Ley Marco sobre Cambio Climático

LEY Nº 30754

(*) De conformidad con el Numeral 1.1 del Artículo 1 del Decreto Supremo N° 012-2021-
MINAM, publicado el 18 junio 2021, se adecúa la Comisión Nacional sobre el Cambio
Climático a las disposiciones establecidas en la presente ley y su Reglamento aprobado
mediante Decreto Supremo Nº 013-2019-MINAM.

CONCORDANCIAS: D.S.N° 013-2019-MINAM (REGLAMENTO)

CONCORDANCIAS

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

POR CUANTO:

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY MARCO SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Objeto

La Ley Marco sobre Cambio Climático tiene por objeto establecer los principios, enfoques y
disposiciones generales para coordinar, articular, diseñar, ejecutar, reportar, monitorear,
evaluar y difundir las políticas públicas para la gestión integral, participativa y transparente de
las medidas de adaptación y mitigación al cambio climático, a fin de reducir la vulnerabilidad del
país al cambio climático, aprovechar las oportunidades del crecimiento bajo en carbono y
cumplir con los compromisos internacionales asumidos por el Estado ante la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, con enfoque intergeneracional.

Artículo 2. Principios

La Ley Marco sobre el Cambio Climático se rige bajo los principios de la Ley 28611, Ley
General del Ambiente; la Ley 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental; la
Política Nacional del Ambiente, aprobada por el Decreto Supremo 012-2009-MINAM; la
Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, aprobada por la Resolución
Legislativa 26185; y los principios siguientes:

2.1.Principio de integración. El Estado diseña e integra medidas de mitigación y

adaptación al cambio climático a los instrumentos de planificación y prospectiva del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico y proyectos de inversión pública del Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

2.2.Principio de transversalidad. La intervención del Estado frente al cambio climático es

transversal y multinivel. Es planificada con intervención de los distintos sectores y actores,
incorporando una visión integral y promoviendo el involucramiento del sector privado, la
sociedad civil y pueblos indígenas u originarios, a fin de ofrecer respuestas multidimensionales
y articuladas.
 2.3.Principio de subsidiaridad. Las competencias y funciones que tengan las entidades
públicas en cada nivel de gobierno en materia de cambio climático se articulan para una
prestación de servicios más eficiente y cercana al ciudadano.

2.4.Principio de rendición de cuentas. Las autoridades competentes en la gestión integral

del cambio climático, y las entidades públicas y privadas que administran recursos financieros
para la adaptación y mitigación del cambio climático rinden cuentas ante los órganos públicos
de control horizontal y la ciudadanía, publicando los resultados de dichas rendiciones en su
portal web.

2.5.Principio de transparencia. El Estado tiene el deber de poner a disposición toda

información de carácter público relacionada con el cambio climático, respetando el derecho de
toda persona de acceder adecuada y oportunamente a dicha información sin necesidad de
invocar justificación o interés que motive tal requerimiento, reduciendo las asimetrías de
información. El Estado rinde cuentas de su gestión con arreglo a las normas sobre la materia e
investiga toda actividad ilegal, publicando sus resultados, salvo las excepciones que establece
la ley de la materia.

2.6.Principio de participación. Toda persona tiene el derecho y deber de participar

responsablemente en los procesos de toma de decisiones de la gestión integral del cambio
climático que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. Para tal efecto, el Estado
garantiza una participación oportuna y efectiva, considerando los enfoques de interculturalidad
y género.

2.7.Principio de gobernanza climática. Los procesos y políticas públicas de adaptación y

mitigación al cambio climático se construyen de manera tal que sea posible la participación
efectiva de todos los actores públicos y privados en la toma de decisiones, el manejo de
conflictos y la construcción de consensos, sobre la base de responsabilidades, metas y
objetivos claramente definidos en todos los niveles de gobierno.

2.8.Principio de prevención. El Estado promueve políticas y acciones orientadas a

prevenir, vigilar y evitar los impactos y riesgos del cambio climático. Cuando no sea posible
eliminar las causas que la generan, se adoptan las medidas de mitigación y adaptación que
correspondan, a fin de garantizar la salud y vida de las personas, así como la protección del
ambiente.

Artículo 3. Enfoques para la gestión integral del cambio climático

3.1.Mitigación y adaptación basada en conocimientos tradicionales. Recupera, valoriza

y utiliza los conocimientos tradicionales de los pueblos indígenas u originarios y su visión de
desarrollo armónico con la naturaleza, en el diseño de las medidas de mitigación y adaptación
al cambio climático, garantizando la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados
de la utilización de los mismos.

3.2.Mitigación y adaptación basada en cuencas hidrográficas. Protege, restaura y

gestiona sosteniblemente el ciclo hidrológico y los sistemas hídricos existentes en las cuencas
hidrográficas del Pacífico, Atlántico y Titicaca, a través de una gestión y ordenamiento del
territorio que prevea su vulnerabilidad ante los efectos del cambio climático, y que garantice el
derecho al agua.

3.3.Mitigación y adaptación basada en ecosistemas. Identifica e implementa acciones

para la protección, manejo, conservación y restauración de ecosistemas, particularmente, de
los ecosistemas frágiles, como los glaciares y ecosistemas de montaña; los ecosistemas
marino costeros; y las áreas naturales protegidas, a fin de asegurar que estos continúen
prestando servicios ecosistémicos.

3.4.Mitigación y adaptación basada en la conservación de reservas de carbono.

Promueve la participación de las comunidades locales y pueblos indígenas u originarios en la
protección, conservación y manejo sostenible de los bosques por constituir importantes
reservas de carbono, así como recuperar las áreas deforestadas en todo el territorio nacional, a
fin de incrementar las áreas destinadas a dichas reservas.

3.5.Mitigación y adaptación basada en la planificación territorial. Incorpora la mitigación

y adaptación en la planificación territorial a escala regional y local. Asimismo, diseña y adapta
la infraestructura y edificaciones según su nivel de exposición y vulnerabilidad ante eventos
climáticos extremos, promoviendo procesos constructivos sostenibles, desarrollo de
capacidades técnicas y profesionales, innovación tecnológica y la incorporación de tecnologías
locales, para la construcción de ciudades sostenibles, resilientes y ambientalmente seguras.

3.6.Enfoque intergeneracional. Las decisiones y acciones tomadas por las generaciones

actuales garantizan que las futuras generaciones puedan tener derecho a vidas seguras y
saludables en un entorno ambiental sostenible de no menor calidad al de la generación actual.

3.7.Enfoque intercultural. Dialoga, valora e incorpora las diferentes visiones culturales y

conocimientos ancestrales, concepciones de bienestar y desarrollo de los pueblos indígenas y
afroperuanos estrechamente relacionados a su identidad.

3.8.Enfoque de derechos humanos. Diseña, ejecuta, monitorea y evalúa las medidas de

mitigación y adaptación al cambio climático, considerando su impacto en los derechos
humanos, particularmente, de las mujeres, niños, pueblos indígenas u originarios, y otros
grupos humanos vulnerables.

3.9.Enfoque de igualdad. Las entidades públicas tienen la responsabilidad de llevar a cabo

las acciones necesarias para garantizar la igualdad entre mujeres y hombres, desarrollando
políticas que contrarresten las situaciones negativas que ignoran la presencia de la mujer en
las medidas de mitigación y adaptación al cambio climático, priorizando sus intereses y
necesidades, y considerando los daños diferenciados.

3.10.Desarrollo bajo en carbono. La gestión integral del cambio climático está orientada a
desligar el crecimiento de las emisiones de gases efecto invernadero del crecimiento
económico, dando cumplimiento a los estándares mundiales de competitividad y desempeño
ambiental.

3.11.Gestión de riesgos climáticos. Incorpora el enfoque de riesgos climáticos en la

formulación de proyectos de inversión, así como la variable de riesgos de desastres, resiliencia
y vulnerabilidad al cambio climático en los instrumentos de planificación territorial de las
regiones, a fin de contar con una gestión preventiva y planificada ante los impactos y riesgos
del cambio climático.

CAPÍTULO II

MARCO INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DEL CAMBIO CLIMÁTICO

Artículo 4. Gestión integral del cambio climático

Las medidas de adaptación y mitigación al cambio climático se incorporan a las políticas,

estrategias, planes, programas y proyectos de inversión de los tres niveles de gobierno, en el
marco de sus competencias y funciones, de manera coherente y complementaria, bajo un
proceso participativo, transparente e inclusivo del sector privado y de la sociedad civil, con
especial énfasis en los pueblos indígenas u originarios, a fin de integrar la gestión del cambio
climático y al desarrollo del país en armonía con la naturaleza.

Artículo 5. Autoridades competentes

5.1. El Ministerio del Ambiente es la autoridad nacional en materia de cambio climático y la

autoridad técnico-normativa a nivel nacional en dicha materia en el marco de sus
competencias; monitorea y evalúa la implementación de la gestión integral del cambio climático
en los tres niveles de gobierno, promoviendo la participación del sector público, de los agentes
económicos y de la sociedad civil, a fin de fortalecer la gestión integral del cambio climático y al
desarrollo sostenible en armonía con la naturaleza.

5.2. Los ministerios, los gobiernos regionales y gobiernos locales se constituyen en

autoridades competentes en materia de cambio climático y, como tal, promueven, coordinan,
articulan, implementan, monitorean y evalúan la gestión integral del cambio climático en el
ámbito de sus jurisdicciones, y emiten la normativa correspondiente en el ámbito de sus
competencias y funciones.

Artículo 6. Autoridad nacional

El Ministerio del Ambiente es responsable de:

6.1. Coordinar, articular, dirigir, diseñar, implementar, monitorear, evaluar y rediseñar las
políticas públicas de alcance nacional en materia de cambio climático que se vinculen con sus
competencias sectoriales, así como las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional, en
concordancia con los compromisos internacionales asumidos por el Estado ante la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático.

6.2. Informar anualmente ante el Pleno del Congreso de la República sobre el progreso del
cumplimiento de las metas en adaptación y mitigación, aprobadas en políticas, planes y
programas, así como las establecidas en las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional.

6.3. Desarrollar recomendaciones y aportes a las autoridades competentes, a fin de

asegurar el cumplimiento de las metas en adaptación y mitigación, así como las establecidas
en las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional.

6.4. Incorporar medidas de mitigación y adaptación al cambio climático en su Plan

Estratégico Sectorial Multianual, Plan Estratégico Institucional, Plan Operativo Institucional y
Programas Presupuestales.

6.5. Elaborar periódicamente inventarios nacionales de gases de efecto invernadero, fijación

y aumento de reservas de carbono, en coordinación con las entidades públicas de los tres
niveles de gobierno.

6.6. Promover y realizar investigación científica y desarrollo tecnológico para la mitigación y

adaptación al cambio climático, a través de sus entidades adscritas y especializadas,
considerando los conocimientos tradicionales de los pueblos indígenas u originarios.

6.7. Incorporar al Sistema Nacional de Información Ambiental la investigación científica y

desarrollo tecnológico existente sobre cambio climático, así como la producida por el Estado,
universidades y centros de estudios e investigación; priorizando la gestión de dicho
conocimiento.

Artículo 7. Autoridades sectoriales

Los ministerios y sus organismos adscritos, en el ámbito de sus competencias y funciones,

son responsables de:

7.1. Diseñar, implementar, monitorear, evaluar y rediseñar las políticas públicas en materia
de cambio climático y las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional, correspondientes a su
sector, en concordancia con las políticas públicas nacionales y los compromisos
internacionales asumidos por el Estado ante la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre Cambio Climático.
 7.2. Incorporar medidas de mitigación y adaptación al cambio climático en su Plan
Estratégico Sectorial Multianual, Plan Estratégico Institucional, Plan Operativo Institucional y
Programas Presupuestales e instrumentos de gestión.

7.3. Reportar al Ministerio del Ambiente sobre la ejecución de las políticas públicas
nacionales y sectoriales, las estrategias sectoriales, las Contribuciones Determinadas a Nivel
Nacional correspondientes al sector, así como de las medidas de mitigación y adaptación al
cambio climático, incorporadas en sus instrumentos de planificación.

7.4. Remitir anualmente al Ministerio del Ambiente los reportes del inventario sectorial de
gases de efecto invernadero, fijación y aumento de reservas de carbono.

7.5. Promover el desarrollo de estudios integrados de vulnerabilidad y adaptación para la

identificación de zonas vulnerables, así como investigación científica y desarrollo tecnológico
para la mitigación y adaptación al cambio climático, considerando los conocimientos
tradicionales de los pueblos indígenas u originarios.

7.6. Diseñar, ejecutar, monitorear y evaluar políticas, medidas y proyectos para desarrollar
la capacidad de adaptación a los impactos del cambio climático y reducción de la
vulnerabilidad, priorizando a las poblaciones en situación de vulnerabilidad.

7.7. Brindar asistencia técnica a las entidades públicas de los tres niveles de gobierno en el
diseño de sus políticas, estrategias, planes, programas, proyectos y actividades vinculadas al
cambio climático.

7.8. Desarrollar capacidades institucionales en los conceptos y procesos relativos al cambio

climático, y las medidas de mitigación y adaptación al cambio climático.

7.9. Promover la participación informada de la ciudadanía, particularmente de las

poblaciones en situación de vulnerabilidad, como mujeres y pueblos indígenas u originarios, en
la gestión integral del cambio climático orientada a fortalecer la gobernanza climática y al
desarrollo sostenible en armonía con la naturaleza.

Artículo 8. Autoridades regionales y locales

Los gobiernos regionales y locales, en el marco de sus competencias y funciones,

otorgadas por ley expresa o a través del proceso de descentralización, son responsables de:

8.1. Ejecutar las políticas públicas nacionales sobre cambio climático y diseñar, monitorear,
evaluar y rediseñar las estrategias regionales sobre cambio climático.

8.2. Incorporar medidas de mitigación y adaptación al cambio climático en su Plan

Territorial, Plan de Desarrollo Concertado Regional y Local, Plan Estratégico Institucional, Plan
Operativo Institucional, Programas Presupuestales e instrumentos de inversión.

8.3. Reportar al Ministerio del Ambiente el estado de ejecución de las políticas públicas,
estrategias regionales, y medidas de mitigación y adaptación al cambio climático incorporadas
en sus instrumentos de planificación.

8.4. Promover el desarrollo de estudios integrados de vulnerabilidad y adaptación para la

identificación de zonas vulnerables, así como investigación científica y desarrollo tecnológico
para la mitigación y adaptación al cambio climático, considerando los conocimientos
tradicionales de los pueblos indígenas u originarios.

8.5. Diseñar, ejecutar, monitorear y evaluar medidas y proyectos para desarrollar la

capacidad de adaptación a los impactos del cambio climático y reducción de la vulnerabilidad,
priorizando a las poblaciones en situación de vulnerabilidad.
 8.6. Desarrollar capacidades institucionales en los conceptos y procesos relativos al cambio
climático y las medidas de mitigación y adaptación al cambio climático.

8.7. Promover la participación informada de la ciudadanía, particularmente de las

poblaciones en situación de vulnerabilidad, como mujeres y pueblos indígenas u originarios, en
la gestión integral del cambio climático, orientada a fortalecer la gobernanza climática y al
desarrollo sostenible en armonía con la naturaleza.

Artículo 9. Comisión Nacional sobre el Cambio Climático

La Comisión Nacional sobre el Cambio Climático, presidida por el Ministerio del Ambiente,
es el espacio permanente a través del cual el sector público y la sociedad civil realizan el
seguimiento del cumplimiento de las políticas públicas en materia de cambio climático, así
como de los compromisos internacionales asumidos por el Estado ante la Convención Marco
de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, a fin de elaborar propuestas para contribuir en
la toma de decisiones del Estado en materia de cambio climático.

El Reglamento Interno define la participación de los representantes del gobierno nacional,

regional y local, así como de comunidades, gremios, universidades, colegios profesionales y
otros. Asimismo, define su estructura interna, sus funciones específicas, las funciones y
organización de los grupos de trabajo, y otros aspectos necesarios para su mejor
funcionamiento.

Artículo 10. Comisión de Alto Nivel de Cambio Climático

La Comisión de Alto Nivel de Cambio Climático propone las medidas de adaptación y

mitigación al cambio climático y las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional; y, emite
informe técnico que será presentado al punto focal ante la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre Cambio Climático, de acuerdo a los compromisos internacionales ratificados por
el Perú.

La Comisión de Alto Nivel de Cambio Climático se crea mediante decreto supremo y tiene
carácter permanente, es presidida por la Presidencia del Consejo de Ministros y la Secretaría
Técnica recae sobre el Ministerio del Ambiente.

La conformación y el desarrollo de las funciones de la Comisión de Alto Nivel de Cambio

Climático se definen en la norma de su creación.

CONCORDANCIAS: D.S.N° 006-2020-MINAM (Decreto Supremo que

crea la Comisión Multisectorial de carácter permanente denominada
“Comisión de Alto Nivel de Cambio Climático (CANCC)”)

Artículo 11. Actores no estatales en la gestión integral del cambio climático

El sector privado, la sociedad civil y los pueblos indígenas u originarios, dentro del marco
de la normatividad vigente, recomiendan acciones de adaptación y mitigación al cambio
climático, como el aumento y conservación de reservas de carbono y reducción de emisiones
de gases de efecto invernadero, entre otros, de conformidad a lo establecido en la presente ley
y su reglamento.

La participación de los actores no estatales se rige conforme a la Ley 29785, Ley de

Consulta Previa.

CAPÍTULO III

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN INTEGRAL PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO

 Artículo 12. Instrumentos de gestión integral para el cambio climático

Son instrumentos de gestión climática:

a. Estrategias Nacional y Regional de Cambio Climático.

b. Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional.

c. Otros instrumentos de gestión relacionados al cambio climático.

Los instrumentos de gestión integral para el cambio climático son vinculantes y de

cumplimiento obligatorio para las autoridades competentes, debiendo ser considerados en sus
presupuestos institucionales.

Los instrumentos de planificación de las entidades públicas de los tres niveles de gobierno y
los proyectos de inversión sujetos al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
deben concordar y complementarse con los instrumentos de gestión ambiental para el cambio
climático.

Artículo 13. Estrategia nacional y estrategias regionales de cambio climático

13.1. Las estrategias a nivel nacional y regional de cambio climático deben contar con un
plan de acción para su implementación.

13.2. La Estrategia Nacional de Cambio Climático es elaborada por el Ministerio del

Ambiente, en coordinación con la Comisión Nacional sobre Cambio Climático; y aprobada
mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.

13.3. La Estrategia Regional de Cambio Climático es elaborada por el gobierno regional, en

coordinación con la Comisión Ambiental Regional; y aprobada mediante ordenanza regional,
con opinión favorable del Ministerio del Ambiente.

Artículo 14. Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional

14.1. Las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional comprenden metas para la

mitigación y adaptación al cambio climático, procurando el aumento progresivo de las metas
propuestas, en concordancia con la estrategia nacional y las estrategias regionales de cambio
climático.

14.2. El Ministerio del Ambiente es responsable del monitoreo y evaluación de las

Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional, e informa sobre su implementación ante la
Secretaría de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático.

CAPÍTULO IV

MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

Artículo 15. Medidas de adaptación al cambio climático

El Estado, en sus tres niveles de gobierno, de manera articulada y participativa, adopta las
medidas de adaptación y aprovechamiento de oportunidades frente al cambio climático, las
mismas que tienen por finalidad garantizar un territorio resiliente y sostenible, priorizando el uso
eficiente del agua en las actividades industriales y mineras; el ordenamiento territorial y
ambiental; el desarrollo de ciudades sostenibles; y la prevención y gestión de riesgos
climáticos; entre otras.
 Artículo 16. Medidas de mitigación al cambio climático

El Estado, en sus tres niveles de gobierno, de manera articulada y participativa diseña e

implementa programas, proyectos y actividades orientadas a la reducción de las emisiones de
gases de efecto invernadero, la captura de carbono, y el incremento de sumideros, priorizando
la protección, conservación y manejo sostenible de los bosques; la forestación y reforestación;
el control del uso y cambio de uso de suelo; el transporte sostenible; la gestión de residuos
sólidos; el control de las emisiones gaseosas y efluentes; el cambio progresivo de los modelos
de consumo y de la matriz energética a energías renovables y limpias; y la eficiencia energética
en los diversos sectores productivos y extractivos; entre otras.

Artículo 17. Reducción de emisiones de deforestación y degradación de los bosques

17.1. El Ministerio del Ambiente es responsable del monitoreo y evaluación de la reducción

de emisiones de deforestación y degradación de los bosques, e informa sobre su
implementación a la Secretaría de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio
Climático.

17.2. La reducción de emisiones de deforestación y degradación de los bosques promueve

la conservación y aumento de las reservas forestales de carbono, a través de programas y
proyectos de conservación y manejo sostenible de bosques, cuyos beneficiarios
preferentemente son las comunidades locales y los pueblos indígenas u originarios que viven
en y alrededor de dichos bosques.

17.3. Los programas y proyectos de conservación y manejo sostenible de bosques,

preferentemente incorporan prácticas y conocimientos tradicionales de los pueblos indígenas u
originarios.

CAPÍTULO V

EDUCACIÓN, CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

Artículo 18. Educación ambiental

18.1. El Ministerio de Educación y los gobiernos regionales y locales, en coordinación con

el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Cultura y el Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables, implementan la Política Nacional de Educación Ambiental y el Plan Nacional de
Educación Ambiental, considerando los enfoques de igualdad, interculturalidad, gestión de
riesgos climáticos, desarrollo sostenible en armonía con la naturaleza, intergeneracional y
poblaciones en situación de vulnerabilidad, adaptados a las particularidades lingüísticas de
cada localidad.

18.2. El Ministerio de Educación y los gobiernos regionales y locales, en coordinación con el

Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Cultura y el Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables, diseñan estrategias de comunicación y sensibilización para promover entre la
ciudadanía y los agentes económicos valores ambientales, de acuerdo a los impactos y riesgos
al cambio climático, así como las particularidades culturales y lingüísticas de la localidad.

Artículo 19. Investigación, tecnología e innovación

19.1. Las entidades públicas competentes en investigación científica, desarrollo tecnológico

e innovación, adscritas a las autoridades sectoriales, generan y gestionan el conocimiento
sobre cambio climático y conservación de la diversidad biológica.

19.2. Las universidades públicas y privadas, centros de educación e investigación

promueven y realizan investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación en materia de
cambio climático, con un enfoque intercultural y bilingüe.
CAPÍTULO VI

TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Artículo 20. Transparencia y acceso a la información pública

20.1. Las autoridades competentes, y los organismos públicos y privados que reciben y
administran recursos financieros destinados a la implementación de las medidas de mitigación
y adaptación al cambio climático rinden cuentas ante los órganos de control horizontal y la
ciudadanía. Sin perjuicio de ello, publican en el portal web la asignación y ejecución de los
recursos financieros destinados a todas las actividades vinculadas al cambio climático.

20.2. Las autoridades competentes, y los organismos públicos y privados que administran
recursos financieros para la mitigación y adaptación al cambio climático deben contar con una
persona u oficina responsable de ordenar, sistematizar y administrar la información que
generen o posean, a fin de atender en los plazos legales la solicitud de información requerida
por las entidades públicas y la ciudadanía, bajo responsabilidad.

Artículo 21. Derecho a la información y a la participación ciudadana

21.1. Las autoridades competentes, y los organismos públicos y privados que administran
recursos financieros para la mitigación y adaptación al cambio climático se encuentran
obligados a brindar información oportuna, adecuada y continua, considerando los enfoques de
interculturalidad y el idioma o lengua predominante en la localidad donde se planee ejecutar la
política pública o el proyecto de inversión asociado al cambio climático, a fin de asegurar un
efectivo goce del derecho a la información.

21.2. Las autoridades competentes, y los organismos públicos y privados que administran
recursos financieros para la mitigación y adaptación al cambio climático establecen
mecanismos para el intercambio de información, la consulta y el diálogo, a fin de garantizar una
participación efectiva de los interesados en todas las etapas de las políticas públicas y
proyectos de inversión asociados al cambio climático.

Artículo 22. Participación indígena

El Estado salvaguarda el derecho de participación de los pueblos indígenas u originarios,

respetando su identidad social, colectiva y cultural, sus costumbres, tradiciones e instituciones,
en la formulación, implementación, seguimiento, y evaluación de las políticas públicas y
proyectos de inversión referidos al cambio climático que los afecte, en lo que corresponda al
Convenio 169 de la OIT, Convenio sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países
Independientes.

CAPÍTULO VII

FINANCIAMIENTO CLIMÁTICO

Artículo 23. Financiamiento

23.1. Los organismos públicos o privados de distinta naturaleza acreditados ante fondos
climáticos pueden ser receptores y administradores de aportes públicos o privados destinados
a la implementación de medidas de mitigación y adaptación al cambio climático.

23.2. Los administradores de fondos públicos, privados o de la cooperación internacional

monitorean, evalúan, publican y comunican al Ministerio del Ambiente los resultados de sus
acciones de adaptación y mitigación al cambio climático, ejecutados a través del uso de
recursos para demostrar la efectividad y eficiencia del gasto.
 23.3. El Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Economía y Finanzas, de manera
coordinada, establecen los lineamientos para el uso del financiamiento climático, a fin de
asegurar un uso estratégico y complementario con los fondos que se destinarán a estos fines,
en concordancia con las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional, y otros instrumentos
de gestión integral para el cambio climático. Asimismo, acompañan y brindan asistencia técnica
a los organismos públicos para su acreditación como entidad receptora y administradora de los
recursos provenientes de los fondos climáticos.

23.4. En los procedimientos de gestión, negociación y obtención de los recursos financieros,

así como fondos públicos, privados y de la cooperación internacional, son prioritarios aquellos
destinados a las poblaciones en situación de vulnerabilidad, particularmente, mujeres y pueblos
indígenas u originarios.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA. Promoción de la inversión pública y privada

Declárase de interés nacional la promoción de la inversión pública y privada que contribuya

a la implementación de las medidas de mitigación y adaptación al cambio climático, así como la
estrategia nacional y las estrategias regionales del cambio climático, las Contribuciones
Determinadas a Nivel Nacional y el Plan de Acción de Adaptación y Mitigación frente al Cambio
Climático.

SEGUNDA. Proyectos de inversión sujetos al Sistema Nacional de Evaluación de

Impacto Ambiental

El Ministerio del Ambiente, en coordinación con la autoridad competente del Sistema

Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, dispone la incorporación del análisis del riesgo
climático y vulnerabilidad, así como la identificación de medidas de mitigación y adaptación al
cambio climático en la evaluación de los proyectos de inversión sujetos al Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental.

TERCERA. Proyectos de inversión sujetos al Sistema de Programación Multianual y

Gestión de Inversiones

El Ministerio de Economía y Finanzas, en coordinación con el Ministerio del Ambiente,

incorpora el análisis del riesgo climático y vulnerabilidad, así como la identificación de medidas
de mitigación y adaptación al cambio climático en la formulación de proyectos de inversión
pública, a fin de asegurar la sostenibilidad de la acción estatal.

CUARTA. Unidades de reducción de emisiones

El Ministerio del Ambiente administra, registra y contabiliza las unidades de reducción de

emisiones y remociones de los gases de efecto invernadero, con el objetivo de asegurar el
cumplimiento de las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional, en concordancia con lo
establecido en el Acuerdo de París.

QUINTA. Fondos de garantías

Encárgase al Poder Ejecutivo la creación de fondos de garantía para la promoción de

inversión en energías renovables y limpias, seguridad alimentaria, servicios ecosistémicos,
investigación, desarrollo tecnológico e innovación en adaptación al cambio climático, de
manera complementaria a los fondos de garantía existentes.

SEXTA. Gestión de riesgos en la gestión del patrimonio cultural de la nación

 El Ministerio de Cultura incorpora la gestión de riesgos de desastres a la gestión de los
bienes materiales del patrimonio cultural de la nación.

SÉTIMA. Gestión de riesgos en la gestión de las áreas naturales protegidas

El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado incorpora la gestión de

riesgos de desastres a la gestión de las áreas naturales protegidas.

OCTAVA. Gestión de riesgos en la gestión del patrimonio forestal y de fauna silvestre

de la nación

El Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre y las Autoridades Regionales Forestales

y de Fauna Silvestre incorporan la gestión de riesgos de desastres a la gestión del patrimonio
forestal y de fauna silvestre, priorizando los ecosistemas que albergan hábitats críticos y
especies categorizadas como amenazadas, protegidas por convenios internacionales o
endémicas, y la implementación de un Plan Nacional de Prevención y Control de Incendios
Forestales.

NOVENA. Atención para migrante por causas ambientales

El Poder Ejecutivo emitirá un plan de acción para prevenir y atender la migración forzosa
causada por los efectos del cambio climático, a fin de evitar el incremento de la presión sobre
las infraestructuras y servicios urbanos, el aumento de la posibilidad de conflictos sociales y,
entre los mismos migrantes, el detrimento de los indicadores sanitarios, educativos y sociales.

DÉCIMA. Promoción de la seguridad alimentaria

El Poder Ejecutivo emitirá un plan de acción para promover la seguridad alimentaria

priorizando la atención de la producción agropecuaria de mediana y pequeña escala, a fin de
aumentar la resiliencia frente a riesgos y desastres en el país.

UNDÉCIMA. Reglamentación

El Ministerio del Ambiente reglamentará la presente ley, en un plazo no mayor a ciento

veinte (120) días hábiles, contados desde el día siguiente de su publicación, bajo
responsabilidad funcional y política de su titular.

DUODÉCIMA. Modificación del literal d) del numeral 2 del artículo 10 de la Ley 27867,
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

Modifícase elliteral d)del numeral 2 del artículo 10 de la Ley 27867, Ley

Orgánica de Gobiernos Regionales, en los siguientes términos:

“Artículo 10. Competencias exclusivas y compartidas establecidas en la Constitución

Política del Perú y la Ley de Bases de la Descentralización.

Los gobiernos regionales ejercen las competencias exclusivas y compartidas que les
asignan la Constitución Política del Perú, la Ley de Bases de la Descentralización y la presente
ley, así como las competencias delegadas que acuerden entre ambos niveles de gobierno.

[...]

2. Competencias compartidas

[...]
 d. Gestión sostenible de los recursos naturales, mejoramiento de la calidad ambiental y
gestión del cambio climático.

[...]”.

DÉCIMA TERCERA. Modificación del numeral apartado 3.1 del numeral 3 del artículo
73 de la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades

Modifícase elapartado 3.1del numeral 3 del artículo 73 de la Ley 27972,

Ley Orgánica de Municipalidades, en los siguientes términos:

“Artículo 73. Materias de Competencia Municipal

La Ley de Bases de la Descentralización establece la condición de exclusiva o compartida

de una competencia.

[...]

3. Protección y conservación del ambiente

3.1 Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia
ambiental y frente al cambio climático, en concordancia con las políticas, normas y planes
regionales, sectoriales y nacionales.

[...]”.

ANEXO

GLOSARIO DE TÉRMINOS

Para efectos de la presente ley se entiende por:

Adaptación al cambio climático. Proceso de ajustes al clima real o proyectado y sus

efectos en sistemas humanos o naturales, a fin de moderar o evitar los daños o aprovechar los
aspectos beneficiosos.

Cambio climático. Cambio del clima atribuido directa o indirectamente a la actividad

humana que produce una variación en la composición de la atmósfera global y que se suma a
la variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempos comparables.

Conocimientos tradicionales relacionados al cambio climático. Conocimientos

acumulados y transgeneracionales desarrollados por los pueblos indígenas u originarios,
respecto a los recursos naturales que se encuentran en las tierras y territorios que ocupan,
como elementos fundamentales para la mitigación y adaptación al cambio climático.

Gases de efecto invernadero (GEI). Gases integrantes de la atmósfera, de origen natural o

humano que atrapan la energía del sol en la atmósfera, provocando que esta se caliente.

Gestión de riesgos asociados al cambio climático. Acción concreta enfocada para

prevenir, reducir, mitigar y manejar las pérdidas y daños de los desastres generados por el
cambio climático en un contexto social susceptible de sufrirlos.

Migrante por causas ambientales. Personas o grupos de personas que por culpa de
cambios medioambientales ineludibles, súbitos o progresivos, que afectan de forma negativa
sus vidas o sus condiciones de vida, se ven obligadas a dejar sus hogares habituales, o
deciden hacerlo voluntariamente. El desplazamiento puede ser temporal o permanente, en el
interior de su país o en el extranjero.

Mitigación al cambio climático. Intervención humana para reducir las fuentes de gases de
efecto invernadero o mejorar los sumideros (los procesos, las actividades o los mecanismos
que eliminan un gas de efecto invernadero de la atmósfera), a fin de limitar el cambio climático
futuro.

Poblaciones en situación de vulnerabilidad. La población en situación de vulnerabilidad

está comprendida por mujeres, niños, niñas y adolescentes, personas adultas mayores,
personas con discapacidad, pueblos indígenas u originarios, personas privadas de libertad,
migrantes y aquellos en situación de pobreza, cuyas condiciones económicas, sociales y
culturales disminuyen su capacidad de adaptación y mitigación al cambio climático, por lo que
se encuentran más expuestos a los impactos y riesgos del cambio climático.

Pueblos indígenas u originarios. Pueblos que descienden de poblaciones que habitaban

en el país o en una región geográfica a la que pertenece el país en la época de la conquista o
la colonización o del establecimiento de las actuales fronteras estatales y que, cualquiera que
sea su situación jurídica, conservan todas sus propias instituciones sociales, económicas,
culturales y políticas, o parte de ellas.

Resiliencia. Capacidad de los sistemas sociales, económicos y ambientales de afrontar un

suceso, tendencia o perturbación peligrosa, respondiendo o reorganizándose de modo que
mantengan su estructura, identidad y funciones esenciales, y conservando al mismo tiempo su
capacidad de adaptación, aprendizaje y transformación.

Seguridad alimentaria. Situación predominante en la que las personas tienen acceso

seguro a cantidades suficientes de alimentos inocuos y nutritivos para su crecimiento y
desarrollo normal y para una vida activa y sana.

Vulnerabilidad. Propensión o predisposición a ser afectado negativamente. La

vulnerabilidad comprende una variedad de conceptos y elementos que incluyen la sensibilidad
o susceptibilidad al daño y la falta de capacidad de respuesta y adaptación.

Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación.

En Lima, a los dos días del mes de abril de dos mil dieciocho.

LUIS GALARRETA VELARDE

Presidente del Congreso de la República

MARIO MANTILLA MEDINA

Primer Vicepresidente del Congreso de la República

AL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete días del mes de abril del año dos mil
dieciocho.

MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO

 Presidente de la República

CÉSAR VILLANUEVA ARÉVALO

Presidente del Consejo de Ministros

CONCORDANCIAS A LA LEY N° 30754

R.M.N° 339-2018-MINAM (Disponen la prepublicación de Proyecto de Decreto

Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 30754, Ley Marco sobre Cambio
Climático)

R.M.N° 354-2018-MINAM (Disponen la prepublicación en el Portal Institucional del

Ministerio del proyecto de Decreto Supremo que adecúa la Comisión Nacional sobre el

Cambio Climático a la Ley Nº 30754, Ley Marco sobre Cambio Climático)

R.M.N° 355-2018-MINAM (Disponen la prepublicación en el Portal Institucional del

Ministerio del proyecto de Decreto Supremo que crea la Comisión de Alto Nivel de
Cambio

Climático)
R.M.N° 275-2020-MINAM (Disponen la publicación del proyecto del “Plan Nacional de
Adaptación al Cambio Climático del Perú (NAP)”)
R.M.N° 097-2021-MINAM (Disponen la publicación del proyecto de “Lineamientos
Metodológicos para la formulación y actualización de las Estrategias Regionales de
Cambio Climático”)
R.M.Nº 156-2022-MINAM (Disponen la publicación del proyecto de Decreto Supremo
que aprueba las “Disposiciones para el funcionamiento del Registro Nacional de
Medidas de Mitigación (RENAMI)” y su exposición de motivos)

R.M.N° 599-2022/MINSA (Aprueban el Documento Técnico: “Programación Tentativa

de las Contribuciones Nacionalmente Determinadas en Adaptación al Cambio Climático
del Ministerio de Salud al 2030”)