Firmado digitalmente por GUTIERREZ

CABANI Ana Maria FAU

20419026809 hard
Director(A) De Gestión De Riesgos
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 31.10.2023 19:45:55 -05:00

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"

Jesús María, 31 de Octubre del 2023

OFICIO N° D006775-2023-OSCE-DGR

integridad del documento y la autoría de la(s) firma(s) pueden ser verificadas en: https://apps.firmaperu.gob.pe/web/validador.xhtml
Documento electrónico firmado digitalmente en el marco de la Ley N°27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, su Reglamento y modificatorias. La
Licitación Pública N° 3-2023-GRP-GSRLCC-G-1

Ref.: a) Trámite Documentario N° 2023-25457358-PIURA

b) Trámite Documentario N° 2023-25486167-PIURA

Señor
Lenin Antonio Talledo Peña
Gerente Sub Regional
Gobierno Regional de Piura – Gerencia Subregional Luciano Castillo Colonna
Carretera Sullana – Tambo Grande Km 1.5 - Sullana
Piura. -

Me dirijo a usted en atención a los documentos de la referencia, mediante el cual

se puso en conocimiento del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), la
solicitud de elevación de cuestionamientos al pliego absolutorio de consultas y observaciones e
integración de Bases de la Licitación Pública N° 3-2023-GRP-GSRLCC-G-1, convocada por el
Gobierno Regional de Piura – Gerencia Subregional Luciano Castillo Colonna, para la
contratación de la ejecución de obra “Mejoramiento de la infraestructura educativa en la I.E.
Francisco Bolognesi del Centro Poblado La Noria del distrito de Marcavelica, provincia de Sullana
– Piura, con CUI N° 2222321”, bajo los alcances de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del
Estado, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 344-2018-EF y sus modificatorias.

Sobre el particular, adjunto al presente se servirá encontrar copia del Informe

IVN N° 116-2023/DGR el cual contiene el resultado de la evaluación de la solicitud de elevación
de cuestionamientos al pliego de absolución de consultas y observaciones e integración de Bases,
para los fines correspondientes.

Atentamente,

Firmado digitalmente por LAURA

SILVA Anthony David FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.10.2023 19:14:26 -05:00
ANA MARIA GUTIERREZ CABANI
Directora de Gestión de Riesgos
DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE RIESGOS

Firmado digitalmente por FLORES Se adjunta: Copia del Informe IVN N° 116-2023/DGR
VARA Jhonel Jinez FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.10.2023 19:06:38 -05:00

Firmado digitalmente por GUZMAN

QUINTANA Yesenia Kim FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B° Pág. 1 de 1
Fecha: 31.10.2023 19:00:03 -05:00
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en el Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S.
026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente dirección web:
https://sgdvirtual.osce.gob.pe/validadorDocumental/inicio/detalle.jsf e ingresando la siguiente clave: B1SIB9A
Dirección de Gestión de Riesgos
Informe

INFORME IVN N° 116-2023/DGR

Entidad: Gobierno Regional de Piura – Gerencia Subregional Luciano

Castillo Colonna

Procedimiento: Licitación Pública N° 3-2023-GRP-GSRLCC-G-1, convocada

para la contratación de la ejecución de obra “Mejoramiento de
la infraestructura educativa en la I.E. Francisco Bolognesi del
Centro Poblado La Noria del distrito de Marcavelica, provincia
de Sullana – Piura, con CUI N° 2222321”

Referencia: T.D. N° 2023-25457358-PIURA.

T.D. N° 2023-25486167-PIURA.

Mediante el formulario de Solicitud de Emisión de Pronunciamiento, recibido el 031 de

octubre de 2023 y subsanado el 16 de octubre de 20232, el presidente del comité de
selección a cargo del procedimiento de selección materia de análisis remitió al Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), la solicitud de elevación de
cuestionamientos al pliego absolutorio de consultas u observaciones e integración de
Bases, presentada por el participante CONSTRUCTORA JOFAR PERU S.A.C., en
cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 21 de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones
del Estado, en adelante la “Ley”, y el artículo 72 de su Reglamento, aprobado mediante el
Decreto Supremo N° 344-2018-EF y sus modificatorias.

I. ANTECEDENTES

1.1 El 15 de agosto de 2023, la Entidad publicó en el Sistema Electrónico de

Contrataciones del Estado (SEACE)3 las Bases Administrativas del procedimiento de
selección de la referencia.

1.2 Del 16 de agosto al 29 de agosto de 2023, se realizó la etapa de formulación de

consultas y observaciones.

1.3 El 26 de setiembre de 2023, se registró en el SEACE el pliego absolutorio de

consultas y observaciones, así como las Bases Integradas.

1.4 El 28 de setiembre de 2023, el participante CONSTRUCTORA JOFAR PERU S.A.C.,

presentó ante la Entidad su solicitud de elevación de cuestionamientos al pliego
absolutorio de consultas y observaciones e Integración de Bases.

1.5 El 03 de octubre de 2023, el OSCE recibió el formulario de Solicitud de Emisión de

Pronunciamiento, con Trámite Documentario N° 2023-25457358-PIURA, para su
evaluación correspondiente.

1.6 Este Organismo Técnico Especializado, mediante notificación electrónica N° 1

publicada en el SEACE con fecha 6 de octubre de 2023 y reiterada el 12 de octubre,
solicitó información a la Entidad a efectos de contar con toda la documentación del
expediente de contratación; ante lo cual, con fecha 16 de octubre de 2023, la
Entidad remitió la información solicitada.

1
Hoja de Trámite Documentario N° 2023-25457358-PIURA.
2
Hoja de Trámite Documentario N° 2023-25486167-PIURA.
3
Dicha plataforma será el medio mediante el que se registrarán todos los actos posteriores señalados en los antecedentes.
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Informe

II. BASE LEGAL

2.1. Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado y sus modificatorias.

2.2. Reglamento de la Ley Nº 30225 y sus modificatorias.

2.3. Directiva N° 009-2019-OSCE/CD “Emisión de pronunciamiento”.

2.4. Directiva N° 001-2019-OSCE/CD “Bases Estándar de Licitación Pública para la

ejecución de obras”.

2.5. Directiva N° 003-2020-OSCE/CD “Disposiciones Aplicables para el Acceso y Registro

de Información en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado – SEACE”.

2.6. Manuales de Usuario, Listados y otros documentos sobre el registro de información

en el SEACE V3.0.

III. ANÁLISIS

3.1. En principio, cabe señalar que, de conformidad con lo establecido en el numeral

72.10 del artículo 72 del Reglamento, el pronunciamiento que emite el OSCE, se
encuentra motivado e incluye la revisión de oficio sobre cualquier aspecto
trascendente de las Bases.

3.2. Para tal efecto, en el numeral 6.1 de la Directiva N° 009-2019-OSCE/CD, se

dispone que el OSCE emite pronunciamiento dentro del ámbito de su competencia,
siendo de exclusiva responsabilidad de la Entidad convocante, la determinación de
las características técnicas, términos de referencia o expediente técnico de obra
que conforman el requerimiento.

3.3. Al respecto, resulta importante señalar que, en el caso de obras, el “Expediente

Técnico de Obra” es parte integrante de las Bases, toda vez que, éste comprende
un conjunto de documentos que contiene memoria descriptiva, especificaciones
técnicas, planos de ejecución de obra, metrados, presupuesto de obra, fecha de
determinación del presupuesto de obra, análisis de precios, calendario de avance
de obra valorizado, fórmulas polinómicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos,
estudio geológico, de impacto ambiental u otros complementarios, los cuales
permitirían a los potenciales postores estructurar adecuadamente sus ofertas, y
conocer con exactitud los aspectos constructivos que implicaría la contratación.

3.4. Al respecto, cabe señalar que, el artículo 41 del Reglamento y las Bases Estándar
objeto de la presente contratación, establece que, para convocar un procedimiento
de selección para la ejecución de obras, se requiere contar adicionalmente con el
Expediente Técnico de Obra, y que aquel documento sea publicado completo en el
SEACE.

3.5. Así, el literal b) del numeral 11.2.2.1 de la Directiva N° 003-2020-OSCE/CD

“Disposiciones Aplicables para el Acceso y Registro de Información en el Sistema
Electrónico de Contrataciones del Estado – SEACE”, dispone que, para la
convocatoria de la licitación pública, se debe registrar el expediente técnico de obra
en la consola de actos preparatorios del SEACE.

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Dirección de Gestión de Riesgos
Informe

3.6. De los citados dispositivos legales, se desprende que, el expediente técnico es un

documento necesario para la convocatoria de los procedimientos de selección de
obras, debido a que éste contiene información relevante para la ejecución de la
misma. Por ello, dicho documento debe ser difundido obligatoriamente por la
Entidad a través del SEACE desde la fecha de convocatoria del procedimiento, ello
a fin de que los participantes puedan tener conocimiento del requerimiento de la
Entidad y poder realizar, de considerarlo pertinente, consultas y/u observaciones al
respecto.

3.7. Dicho lo anterior, es conveniente señalar que, el OSCE mediante Comunicado N°

017-2020, a fin de impulsar una mayor transparencia y eficiencia en la contratación
y ejecución de las obras públicas, hizo de conocimiento público la obligatoriedad del
uso de nuevas funcionalidades del SEACE para el registro del expediente técnico
de obra y el cuaderno de obra digital.

3.8. Asimismo, corresponde señalar que, los usuarios u operadores del SEACE son
responsables de registrar la información que corresponde y de manera integral,
conforme a lo establecido en la Ley, su Reglamento, normas especiales y demás
disposiciones que establezcan obligaciones de su registro en el SEACE, siendo
que, la ausencia de parte o la totalidad de la información constituiría una distorsión
del acceso a la información pública en la contratación estatal.

3.9. Ahora bien, en el marco de la supervisión efectuada al presente procedimiento de

selección, convocado con fecha 15 de agosto de 2023, este Organismo Técnico
Especializado ha advertido la necesidad de abordar los siguientes aspectos,
relacionados con el expediente técnico de la obra materia de análisis:

Planos de ejecución de obra:

3.10. De la revisión de la sección 2, del apartado “Planos de ejecución de obra”, del

formulario electrónico del expediente técnico de obra publicado en el SEACE, se
verifica que, la Entidad publicó los documentos “2. PLANOS 22.PDF” y “2. PLANOS
12.part1.rar” tal como se aprecia en la siguiente imagen:

Imagen N° 1: Documentos publicados en la sección 2, apartado “Planos de ejecución de Obra”

y su contenido en la etapa de la convocatoria.

3.11. De la revisión del archivo “2. PLANOS 12.part1.rar”, se advierte que al

descomprimir requiere otro archivo a fin de extraer los planos del expediente
técnico, el cual no fue consignado; por lo que, no se podrían visualizar los planos
contenidos en dichos volúmenes, como se aprecia en la siguiente imagen:

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Informe

Imagen N° 2: El archivo “2. PLANOS 12.part1.rar” requiere otro archivo para extraer los planos
consignados en la carpeta comprimida.

3.12. Así, de la revisión del contenido del archivo “2. PLANOS 22.pdf”, se aprecia que
no se habrían encontrado los siguientes planos:

● A-1 al A-21, correspondientes a la especialidad de Arquitectura.

● E-1 al E-19, correspondientes a la especialidad de Estructuras.
● EQ-01 al EQ-05, correspondientes a la especialidad de Mobiliario y
equipamiento.
● No se consignaron los planos, correspondientes a la especialidad de
Instalaciones Sanitarias (25 planos)

3.13. En virtud a ello, mediante la notificación electrónica de fecha 06 de octubre de

2023, y notificación reiterativa de fecha 12 de octubre de 2023, se solicitó a la
Entidad, entre otros aspectos, que se indique la ubicación en el SEACE donde se
publicaron los planos señalados en el párrafo anterior, y, en el caso de no haberse
publicado, se solicitó remitir dichos planos. Ante lo cual, la Entidad remitió el
documento S/N de fecha 13 de octubre de 2023, señalando lo siguiente:

“(…)

Me es grato dirigirme a usted, para expresarle nuestro cordial saludo y a la vez

hacerle de conocimiento que en mérito al documento de la referencia, hacemos
llegar las observaciones en mérito a la solicitud para emisión de pronunciamiento,
correspondiente al procedimiento de selección (…).

Ante mano nos despedimos de usted, y téngase por presentado las

observaciones para fines pertinentes.
(…)”..
El resaltado y subrayado son agregados.

3.14. Ahora bien, en atención a lo expuesto, se advierte que la Entidad no habría

publicado los planos completos del expediente técnico de obra en la convocatoria,
especialmente los planos de la Especialidad de Instalaciones Sanitarias, en donde
no se habrían publicado en su la totalidad; ya que, recién mediante notificación
electrónica se estaría adjuntando dichos planos; por lo que, se corrobora que el
Expediente Técnico de Obra publicado en el SEACE desde la convocatoria, no

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Informe

contaría con los planos completos desde la etapa de convocatoria del presente
procedimiento de selección.

3.15. Asimismo, corresponde mencionar que, “los planos de ejecución de obra, son la
representación gráfica mediante dibujos de la obra a ejecutar, sus dimensiones,
distribución y los componentes que lo integran, constituyendo los documentos que
reflejan de manera exacta cada uno de los componentes físicos de la obra, los
cuales pueden ser en dos o tres dimensiones” 4.

3.16. En relación con ello, el artículo 35 del Reglamento, establece que en caso de
ejecución de obras bajo el sistema suma alzada –como es el caso del presente
procedimiento de selección- el postor formula su oferta considerando los trabajos
que resulten necesarios para el cumplimiento de la prestación requerida según los
planos, especificaciones técnicas, memoria descriptiva, presupuesto de obra que
forman parte del expediente técnico de obra.

3.17. De manera que, los planos son documentos que deben ser difundidos
obligatoriamente por la Entidad a través del SEACE desde la fecha de convocatoria
del procedimiento de selección; ello a efectos de que, los participantes puedan
tener conocimiento de manera precisa del requerimiento de la Entidad y así poder
realizar, de considerarlo pertinente, consultas y/u observaciones al respecto.

3.18. En tal sentido, corresponde señalar que, en el presente procedimiento de selección

no se habría cumplido con publicar el expediente técnico de obra completo, lo
cual contraviene los Principios de Transparencia y Publicidad, así como lo
establecido en las Bases Estándar correspondiente al objeto de la convocatoria,
constituyendo un vicio que afecta la validez del mismo.

3.19. Por tanto, considerando la deficiencia señalada en el análisis del presente

informe y, atendiendo a lo prescrito en el artículo 44 de la Ley, resulta necesario
disponer que la Entidad declare la nulidad de la Licitación Pública N°
3-2023-GRP-GSRLCC-G-1, a efectos de que se corrija los vicios advertidos,
debiendo retrotraerse a la etapa de la convocatoria; sin perjuicio de adoptar las
acciones correspondientes de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 9 de la Ley,
así como impartir las directrices pertinentes a fin de evitar situaciones similares en
futuros procedimientos de selección.

3.20. En consecuencia, no corresponde emitir pronunciamiento respecto a la presente

solicitud de elevación de cuestionamientos, conforme a lo descrito en el numeral 7.9
de la Directiva Nº 009-2019-OSCE/CD.

3.21. Sin perjuicio de ello, cabe señalar que, de la revisión del contenido del expediente
técnico de obra, se observa lo siguiente:

Modalidad de ejecución:

3.22. De la revisión del numeral 1.7 “Modalidad de ejecución” del Capítulo I de la Sección
Específica de las Bases Integradas por la Entidad, se aprecia lo siguiente:

“(…)
1.7. MODALIDAD DE EJECUCIÓN

4
OSCE, Sub Dirección de Desarrollo de Capacidades. Contratación de obras públicas. Pág. 22 y 23.
https://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/Capacidades/Capacitacion/Virtual/curso_contratacion_obras/libro_cap3
_obras.pdf
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Informe

POR CONTRATA
(…)”.
El resaltado y subrayado son agregados.

Asimismo, de la revisión del numeral 12 “Modalidad de ejecución” del Capítulo III de

la Sección Específica de las Bases Integradas por la Entidad, se aprecia lo
siguiente:

“(…)
12. MODALIDAD DE EJECUCIÓN

Será ejecutado bajo la modalidad de ejecución indirecta por Contrata llave en

mano.
(…)”.
El resaltado y subrayado son agregados.

De lo expuesto, se advierte que la información consignada para la modalidad de

ejecución en el numeral 1.7 del Capítulo I y en el numeral 12 del Capítulo III, ambos
de la Sección Específica de las Bases Integradas por la Entidad, no son
congruentes.

Asimismo, de la revisión del alcance del objeto de contratación, se aprecia que se

estaría incluyendo el componente “Equipamiento y/o Mobiliario”, lo cual podría estar
relacionado con la modalidad de ejecución “llave en mano”.

En ese sentido, se emitirá las siguientes disposiciones que el comité de selección

deberá cumplir con ocasión de la nueva convocatoria:

● Evaluar si la modalidad de ejecución “llave en mano” sería aplicable al

objeto del presente procedimiento de selección. De ser el caso,
uniformizar la información consignada para la modalidad de ejecución en
el numeral 1.7 del Capítulo I y en el numeral 12 del Capítulo III, ambos de
la Sección Específica de las Bases.

Plazo de ejecución de la obra:

3.23. De la revisión conjunta del numeral 1.9 “Plazo de ejecución de la obra” del Capítulo
I y del numeral 10 “Plazo de ejecución de obra” del Capítulo III, ambos de la
Sección Específica de las Bases Integradas por la Entidad, se aprecia lo siguiente:

“CAPITULO I
(…)
1.9. PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA OBRA

El plazo de ejecución de la obra materia de la presente convocatoria, es de

DOCIENTOS SETENTA (270) días calendario, en concordancia con lo
establecido en el expediente de contratación y en el expediente técnico de
obra. (…)
CAPITULO III
(…)
10. PLAZO DE EJECUCIÓN DE OBRA

De conformidad con la calendarización de la obra, se ha establecido un Plazo

de Ejecución de 270 días calendario.(…)”.
El resaltado y subrayado son agregados.

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Informe

Al respecto, la información consignada para el plazo de ejecución de la obra en el

numeral 1.9 del Capítulo I y en el numeral 20 del Capítulo III, ambos de la Sección
Específica de las Bases Integradas por la Entidad, no son congruentes.

En ese sentido, se emitirá una (1) disposición que el comité de selección deberá
cumplir con ocasión de la nueva convocatoria:

● Uniformizar la información consignada para el plazo de ejecución de la

obra en el numeral 1.9 del Capítulo I y en el numeral 20 del Capítulo III,
ambos de la Sección Específica de las Bases, conforme a lo establecido
en las Bases Estándar objeto de la contratación.

Costo de reproducción y entrega de bases y del expediente técnico de la

obra:

3.24. De la revisión del numeral 1.10 “Costo de reproducción y entrega de bases y del
expediente técnico de la obra” del Capítulo I de la Sección Específica de las Bases
Integradas por la Entidad, se aprecia lo siguiente:

“(…)
1.10. COSTO DE REPRODUCCIÓN Y ENTREGA DE BASES Y DEL
EXPEDIENTE TÉCNICO DE LA OBRA

Los participantes registrados tienen el derecho a recabar las bases y el

expediente técnico de la obra en versión impresa o digital, según su elección,
para cuyo efecto deben:

Pagar en CAJA DE LA ENTIDAD

Recoger en OFICINA DE ABASTECIMIENTO

Costo de bases Impresa: S/ 6.00 SOLES

Costo del expediente Impreso: S/ 756.00 soles
técnico Digital: S/ 5.00 soles

Las bases y el expediente técnico se entregan inmediatamente después de

realizado el pago correspondiente. Excepcionalmente, el expediente técnico
en versión impresa puede ser entregado dentro del plazo máximo de un (1)
día hábil de efectuado el pago.
(…)”
El resaltado y subrayado son agregados.

Al respecto, se aprecia que la Entidad consignó para la entrega de bases y del

expediente técnico que el pago se realice en la “Caja de la Entidad” y recoger las
Bases y el expediente técnico de obra en la “Oficina de Abastecimiento”, no precisó
la dirección exacta de las oficinas y/o áreas mencionadas.

En ese sentido, se emitirá una (1) disposición que el comité de selección deberá
cumplir con ocasión de la nueva convocatoria:

● Precisar la dirección exacta de las oficinas y/o áreas consignadas para el

pago y entrega de bases y el expediente técnico en el numeral 1.10 del
Capítulo I de la Sección Específica de las Bases.

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Dirección de Gestión de Riesgos
Informe

Acceso virtual al expediente técnico de la obra:

3.25. De la revisión del numeral 1.11 “Acceso virtual al expediente técnico de la obra” del
Capítulo I de la Sección Específica de las Bases Integradas por la Entidad, se
aprecia lo siguiente:

“(…)
1.11. ACCESO VIRTUAL AL EXPEDIENTE TÉCNICO DE LA OBRA

El expediente técnico de la obra en versión digital se encuentra publicado en el SEACE,

obligatoriamente, desde la fecha de la convocatoria del presente procedimiento de
selección.

Adicionalmente, el expediente técnico se encuentra publicado en el link

http://www.gsrlcc.gob.pe/files/expedientes/202310ETMERCEDESVIVIATE.rar, el
cual es de acceso libre y gratuito.
(…)”
El resaltado y subrayado son agregados.

Al respecto, se aprecia que la Entidad consignó que el expediente técnico,

adicionalmente, se encuentra publicado en el link
http://www.gsrlcc.gob.pe/files/expedientes/202310ETMERCEDESVIVIATE.rar, que
al ser verificado se advierte que contendría los documentos del expediente técnico
correspondientes a otro proyecto, como se muestra a continuación:

link http://www.gsrlcc.gob.pe/files/expedientes/202310ETMERCEDESVIVIATE.rar

Contenido del documento 202310ETMERCEDESVIVIATE

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Dirección de Gestión de Riesgos
Informe

Revisión de la memoria descriptiva del expediente técnico

Al respecto, se aprecia que los documentos consignados en el link adicional como

parte del expediente técnico corresponden al proyecto “Mejoramiento del servicio
de educativo inicial y primaria de la Institución Educativa Virgen de las Mercedes de
la Villa Viviate del distrito de la Huaca – Provincia de Paita - Piura”, por lo que no
son congruentes.

En ese sentido, se emitirá una (1) disposición que el comité de selección deberá
cumplir con ocasión de la nueva convocatoria:

● Verificar que la información consignada para el expediente técnico de obra

corresponda al procedimiento de selección.

Documentación de presentación facultativa:

3.26. De la revisión del numeral 2.2.2 “Documentación de presentación facultativa” del

Capítulo II de la Sección Específica de las Bases Integradas por la Entidad, se
aprecia lo siguiente:

“(…)
2.2.2. Documentación de presentación facultativa

a) Incorporar en la oferta los documentos que acreditan los “Factores de

Evaluación” establecidos en el Capítulo IV de la presente sección de
las bases, a efectos de obtener el puntaje previsto en dicho Capitulo
para cada factor.
(…)”
El resaltado y subrayado son agregados.

Asimismo, de la revisión del Capítulo IV “Factores de evaluación” de las Bases

Integradas por la Entidad, se aprecia lo siguiente:

“CAPITULO IV
(…)

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Informe

PUNTAJE / METODOLOGÍA
FACTOR DE EVALUACIÓN
PARA SU ASIGNACIÓN
A. PRECIO

Evaluación: La evaluación consistirá en

otorgar el máximo puntaje a la
Se evaluará considerando el oferta de precio más bajo y se
precio ofertado por el postor. otorga a las demás ofertas
puntajes inversamente
Acreditación: proporcionales a sus
respectivos precios, según la
Se acreditará mediante el siguiente fórmula:
documento que contiene el precio
de la oferta (Anexo N° 6). Pi = Om x PMP
Oi

I = Oferta
Pi = Puntaje de la oferta a
evaluar
Oi = Precio i
Om = Precio de la oferta más
baja
PMP = Puntaje máximo del
precio

100 puntos

(…)”
El resaltado y subrayado son agregados.

Al respecto, se advierte que, si bien la Entidad consignó el numeral 2.2.2

“Documentación de presentación facultativa” el literal a) que corresponde al caso en
que el comité de selección “considere evaluar otros factores además del precio”; no
obstante, en el Capítulo IV solo consideró como factor de evaluación al “precio”, por
lo que se advierte incongruencias y no está acorde a lo establecido en las Bases
Estándar.

En ese sentido, se emitirá una (1) disposición que el comité de selección deberá
cumplir con ocasión de la nueva convocatoria:

● Suprimir el numeral 2.2.2 correspondiente a la documentación de

presentación facultativa, conforme a lo establecido en las Bases Estándar
objeto de la convocatoria.

Adelantos:

3.27. De la revisión del numeral 2.5 “Adelantos” del Capítulo II de la Sección Específica
de las Bases Integradas por la Entidad, se aprecia lo siguiente:

“(…)
2.5. ADELANTOS

2.5.1. ADELANTO DIRECTO

“La Entidad otorgará UN adelanto directo por el 10% del monto del contrato original.

El contratista debe solicitar formalmente el ADELANTO DIRECTO dentro de los ocho (8) días
siguientes a la suscripción del contrato, adjuntando a su solicitud la garantía por adelantos

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Dirección de Gestión de Riesgos
Informe

mediante carta fianza o póliza de caución y el comprobante de pago correspondiente. La

Entidad debe entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) días contados a partir del
día siguiente de recibida la solicitud del contratista.

Vencido el plazo para solicitar el adelanto no procede la solicitud.

2.5.2. ADELANTO PARA MATERIALES E INSUMOS

“La Entidad otorgará adelantos para materiales e insumos por el 20% del monto del
contrato original, conforme al calendario de adquisición de materiales e insumos
presentado por el contratista.

La entrega de los adelantos se realizará en un plazo de 08 días calendario previos a la fecha

prevista en el calendario de adquisición de materiales e insumos para cada adquisición, con
la finalidad que EL CONTRATISTA pueda disponer de los materiales e insumos en la
oportunidad prevista en el calendario de avance de obra valorizado. Para tal efecto, EL
CONTRATISTA debe solicitar la entrega del adelanto en un plazo de 07 días calendario
anteriores al inicio del plazo antes mencionado, adjuntando a su solicitud la garantía por
adelantos mediante carta fianza o póliza de caución y el comprobante de pago respectivo”.
(…)”
El resaltado y subrayado son agregados.

Asimismo, de la revisión del numeral 24 “De los adelantos” del Capítulo III de la
Sección Específica de las Bases Integradas por la Entidad, se aprecia lo siguiente:

“(…)
24. DE LOS ADELANTES

DEL ADELANTO DIRECTO

LA ENTIDAD otorgará un (1) adelanto directo por el diez por ciento (10%) del monto del
contrato original.
EL CONTRATISTA debe solicitar formalmente el adelanto dentro de los ocho (8) días
calendarios siguientes a la suscripción del contrato, adjuntando a su solicitud la garantía
por adelantos mediante CARTA FIANZA y el comprobante de pago correspondiente. LA
ENTIDAD debe entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) días siguientes a la
presentación de la solicitud de EL CONTRATISTA.
Vencido el plazo para solicitar el adelanto no procederá la solicitud.
DEL ADELANTO DE MATERIALES O INSUMOS:
LA ENTIDAD otorgará adelantos para materiales o insumos por el veinte por ciento (20%)
del monto del contrato original conforme al calendario de adquisición de materiales o
insumos presentado por EL CONTRATISTA.
La entrega de los adelantos se realizará en un plazo de ocho (8) días calendarios previos a la
fecha prevista en el calendario de adquisición de materiales o insumos para cada
adquisición, con la finalidad que EL CONTRATISTA pueda disponer de los materiales o
insumos en la oportunidad prevista en el calendario de avance de obra valorizado. Para tal
efecto, EL CONTRATISTA debe solicitar la entrega del adelanto en un plazo de siete (7) días
calendarios anteriores al inicio del plazo antes mencionado, adjuntando a su solicitud la
garantía por adelantos mediante CARTA FIANZA y el comprobante de pago respectivo.
La solicitud de El CONTRATISTA debe realizarse una vez iniciado el plazo de ejecución de la
obra. No procede el otorgamiento del adelanto para materiales e insumos en los casos en
que las solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad a las fechas
señaladas en el calendario de adquisición de materiales e insumos.
(…)”
El resaltado y subrayado son agregados.

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Informe

Al respecto, se aprecia que la información consignada para los adelantos en el

numeral 2.5 “Adelantos” del Capítulo II establece que debe presentar “carta fianza o
póliza de caución”; no obstante, en el numeral 24 “De los adelantos” del Capítulo III
considera que debe presentar “carta fianza”, por lo que no son congruentes entre
ambos extremos.

En ese sentido, se emitirá una (1) disposición que el comité de selección deberá
cumplir con ocasión de la nueva convocatoria:

● Uniformizar la información consignada para los adelantos en el numeral

2.5 del Capítulo II el plazo de ejecución de la obra en el numeral 1.9 del
Capítulo I y en el numeral 24 “De los adelantos” del Capítulo III, ambos de
la Sección Específica de las Bases, conforme a lo establecido en las
Bases Estándar objeto de la contratación.

Otras penalidades:

3.28. De la revisión conjunta del numeral 26 “Otras penalidades” del Capítulo III de la
Sección Específica y la Cláusula Décima Quinta “Penalidades” del Capítulo V de las
Bases Integradas por la Entidad, se aprecia lo siguiente:

“26. OTRAS PENALIDADES

(…)

Otras penalidades
N° Supuestos de aplicación de Forma de Procedimiento
penalidad cálculo
(…) (…) (…) (…)
3 En caso culmine la relación 0.5 UIT por cada Según informe del del
contractual entre el contratista y día de ausencia Inspector o Supervisor
el personal ofertado y la Entidad del personal en y/o funcionario de la
no haya aprobado la sustitución obra. Entidad.
del personal por no cumplir con
las experiencias y calificaciones
del profesional a ser
reemplazado.
4 Si el contratista o su personal, no Cinco por mil Según informe del del
permite el acceso al cuaderno de (5/1000) del Inspector o Supervisor
obra al INSPECTOR O monto de la y/o funcionario de la
SUPERVISOR DE LA OBRA, valorización del Entidad.
SEGÚN CORRESPONDA, periodo por cada
impidiéndole anotar las día de dicho
ocurrencias. impedimento.
(…) (…) (…) (…)
9 PERMANENCIA EN OBRA DE Diez por mil Según informe del del
LOS PROFESIONALES Según informe Inspector o Supervisor
PROPUESTOS, EXCEPTO EL del supervisor o y/o funcionario de la
RESIDENTE DE OBRA (10/1000) del Entidad.
Cuando los personales monto de la
propuestos no se encuentren en valorización del
obra de acuerdo a su periodo por cada
participación, siendo válidos las día de retraso.
inasistencias en cada inspección
realizadas por la Entidad.
10 PERMANENCIA DEL Diez por mil Según informe del del
RESIDENTE Según informe Inspector o Supervisor
En caso que el residente de obra del supervisor o y/o funcionario de la
no sea encontrado en obra (10/1000) del Entidad.
desempeñando sus funciones de monto de la
forma permanente y directa será valorización del
causal de aplicación de la

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Informe

penalidad, siendo válidos las periodo por cada

inasistencias en cada día de retraso.
inspecciones realizadas por la
Entidad.
(…) (…) (…) (…)
(…)”

Respecto a las penalidades N° 3, N° 9 y N° 10

De la revisión de la penalidad N° 3, se aprecia que estaría penalizando cuando el

contratista realice el cambio del personal ofertado sin la autorización de la Entidad,
la cual estaría inmersa en la penalidad N° 2 establecida en las Bases Estándar
objeto de la convocatoria que penaliza en caso “el contratista incumpla con su
obligación de ejecutar la prestación con el personal acreditado o debidamente
sustituido”.

Asimismo, de la revisión de las penalidades N° 9 y N° 10, se aprecia que se estaría

penalizando la inasistencia de los profesionales propuestos durante las
inspecciones realizadas por la Entidad, lo cual podría estar inmersa en la
penalidades obligatorias N° 1 establecida en las Bases Estándar objeto de la
convocatoria,

En ese sentido, se emitirá una (1) disposición que el comité de selección deberá
cumplir con ocasión de la nueva convocatoria:

● Suprimir el supuesto de aplicación de las penalidades N°3, consignada

en el numeral 26 “Otras penalidades” del Capítulo III y la Cláusula Décima
Quinta “Penalidades” del Capítulo V, toda vez que está inmersa en la
penalidad obligatoria N° 2.

● Evaluar si las penalidad N° 9 y N° 10, estaría inmersa en la penalidad N°

1, de no ser así dar mayores alcances para cada penalidad, caso contrario
suprimirlas.

Respecto a la penalidad N° 4

De la revisión de la penalidad N° 4, se aprecia que se estaría penalizando “si el

contratista o su personal, no permite el acceso al cuaderno de obra al INSPECTOR
O SUPERVISOR DE LA OBRA, SEGÚN CORRESPONDA, impidiéndole anotar las
ocurrencias”, es decir, el supuesto establecido en las Bases Estándar cuando
corresponda el uso del cuaderno de obra físico.

Al respecto, de la revisión del numeral 19 “Cuaderno de obra digital” del Capítulo III
de la Sección Específica de las Bases Integradas por la Entidad, se advierte lo
siguiente:

“(…)
19. CUADERNO DE OBRA DIGITAL

De acuerdo con lo establecido en la DIRECTIVA N° 009-2020-OSCE/CD, para el presente

proyecto se utilizará el cuaderno de obra digital, en donde se registran los hechos
relevantes que ocurran durante la ejecución de la obra, las ordenes, las consultas y las
respuestas a las consultas, que se abre en la fecha de entrega del terreno y se cierra
culminado el acto de recepción de la obra o el acto de constatación física de la obra, según
corresponda.

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La entidad se encargará de la creación de los usuarios para que el Residente de Obra,

Supervisor de Obra y el personal que monitorea la obra por parte de la Gerencia Sub
Regional Luciano Castillo Colonna, tengan acceso al cuaderno de obra digital. La entidad
se obliga a entregar los usuarios a los profesionales antes descritos previo al inicio de la
ejecución de la obra. Para crear los perfiles de usuario de supervisor de obra y residente de
obra, se verificará que dichos usuarios no cuenten con la condición de activo en cuadernos
de obra digitales en otras obras de la Entidad o de otras Entidades Públicas Contratantes.
(…)”
El resaltado y subrayado son agregados.

En ese sentido, se emitirán las siguientes disposiciones que el comité de selección

deberá cumplir con ocasión de la nueva convocatoria:

● Evaluar si en el lugar donde se ejecuta la obra no se cuenta con acceso a

internet.

● En el caso de haber acceso a internet, se deberá suprimir la penalidad

N° 4.

● En el caso de no haber acceso a internet, se deberá solicitar la

autorización del uso del cuaderno de obra físico, previo a la
convocatoria de selección, según lo establecido en la Directiva N°
009-2020-OSCE/CD “Lineamientos para el uso del cuaderno de obra
digital”.

Respecto al procedimiento de la penalidad

Al respecto, las Bases Estándar aplicables al presente procedimiento de selección

establecen lo siguiente:

Otras penalidades
N° Supuestos de Forma de cálculo Procedimiento
aplicación de
penalidad
(…) (…) (…) Según informe del
[CONSIGNAR
INSPECTOR O
SUPERVISOR DE LA
OBRA, SEGÚN
CORRESPONDA].
3 (…)

Ahora bien, de la revisión de todas las penalidades consideradas, se advierte que el

procedimiento no está acorde al texto previsto de las bases estándar.

En ese sentido, se emitirá una (1) disposición que el comité de selección deberá
cumplir con ocasión de la nueva convocatoria:

● Adecuar el procedimiento de aplicación de todas las penalidades

consignadas en el numeral 26 “Otras penalidades” del Capítulo III y la
Cláusula Décima Quinta “Penalidades” del Capítulo V, conforme a lo
establecido en las Bases Estándar.

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Requerimiento

3.29. De la revisión del numeral 29 “Requisitos mínimos” y del numeral 30 “Otras

consideraciones”, ambos del Capítulo III de la Sección Específica de las Bases
Integradas por la Entidad, se aprecia lo siguiente:

“(…)
29. REQUISITOS MINIMOS
(…)
C. CARTA DE COMPROMISO DE PRESENTACIÓN Y ACREDITACION DEL PERSONAL
ESPECIALISTA Y EQUIPAMIENTO.
C.1 FORMACION ACADEMICA DE LOS ESPECIALISTAS
C.2 EXPERIENCIA DEL PERSONAL ESPECIALISTA
C3. EQUIPAMIENTO

El equipamiento requerido para la ejecución de la obra, deberá tener una antigüedad

no mayor a los 8 años, siendo el detalle de los mismos el siguiente:
(…)

30. OTRAS CONSIDERACIONES

(…)
b. Los postores deberán tener plano conocimiento de la ubicación de la obra,
condiciones de la superficie del terreno, accesos, disponibilidad de recursos.
Además, cada postor, debe efectuar una inspección del lugar donde se
va a ejecutar el proyecto e informarse de las condiciones climáticas,
hidrológicas, condiciones de tránsito, base legal y en general de todos
los aspectos relacionados con el proyecto, pues cualquier omisión u otro
error de su parte no excluirá su responsabilidad de terminar la obra dentro
del plazo previsto, en forma técnicamente correcta y de acuerdo a los
Requerimiento, a las presentes Bases, al Expediente técnico de obra y a la
Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento. debe efectuar una
inspección del lugar donde se va a ejecutar el proyecto e informarse de
las condiciones climáticas, hidrológicas, condiciones de tránsito, base
legal y en general de todos los aspectos relacionados con el proyecto.
(…)”
El resaltado y subrayado son agregados.

Respecto a la carta de compromiso de presentación y acreditación del

personal especialista y equipamiento

Del cuadro anterior, se advierte que la Entidad hace referencia que se debe
presentar una carta de compromiso de presentación, pero no indica en qué
momento.

En primer lugar, cabe señalar que, la acreditación del personal especialista y

equipamiento se realiza en la suscripción del contrato, conforme a lo establecido en
las Bases Estándar objeto de contratación.

Asimismo, se debe precisar que, la carta de compromiso de presentación no puede

ser parte de la admisión de la oferta, toda vez que, esta obligación forma parte del
requerimiento, pero sí podría consignarse para el perfeccionamiento del contrato.

En ese sentido, se emitirá una (1) disposición que el comité de selección deberá
cumplir con ocasión de la nueva convocatoria:

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● Incluir la carta de compromiso de presentación solicitada en el numeral 29

“Requisitos mínimos” como parte del numeral 2.3 “Requisitos para
perfeccionar el contrato” de la Sección Específica de las Bases.

Respecto a los años de antigüedad

Del cuadro anterior, se advierte que se consideró que “el equipamiento requerido
para la ejecución de la obra, deberá tener una antigüedad no mayor a los 8 años”.

Ahora bien, las Bases Estándar objeto de la convocatoria, señalan para el

equipamiento que no se puede requerir características, años de antigüedad y
demás condiciones del equipamiento que no consten en el expediente técnico o
que constituyan exigencias desproporcionadas, irrazonables o innecesarias.

En ese sentido, se emitirá una (1) disposición que el comité de selección deberá
cumplir con ocasión de la nueva convocatoria:

● Precisar en qué extremo del expediente técnico de obra se estaría

solicitando la antigüedad no mayor de 8 años para el equipamiento
estratégico, o se justifique técnicamente si dicha antigüedad no sería una
exigencia desproporcionada, irrazonable o innecesaria. De lo contrario se
deberá suprimir.

Respecto a la inspección del lugar

Del cuadro anterior, se advierte que se consideró que cada postor “debe efectuar
una inspección del lugar donde se va a ejecutar el proyecto e informarse de las
condiciones climáticas, hidrológicas, condiciones de tránsito, base legal y en
general de todos los aspectos relacionados con el proyecto” y “debe efectuar una
inspección del lugar donde se va a ejecutar el proyecto e informarse de las
condiciones climáticas, hidrológicas, condiciones de tránsito, base legal y en
general de todos los aspectos relacionados con el proyecto”, por lo que se intuye
que la inspección del lugar será de presentación obligatoria en la propuesta a fin de
ser evaluada por el Comité de Selección.

Al respecto, cabe tener en consideración que, las Entidades al elaborar las Bases
de los procedimientos de selección, deben evitar establecer como requisito
obligatorio que los postores realicen visitas previas al lugar en el que se ejecutará el
contrato, toda vez que la visita debe ser considerada como un elemento opcional,
no pudiéndose exigir que la visita de campo sea parte de la propuesta, máxime
cuando podría constituir una barrera a la mayor participación de postores,
vulnerando los Principios de Competencia y Concurrencia, consagrados en el
artículo 2° de la Ley.

Por consiguiente, los documentos que acrediten haber realizado visitas previas al
lugar en el que se ejecutará el contrato no pueden ser requeridos con carácter
obligatorio ya que como se ha señalado, las visitas referidas constituyen un
elemento facultativo por parte del postor.

En ese sentido, se emitirá una (1) disposición que el comité de selección deberá
cumplir con ocasión de la nueva convocatoria:

● Adecuar el literal b) correspondiente a la inspección previa del lugar

consignada en el numeral 30 del Capítulo III de la Sección Específica de
las Bases de la siguiente manera:

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Los postores deberán tener plano conocimiento de la ubicación de la obra,

condiciones de la superficie del terreno, accesos, disponibilidad de recursos.
Además, cada postor, debe puede efectuar una inspección del lugar donde
se va a ejecutar el proyecto e informarse de las condiciones climáticas,
hidrológicas, condiciones de tránsito, base legal y en general de todos los
aspectos relacionados con el proyecto, pues cualquier omisión u otro error de
su parte no excluirá su responsabilidad de terminar la obra dentro del plazo
previsto, en forma técnicamente correcta y de acuerdo a los Requerimiento, a las
presentes Bases, al Expediente técnico de obra y a la Ley de Contrataciones del
Estado y su Reglamento. debe efectuar una inspección del lugar donde se va
a ejecutar el proyecto e informarse de las condiciones climáticas,
hidrológicas, condiciones de tránsito, base legal y en general de todos los
aspectos relacionados con el proyecto.

De la formación académica del plantel profesional clave:

3.30. De la revisión conjunta del numeral 16 “Del perfil del personal requerido para la
ejecución de la obra” y el literal A.2) “Formación académica del plantel profesional
clave”, ambos del Capítulo III de la Sección Específica de las Bases Integradas por
la Entidad, se aprecia lo siguiente:

Numeral 16 del Capítulo III Literal A.2 del Capítulo III

16. DEL PERFIL DEL PERSONAL REQUERIDO PARA A.2 CALIFICACIONES DEL PLANTEL PROFESIONAL CLAVE
LA EJECUCIÓN DE LA OBRA FORMACIÓN ACADÉMICA DEL PLANTEL PROFESIONAL
CLAVE
● Ingeniero Residente de Obra (01) Requisitos:
(…) N° CARGO PROFESION
● Especialista Sanitario
(…) 1 Residente de Obra. (…)
● Especialista en Calidad
(…) (…) (…) (…)

Especialista en
4 Instalaciones (…)
Sanitarias
Especialista de
9 (…)
Calidad
(…) (…) (…)
Acreditación:
(…)”
El resaltado y subrayado son agregados.

Al respecto, la información consignada para la formación académica del plantel

profesional clave en el numeral 16 “Del perfil del personal requerido para la
ejecución de la obra” y el literal A.2) “Formación académica del plantel profesional
clave”, ambos del Capítulo III de la Sección Específica de las Bases, no son
congruentes.

En ese sentido, se emitirá una (1) disposición que el comité de selección deberá
cumplir con ocasión de la nueva convocatoria:

● Uniformizar la información consignada para la formación académica del

plantel profesional clave en el numeral 16 y en el literal A.2, ambos del
Capítulo III de la Sección Específica de las Bases.

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De la experiencia del plantel profesional clave:

3.31. De la revisión conjunta del numeral 16 “Del perfil del personal requerido para la
ejecución de la obra” y el literal A.3) “Experiencia del plantel profesional clave”,
ambos del Capítulo III de la Sección Específica de las Bases Integradas por la
Entidad, se aprecia lo siguiente:

Numeral 16 del Capítulo III Literal A.3 del Capítulo III

16. DEL PERFIL DEL PERSONAL REQUERIDO PARA A.3 EXPERIENCIA DEL PLANTEL PROFESIONAL CLAVE
LA EJECUCIÓN DE LA OBRA Requisitos:
(…)
● Especialista en Seguridad Salud Ocupacional y 5. Especialista en Seguridad, Salud Ocupacional y
Medio Ambiente Medio Ambiente
(…) Con una experiencia de 3 (Tres) años efectivos en Obras
▪ Se requiere que el Ingeniero Propuesto cuente en general, como Especialista en Seguridad, Salud
con una experiencia de 3 (Tres) años efectivos en Ocupacional y Medio Ambiente.
Obras en general, como Especialista en
planeamiento y costos. Acreditación:
(…) (…)”
El resaltado y subrayado son agregados.

Al respecto, la información consignada para la experiencia del plantel profesional

clave en el numeral 16 “Del perfil del personal requerido para la ejecución de la
obra” y el literal A.3) “Experiencia del plantel profesional clave”, ambos del Capítulo
III de la Sección Específica de las Bases, no son congruentes.

En ese sentido, se emitirá una (1) disposición que el comité de selección deberá
cumplir con ocasión de la nueva convocatoria:

● Uniformizar la información consignada para la formación académica del

plantel profesional clave en el numeral 16 y en el literal A.3, ambos del
Capítulo III de la Sección Específica de las Bases.

Experiencia del postor en la especialidad:

3.32. De la revisión del literal B “Experiencia del postor en la especialidad” del Capítulo III
de la Sección Específica de las Bases Integradas por la Entidad, se aprecia lo
siguiente:

B EXPERIENCIA DEL POSTOR EN LA ESPECIALIDAD

Requisitos:
(…)
Acreditación:
La experiencia del postor se acreditará con copia simple de: (i) contratos y sus respectivas
actas de recepción de obra; (ii) contratos y sus respectivas resoluciones de liquidación; o (iii)
contratos y sus respectivas constancias de prestación o cualquier otra documentación de la
cual se desprenda fehacientemente que la obra fue concluida, así como el monto total que
implicó su ejecución; correspondientes a un máximo de Diez (10) contrataciones.
(…)”
El resaltado y subrayado son agregados.

Al respecto, las Bases Estándar aplicables al presente procedimiento de selección

establecen que, para la acreditación de la experiencia del postor en la especialidad
se considera “un máximo de veinte (20) contrataciones”.

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En ese sentido, se emitirá una (1) disposición que el comité de selección deberá
cumplir con ocasión de la nueva convocatoria:

● Adecuar el máximo de contrataciones para la acreditación de la

experiencia del postor en la especialidad en el literal B del numeral 3.1
“Requisitos de calificación” del Capítulo III de la Sección Específica de las
Bases, conforme a lo establecido en las Bases Estándar aplicables.

Responsabilidad por vicios ocultos:

3.33. De la revisión conjunta del literal j) “Indemnizaciones” y el acápite “Responsabilidad

por vicios ocultos” del numeral 31 “Seguridad y salud ocupacional”, ambos del
Capítulo III de la Sección Específica de las Bases Integradas por la Entidad, se
aprecia lo siguiente:

“(…)
j). Indemnizaciones
(…)
El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de la
obra materia de la presente convocatoria por el plazo no menor de siete (07)
años, contados a partir de la conformidad de la recepción total o parcial de la obra,
de acuerdo a lo dispuesto por los artículos 40 de la Ley de Contrataciones del
Estado y el Artículo N° 146 de su Reglamento.
(…)
31. SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
(…)
• RESPONSABILIDAD POR VICIOS OCULTOS
Ni la suscripción del Acta de Recepción de Obra, ni el consentimiento de la liquidación del
contrato de obra, enervan el derecho de LA ENTIDAD a reclamar, posteriormente, por
defectos o vicios ocultos, conforme a lo dispuesto por los artículos 40 de la Ley de
Contrataciones del Estado y 173 de su Reglamento.
El plazo máximo de responsabilidad de EL CONTRATISTA es de Siete (7) años, contados a
partir de la conformidad de la recepción de la obra.
(…)”
El resaltado y subrayado son agregados.

Asimismo, de la revisión de la Cláusula Décima Cuarta “Responsabilidad por vicios

ocultos” del Capítulo V de las Bases Integradas por la Entidad, se aprecia lo
siguiente:

“(…)
CLÁUSULA DÉCIMA CUARTA: RESPONSABILIDAD POR VICIOS OCULTOS

Ni la suscripción del Acta de Recepción de Obra, ni el consentimiento de la liquidación del

contrato de obra, enervan el derecho de LA ENTIDAD a reclamar, posteriormente, por
defectos o vicios ocultos, conforme a lo dispuesto por los artículos 40 de la Ley de
Contrataciones del Estado y 173 de su Reglamento.

El plazo máximo de responsabilidad de EL CONTRATISTA es de [CONSIGNAR TIEMPO EN

AÑOS, NO MENOR DE 7 AÑOS] años, contados a partir de la conformidad de la recepción
[INDICAR TOTAL O PARCIAL, SEGÚN CORRESPONDA] de la obra.
(…)”
El resaltado y subrayado son agregados.

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Informe

Al respecto, se aprecia que en la Cláusula Décima Cuarta “Responsabilidad por

vicios ocultos” no se consignó el plazo máximo de responsabilidad, ni se precisó la
recepción “total o parcial” de la obra, conforme a lo establecido en las Bases
Estándar aplicables al objeto del presente procedimiento de selección.

En ese sentido, se emitirá una (1) disposición que el comité de selección deberá
cumplir con ocasión de la nueva convocatoria:

● Consignar el plazo máximo de responsabilidad del contratista y precisar

la recepción total o parcial de la obra, en la Cláusula Décima Cuarta
“Responsabilidad por vicios ocultos” del Capítulo V de las Bases, conforme
a lo establecido en las Bases Estándar aplicables.

Otros documentos del Expediente Técnico de Obra:

3.34. Cabe precisar que, de la revisión del expediente técnico de obra publicado en el
SEACE, se advertiría la omisión de información relativa a:

● Memoria de cálculo.
● Panel fotográfico.

3.35. En virtud a ello, mediante la notificación electrónica de fecha 06 de octubre de 2023

y reiterativo de fecha 12 de octubre de 2023, se solicitó a la Entidad, entre otros
aspectos, que se indique la ubicación en el SEACE donde se habrían publicado los
referidos documentos, de ser el caso, que se remita dicho documento. Ante lo cual,
la Entidad remitió el documento S/N de fecha 13 de octubre de 2023, señalando lo
siguiente:

“(…)

Me es grato dirigirme a usted, para expresarle nuestro cordial saludo y a la vez

hacerle de conocimiento que en mérito al documento de la referencia, hacemos
llegar las observaciones en mérito a la solicitud para emisión de pronunciamiento,
correspondiente al procedimiento de selección (…).

Ante mano nos despedimos de usted, y téngase por presentado las

observaciones para fines pertinentes.
(…)”..
El resaltado y subrayado son agregados.

3.36. Por lo que, considerando que dicha información forma parte del expediente técnico
de obra, dicha información deberá ser incluida en el formulario electrónico del
expediente técnico de obra en SEACE para la nueva convocatoria.

3.37. Finalmente, corresponderá a la Entidad verificar y evaluar de manera integral el

contenido del expediente de contratación –lo cual incluye el expediente técnico- a
efectos de cautelar: i) el cumplimiento de la finalidad pública, y reducir la necesidad
de su reformulación por errores o deficiencias que repercutan en el proceso de
contratación, y, ii) que se registre en el SEACE el Expediente Técnico de Obra
completo.

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Dirección de Gestión de Riesgos
Informe

IV CONCLUSIONES

4.1 Es competencia del Titular de la Entidad declarar la nulidad del procedimiento de

selección conforme a los alcances del artículo 44 de la Ley, de modo que aquél se
retrotraiga a la etapa de la convocatoria, a fin de que dicho acto y los
subsiguientes se realicen de acuerdo con la normativa vigente; sin perjuicio de
adoptar las acciones, adicionales, de acuerdo con lo dispuesto en el numeral 3 del
presente Informe IVN.

4.2 Corresponde a la Entidad verificar y evaluar de manera integral el contenido del

expediente de contratación a efectos de cautelar el cumplimiento de la finalidad
pública, y reducir la necesidad de su reformulación por errores o deficiencias que
repercutan en el proceso de contratación.

4.3 Cabe recordar que, la dilación del presente procedimiento de selección y en

consecuencia la satisfacción oportuna de la necesidad, es de exclusiva
responsabilidad del Titular de la Entidad y de los funcionarios intervinientes en la
contratación.

4.4 Corresponde que el presente Informe IVN sea puesto en conocimiento del Sistema
Nacional de Control.

4.5 Aunado a ello, se recuerda al Titular de la Entidad que el presente informe IVN no
convalida extremo alguno del procedimiento de selección.

4.6 Finalmente, considerando que el servicio de emisión de pronunciamiento sobre

elevación de cuestionamientos al pliego absolutorio de consultas y observaciones e
integración de Bases, no sería efectivamente prestado por el OSCE, corresponderá
la devolución de la tasa administrativa al recurrente, siendo que, deberá coordinar
dicho trámite con la Unidad de Finanzas adjuntando el presente Informe.

Jesús María, 31 de octubre de 2023

Código: 11.6

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