierno Regional, los recursos humanos, materiales, de inIraestructura, normativos
y otros que los Ministerios y/o los Organismos Publicos Descentralizados tengan en los respectivos
Gobiernos Regionales o que se asignen desde el nivel nacional, para lo cual, previamente, las
Entidades del Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales deberan establecer tal situacion a traves

de Convenios de Cooperacion a que se reIiere el inciso b) del articulo 9 del Reglamento de la Ley N
28273.
2. Los Convenios de Cooperacion estableceran las Funciones Sectoriales y los recursos de los
Ministerios y/o de los Organismos Publicos Descentralizados que deberan ser considerados en la
certiIicacion. Los mencionados recursos seran transIeridos a los Gobiernos Regionales con ocasion
que se eIectivice la transIerencia de las Funciones Sectoriales acreditadas.

b. Los Ministerios y/o los Organismos Publicos Descentralizados y los Gobiernos Regionales
que a la Iecha de vigencia de la presente Directiva, tengan suscrito Convenios de Cooperacion y/o
Gestion podran aplicarlos para los Iines previstos en el inciso precedente no siendo para ello necesario
que suscriban los Convenios de Cooperacion a los que se reIiere el inciso b) del articulo 9 del
Reglamento de la Ley N 28273, para lo cual suscribiran la adenda correspondiente.