Minuta Alegato Recurso Protección RECURRENTE-PAUTA

MINUTA DE ALEGATO
Por los recurrentes en los autos de protección constitucional caratulados

“Junta de Vecinos N° 22 del sector Playa La Virgen, comuna de Caldera con Cross Media SPA
y otros”
Rol Ingreso Corte N° 39.022-2024
(1) CROSS MEDIA SPA,

(2) ASESORIA A Y O SPA
(3) LOS LLANOS S.A.
Con la venia de SS. Iltma., esta parte viene en alegar en representación de la Junta de Vecinos N°
22 del sector Playa La Virgen, comuna de Caldera, solicitando a esta Corte Iltma, acoger la acción
de protección constitucional impetrada en autos, en mérito de los fundamentos de hecho y derecho
que paso a exponer:
Luego de la relación efectuada, no me queda mas que enfatizar con respecto a la…
Arbitrariedad e ilegalidad contenida en la Constitución Política del Estado
 19 Nº2 CPR: la igualdad ante la ley. En Chile no hay persona ni grupo privilegiados. En
Chile no hay esclavos y el que pise su territorio queda libre. Hombres y mujeres son
iguales ante la ley. Ni la ley ni autoridad alguna podrán establecer diferencias arbitrarias.
La ley es una y se aplica a todos por igual.
 Art. 19 Nº23 CPR: La libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes, excepto
aquellos que la naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres o que deban
pertenecer a la Nación toda y la ley lo declare así.
 Art. 19 Nº24 CPR: El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de
bienes corporales o incorporales. Sólo la ley puede establecer el modo de adquirir la
propiedad, de usar, gozar y disponer de ella y las limitaciones y obligaciones que
deriven de su función social. Esta comprende cuanto exijan los intereses generales de la
Nación, la seguridad nacional, la utilidad y la salubridad públicas y la conservación del
patrimonio ambiental.
 A su vez el artículo 7 de la Constitución Política de la República (“CPR”) dispone que
ninguna magistratura, ninguna persona o grupo de personas pueden atribuirse, ni aún
a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derecho que los que
expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitución o las leyes.
Que señala el Código Civil y Decretos Leyes.
 A mayor abundamiento, el artículo 589 del Código Civil, actualmente en plena

concordancia con el N° 23 del artículo 19 de la CPR, conceptualiza lo que debemos
entender por bienes nacionales, señalando que: “Se llaman bienes nacionales aquellos
cuyo dominio pertenece a la nación toda y que además su uso pertenece a todos los
habitantes de la nación, como el de las plazas, calles, puentes y caminos, el mar
adyacente y sus playas”.
 Además, el artículo 13 del Decreto Ley N° 1.939 del año 1977, la cual secunda a la norma
contenida en el Código de Bello, preceptúa que “los propietarios de terrenos colindantes
con playas de mar, ríos o lagos deberán facilitar gratuitamente acceso a éstos, para fines
turísticos y de pesca, cuando no existan otras vías o caminos públicos al efecto”, situación
que no ocurre en este caso.
Que señala la Jurisprudencia.
La jurisprudencia de diferentes Cortes de Apelaciones, por su parte, confirma lo anterior declarando

lo siguiente:
- Que la denominada tarifa “no tiene justificación alguna, no tiene un origen legal, siendo un
acto violento que afecta a terceros, independiente de los motivos que se den para
explicarlo o justificarlo”.
- Que este cobro ilegal es una acción “ilegal en sí misma, pues no existe texto legal ni
doctrina alguna que legitime el cobro”, y por ello, “no constituye un cobro lícito originado
en una prestación de servicio legítimo”.
1
- Que, en definitiva, esta especie de actos constituyen un “comportamiento antijurídico” y
además una “conducta socialmente intolerable”.
- Las actuaciones de las recurridas han vulnerado las garantías fundamentales de igualdad
ante la ley, de igual protección de la ley en el ejercicio de los derechos y de propiedad,
citando sendos fallos de la Excelentísima Corte Suprema, bajo el Rol N° 10610-2011 y Rol
N° 65.337-2016, por los cuales se habrían acogido recursos de protección similares al de
autos.
Por ultimo que señala la Jurisprudencia; Doctrina.
- La doctrina es mayoritaria; El profesor de Derecho don Gerardo Carvallo Castillo y don

Eduardo Soto Kloss, afirma que, en cierto sentido, este conflicto jurídico de derechos
fundamentales, es una amenaza al libre ejercicio de cualquier derecho, con lo cual se
vuelve ilegítimo, si infringe derechos constitucionales.
III.- Derechos fundamentales afectados.
(a) El presente recurso de protección se presenta ante lo atentatorio de esta situación con
respecto a la ilegalidad, arbitrariedad y vulneración de las garantías consagradas en los
artículos 19 N° 2, 23 y 24, esto es, la Igualdad ante la Ley y derecho de propiedad, debido a
que solo se permite el acceso a las Playas La Virgen y Playa Blanca, a las personas y los
vehículos previo pago de un “peaje”, es mas el cobro también se hace respecto de
vehículos por el solo hecho de dejar pasajeros y no quedarse estacionado, debemos
concluir que la tarifa es utilizado solamente con el ánimo de lucrar”.
(b) De esta manera los vecinos de Playa la Virgen y Playa Blanca se encuentran en una precaria
situación, ya que se han visto impedidos de acceder libremente a un bien nacional de uso
público. Con lo que se quebranta lo estatuido, en todas la normas ya citadas.
(c) Así las cosas, se ha visto vedado permanentemente el ejercicio de derechos de los que
son titulares tanto ellos, como así también todos los habitantes de la nación.
Esto ha colocado en una situación de desmedro, que de no actuar S.S: en consecuencia
provoca el temor razonable que se perpetuara est arbitrariedad en el tiempo vulnerándose de
esta manera derechos futuros. Por lo que a través de la facultad encomendada a S:S por
parte de la nación toda para impartir la justicia, se solicita ejerza su poder para el
restablecimiento del imperio del derecho y se acoja este recurso.
Peticiones concretas en orden a asegurar la protección de los afectados.
En la especie, es un hecho público y notorio la inminencia, real y actual

a) Por un lado, se solicita a la Corte ordenar “se permita el acceso en este acto, para lo cual
la autoridad comunal o autoridad civil, adopten las medidas pertinentes, oportunas y
eficaces para garantizar los derechos constitucionales de los recurrentes y de todos
aquellos que se encuentren en su misma situación”.
b) Segundo, se solicita a la Corte ordenar “se deje sin efecto el cobro o tarifa ordenándose a
dicha empresa se abstenga bajo el apercibimiento de multa por parte de las autoridades
competentes”.
c) En subsidio de lo anterior, se solicitó a la Corte que “adopte las medidas que juzgue
necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección a los
habitantes de la comuna de Caldera”, con lo cual, SS. Iltma. puede adoptar medidas
distintas de las peticionadas.
2
I.- Antecedentes generales.
1. La sociedad LOS LLANOS S.A. es la administradora proindiviso de una comunidad dueña

de un lote de gran extensión denominado “Ramadilla”, que comprende, entre otros sectores,
a Puerto Viejo, Playa La Virgen, Las Ágatas, Playa Blanca y Playa Turquesa.
2. Desde fines del año 2021 a la fecha la empresa CROSS MEDIA SPA, se ha instalado en las
cercanías de Playa La Virgen, donde ha comenzado a cobrar un “peaje” “tarifa” para el
ingreso, tanto peatonal como vehicular, a la referida playa; hechos que se repiten en Playa
Blanca, con la única diferencia de que allí los cobros son realizados por la recurrida
ASESORIA A&O SPA.
3. Y si bien el cobro por el uso de estacionamiento privado para vehículos motorizados es una
actividad económica licita, pero siempre y cuando se hayan obtenido los permisos
correspondientes, lo que no ocurre en la especie. Atendido que, de acuerdo a lo informado
por la Unidad de Fiscalización del Municipio, en las inmediaciones de Playa La Virgen y
Playa Blanca se han construido extensos muros de piedra que imposibilitan el libre acceso a
las mismas, con zanjas que limitan el ingreso a otras playas del sector.
4. Además, la obligación de pagar la tarifa fijada, incluso se ha impuesto a personas naturales
si es que pretenden acceder a los balnearios, lo que constituye una flagrante ilegalidad en
circunstancias que éstos tienen el carácter de bienes nacionales de uso público y, en
consecuencia, pertenecen a la nación toda, teniendo el derecho todos los habitantes de la
República de usar tales bienes conforme a las normas que señalaremos más adelante.
DOCUMENTACIÓN APORTADA:
- Sentencia Definitiva dictada en causa Rol V-442-2009 del 4° Juzgado de Letras de Copiapó
de fecha 28 de Julio del año 2010.
- Memorándum de la Unidad de Patentes Municipales de la I. Municipalidad de Caldera N°
30 de fecha 18 de febrero del 2019.
- Set de fotografías que dan cuenta de los trabajos realizados en sector de Playa Blanca y
cobros efectuados en Playa La Virgen y Playa Blanca.
- Copia de boleta de servicios de CROSS MEDIA SPA. 5. Copia de boletas de servicios de
ASESORIA A Y O SPA.
- Copia de carta de denuncia de tour operadores de la Comuna de Caldera.
- Copia de carta de denuncia de Taxis Colectivos de Caldera.
- Informe de la Dirección de Tránsito y Transporte Público
DOCTRINA:
- Carvallo Castillo, Gerardo, Vías de acceso a playas en Chile. Pugna entre la propiedad
privada y el interés público, Revista de Derecho Inmobiliario, año 5 N° 1, 2021, p. 186
- Soto Kloss, Eduardo, Acceso a las playas ¿un retorno al estatismo expoliador?, En
Sentencias destacadas pp. 17-35, 2009
- Carvallo Castillo, Gerardo, Vías de acceso a playas en Chile. Pugna entre la propiedad
privada y el interés público, Revista de Derecho Inmobiliario, año 5 N° 1, 2021, p. 185
OBSERVACIONES:
- Analizar la legitimación activa versus acción popular (amplios). Por lo anterior, sólo podría
entenderse que ésta ha actuado en autos en defensa de todas las personas que podrían
ver afectados sus derechos, lo que se contrapone con la legitimación activa exigida por el
artículo 20 de la Carta Fundamental, que excluye la posibilidad de requerir la protección
de un sujeto indeterminado, citando al efecto a diversos autores de Derecho
Constitucional que afirman que el recurso en comento no es una acción popular (Mario
Verdugo, Emilio Pfeffer y Humberto Nogueira, "Derecho Constitucional", Tomo I, pág. 336;
y Eduardo Soto Kloss, RDJ, Tomo LXXXI, 1ª parte, Sección Derecho, pág. 62)
- Que otros tipos de procedimiento se pueden invocar para reestablecer el imperio del
derecho.

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Por los recurrentes en los autos de protección constitucional caratulados

(1) CROSS MEDIA SPA,

Arbitrariedad e ilegalidad contenida en la Constitución Política del Estado

Que señala el Código Civil y Decretos Leyes.

 A mayor abundamiento, el artículo 589 del Código Civil, actualmente en plena

Que señala la Jurisprudencia.

La jurisprudencia de diferentes Cortes de Apelaciones, por su parte, confirma lo anterior declarando

Por ultimo que señala la Jurisprudencia; Doctrina.

- La doctrina es mayoritaria; El profesor de Derecho don Gerardo Carvallo Castillo y don

III.- Derechos fundamentales afectados.

Peticiones concretas en orden a asegurar la protección de los afectados.

En la especie, es un hecho público y notorio la inminencia, real y actual

1. La sociedad LOS LLANOS S.A. es la administradora proindiviso de una comunidad dueña

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