LEGISLACIÓN CONSOLIDADA

Ley 2/2009, de 11 de mayo, del Presidente y del Gobierno de

Aragón.

Comunidad Autónoma de Aragón

«BOA» núm. 93, de 19 de mayo de 2009
«BOE» núm. 137, de 6 de junio de 2009
Referencia: BOE-A-2009-9390

ÍNDICE

Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

TÍTULO I. El Presidente de Aragón . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Artículo 1. El Presidente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Artículo 2. Elección y nombramiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Artículo 3. Responsabilidad política. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Artículo 4. Atribuciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Artículo 5. Delegación de funciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Artículo 6. Cese. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

TÍTULO II. El Vicepresidente o los Vicepresidentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Artículo 7. El Vicepresidente o los Vicepresidentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Artículo 8. Atribuciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

TÍTULO III. Los Consejeros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Artículo 9. Los Consejeros.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Artículo 10. Atribuciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

TÍTULO IV. El Gobierno de Aragón . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

CAPÍTULO I. El Gobierno de Aragón y sus competencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Artículo 11. El Gobierno de Aragón. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Artículo 12. Competencias.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

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CAPÍTULO II. Funcionamiento del Gobierno de Aragón. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Artículo 13. Normas de funcionamiento.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Artículo 14. Convocatoria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Artículo 15. Constitución y adopción de acuerdos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Artículo 16. Deber de secreto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Artículo 17. Asistencia a las sesiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Artículo 18. Secretaría del Gobierno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

CAPÍTULO III. Forma y publicidad de las decisiones del Gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Artículo 19. Forma de las decisiones del Gobierno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Artículo 20. Publicidad de los decretos y acuerdos del Gobierno.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

CAPÍTULO IV. Régimen del Gobierno en funciones y de los traspasos de poderes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Artículo 21. Gobierno en funciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Artículo 21 bis. Traspaso de poderes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Artículo 21 ter. Información del Gobierno en funciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Artículo 21 quater. Comisión de traspaso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

TÍTULO V. Comisiones Delegadas del Gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Artículo 22. Comisiones Delegadas del Gobierno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

TÍTULO VI. Órganos de colaboración y apoyo al Gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Artículo 23. Comisión de Viceconsejeros y Secretarios Generales Técnicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Artículo 24. Los Delegados Territoriales del Gobierno de Aragón. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Artículo 25. Gabinetes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Artículo 26. Delegación del Gobierno en Madrid. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Artículo 27. Delegación del Gobierno ante la Unión Europea. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

TÍTULO VII. Estatuto personal de los miembros del Gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

CAPÍTULO I. Requisitos y sustitución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Artículo 28. Requisitos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Artículo 29. Sustitución. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

CAPÍTULO II. Fuero procesal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Artículo 30. Fuero procesal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

CAPÍTULO III. Incompatibilidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Artículos 31 a 36. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

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TÍTULO VIII. Capacidad normativa del Gobierno de Aragón. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

CAPÍTULO I. Iniciativa legislativa del Gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Artículo 37. Proyectos de ley. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Artículo 38. Proyecto de ley de presupuestos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

CAPÍTULO II. Normas con rango de ley que dicta el Gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Artículo 39. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Artículo 40. Decretos-leyes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Artículo 41. Decretos legislativos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

CAPÍTULO III. Potestad reglamentaria del Gobierno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Sección primera. Principios generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Artículo 42. Ámbito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Artículo 43. Titulares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Artículo 44. Principio de jerarquía normativa de los reglamentos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Artículo 45. Publicidad y eficacia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Artículo 46. Control judicial de los reglamentos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Sección segunda. Procedimiento de elaboración de los reglamentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Artículo 47. Iniciativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Artículo 48. Elaboración. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Artículo 49. Audiencia e información pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Artículo 50. Informes y dictámenes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Disposición adicional primera. Términos genéricos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Disposición adicional segunda. Residencia oficial del Presidente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Disposición adicional tercera. Estatuto de los ex Presidentes de la Comunidad Autónoma. . . . . . . . . . 20

Disposición adicional cuarta. Régimen de precedencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Disposición adicional quinta. Régimen de incompatibilidades de los altos cargos de la Administración

de la Comunidad Autónoma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Disposición adicional sexta. Desistimiento de recursos por los Servicios Jurídicos de la Comunidad
Autónoma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Disposición transitoria primera. Incompatibilidad con cualquier mandato representativo popular. . . . . . . 21

Disposición transitoria segunda. Régimen transitorio de los procedimientos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

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Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Disposición derogatoria única. Derogación normativa.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Disposición final única. Desarrollo de la Ley.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

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TEXTO CONSOLIDADO
Última modificación: 11 de enero de 2019

En nombre del Rey, y como Presidente de la Comunidad Autónoma de Aragón,

promulgo la presente Ley, aprobada por las Cortes de Aragón, y ordeno se publique en el
«Boletín Oficial de Aragón» y en el «Boletín Oficial del Estado», todo ello de conformidad con
lo dispuesto en el artículo 45 del Estatuto de Autonomía de Aragón.

PREÁMBULO
La presente Ley regula el poder ejecutivo de la Comunidad Autónoma de Aragón
representado por el Presidente y el Gobierno de Aragón.
El Estatuto de Autonomía de 2007 introduce novedades en la regulación de las citadas
instituciones que unido al tiempo transcurrido desde la última regulación mediante la
Ley 1/1995, del Presidente y el Gobierno de Aragón, que ha sido objeto de varias
modificaciones y de la aprobación de un texto refundido mediante el Decreto Legislativo
1/2001, de 3 de julio, del Gobierno de Aragón, hace necesaria una nueva ley que
perfeccione los mecanismos de organización y funcionamiento del Presidente y del Gobierno
de Aragón.
Entre las novedades tiene especial importancia la facultad del Presidente de Aragón para
la disolución anticipada de las Cortes de Aragón sin las limitaciones que se le imponían
anteriormente. De acuerdo con el artículo 52 del Estatuto de Autonomía, el Presidente de
Aragón podrá disolver las Cortes de Aragón y convocar elecciones en cualquier momento de
la legislatura, siempre y cuando haya transcurrido un año desde la última disolución y
cuando no esté en trámite una moción de censura. Se trata de una garantía del sistema
democrático, de tal forma que cuando la representación de las Cortes no se ajuste a la
realidad social, el Presidente pueda convocar nuevas elecciones que restauren la correcta
representación popular.
En cuanto a la composición del Gobierno, por primera vez se introduce en el Estatuto la
figura del Vicepresidente, que será miembro del Gobierno sin necesidad de ostentar la
condición de Consejero. Además, se admite la posibilidad de que puedan existir varias
Vicepresidencias. Esta novedad ha hecho necesaria la regulación en un título propio la figura
del Vicepresidente, que ostenta la más alta representación del Gobierno después del
Presidente. Asimismo, el Presidente podrá nombrar varios Vicepresidentes y señalará el
orden de los mismos.
En general, en la Ley se opta por la flexibilidad de las normas para formación del
Gobierno, su estructura, asignación de competencias y funcionamiento, en aras de una
mayor eficacia del Gobierno en el ejercicio de sus funciones. Dado el avance sustancial en el
autogobierno que supone el Estatuto de Autonomía de 2007 y la cada vez más compleja
Administración autonómica, proclamada estatutariamente como la Administración ordinaria
en Aragón en el ejercicio de sus competencias, es necesario reforzar la autonomía de
gestión de los distintos órganos del Gobierno con el fin de mejorar su operatividad.
Otro aspecto sobre el que debe llamarse la atención es la incorporación entre las
atribuciones del Gobierno de nuevas competencias asumidas por la Comunidad Autónoma
de Aragón, como es el caso de las consultas populares, la Administración de Justicia, la
acción exterior o la convocatoria de referéndum sobre futuras reformas estatutarias.
La estructura de la Ley parte de la institución del Presidente de Aragón en su doble
condición de representante supremo de Aragón y ordinario del Estado, al que se le atribuye
la dirección de la acción del Gobierno y la coordinación de sus miembros, con amplias
facultades para crear, modificar o suprimir las Vicepresidencias y Departamentos del
Gobierno de Aragón, asignarles las competencias y adscribir los organismos públicos.
A continuación, la Ley regula los demás miembros del Gobierno. Respecto del
Vicepresidente o Vicepresidentes, será el Presidente el que determine su número y las
funciones que les puedan corresponder. En cuanto a los Consejeros, como responsables de
la definición y ejecución de la acción del Gobierno a través de un Departamento, se amplían
sus potestades, de modo que puedan ejercer la potestad reglamentaria en las materias

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propias de su Departamento, directamente cuando se trate de normas de orden interno o de

relaciones de sujeción especial, o bien mediante habilitación de ley o del Gobierno cuando
se trate de normas ejecutivas.
Al Gobierno se le atribuye la dirección de la política general y la acción exterior, la
Administración autonómica y la defensa de la autonomía aragonesa conforme a lo dispuesto
en el propio Estatuto de Autonomía. Además, se relacionan las más importantes funciones
ejecutivas cuya decisión corresponde al Gobierno. Sobre las normas de funcionamiento del
Gobierno, destaca la incorporación de medios telemáticos adaptándose a la nueva era
tecnológica.
Las Comisiones Delegadas del Gobierno dejan de ser consideradas como meros
órganos de trabajo interno y se les reconoce capacidad ejecutiva con, incluso, potestad
reglamentaria propia.
Dentro de los órganos de colaboración y apoyo al Gobierno, se refuerza la Comisión de
Viceconsejeros y Secretarios Generales Técnicos, cuyas reuniones tienen carácter
preparatorio de las sesiones del Gobierno. Además, se mantiene la relevancia de los
Delegados Territoriales como representantes permanentes del Gobierno de Aragón en sus
respectivas provincias. Los Gabinetes se introducen como una novedad en esta ley, en su
consideración de órganos de apoyo político y técnico del Presidente, Vicepresidentes y
Consejeros, reconociéndose su imprescindible labor en apoyo de la acción política del
Gobierno. También debe destacarse la regulación de las delegaciones del Gobierno de
Aragón en la capital del Estado y ante la Unión Europea, para la representación institucional
y la promoción de los intereses de Aragón en dichos ámbitos.
Merece una especial atención dentro de la regulación del Estatuto personal de los
miembros del Gobierno las disposiciones relativas a las incompatibilidades, que mejoran
claramente la anterior regulación introduciendo nuevas exigencias con el fin de evitar
conflictos de intereses en el ejercicio de su función. Todos los miembros del Gobierno
deberán realizar su declaración patrimonial y de actividades económicas referidas al
momento en que tomen posesión del cargo y al día de su cese en un registro ante la Mesa
de las Cortes, por entender que el control de la acción del Gobierno de modo principal debe
corresponder al poder legislativo. Además, se establecen limitaciones patrimoniales de los
miembros del Gobierno en participaciones societarias. El régimen de incompatibilidades se
extiende a cualquier actividad, con independencia de que sea remunerada o no, y con unas
limitadas excepciones. Asimismo, los miembros del Gobierno estarán obligados a inhibirse o
abstenerse en asuntos en cuyo despacho hubieran intervenido o interesen a empresas o
sociedades vinculadas con los mismos o sus familiares en los dos años anteriores a su toma
de posesión y, por supuesto, durante el ejercicio de su cargo. El objetivo de estas mayores
exigencias sobre incompatibilidades a los miembros del Gobierno es contribuir a una mayor
transparencia, objetividad e imparcialidad en el ejercicio de su función ejecutiva.
Otra mejora importante en la regulación del Gobierno de Aragón es la de su capacidad
normativa. Se perfeccionan en general los procedimientos de elaboración de proyectos de
ley teniendo en cuenta la experiencia adquirida, y se introducen los procedimientos de
elaboración de los decretos-leyes y del proyecto de ley de medidas que, en su caso, podrá
acompañar al de la ley de presupuestos.
En cuanto a la potestad reglamentaria, se fijan sus límites frente a la tipificación de
infracciones administrativas, establecimiento de tributos o regulación de los derechos
estatutarios en cuanto afecten a su contenido esencial o restrinjan su ejercicio. Otro aspecto
a destacar es la exigencia de que en la memoria que necesariamente acompañará a todo
proyecto reglamentario se deberá analizar el impacto social de las medidas que se
pretenden establecer. Dentro del procedimiento de elaboración, se detallan los informes
preceptivos y facultativos que deberán emitirse en garantía de la calidad jurídica de las
normas. Por lo que respecta a la participación de la ciudadanía, se introduce la utilización de
medios electrónicos tanto en la audiencia como en la información pública.
En las disposiciones adicionales se regulan cuestiones relativas al estatus del Presidente
y la regulación del régimen de incompatibilidades de los miembros del Gobierno, que se
extiende a los altos cargos de la Administración de la Comunidad Autónoma, con ciertas
particularidades, como la incompatibilidad total con cualquier mandato representativo y que
la declaración patrimonial y de actividades se inscribirá en un registro ante el propio
Gobierno.

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Como disposiciones transitorias, por un lado, se prevé diferir los efectos de la

incompatibilidad de la condición de alto cargo con cualquier mandato representativo popular
y, por otro, se regula el régimen transitorio aplicable a los procedimientos de elaboración de
normas.
En definitiva, con la presente Ley se pretende adecuar la regulación del Presidente y del
Gobierno de Aragón al Estatuto de Autonomía de Aragón de 2007 y tratar de mejorar sus
normas de actuación, con el fin de adaptarlas a la dimensión actual de las competencias que
corresponden a Aragón, cuya complejidad de gestión necesita de mecanismos ágiles y
eficaces que permitan una buena acción de gobierno en beneficio de los ciudadanos.

TÍTULO I
El Presidente de Aragón

Artículo 1. El Presidente.
1. El Presidente ostenta la suprema representación de Aragón y la ordinaria del Estado
en el territorio de esta nacionalidad histórica.
2. El Presidente dirige la acción del Gobierno y coordina las funciones de sus miembros.
3. El Presidente tendrá el tratamiento de excelencia, derecho a utilizar la bandera y el
escudo de Aragón como guión y a los honores correspondientes a su cargo.
4. Las disposiciones y resoluciones del Presidente adoptarán la forma de decreto.

Artículo 2. Elección y nombramiento.

1. El Presidente es elegido por las Cortes, en la forma prevista en el Estatuto de
Autonomía.
2. El nombramiento del Presidente corresponde al Rey, a propuesta del Presidente de
las Cortes. El Real Decreto de nombramiento se publicará en el «Boletín Oficial del Estado»
y en el «Boletín Oficial de Aragón».
3. El Presidente electo tomará posesión de su cargo en el plazo de diez días a partir de
la publicación de su nombramiento en el «Boletín Oficial de Aragón».

Artículo 3. Responsabilidad política.

El Presidente responde políticamente ante las Cortes de Aragón, de acuerdo con los
procedimientos previstos en el Estatuto de Autonomía y el Reglamento de las Cortes de
Aragón.

Artículo 4. Atribuciones.
Corresponde al Presidente:
1) Representar a la Comunidad Autónoma en las relaciones con otras instituciones del
Estado y del ámbito internacional, así como firmar los convenios y acuerdos de cooperación
en los que ésta sea parte.
2) Promulgar, en nombre del Rey, las leyes aprobadas por las Cortes de Aragón y
ordenar su publicación.
3) Convocar elecciones a Cortes de Aragón, así como su sesión constitutiva.
4) Disolver las Cortes de Aragón, previa deliberación del Gobierno.
5) Plantear ante las Cortes de Aragón la cuestión de confianza, previa deliberación del
Gobierno, así como proponer la celebración de debates generales.
6) Establecer el programa político del Gobierno y velar por su cumplimiento.
7) Facilitar a las Cortes de Aragón la información que se solicite al Gobierno.
8) Crear, modificar o suprimir las Vicepresidencias y Departamentos del Gobierno de
Aragón, asignarles las competencias y adscribir los organismos públicos.
9) Determinar la estructura orgánica de la Presidencia.
10) Nombrar y separar a los Vicepresidentes y a los Consejeros.
11) Convocar y presidir las reuniones del Gobierno y de sus Comisiones Delegadas y
fijar el orden del día.

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12) Resolver los conflictos de atribuciones entre los Departamentos del Gobierno.
13) Dirigir el desarrollo del programa legislativo del Gobierno y la elaboración de
disposiciones de carácter general.
14) Firmar los decretos acordados por el Gobierno y ordenar su publicación.
15) Velar por el cumplimiento de los acuerdos del Gobierno.
16) Nombrar a los altos cargos de la Comunidad Autónoma que determine el
ordenamiento jurídico.
17) Solicitar dictámenes del Consejo Consultivo de Aragón y del Consejo de Estado, así
como de cualesquiera otros órganos consultivos, de conformidad con lo establecido en sus
leyes reguladoras.
18) Someter al acuerdo del Gobierno el planteamiento de conflictos de competencia e
interposición de recursos de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional en los
términos contemplados en la normativa de aplicación.
19) Ejercer cuantas otras atribuciones y competencias le atribuyan el Estatuto de
Autonomía, las leyes y demás disposiciones vigentes.

Artículo 5. Delegación de funciones.

1. El Presidente puede delegar en los Vicepresidentes o en los Consejeros las
atribuciones indicadas en los números 1), 7), 11), 12), 15) y 18) del artículo anterior.
2. Las competencias de naturaleza administrativa que se encomienden al Presidente en
otras normas del ordenamiento jurídico podrán ser delegadas por éste en los términos
previstos en esas normas o en las disposiciones de general aplicación a la delegación de
competencias.

Artículo 6. Cese.
1. El Presidente cesa por las siguientes causas:
a) Celebración de elecciones a Cortes de Aragón.
b) Aprobación de una moción de censura.
c) Pérdida de una cuestión de confianza.
d) Dimisión.
e) Fallecimiento.
f) Incapacidad permanente que le imposibilite para el ejercicio de su cargo, reconocida
por las Cortes de Aragón por mayoría absoluta a propuesta de cuatro quintas partes de los
miembros del Gobierno.
g) Sentencia judicial firme que le inhabilite para el ejercicio de su cargo.
h) Pérdida de la condición de Diputado a Cortes de Aragón.
i) Incompatibilidad no subsanada.
2. El cese del Presidente, formalizado mediante Real Decreto, se publicará en el «Boletín
Oficial de Aragón» y en el «Boletín Oficial del Estado». Si el Presidente resulta reelegido, en
el caso de la letra a) del apartado anterior, únicamente se publicará el Real Decreto de
nombramiento.
3. En los cuatro primeros supuestos del apartado 1, el Presidente continuará en
funciones hasta la toma de posesión de su sucesor; en los demás casos, se aplicarán las
normas de sustitución de los miembros del Gobierno.
4. El Presidente en funciones no podrá ser sometido a una moción de censura y no
podrá ejercer las siguientes facultades:
a) Designar y separar a los miembros del Gobierno.
b) Crear, modificar o suprimir los Departamentos.
c) Disolver las Cortes.
d) Plantear la cuestión de confianza.

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TÍTULO II
El Vicepresidente o los Vicepresidentes

Artículo 7. El Vicepresidente o los Vicepresidentes.

1. El Presidente podrá nombrar al Vicepresidente o los Vicepresidentes del Gobierno.
2. El Vicepresidente ostenta la más alta representación del Gobierno después del
Presidente.
3. El Presidente, al nombrar varios Vicepresidentes, señalará el orden de los mismos.
4. Los Vicepresidentes recibirán el tratamiento de excelencia y tendrán derecho a los
honores que les correspondan por razón de su cargo.
5. Las disposiciones y resoluciones de los Vicepresidentes adoptarán la forma de orden.

Artículo 8. Atribuciones.
Mediante decreto del Presidente se determinarán las funciones que corresponden al
Vicepresidente o los Vicepresidentes. Cuando asuman la titularidad de un Departamento,
ostentarán, además, la condición de Consejero.

TÍTULO III
Los Consejeros

Artículo 9. Los Consejeros.

1. El Presidente nombra y separa libremente a los Consejeros y establece su orden de
prelación.
2. Los Consejeros son responsables de la definición y ejecución de la acción del
Gobierno a través de un Departamento, cuya titularidad se le asigna en el decreto de
nombramiento.
3. No obstante, podrán existir Consejeros sin cartera para la dirección política de
determinadas funciones gubernamentales. El decreto de nombramiento fijará el ámbito de
sus funciones.
4. Los Consejeros recibirán el tratamiento de excelentísimo y tendrán derecho a los
honores que les correspondan por razón de su cargo.
5. Las disposiciones y resoluciones de los Consejeros adoptarán la forma de orden.

Artículo 10. Atribuciones.

Los Consejeros, en el ámbito de su Departamento, ejercerán las siguientes funciones:
1) Desarrollar la política del Gobierno.
2) Representar a su Departamento y mantener las relaciones en cuanto a sus materias
específicas con los órganos de las diferentes Administraciones Públicas.
3) Proponer al Gobierno la aprobación de los anteproyectos de ley y los proyectos de
reglamento que deban ser aprobados por el Gobierno.
4) Ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de su Departamento.
5) Proponer al Gobierno la estructura orgánica de su Departamento.
6) Proponer al Gobierno el nombramiento y cese de los cargos de su Departamento y de
los entes con personalidad jurídica a él adscritos que exijan decreto para ello.
7) Formular el anteproyecto de presupuesto de su Departamento.
8) Ejercer la dirección e inspección del Departamento y velar por la ejecución de su
presupuesto.
9) Resolver los conflictos de atribuciones que surjan entre órganos de su Departamento
y suscitar los que tengan lugar con otros Departamentos.
10) Solicitar informes y dictámenes de órganos consultivos de la Comunidad Autónoma
de Aragón en lo referido a materias competencia de su Departamento.

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11) Ejercer cuantas otras facultades les atribuyan las disposiciones vigentes.

TÍTULO IV
El Gobierno de Aragón

CAPÍTULO I
El Gobierno de Aragón y sus competencias

Artículo 11. El Gobierno de Aragón.

1. El Gobierno de Aragón, bajo la dirección de su Presidente, establece la política
general y la acción exterior, dirige la Administración de la Comunidad Autónoma y vela por la
defensa de la autonomía aragonesa. Ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria
de acuerdo con las leyes.
2. El Gobierno lo componen el Presidente, los Vicepresidentes, en su caso, y los
Consejeros.
3. El Gobierno es responsable políticamente ante las Cortes de Aragón de forma
solidaria, sin perjuicio de la responsabilidad directa de sus miembros por su gestión.

Artículo 12. Competencias.

Corresponde al Gobierno:
1) Establecer las directrices de la acción de gobierno.
2) Adoptar la iniciativa para la reforma del Estatuto de Autonomía.
3) Ejercer la iniciativa legislativa.
4) Solicitar que las Cortes de Aragón se reúnan en sesión extraordinaria.
5) Elaborar y ejecutar el presupuesto de la Comunidad Autónoma de Aragón.
6) Disponer la emisión de deuda pública o contraer crédito, cuando haya sido autorizado
por una Ley de Cortes de Aragón.
7) Prestar o denegar la conformidad a la tramitación de las enmiendas o proposiciones
de ley que supongan un aumento de los gastos o una disminución de los ingresos
presupuestarios, razonando su disconformidad.
8) Aprobar decretos-leyes.
9) Ejercer la delegación legislativa.
10) Ejercer la potestad reglamentaria.
11) Solicitar del Gobierno de España la celebración de tratados o convenios
internacionales en materias de interés para Aragón.
12) Autorizar los acuerdos de colaboración en el ámbito de la Unión Europea y de acción
exterior.
13) Autorizar la interposición de recursos de inconstitucionalidad, requerimientos y el
planteamiento de conflictos de competencias, así como personarse ante el Tribunal
Constitucional.
14) Resolver los requerimientos de incompetencia que formule el Gobierno de España.
15) Deliberar sobre la decisión del Presidente de acordar la disolución de las Cortes y
convocar elecciones.
16) Deliberar sobre la cuestión de confianza que el Presidente se proponga presentar
ante las Cortes de Aragón.
17) Convocar consultas populares.
18) Acordar la convocatoria de referéndum sobre propuesta de reforma del Estatuto de
Autonomía.
19) Emitir el informe preceptivo para cualquier propuesta de obra hidráulica o de
transferencia de aguas que afecte al territorio de Aragón, remitiéndolo a las Cortes de
Aragón para su conocimiento.
20) Designar sus representantes en los organismos económicos, las instituciones
financieras y las empresas públicas del Estado, cuyas competencias se extiendan al territorio
aragonés, de acuerdo con la legislación estatal.

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21) Participar en los procesos de designación de los miembros de las instituciones,

organismos y empresas públicas del Estado, de conformidad con la legislación estatal.
22) Designar representantes de la Comunidad Autónoma de Aragón en las delegaciones
españolas ante las instituciones y organismos de la Unión Europea que traten asuntos de su
competencia o que afecten a los intereses de Aragón.
23) Designar representantes de la Comunidad Autónoma de Aragón en las delegaciones
negociadoras de tratados y convenios internacionales en los asuntos que afecten a las
competencias o a los intereses de Aragón.
24) Autorizar la celebración de convenios con el Estado.
25) Autorizar el convenio o acuerdo bilateral económico-financiero con el Estado al que
se refiere el artículo 108 del Estatuto de Autonomía.
26) Determinar los límites de las demarcaciones territoriales de los órganos
jurisdiccionales y participar, de acuerdo con la Ley Orgánica del Poder Judicial, en la
creación o transformación del número de secciones o juzgados en el ámbito del territorio de
Aragón.
27) Proponer al Gobierno de España, para su aprobación, las demarcaciones
correspondientes a los Registros de la propiedad y mercantiles, demarcaciones notariales y
número de notarios, así como de las oficinas liquidadoras con cargo a los registradores de la
propiedad.
28) Autorizar la celebración de convenios de colaboración con otras comunidades
autónomas para la gestión y prestación de servicios propios de su competencia.
29) Aprobar los acuerdos de cooperación con otras comunidades autónomas
condicionando su firma a la ratificación por las Cortes de Aragón.
30) Conceder honores y distinciones de acuerdo con el procedimiento que regule su
concesión.
31) Crear, modificar y suprimir los órganos directivos de los Departamentos.
32) Nombrar y separar los altos cargos de la Administración de la Comunidad Autónoma
y aquellos otros cargos que el ordenamiento jurídico determine.
33) Designar a los titulares de los órganos de administración y representantes del
Gobierno en las empresas públicas de la Comunidad Autónoma y en las participadas por
ésta.
34) Autorizar el ejercicio de acciones y la ratificación en el caso de las ejercitadas
previamente por razones de urgencia o necesidad, así como autorizar los allanamientos a
las pretensiones deducidas contra la Administración de la Comunidad Autónoma, las
transacciones sobre cuestiones litigiosas y los desistimientos de acciones iniciadas o de
recursos interpuestos.
35) Solicitar informes y dictámenes de cualesquiera órganos consultivos de la
Comunidad Autónoma de Aragón.
36) Autorizar los gastos de su competencia.
37) Administrar y defender el patrimonio de la Comunidad Autónoma conforme a la
legislación vigente.
38) Supervisar la gestión de los servicios públicos y de los entes y empresas públicas
dependientes de la Comunidad Autónoma.
39) Imponer las sanciones de separación del servicio al personal funcionario de la
Administración de la Comunidad Autónoma y las de despido disciplinario al personal laboral.
40) Autorizar la celebración de contratos cuando su cuantía exceda de la fijada como
atribución de los Consejeros, cuando sea indeterminada o cuando tengan un plazo de
ejecución superior a un año y se comprometan recursos con cargo a ejercicios futuros.
41) Aprobar los pliegos de cláusulas administrativas generales previstas en la legislación
sobre contratos del sector público.
42) Ejercer cuantas otras facultades le atribuyan las disposiciones vigentes.

CAPÍTULO II
Funcionamiento del Gobierno de Aragón

Artículo 13. Normas de funcionamiento.

El Gobierno establecerá sus propias normas de funcionamiento interno.

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Artículo 14. Convocatoria.

1. El Gobierno se reúne mediante convocatoria del Presidente, a la que acompañará el
orden del día.
2. También podrá reunirse el Gobierno, sin convocatoria previa, cuando así lo decida el
Presidente.

Artículo 15. Constitución y adopción de acuerdos.

1. Para la validez de la constitución del Gobierno y sus acuerdos es necesaria la
presencia del Presidente y el secretario, o quienes les sustituyan, y la mitad de sus
miembros.
2. Los acuerdos se adoptan por mayoría simple y el voto del Presidente decide en caso
de empate. Sólo podrán adoptarse acuerdos sobre los asuntos que figuren en el orden del
día de la convocatoria. No obstante y por razones de urgencia, que será apreciada por el
Presidente, el Gobierno podrá deliberar y adoptar acuerdos sobre asuntos no incluidos en el
orden del día.
3. El Gobierno podrá constituirse y adoptar acuerdos mediante el uso de medios
telemáticos.
4. Los acuerdos del Gobierno constituyen la expresión unitaria de la voluntad del mismo,
quedando obligados a su cumplimiento todos sus miembros.

Artículo 16. Deber de secreto.

1. Las deliberaciones del Gobierno serán secretas.
2. Los documentos que se presenten a las reuniones del Gobierno serán confidenciales
hasta que éste los haga públicos.

Artículo 17. Asistencia a las sesiones.

A las reuniones del Gobierno podrán ser convocados por el Presidente altos cargos,
empleados públicos de la Administración y expertos. Su participación se limitará a la
presencia en el asunto del orden del día sobre el que deban informar.

Artículo 18. Secretaría del Gobierno.

1. La Secretaría del Gobierno la ostenta el miembro del Gobierno que designe el
Presidente.
2. El Secretario remite las convocatorias, levanta acta de las sesiones y da fe de los
acuerdos que se adopten, para lo que librará las correspondientes certificaciones.
3. En el ejercicio de sus funciones, el Secretario podrá valerse de los medios telemáticos
adecuados que garanticen la identidad de los comunicantes y la autenticidad de los
mensajes, informaciones y manifestaciones verbales o escritas transmitidas. En la
celebración de las reuniones en las que no estén presentes en el mismo lugar quienes
integran el Gobierno, el Secretario hará constar esta circunstancia en el acta de la sesión, y
verificará el cumplimiento de los requisitos establecidos para la válida constitución del
órgano y para la adopción de sus acuerdos.
4. Corresponde, igualmente, al Secretario ordenar la inserción en el «Boletín Oficial de
Aragón» de los decretos que se aprueben por el Gobierno.

CAPÍTULO III
Forma y publicidad de las decisiones del Gobierno

Artículo 19. Forma de las decisiones del Gobierno.

1. Adoptarán la forma de decreto las decisiones del Gobierno que aprueban
disposiciones de carácter general y las resoluciones que deben adoptar dicha forma
conforme al ordenamiento jurídico. Estos decretos llevarán la firma del Presidente y del
Vicepresidente o Consejero proponente.

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2. Adoptarán la forma de acuerdo del Gobierno las decisiones que no deban adoptar la
forma de decreto.

Artículo 20. Publicidad de los decretos y acuerdos del Gobierno.

1. Los decretos del Gobierno se publicarán en el «Boletín Oficial de Aragón».
2. Los acuerdos del Gobierno se publicarán en el «Boletín Oficial de Aragón» cuando lo
exija el ordenamiento jurídico o así lo decida el propio Gobierno.

CAPÍTULO IV
Régimen del Gobierno en funciones y de los traspasos de poderes

Artículo 21. Gobierno en funciones.

1. Cuando se produzca el cese del Presidente, por cualesquiera de las causas previstas
en el Estatuto de Autonomía, el Gobierno continuará en funciones hasta la toma de posesión
del nuevo Gobierno.
2. El Presidente en funciones no podrá ejercer las siguientes facultades:
a) Disolver las Cortes de Aragón.
b) Plantear ante las Cortes de Aragón la cuestión de confianza.
c) Crear, modificar o suprimir las vicepresidencias y departamentos del Gobierno de
Aragón, así como sus competencias y los organismos públicos adscritos.
d) Nombrar o separar a los Vicepresidentes y a los Consejeros, salvo por causa legal
determinante de incompatibilidad sobrevenida.
3. El Gobierno en funciones no podrá ejercer las siguientes facultades:
a) Adoptar la iniciativa para la reforma del Estatuto de Autonomía.
b) Aprobar proyectos de ley, incluido el proyecto de ley de presupuestos de la
Comunidad Autónoma.
c) Solicitar que las Cortes de Aragón se reúnan en sesión extraordinaria.
d) Aprobar o autorizar convenios de colaboración y acuerdos de cooperación con el
Estado y demás Administraciones públicas, así como convenios con entidades públicas o
privadas que supongan reconocimiento de obligaciones para la Hacienda de la Comunidad
Autónoma, salvo que concurran circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad, dando
cuenta de ello a las Cortes de Aragón.
e) Convocar consultas populares.
f) Constituir comisiones delegadas del Gobierno.
g) Modificar la estructura orgánica de los departamentos.
h) Autorizar expedientes de contratación cuyo valor estimado supere los tres millones de
euros y acuerdos de concesión de subvenciones de importe superior a 900.000 euros.
i) Conceder subvenciones de forma directa.
j) Nombrar y separar a altos cargos de la Administración de la Comunidad Autónoma, así
como personal eventual al servicio de esta, salvo por causa legal determinante de
incompatibilidad sobrevenida.
k) Designar o proponer a los titulares de los órganos de la administración y
representantes del Gobierno en las sociedades mercantiles autonómicas y en las
participadas por la Comunidad Autónoma, así como del resto de entidades del sector público
autonómico.
l) Designar a representantes de la Comunidad Autónoma de Aragón en las delegaciones
españolas ante las instituciones y organismos de la Unión Europea que traten asuntos de su
competencia o que afecten a los intereses de Aragón.
m) Designar a sus representantes en los organismos económicos, las instituciones
financieras y las empresas públicas del Estado cuyas competencias se extiendan al territorio
aragonés, de acuerdo con la legislación estatal.
n) Autorizar el convenio o acuerdo bilateral económico-financiero con el Estado al que se
refiere el artículo 108 del Estatuto de Autonomía.
ñ) Conceder honores y distinciones.

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4. Los restantes órganos de la Administración autonómica, así como de los organismos

públicos dependientes de la misma que resulten, en su caso, competentes, ejecutarán sus
competencias garantizando en todo caso la continuidad en la prestación de los servicios
públicos, especialmente en los ámbitos educativo, social y sanitario.
5. Las delegaciones legislativas acordadas por las Cortes de Aragón quedarán en
suspenso durante el tiempo que el Gobierno permanezca en funciones como consecuencia
de la celebración de elecciones autonómicas.

Artículo 21 bis. Traspaso de poderes.

1. Se considerará que existe traspaso de poderes cuando el titular de la Presidencia de
la Comunidad Autónoma de Aragón sea persona distinta del que la ocupaba.
2. En la primera reunión inmediatamente posterior al cese del Presidente, el Gobierno en
funciones dictará las instrucciones precisas para elaborar la documentación relativa al
traspaso de poderes, en donde se incluirá toda la información que se considere relevante
para facilitar el normal desarrollo del proceso de formación del nuevo Gobierno, así como el
traspaso de poderes.
3. Dicha documentación incluirá, como mínimo, el siguiente contenido:
a) Relación y estado de tramitación de los asuntos pendientes de acuerdo del Gobierno.
b) Estado de ejecución del presupuesto del ejercicio en curso.
c) Situación y disponibilidades de la Tesorería.
d) Importe de las obligaciones pendientes de pago del ejercicio en curso.
e) Importe de los compromisos que afecten a los dos ejercicios siguientes.
f) Importe y características de las operaciones de endeudamiento concertadas en la
anualidad en curso.
g) Información del grado de cumplimiento y resultados de los planes y programas a los
que se refiere el artículo 14 de la Ley 8/2015, de 25 de marzo, de Transparencia de la
Actividad Pública y Participación Ciudadana de Aragón, incluyendo los indicadores
establecidos para el seguimiento y evaluación del plan de gobierno.
h) Los contratos y concesiones en ejecución por un importe superior a dos millones de
euros.
i) Estado de ejecución de los contratos de obra y concesión de obra pública sujetos a
regulación armonizada de valor estimado superior a diez millones de euros.»
4. La documentación de traspaso se remitirá a la comisión a la que se refiere el artículo
39 o, en el caso de que no se constituya esta, al Presidente de las Cortes de Aragón, que la
hará llegar a todos los grupos parlamentarios.

Artículo 21 ter. Información del Gobierno en funciones.

Tras la celebración de las elecciones autonómicas, el candidato a la Presidencia
propuesto por el Presidente de las Cortes de Aragón, y a través de éste, podrá solicitar al
Gobierno en funciones:
a) El orden del día de las reuniones del Gobierno que se vayan a celebrar, que deberá
ser puesto en conocimiento, al menos, con cuarenta y ocho horas de antelación a su
celebración.
b) Las actas de las reuniones celebradas, que deberán ser puestas en conocimiento,
como máximo, en el plazo de veinticuatro horas desde su celebración.

Artículo 21 quater. Comisión de traspaso.

1. Tras la celebración de las elecciones autonómicas, el candidato a la Presidencia
propuesto por el Presidente de las Cortes de Aragón, y a través de este, podrá solicitar la
constitución en las Cortes de una comisión de traspaso con la finalidad de examinar la
documentación de traspaso y aclarar cuantos extremos sean necesarios al objeto de facilitar
el normal traspaso de poderes.
2. Integrarán la comisión los miembros del Gobierno en funciones y/o los altos cargos de
la Administración designados por el Presidente en funciones junto con las personas
designadas al efecto por el candidato a la Presidencia.

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TÍTULO V
Comisiones Delegadas del Gobierno

Artículo 22. Comisiones Delegadas del Gobierno.

1. El Gobierno podrá constituir mediante decreto Comisiones Delegadas, de carácter
permanente o temporal, a propuesta del Presidente.
2. Corresponde a las Comisiones Delegadas del Gobierno:
a) Examinar las cuestiones de carácter general que tengan relación con varios de los
Departamentos que integren la Comisión Delegada.
b) Estudiar aquellos asuntos que, afectando a varios Departamentos, requieran la
elaboración de una propuesta conjunta previa a su resolución por el Gobierno.
c) Dictar disposiciones de carácter general, de acuerdo con lo previsto en la presente
Ley.
d) Ejercer cualquier atribución que les confiera el ordenamiento jurídico o que les
delegue el Gobierno.
3. El decreto de creación determinará los miembros del Gobierno que la componen, sus
funciones y normas de funcionamiento. La presidencia de las Comisiones Delegadas
corresponderá al Presidente, quien podrá delegarla a favor de uno de sus miembros. La
delegación deberá tener lugar siempre en un Vicepresidente cuando forme parte de dicha
Comisión Delegada.
4. Las deliberaciones de las Comisiones Delegadas del Gobierno serán secretas.

TÍTULO VI
Órganos de colaboración y apoyo al Gobierno

Artículo 23. Comisión de Viceconsejeros y Secretarios Generales Técnicos.

1. La Comisión de Viceconsejeros y Secretarios Generales Técnicos estará integrada por
Viceconsejeros, Secretarios Generales Técnicos y miembros del Gobierno que designe el
Gobierno. La Comisión aprueba sus normas de funcionamiento.
2. La presidencia y secretaría de la Comisión de Viceconsejeros y Secretarios Generales
Técnicos se determina por el Gobierno.
3. Las reuniones de la Comisión tienen carácter preparatorio de las sesiones del
Gobierno. En ningún caso, la Comisión podrá adoptar decisiones o acuerdos por delegación
del Gobierno.

Artículo 24. Los Delegados Territoriales del Gobierno de Aragón.

1. Los Delegados Territoriales serán los representantes permanentes del Gobierno de
Aragón en sus provincias respectivas.
2. Los Delegados podrán ser invitados a las reuniones del Gobierno cuando se trate
algún tema de especial interés para dichas provincias.
3. Los Delegados Territoriales del Gobierno serán nombrados mediante Decreto por el
Gobierno a propuesta del Consejero del Departamento del que dependan.

Artículo 25. Gabinetes.

1. Los Gabinetes son órganos de apoyo político y técnico del Presidente,
Vicepresidentes y Consejeros. Los miembros de los Gabinetes realizan tareas de confianza
y asesoramiento especial, sin que en ningún caso puedan adoptar actos o resoluciones que
correspondan legalmente a los órganos de la Administración.
Particularmente, les prestan su apoyo en el desarrollo de su labor política, en el
cumplimiento de las tareas de carácter parlamentario y en sus relaciones con las
instituciones y la organización administrativa.

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2. También podrán crearse otros órganos de asistencia y apoyo en relación con los
medios de comunicación, la portavocía del Gobierno, el protocolo institucional y la
representación exterior. La dependencia de estos órganos será acordada por el Presidente.
3. A los directores, jefes y demás miembros de los Gabinetes les corresponde el rango
que reglamentariamente se determine.
4. El número y las retribuciones de sus miembros se determinan por el Gobierno de
Aragón dentro de las consignaciones presupuestarias establecidas al efecto.
5. El nombramiento y cese de los directores, jefes y demás miembros de los Gabinetes,
así como del resto de órganos de asistencia y apoyo previstos en el apartado 2 del presente
artículo, serán objeto de publicación en el «Boletín Oficial de Aragón».

Artículo 26. Delegación del Gobierno en Madrid.

(Derogado)

Artículo 27. Delegación del Gobierno ante la Unión Europea.

El Gobierno de Aragón establecerá una delegación ante las instituciones y órganos de la
Unión Europea para la representación, defensa y promoción de los intereses de la
Comunidad Autónoma de Aragón.

TÍTULO VII
Estatuto personal de los miembros del Gobierno

CAPÍTULO I
Requisitos y sustitución

Artículo 28. Requisitos.

Para ser miembro del Gobierno se requiere tener la condición política de aragonés, ser
mayor de edad, gozar de los derechos de sufragio activo y pasivo, así como no estar
inhabilitado para ejercer cargo y ocupación públicos por sentencia judicial firme. El
Presidente, además, debe ostentar la condición de Diputado de las Cortes de Aragón.

Artículo 29. Sustitución.

1. Al Presidente lo sustituye el Vicepresidente o los Vicepresidentes por su orden en los
casos de vacante, ausencia, enfermedad u otro impedimento temporal. En defecto de los
Vicepresidentes, sustituyen al Presiente los Consejeros por su orden.
Al sustituto del Presidente se le considerará como Presidente en funciones y tendrá
derecho a los mismos honores y tratamiento que la presente Ley reconoce al Presidente.
2. La sustitución del Vicepresidente o los Vicepresidentes y los Consejeros se
determinará por el Presidente, mediante Decreto, entre los miembros del Gobierno.

CAPÍTULO II
Fuero procesal

Artículo 30. Fuero procesal.

1. El Presidente y los demás miembros del Gobierno, durante su mandato y por los
presuntos actos delictivos cometidos en el territorio de Aragón, no podrán ser detenidos ni
retenidos sino en supuesto de flagrante delito, correspondiendo decidir, en todo caso, sobre
su inculpación, prisión, procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragón.
2. Fuera del territorio de Aragón, la responsabilidad penal de los miembros del Gobierno
será exigible en los mismos términos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.

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3. La responsabilidad civil de los miembros del Gobierno, por hechos cometidos en el

ejercicio de sus respectivos cargos, será exigible ante el Tribunal Superior de Justicia de
Aragón.

CAPÍTULO III
Incompatibilidades

Artículos 31 a 36.
(Derogado).

TÍTULO VIII
Capacidad normativa del Gobierno de Aragón

CAPÍTULO I
Iniciativa legislativa del Gobierno

Artículo 37. Proyectos de ley.

1. El Gobierno ejercerá la iniciativa legislativa mediante la elaboración, aprobación y
posterior remisión de los proyectos de ley a las Cortes de Aragón.
2. La iniciativa para la elaboración de proyectos de ley corresponderá a los miembros del
Gobierno por razón de la competencia en la materia objeto de regulación.
3. El procedimiento de elaboración de los proyectos de ley se impulsa por los órganos
directivos competentes mediante la preparación de un anteproyecto que incluya una
memoria, un estudio o informe sobre la necesidad y oportunidad del mismo, un informe
sobre el impacto por razón de género de las medidas que se establecen en el mismo, que
incorporará una evaluación sobre el impacto por razón de orientación sexual, expresión o
identidad de género, así como una memoria económica que contenga la estimación del
coste a que dará lugar. En todo caso, los anteproyectos de ley habrán de ser informados por
la Secretaría General Técnica del Departamento.
4. En el caso del Derecho foral civil aragonés, los anteproyectos de ley podrán ser
elaborados por la Comisión Aragonesa de Derecho Civil.
5. En la elaboración de los anteproyectos de ley, se tendrán en cuenta los criterios de
correcta técnica normativa que sean aprobados por el Gobierno.
6. El titular del Departamento proponente elevará el anteproyecto de ley al Gobierno a fin
de que este decida sobre los ulteriores trámites y, en particular, sobre las consultas,
procesos participativos, dictámenes e informes que resulten convenientes, así como sobre
los términos de su realización, sin perjuicio de los legalmente preceptivos.
7. A continuación, el anteproyecto de ley se someterá a informe de la Dirección General
de Servicios Jurídicos y los demás órganos cuyos informes o dictámenes tengan carácter
preceptivo conforme a las normas jurídicas.
8. Una vez cumplidos los trámites a que se refiere el apartado anterior, el titular del
Departamento proponente someterá el anteproyecto de ley, de nuevo, al Gobierno para su
aprobación como proyecto de ley y su remisión a las Cortes de Aragón, para su tramitación.
9. Cuando razones de urgencia así lo aconsejen, el Gobierno podrá prescindir de los
trámites contemplados en el apartado sexto de este artículo, salvo los que tengan carácter
preceptivo, y acordar la aprobación de un proyecto de ley y su remisión a las Cortes de
Aragón.
10. El Gobierno podrá retirar un proyecto de ley en cualquier momento de su tramitación,
siempre que no hubiera recaído acuerdo final de las Cortes.

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Artículo 38. Proyecto de ley de presupuestos.

1. La elaboración del proyecto de ley de presupuestos corresponderá al titular del
Departamento responsable en materia de hacienda, conforme a la norma reguladora de la
materia.
2. La aprobación del proyecto de ley de presupuestos corresponderá al Gobierno, que
podrá, al mismo tiempo, aprobar un proyecto de ley de medidas que sean necesarias para la
ejecución del presupuesto.
3. El proyecto de presupuestos se remitirá a las Cortes, facilitando la información
necesaria para su correcta tramitación y acompañando, en su caso, el proyecto de ley de
medidas.
4. Las enmiendas que supongan minoración de ingresos, además de cumplir los
requisitos reglamentarios, precisarán la conformidad del Gobierno de Aragón para su
tramitación.
5. La tramitación parlamentaria del proyecto de ley de presupuestos de la Comunidad
Autónoma de Aragón se regulará por el Reglamento de las Cortes de Aragón.

CAPÍTULO II
Normas con rango de ley que dicta el Gobierno

Artículo 39. Disposiciones generales.

El Gobierno podrá dictar normas con rango de ley de acuerdo con lo dispuesto en el
Estatuto de Autonomía, mediante la promulgación de decretos-leyes en los casos de
necesidad urgente y extraordinaria, y de decretos legislativos en el ejercicio de la delegación
legislativa que le atribuyan las Cortes.

Artículo 40. Decretos-leyes.

La elaboración de los decretos-leyes se realizará en la forma prevista para los proyectos
de ley, si bien en la exposición de motivos deberán justificarse las razones de necesidad
urgente y extraordinaria de la norma, y el Gobierno podrá acordar su aprobación limitando
los informes preceptivos al que debe emitir la Dirección General de Servicios Jurídicos.

Artículo 41. Decretos legislativos.

1. La elaboración de los decretos legislativos se encomendará por el Gobierno a uno de
sus miembros o bien a una Comisión Delegada del Gobierno cuando la materia objeto de
delegación fijada por las Cortes afecte a más de un Departamento.
2. El procedimiento de elaboración de los decretos legislativos será el previsto para la
elaboración de proyectos de ley.
3. Los proyectos de decretos legislativos se someterán al dictamen del Consejo
Consultivo de conformidad con su ley reguladora.

CAPÍTULO III
Potestad reglamentaria del Gobierno

Sección primera. Principios generales

Artículo 42. Ámbito.

1. El Gobierno, en el ejercicio de la potestad reglamentaria, está facultado para regular
todas las materias de competencia de la Comunidad Autónoma, con excepción de las
reservadas a la ley, así como para dictar normas en desarrollo y aplicación de las leyes.
2. Sin perjuicio de su función de desarrollo, los reglamentos no podrán tipificar
infracciones administrativas, ni establecer tributos u otras cargas o prestaciones personales
o patrimoniales de carácter público. La regulación de los derechos de los ciudadanos,
reservada por el Estatuto de Autonomía a las leyes, no impedirá que puedan dictarse

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reglamentos que desarrollen o complementen el régimen legal y estatutario, siempre que no

afecten a su contenido esencial y no restrinjan su ejercicio.

Artículo 43. Titulares.

1. La potestad reglamentaria reside en el Gobierno. No obstante, sus miembros podrán
ejercerla cuando los habilite para ello una ley o un reglamento aprobado por el Gobierno.
2. El Presidente puede dictar disposiciones reglamentarias sobre el orden interno del
Gobierno y respecto de las funciones ejecutivas que se hubiese podido reservar.
3. Las Comisiones Delegadas del Gobierno podrán dictar disposiciones de carácter
general cuando las habilite el Gobierno en el decreto de creación dentro del ámbito propio de
su competencia.
4. El Vicepresidente o los Vicepresidentes y los Consejeros tienen potestad
reglamentaria de orden interno en las materias de su competencia. En los demás casos será
necesaria una habilitación por ley o decreto.
5. La potestad reglamentaria no es susceptible de delegación.

Artículo 44. Principio de jerarquía normativa de los reglamentos.

1. Según el principio de jerarquía normativa, no podrán dictarse reglamentos contrarios a
las leyes ni a otros reglamentos de rango superior.
2. Los reglamentos se ordenaran jerárquicamente, según el respectivo orden de los
órganos de los que emanen, de la siguiente forma:
1.º Disposiciones aprobadas por Decreto del Presidente del Gobierno o por Decreto del
Gobierno.
2.º Disposiciones aprobadas por Orden de Comisiones Delegadas del Gobierno.
3.º Disposiciones aprobadas mediante Orden por los Vicepresidentes y los Consejeros.
3. Son nulas las resoluciones administrativas que vulneren lo establecido en un
reglamento, aunque hayan sido dictadas por órganos de igual o superior jerarquía que el que
lo haya dictado.

Artículo 45. Publicidad y eficacia.

Los reglamentos habrán de publicarse en el «Boletín Oficial de Aragón» para que
produzcan efectos jurídicos, y entrarán en vigor a los veinte días desde su completa
publicación, salvo que en ellos se establezca otro plazo distinto.

Artículo 46. Control judicial de los reglamentos.

Los reglamentos regulados en el presente Capítulo sólo podrán ser anulados por la
jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio del control que pueda corresponder al
Tribunal Constitucional.

Sección segunda. Procedimiento de elaboración de los reglamentos

Artículo 47. Iniciativa.

La iniciativa para la elaboración de reglamentos corresponderá a los miembros del
Gobierno en función de la materia.

Artículo 48. Elaboración.

1. La elaboración de los reglamentos se llevará a cabo por el centro directivo
competente, el cual elaborará el correspondiente proyecto.
2. En la elaboración de los reglamentos se tendrán en cuenta los criterios de correcta
técnica normativa que sean aprobados por el Gobierno.
3. El proyecto irá acompañado de una memoria en la que se justifique la necesidad de la
promulgación de la norma, su inserción en el ordenamiento jurídico, el impacto social de las
medidas que se establezcan en la misma, un informe sobre el impacto por razón de género
de las medidas que se establecen en el mismo, que incorporará una evaluación sobre el

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impacto por razón de orientación sexual, expresión o identidad de género, y una estimación
del coste a que dará lugar y su forma de financiación.

Artículo 49. Audiencia e información pública.

1. Cuando la disposición afecte a los derechos de los ciudadanos, se les dará audiencia,
durante un plazo no inferior a un mes a través de las organizaciones y asociaciones
reconocidas por la ley que los representen y cuyos fines guarden relación directa con el
objeto de la disposición.
2. El trámite de audiencia podrá ampliarse con el de información pública en virtud de
resolución del miembro del Gobierno que haya adoptado la iniciativa de elaboración de la
norma, pudiendo dicha autorización figurar en la propia resolución que inicia el
procedimiento. La información pública se practicará a través del Boletín Oficial de Aragón
durante el plazo de un mes. La participación de la ciudadanía podrá producirse por cualquier
medio admisible en Derecho, entre otros, por vía telemática.
3. El trámite de audiencia e información pública no se aplicará a las disposiciones de
carácter organizativo del Gobierno y la Administración o de las organizaciones dependientes
o adscritas a ella.

Artículo 50. Informes y dictámenes.

1. Los proyectos de reglamento, antes de su aprobación, deberán ser sometidos
preceptivamente a los siguientes informes y dictámenes:
a) El informe de la Secretaría General Técnica competente, que deberá referirse, como
mínimo, a la corrección del procedimiento seguido y a la valoración de las alegaciones
presentadas.
b) El de la Dirección General de Servicios Jurídicos.
c) El dictamen del Consejo Consultivo y los informes de los demás órganos de consulta y
asesoramiento, en los casos previstos en la legislación que los regula.
2. Para la aprobación de normas cuya competencia corresponda al Presidente, los
Vicepresidentes o los Consejeros, no será preceptivo el informe de la Dirección General de
los Servicios Jurídicos ni el dictamen del Consejo Consultivo, salvo que se trate de
reglamentos ejecutivos que se dicten directamente en desarrollo de una ley o norma con
rango de ley.

Disposición adicional primera. Términos genéricos.

Las menciones genéricas en masculino que aparecen en el articulado de la presente ley
se entenderán referidas también a su correspondiente femenino.

Disposición adicional segunda. Residencia oficial del Presidente.

El Gobierno dispondrá, para uso del Presidente, de una residencia oficial, con el
personal, servicios y dotación correspondientes.

Disposición adicional tercera. Estatuto de los ex Presidentes de la Comunidad Autónoma.

1. Los Presidentes de la Comunidad Autónoma, tras cesar en el cargo, ocuparán, en los
actos oficiales, el lugar protocolario que reglamentariamente se determine.
2. Las medidas que resulten necesarias para garantizar su seguridad personal serán las
que determine el consejero competente en materia de seguridad e interior.

Disposición adicional cuarta. Régimen de precedencias.

1. Corresponde al Presidente de Aragón la presidencia de todos los actos oficiales
celebrados en Aragón a los que asista, salvo que ésta corresponda por norma con rango de
ley a otra autoridad presente en el acto.
2. El Gobierno podrá establecer reglamentariamente el régimen de precedencias de las
autoridades, instituciones y órganos de la Comunidad Autónoma, que será de aplicación

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preferente siempre que no concurran al acto público autoridades del Estado o de otra
Comunidad Autónoma.

Disposición adicional quinta. Régimen de incompatibilidades de los altos cargos de la

Administración de la Comunidad Autónoma.
1. El régimen de incompatibilidades de los miembros del Gobierno regulado en esta ley
será aplicable a los altos cargos de la Administración de la Comunidad Autónoma con las
siguientes especialidades:
a) La condición de alto cargo será incompatible con cualquier mandato representativo
popular.
b) La declaración patrimonial y de actividades económicas se inscribirá en un registro
específico que se custodiará en la Presidencia del Gobierno.
2. A los efectos de la regulación de incompatibilidades contenida en esta Ley, tendrán la
consideración de altos cargos:
a) Los Viceconsejeros, Secretarios Generales Técnicos, Directores Generales y
asimilados a ellos.
b) Los Delegados Territoriales del Gobierno de Aragón.

Disposición adicional sexta. Desistimiento de recursos por los Servicios Jurídicos de la

Comunidad Autónoma.
No obstante lo dispuesto en el artículo 12.34) de esta Ley, la no interposición de
recursos o el desistimiento a los ya interpuestos por la Dirección General de Servicios
Jurídicos contra las resoluciones judiciales desfavorables para la Administración de la
Comunidad Autónoma se regulará por su normativa específica.

Disposición transitoria primera. Incompatibilidad con cualquier mandato representativo

popular.
La incompatibilidad de la condición de alto cargo de la Administración de la Comunidad
Autónoma con cualquier mandato representativo popular, prevista en el apartado 1, letra a),
de la disposición adicional quinta de esta Ley, producirá efectos a partir de las elecciones
municipales de 2011.

Disposición transitoria segunda. Régimen transitorio de los procedimientos.

A los procedimientos de elaboración de anteproyectos de ley y de disposiciones de
carácter general ya iniciados a la entrada en vigor de la presente Ley no les será de
aplicación la misma, rigiéndose por la normativa anterior.

Disposición derogatoria única. Derogación normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo
establecido en la presente Ley y, expresamente, los Títulos primero, segundo, tercero y
cuarto, y los Capítulos primero y segundo del Título quinto y las Disposiciones Adicionales
primera, segunda y tercera del Texto Refundido de la Ley del Presidente y del Gobierno de
Aragón, aprobado mediante Decreto legislativo 1/2001, de 3 de julio.

Disposición final única. Desarrollo de la Ley.

Se faculta al Gobierno de Aragón para dictar cuantas disposiciones sean precisas para el
desarrollo y ejecución de la presente Ley.
Así lo dispongo a los efectos del artículo 9.1 de la Constitución y los correspondientes
del Estatuto de Autonomía de Aragón.
Zaragoza, 11 de mayo de 2009.–El Presidente del Gobierno de Aragón, Marcelino
Iglesias Ricou.

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Este texto consolidado no tiene valor jurídico.

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