Firmado digitalmente por BRAVO

GUERRERO Gonzalo Elias FAU

20514347221 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 21.08.2023 18:34:21 -05:00

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"

Lima, 21 de Agosto del 2023

INFORME N° -2023-MINEDU-VMGI-PRONIED-UGME-MOB
INFORME N° 000685-2023-MINEDU-VMGI-PRONIED-UGME-MOB

A : JULIO EDUARDO CASTILLO QUEIROLO

Especialista en Presupuesto I

De : GONZALO ELIAS BRAVO GUERRERO

Equipo de Mobiliario y Equipamiento

Asunto : REQUERIMIENTO “ADQUISICIÓN, TRANSPORTE Y ENTREGA DE

MOBILIARIO COMPLEMENTARIO PARA LA INSTITUCIÓN
EDUCATIVA CLORINDA MATTO DE TURNER CON PROYECTO DE
INVERSIÓN CON CUI N° 2089922, DE LA REGIÓN CUSCO”

Referencia :
1) RESOLUCIÓN MINISTERIAL N°0344-2022-MINEDU
2) RESOLUCIÓN VICEMINISTERIAL N°0019-2023-MINEDU
3) RESOLUCIÓN MINISTERIAL N°0130-2023-MINEDU
4) OFICIO N° 0126-2023-MINEDU/SPE-OPEP-UPI
5) CORREO ELECTRÓNICO UGME DE FECHA 03/05/2023
6) MEMORANDO MUTIPLE N° 000183-2023-MINEDU-VMGI-PRONIED-
OPP
7) MEMORÁNDUM N° 003750-2023-MINEDU-VMGI-PRONIED-OPP
8) MEMORANDO MUTIPLE N° 000213-2023-MINEDU-VMGI-PRONIED-
OPP
9) CORREO ELECTRÓNICO DE UGEO DE FECHA 10/08/2023

1. ANTECEDENTES

1.1 Mediante documento de la referencia 1), con fecha 15/08/2022, se aprueba el Plan Estratégico
Institucional -PEI del Ministerio de Educación para el periodo 2019-2026 modificado.

1.2 Mediante el documento de la referencia 2), de fecha 27/01/2023, se aprueba la actualización de la

norma técnica “Criterios para el diseño de mobiliario educativo de la educación básica regular”, la
cual reemplaza al documento aprobado por la RVM N°164-2020-MINEDU.

1.3 Mediante documento de la referencia 3), con fecha 23/02/2023, se aprueba el Programa Multianual
de Inversiones (PMI) del Sector Educación 2024-2026, el cual contiene el diagnóstico de la
situación de las brechas de infraestructura y/o acceso a servicios, los criterios de priorización y la
cartera de inversiones bajo responsabilidad funcional del Sector.

1.4 Mediante documento de la referencia 4), de fecha 22/03/2023, la Oficina de Programación

Multianual de Inversiones – OPMI indica que ha identificado que dentro de las Carteras de
Inversiones de los Programas Multianuales de Inversiones (PMI) del Sector Educación 2023-2025
y 2024-2026, existen cuarenta y nueve (49) inversiones a cargo del PRONIED, que presentan una
ejecución en promedio mayor al 93%, por lo cual solicita implementar las acciones que
correspondan para que dichas inversiones culminen su ejecución y posteriormente se proceda con
el registro en el Banco de Inversiones del Formato N° 09: Registro de cierre de inversión de la
Directiva N° 001-2019-EF-63.01, en cumplimiento de lo dispuesto en el párrafo 17.102 del artículo
17 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252 y el párrafo 29.43 del artículo 29 de la Directiva
precitada.

1.5 Mediante documento de la referencia 5), de fecha 03/05/2023, se remite al equipo de mobiliario y
equipamiento los cuadros resumen de las Instituciones Educativas a atender con mobiliario
complementario, producto del análisis cuantitativo para la determinación de metas físicas de
mobiliario de proyectos de inversión.

Firmado digitalmente por CHAVEZ

BONELLI Roberto Andre FAU
20514347221 soft Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por El
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 21.08.2023 18:24:32 -05:00 Programa Nacional de Infraestructura Educativa, aplicando lo dispuesto por el Art. 25
de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-
2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la
siguiente dirección web: https://sgd.pronied.gob.pe/verifica/inicio.do e ingresando
el siguiente código de verificación: RGOHCQT
 "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"

1.6 Mediante documento de la referencia 6), de fecha 09/06/2023, la Oficina de Planificación y

Presupuesto del PRONIED indica al área usuaria el desfinanciamiento en la operatividad
institucional y proyectos de inversión y/o intervenciones a cargo del PRONIED, para priorización de
los recursos para los años 2024, 2025, 2026.

1.7 Mediante el documento de la referencia 7), con fecha 09/06/2023, la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto del PRONIED solicita a la Unidad Gerencial de Mobiliario y Equipamiento, indicar las
medidas y/o estrategias y/o acuerdos que se han tomado o se tomarán para el oportuno uso de los
recursos considerando los retrasos en las obras de 07 instituciones educativas.

1.8 Mediante el documento de la referencia 8), con fecha 17/07/2023, la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto del PRONIED remite las inversiones identificadas para cierre, para las acciones
correspondientes.

1.9 Mediante el documento de la referencia 9), de fecha 10/08/2023, Unidad Gerencial de Estudios y
Obras (en adelante UGEO) remite electrónicamente a la UGME el Tablero de Seguimiento de
Obras Proyectadas 2023-2024, con las fechas de inicio, fin y recepción de obras a ejecutar, de
manera que la UGME realice el análisis correspondiente para el procesamiento de requerimientos
de dotación de bienes para el presente ejercicio.

2. MARCO LEGAL

2.1 Decreto Supremo N° 004-2014-MINEDU, que crea el Programa Nacional de Infraestructura

Educativa (en adelante, PRONIED), ampliándose su plazo de vigencia hasta el 31/05/2028,
mediante el Decreto Supremo N° 009-2023-MINEDU.

2.2 Mediante Resolución Ministerial N°034-2016-MINEDU, se aprueba el Manual de Operaciones del

Programa Nacional de Infraestructura Educativa – PRONIED, en el cual se señala mediante el
Artículo 2-Objeto y los literales b) y f) del Artículo 3-Funciones del PRONIED (Modificado mediante
R.M. N°341-2017), lo siguiente:
“(…)
Artículo 2: Objeto
El PRONIED tiene por objeto ampliar, mejorar, sustituir, rehabilitar, y/o construir infraestructura
Educativa Pública de Educación Básica y de Educación Superior Pedagógica, Tecnológica y
Técnico –Productiva, incluyendo el mantenimiento y/o equipamiento de la misma, cuando
corresponda, de manera concertada y coordinada con los otros niveles de gobierno, y en forma
planificada, articulada y regulada, en el marco de las políticas sectoriales de educación, en materia
de infraestructura educativa; a fin de contribuir a la mejora en la calidad de la educación del país.
(…)
Artículo 3.- Funciones del PRONIED
(…)
b) Identificar, proponer, formular, evaluar, aprobar, ejecutar y supervisar, actividades, proyectos de
inversión e inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación
de infraestructura y equipamiento educativo en todos los niveles y modalidades de Educación
Básica y de la Educación Superior Pedagógica, Tecnológica y Técnico Productiva.
(…)
f) Intervenir, en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones (INVIERTE.PE), en instituciones educativas, sea de gestión directa o de gestión
privada, siendo la naturaleza de la intervención: la instalación, el mejoramiento, la rehabilitación, la
reposición, la ampliación de la capacidad y/o recuperación del servicio educativo, conforme a la
normativa vigente y en los convenios de encargo de gestión de suscritos, según corresponda.
(…)”

2.3 El artículo 30 del Manual de Operaciones del PRONIED (R.M. N°034-2016-MINEDU y Modificado
mediante R.M. N°341-2017), señala que:

“(…)
Artículo 30: Unidad Gerencial de Mobiliario y Equipamiento
La Unidad Gerencial de Mobiliario y Equipamiento es la responsable de atender los
requerimientos de las instituciones educativas públicas del país en materia de equipamiento y
mobiliario. Asimismo, es responsable de dotar módulos prefabricados (instalaciones
provisionales) en los casos que se requiera.
(…)”

Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por El

Programa Nacional de Infraestructura Educativa, aplicando lo dispuesto por el Art. 25
de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-
2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la
siguiente dirección web: https://sgd.pronied.gob.pe/verifica/inicio.do e ingresando
el siguiente código de verificación: RGOHCQT
 "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"

2.4 Asimismo, los literales a), b) y d) del artículo 31 del referido Manual (R.M. N°034-2016-MINEDU y
Modificado mediante R.M. N°341-2017), precisan lo siguiente:

“(…)
Artículo 31: Funciones de la Unidad Gerencial de Mobiliario y Equipamiento
La Unidad Gerencial de Mobiliario y Equipamiento tiene las siguientes funciones:
a) Identificar las necesidades de dotación de mobiliario, equipamiento e instalaciones provisionales
para los proyectos de inversión pública de infraestructura educativa a cargo del PRONIED.
b) Programar y monitorear el desarrollo de las contrataciones y adquisiciones necesarias para la
dotación de mobiliario y equipamiento e instalaciones provisionales para las instituciones
públicas, de acuerdo a las necesidades identificadas.
c) Ejecutar acciones que aseguren la dotación de mobiliario, equipamiento e instalaciones
provisionales necesarias para el funcionamiento de las instituciones educativas públicas.
d) Supervisar y monitorear la dotación de mobiliario, equipamiento e instalaciones provisionales en
las instituciones educativas públicas con la finalidad de garantizar el cumplimiento de las metas a
cargo del PRONIED y el impacto en el cierre de brechas de infraestructura educativa.
(…)”

2.5 Mediante Resolución Ministerial N° 153-2017-MINEDU, se aprobó el Plan Nacional de

Infraestructura Educativa (PNIE) al 2025. El referido Plan, en su Resumen Ejecutivo, señala lo
siguiente:

(…)
El Plan Nacional de Infraestructura Educativa (PNIE) se concibe como el instrumento central de
planificación de infraestructura educativa en el Perú al 2025. La infraestructura educativa abarca
todas las instituciones educativas de la Educación Básica (en todos los niveles y modalidades); de
la Educación Superior Pedagógica, Tecnológica; y la forma educativa Técnico-Productiva.
Enmarcado en la Ley Nº 28044, Ley General de Educación y en el Proyecto Educativo Nacional,
aprobado por Resolución Suprema Nº 001-2007-ED; el PNIE ofrece, por primera vez en el Perú,
una propuesta de planificación de la infraestructura educativa a largo plazo para el mejoramiento,
rehabilitación, ampliación, construcción, sustitución, reforzamiento y gestión de la infraestructura
existente, así como de planificación de la nueva oferta.
(…)”

2.6 Asimismo, el Plan Nacional de Infraestructura Educativa (PNIE) al 2025 tiene como objetivo:

“(…) contribuir a la satisfacción del servicio educativo, mejorando la condición, capacidad, gestión y
sostenibilidad de la infraestructura educativa pública para avanzar hacia una educación de calidad
para todos. (…) Eso implica reducir la vulnerabilidad de la infraestructura educativa existente ante
amenazas naturales con prioridad en la amenaza sísmica (…)”

2.7 El artículo 1 del Decreto Legislativo N° 1252 - Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, modificado mediante el Decreto Legislativo N°
1432, señala:
“(…)
Artículo 1.- Objeto
Créase el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones como sistema
administrativo del Estado, con la finalidad de orientar el uso de los recursos públicos destinados a la
inversión para la efectiva prestación de servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para
el desarrollo del país y derógase la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
(…)”

3. ANÁLISIS

3.1. Respecto a la versión actualizada del Instructivo del Formato N° 12-B Seguimiento a la ejecución
de inversiones públicas, de la Dirección General de Inversión Pública del Ministerio de Economía y
Finanzas, se señala la periodicidad del registro del Formato 12-B:

“(…)
1.6 ¿Qué es el formato N° 12-B? Es una herramienta de la Unidad Ejecutora de
Inversiones (UEI) cuyo objetivo es registrar mensualmente información en el Banco de
Inversiones, sobre las actuaciones preparatorias, el procedimiento de selección para la
elaboración del ET o DE y/o ejecución de la inversión, además de su ejecución física y
programación financiera.
(…)
1.9 ¿Cuál es el plazo para el registro del Formato N° 12-B? La información sobre el
seguimiento de la ejecución de cada inversión se registra mensualmente dentro de los
primeros diez (10) días hábiles siguiente de culminado el mes. (…)”

Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por El

Programa Nacional de Infraestructura Educativa, aplicando lo dispuesto por el Art. 25
de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-
2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la
siguiente dirección web: https://sgd.pronied.gob.pe/verifica/inicio.do e ingresando
el siguiente código de verificación: RGOHCQT
 "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"

3.2. Por otro lado, se actualiza el Programa Multianual de Inversiones (PMI) del Sector Educación
2024-2026, mediante el documento de la referencia 3), indicando lo siguiente:

(…)
En tal sentido, la Oficina de Programación Multianual de Inversiones del Sector Educación
ha elaborado el Programa Multianual de Inversiones del Sector Educación 2024 – 2026, el
cual contiene:

I. El Diagnóstico de Brechas de Infraestructura o de Acceso a Servicios del Sector

Educación, para el PMI 2024-2026.
II. Los Criterios de Priorización de Inversiones del Sector Educación para el PMI 2024-
2026.
III. La Cartera de Inversiones del PMI del Sector Educación 2024-2026.

3.3. De acuerdo a lo señalado en el punto anterior, se cuenta con una lista priorizada de instituciones
educativas de la Cartera de Inversiones del PMI 2024-2026, con la cual la UGME realizara los
requerimientos de adquisición de bienes para dichas Instituciones Educativas.

3.4. Por ello, considerando los siguientes factores identificados en los documentos de la referencia:

• El análisis cuantitativo de dotación de bienes de cada proyecto de inversión, el cual analiza la

información de la plataforma digital Power Bi del PRONIED, Bases de datos de atenciones de
mobiliario y equipamiento, revisión de expediente técnico aprobado, entre otros documentos de
consideración.
• Indicaciones de la OPP-PRONIED mediante MEMORÁNDUM N° 003750-2023-MINEDU-
VMGI-PRONIED-OPP, para acciones frente a 07 obras que presentan atrasos en su ejecución,
lo cual pone en riesgo su recepción en el presente año.
• Indicaciones de la OPP-PRONIED mediante MEMORANDO MUTIPLE N° 000183-2023-
MINEDU-VMGI-PRONIED-OPP, sobre el desfinanciamiento para los años 2024-2026 y la
priorización de recursos, lo cual constituye realizar la adquisición de bienes y concluir el pago
de la prestación durante el 2023.
• Indicaciones de la OPMI-MINEDU mediante OFICIO N° 0126-2023-MINEDU/SPE-OPEP-UPI y
de la OPP-PRONIED mediante MEMORANDO MUTIPLE N° 000213-2023-MINEDU-VMGI-
PRONIED-OPP, para realizar acciones para que las inversiones con ejecución mayor promedio
al 93% culminen su ejecución con la finalidad del cierre de inversión.
• La matriz de seguimiento de recepción de obras remitida por la UGEO, la cual reporta el
seguimiento de la ejecución de obras mediante su reporte mensual al área usuario.

3.5. En ese sentido, se ha identificado bienes de mobiliario complementario pendientes de atención

para las Instituciones Educativas señaladas en el ANEXO N° 01, en función al reporte efectuado
mediante documento de la referencia 5), las cuales están alineadas a las acciones para el cierre de
su atención con mobiliario con la finalidad del cierre de inversión.

3.6. Asimismo, el equipo técnico de la UGME, evaluó la pertinencia de reformular los requerimientos
que inicialmente se habían elaborado y que fueron paralizados en el trámite para ser convocados
por el comunicado de la OPP, mediante el MEMORANDO MUTIPLE N° 000183-2023-MINEDU-
VMGI-PRONIED-OPP, por no tener habilitados los recursos para emitir la previsión presupuestal
para el año 2024, siendo este requerimiento una licitación pública y por sus plazos el ultimo pago
se realizaba en el mes de enero del 2024; En ese sentido, ante la necesidad y URGENCIA de
atención a las Instituciones Educativas del ANEXO 01 del presente informe, y que forman parte de
la estrategia de atención de bienes de mobiliario con la finalidad de dichas inversiones culminen su
ejecución y posteriormente se proceda con el registro en el Banco de Inversiones del Formato N°
09, se ha elaborado el presente requerimiento conformado para atención de inversiones de la
región Cajamarca y Huánuco, los mismos que de acuerdo a la cantidad de bienes y CUI que lo
conforman, se convocarían a través de una Orden de compra.

3.7. En ese sentido, al ejecutarse a través de una Orden de Compra y al ser menor la cantidad de
bienes por cada proyecto de inversión, tanto los plazos de ejecución y los plazos administrativos se
reducirían y permitiría que la ejecución total de la orden de compra se efectué en el presente año,
teniendo como fecha estimada de ultimo devengado en el mes de noviembre del 2023.

Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por El

Programa Nacional de Infraestructura Educativa, aplicando lo dispuesto por el Art. 25
de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-
2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la
siguiente dirección web: https://sgd.pronied.gob.pe/verifica/inicio.do e ingresando
el siguiente código de verificación: RGOHCQT
 "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"

3.8. Asimismo, al atender a través de una Orden de Compra, reducimos el riesgo de que por algún
atraso de una obra que forma parte de un requerimiento con varios ítems/paquetes de proyectos,
se tenga que retrotraer las etapas para reformular el mismo y genere un retraso en la
programación y ejecución de los devengados proyectados, así como perjudica las entregas de los
bienes en el resto de las Instituciones Educativas que conformarían el requerimiento.

3.9. Por lo tanto, la UGME siendo el área responsable de la elaboración de requerimientos de dotación
de bienes para las Instituciones Educativas a Nivel Nacional, y en base a la documentación
evaluada perteneciente a la UGME y a las normas vigentes del sector educación, esta Unidad
Gerencial elabora el requerimiento y las especificaciones técnicas para la "ADQUISICIÓN,
TRANSPORTE Y ENTREGA DE MOBILIARIO COMPLEMENTARIO PARA LA INSTITUCIÓN
EDUCATIVA CLORINDA MATTO DE TURNER CON PROYECTO DE INVERSIÓN CON CUI N°
2089922, DE LA REGIÓN CUSCO".

3.10. Por otro lado, respecto a los bienes incluidos en el requerimiento referido, es preciso indicar que,
no cuentan con fichas de homologación vigente, así como sus especificaciones técnicas no son
parte de los catálogos de Acuerdo Marco según el portal web de la central de compras públicas -
Perú Compras.

4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIÓN:

4.1. La Unidad Gerencial de Mobiliario y Equipamiento del PRONIED, es el área responsable de la

elaboración de requerimientos de dotación de bienes para las Instituciones Educativas a Nivel
Nacional en base a cantidades de bienes y disponibilidad presupuestal, al igual que el
aseguramiento del cumplimiento de la Finalidad Pública de los procesos.

4.2. Por lo expuesto, esta Unidad Gerencial remite al equipo de administración de la UGME, las
Especificaciones Técnicas del requerimiento: “ADQUISICIÓN, TRANSPORTE Y ENTREGA DE
MOBILIARIO COMPLEMENTARIO PARA LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA CLORINDA MATTO
DE TURNER CON PROYECTO DE INVERSIÓN CON CUI N° 2089922, DE LA REGIÓN
CUSCO”, a fin de realizar la inclusión del cuadro multianual de inversiones, y posteriormente sea
remitido a la Unidad de Abastecimiento para continuar con el procedimiento administrativo
correspondiente.

Es todo cuanto se informa para su conocimiento y fines que se sirva determinar.

Firmado digitalmente
GONZALO ELIAS BRAVO GUERRERO
Equipo de Mobiliario y Equipamiento
Programa Nacional de Infraestructura Educativa
Ministerio de Educación

(GBG)

Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por El

Programa Nacional de Infraestructura Educativa, aplicando lo dispuesto por el Art. 25
de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-
2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la
siguiente dirección web: https://sgd.pronied.gob.pe/verifica/inicio.do e ingresando
el siguiente código de verificación: RGOHCQT