Ciencias Económicas 29-No.

2: 2011 / 13-25 / ISSN: 0252-9521

LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE Y

SUS CONCEPTOS DE LIBERTAD E IGUALDAD: UNA APROXIMACIÓN
AXIOLÓGICA DESDE EL PRISMA BOBBIANO

Miguel Román Díaz1

ÍNDICE

RESUMEN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
SUMMARY. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
I. Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
II. Concepto y evolución histórica de la DUDH. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
2.1 El concepto de Declaración en el Derecho Internacional. . . . . . . . . . . . . . . . . 14
2.2 Evolución histórica de la DUDH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
III. Los conceptos de libertad e igualdad contenidos en la DUDH. . . . . . . . . . . . . . . . 19
3.1 La DUDH como consensus omniun gentium. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
3.2 Las variaciones semánticas en los conceptos axiológicos de la DUDH. . . . . . . 20
3.2.1. La Libertad contenida en los artículos de la DUDH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
3.2.2 El concepto de igualdad presente de la DUDH. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
IV. Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
V. Bibliografía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

RESUMEN

Este artículo tiene como objetivo estudiar la Declaración Universal de los Derechos
Humanos. Se analizan los valores fundamentales contenidos en la declaración,
utilizando las ideas de Norberto Bobbio. Se concluye que el texto aprobado por la
Organización de Naciones Unidas en 1948, es una referencia necesaria en el ámbito
jurídico internacional, a pesar de que no es vinculante y obligatoria para los Estados.

PALABRAS CLAVES: DERECHOS HUMANOS, DECLARACIÓN UNIVERSAL, LIBERTAD,

IGUALDAD.

1 Profesor de la Facultad de Derecho, Universidad de Costa Rica.

1 Profesor de la Facultad de Derecho, Universidad de
Costa Rica.
14 Miguel Román Díaz

SUMMARY

This article aims to study the Universal Declaration of Human Rights. It

analyzes the core values ​​contained in the declaration, using the ideas of
Norberto Bobbio. It concludes that the text adopted by the United Nations in
1948, is a necessary reference in the international legal framework, although
it is not binding and binding on the States.

KEY WORDS: HUMAN RIGHTS, UNIVERSAL DECLARATION, LIBERTY, EQUALITY.

La Declaración Universal representa la para nuestros efectos, conviene precisar el

consciencia histórica que la humanidad significado del término declaración. Aunque
tiene de sus propios valores fundamenta- en el Derecho Internacional, desde el punto de
les en la segunda mitad del siglo XX. Es vista jurídico, sea irrelevante los términos que
una síntesis del pasado y una inspiración se utilicen; estamos de acuerdo en que: “La
para el porvenir; pero sus tablas no han denominación que concretamente recibe un
sido esculpidas de una vez para siempre. instrumento determinado puede por su parte
constituir un indicio adicional en torno a la
Norberto Bobbio naturaleza jurídica de éste”2
Asimismo, los derechos contenidos en la
DUDH responden a un devenir histórico. De ahí
I. Introducción que sea necesario comprender las razones que
dieron pie a que la declaración existiese, ya que
La Declaración Universal de los Derechos ello nos permitirá advertir el contenido axioló-
del Hombre (DUDH) ha sido un documento de gico que subyace en el texto objeto de nuestro
referencia necesaria y constante en el Derecho estudio.
Internacional. De ahí que resulte pertinente
indagar las razones que justifican su perma-
nente vigencia, aspecto que nos lleva a tratar de 2.1 El concepto de Declaración en el Derecho
dilucidar los universales filosóficos que existen Internacional
en su estructura y que le han permitido tras-
cender el tiempo. El término declaración, en su significado
En ese sentido, vamos a recurrir al pris- más general, consiste en una manifestación
ma del recordado profesor italiano Norberto que se hace pública. 3 La declaración puede
ser en relación con un hecho o respecto a un
Bobbio. Con base en su pensamiento, procura-
deber ser, y es hecha por una persona o varias
remos adentrarnos en los conceptos principales
personas en su condición individual o en repre-
contenidos en la DUDH; de manera que poda-
sentación de una o varias personas, físicas o
mos visualizar los detalles y las diferencias de
jurídicas.
significado de algunos conceptos axiológicos de
la declaración, los cuales en no pocas ocasiones
En sentido amplio, el Derecho Interna-
son pasados por alto por la dogmática jurídica
cional define el término declaración: como la
y por los que aplican el Derecho Internacional.
opinión que realizan los Estados y otros suje-

2 M A R IÑO MENÉNDEZ, Ferna ndo, “Derecho

II. Concepto y evolución histórica Internacional Público. Parte General”, 4a. edición,
de la DUDH Madrid: Trotta, 2005, p.294.

3 REAL ACADEMICA ESPAÑOLA, “Diccionario de

Debido a la variedad terminológica la Lengua Española”, 22° edición, Madrid, Real
que existe en el Derecho Internacional, Academia Española, 2001, p.496.

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tos de derecho internacional en sus relaciones los miembros permanentes del Consejo.
internacionales. Se establece que puede ser Pero los restantes Estados miembros
unilateral o multilateral, oral o escrita y que quedarían entonces en libertad de reti-
sus efectos dependen de las circunstancias en rarse de la O.N.U.6”
que se emitan.4
No obstante, cuando esa manifestación Este planteamiento en relación con la
pública es una declaración de derechos, se ha posibilidad de que las resoluciones de la Asam-
establecido que se trata de: “Textos normativos blea General de la O.N.U. tengan carácter obli-
de derecho internacional o derecho constitu- gatorio, han tenido en la DUDH uno de sus
cional, que proclaman garantías y libertades principales caballos de batalla. De hecho hay
fundamentales de los seres humanos o de los autores que hablan de una oponibilidad incom-
ciudadanos.”5 pleta al afirmar que:
Este tipo de texto normativo no es jurí-
dicamente obligatorio. En el Derecho Inter- “ No obst a nte, a pesar de su for-
nacional Público se ha considerado que las mal falta de fuerza jurídica obliga-
declaraciones no tienen carácter vinculante toria (Cassese:31), lo cierto es que la
para los Estados, se trata de una acción que por Declaración Universal ha experimentado
su misma naturaleza, no lleva como propósito una evolución tendente a permitir una
generar una contraprestación jurídica de los cierta oponibilidad de la misma a los
diferentes sujetos de la sociedad internacional. Estados, especialmente por la vía de su
Empero, hay autores que le otorgan una transformación parcial en normas con-
determinada relevancia dependiendo de la ins-
suetudinarias, así como en el plano de
tancia internacional que emite la declaración.
los principios que subyacen en la misma,
En el caso de la O.N.U. se ha establecido que las
esencialmente el del respeto y protección
declaraciones emitidas por la Asamblea Gene-
de los atributos esenciales del ser huma-
ral, desde el punto de vista jurídico, tienen el
no. Sin embargo, esta afirmación ha de
carácter de una resolución; incluso, autores
ser matizada, ya que dicha oponibilidad
como Alfred Vedross han observado la posibili-
es incompleta y se refiere más a los dere-
dad de una aplicación vinculante por la vía del
chos proclamados que a la Declaración
artículo 108 de la Carta de la O.N.U.
misma.7”
“(…) según el artículo 108 de la Carta, las
enmiendas a esta adoptadas por la A.G. Existen otros autores que no llegan a
son obligatorias para todos los miembros otorgarle la facultad de vincular a los Estados,
cuando hayan sido ratificadas por dos pero establecen que no se trata de una resolu-
tercios de los miembros, con inclusión ción con un carácter de recomendación pura
de todos los miembros pertenecientes del y simple. En esa línea, se ha argumentado que
C.S., cabe sostener que una declaración la DUDH trasciende el ámbito de la mera reco-
de la Asamblea se convierte en obligato- mendación para convertirse en un texto con
ria para todos los Estados miembros si una fuerza mayor en virtud de la conexión con
es reconocida como tal por dos tercios otras normas como el artículo 56 de la Carta de
de los miembros que incluyan a todos la O.N.U.

4 Carl-August Fleischhauer, “Declaration”, en

“Encyclopedia of Public International Law”, 6 V ERDROSS, Alfred, “Derecho Internacional
Volume I, 1992, p.971. Público”, 6a edición. Madrid, Aguilar, 1980, p 498-
499.
5 VA LENCI A V ILL A , Herna ndo, “Diccionario
España de Derechos Humanos”, G A R ZON, 7 DIEZ DE VELAZCO, Manuel, “Las Organizaciones
Baltazar (Prologo), Madrid: Espasa Escalpe, S.A, Internacionales”. 13a edición, Madrid, Tecnos,
2003, p.111-112. 2003, p.278.

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En esa perspectiva de pensamiento, O.N.U. que no es vinculante para los Estados,

en no pocas ocasiones se hace referencia a lo pero que ha adquirido relevancia jurídica en
siguiente: virtud de la conexión y desarrollo que ha tenido
con otras normas del Derecho Internacional.
“Dado que la “declaración” se ha con- Nos parece que Truyol Serra pone a la DUDH en
vertido en una forma legal reconocida su lugar al indicar que:
en las Naciones Unidas, constituye en
último término un documento cuya “Por de pronto, nadie discute la obligato-
fuerza es ligeramente mayor que la de riedad moral de la Declaración Universal
una “recomendación”. Puede conside- de los derechos humanos. Jurídicamente,
rarse un documento cuyo cumplimien- su significación no es otra (al igual de
to carece de obligatoriedad, y que no las declaraciones de derechos en los
tiene carácter vinculante sino un simple ordenamientos internos) que la de una
valor moral. Sin embargo, según señala- pauta superior de interpretación para
ba René Cassin, sobre todo a la vista del los órganos llamados a configurar, desa-
artículo 56 de la Carta, por el cual los rrollándolo convencional o consuetu-
Estados se comprometían a trabajar en dinariamente y en todo caso aplicándo-
cooperación para conseguir el respeto a lo por vía judicial o arbitral, el derecho
los derechos humanos, el valor legal de internacional positivo. Este es el caso
la Declaración supera al de una simple especialmente para quienes no profesan
recomendación.”8 el positivismo jurídico. La Declaración es
indudablemente la expresión de la con-
La propia O.N.U. se ha acercado a esta ciencia jurídica de la humanidad, repre-
perspectiva y ha diferenciado las resoluciones sentada en la O.N.U. y, como tal, fuente
que emiten una declaración, de aquellas que de un “derecho superior”, un higher law,
no lo hacen. Al respecto, su propia Oficina de cuyos principios no pueden desconocer
Asuntos Jurídicos ha manifestado: “En con- sus miembros.”10
clusión, puede decirse que en la práctica de las
Naciones Unidas una “declaración” es un ins- La conclusión de que la DUDH (en su
trumento solemne que se utiliza sólo en casos condición de resolución emitida por la Asam-
muy especiales, en cuestiones de grande y ver- blea General de la O.N.U.) no es obligatoria, ha
dadera importancia y cuando se espera obtener prevalecido en la doctrina del Derecho Interna-
el máximo de observancia por parte del mayor cional Público.11 Esta tesis es también afirmada
número de Estados posibles.9 “ por Norberto Bobbio, que en uno de sus escri-
Resulta claro, entonces, que desde la tos expresaba que:
perspectiva estrictamente jurídica la DUDH es
“Las cartas de derechos, mientras per-
una resolución de la Asamblea General de la
manecen en el ámbito internacional del
8 SZABO, Imre, “Fundamentos Históricos de los cual emanan, son más que cartas de dere-
derechos humanos y desarrollos posteriores”, en chos en el sentido propio de la palabra,
VASK, Karel, “Las dimensiones internacionales
de los Derechos Humanos”, Volumen I, SABATÉ, 10 TRU YOL Y SERR A , A ntonio, “Los derechos
Hernan y RODELLAR, María José (Trads), París, Humanos”, 3a edición, Madrid, Tecnos, 1984, p.31.
Unesco, 1984, p.53-54.
11 Véase en ese sentido lo expresado por el profesor
9 O RG A N I Z ACIÒN DE N ACION E S U N I DA S . Fernando Mariño que indica: “Sin duda, las reso-
“Memorándum de la Oficina de Asuntos Jurídicos luciones son desarrolladas y completadas por los
de las Naciones Unidas, presentado a la Comisión tratados posteriores. Pero ello no las convierte en
de Derechos Humanos en su 18o período de sesio- ningún caso en obligatorias; lo único que obliga
nes.” Documentos Oficiales del ECOSOCM, 34o, a los Estados son las normas del tratado interna-
período de sesiones. Supl. No 8 (E/3616/Rev1) prf cional que hayan aceptado en su caso”. MARIÑO
105. MENÉNDEZ, Fernando, op.cit., p.407.

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expresiones de buenas intenciones, referencia a los artículos 1.3, 55 y 56 como los

directivas generales de acciones proyec- más emblemáticos en relación con este tema
tadas hacia un futuro indeterminado e y que son la base jurídica para los desarrollos
incierto, sin ninguna garantía seria de posteriores en esta materia. Al respecto se men-
actuación que la buena voluntad de los ciona que:
Estados y sin más apoyo que la presión
de la opinión pública internacional, o “En ese sentido, junto a la profesión de fe
de agencias no estatales como Amnistía en los derechos fundamentales del hom-
Internacional.”12 bre que se proclama ya desde el segun-
do párrafo del preámbulo de la Carta,
Teniendo claro esta característica jurídi- su articulado aparece salpicado de alre-
ca de la DUDH, nos parece interesante incor- dedor de media docena de referencias
porar el análisis de su contenido axiológico a los derechos humanos. No obstante,
al ya tradicional estudio de su estructura y tales referencias se limitan a configurar
naturaleza jurídica. Dicho en otras palabras, el desarrollo y estímulo del respeto de los
sacar a flote su contenido axiológico singular derechos humanos como propósito de la
y no quedarnos sólo en su forma jurídica; para Organización (arts. 1.3, 55.c), y a distri-
ello nos viene bien el análisis que Bobbio hizo buir entre sus correspondientes órganos
de la declaración, ya que con ello pretendemos unas competencias al respecto (art. 13.1
acercarnos a responder la pregunta: ¿Por qué b, en relación con la AG, y 62.2, en lo que
la DUDH tiene relevancia en el ámbito jurídico se refiere a ECOSOC) que, sin embar-
internacional, a pesar de no ser obligatoria ni go, tan sólo parecían serlo de promoción
vinculante? (estudio y recomendación) y no de garan-
tía (supervisión y control). De hecho,
frente a la rotundidad con que se pro-
2.2 Evolución histórica de la DUDH claman obligaciones para los Estados en
otros ámbitos – por ej., uso de la fuerza,
En las diferentes obras de Derecho Inter- eficacia de las resoluciones del Consejo de
nacional Público, en la mayoría de los casos Seguridad o, en menor medida, arreglo
se suele hacer referencia a sus antecedentes pacífico -, las escasas exigencias que para
a partir de lo acontecido en la Conferencia de ellos derivan en este ámbito directamente
San Francisco de 1945. Tomando en conside- de la Carta se caracterizan por su extre-
ración lo vivido en la Segunda Guerra Mun- mada generalidad y laxitud, limitándose,
dial, se señala que hubo la intención de incor- básicamente, al compromiso de tomar
porar el tema de los Derechos Humanos en medidas conjunta o separadamente, en
su redacción; sin embargo, hubo oposición de cooperación con la Organización, para la
parte de países como la antigua Unión Soviéti- realización del propósito de promover el
ca y Gran Bretaña, al punto que el proyecto se respeto universal a los derechos humanos
abandonó.13 y las libertades fundamentales (art. 56)14”
Empero, esta intención inicial dejó su
impronta en varios artículos de la Carta de las Después de la referencia a la Carta de
Naciones Unidas. Sobre el particular se hace las Naciones Unidas, se suele describir el pro-
ceso que llevó a que finalmente se adoptara la
12 BOBBIO, Norberto, “Derechos del hombre y socie- resolución que aprobó la DUDH. Al respecto se
dad”, en “El tiempo de los derechos”, ASÍS ROIG, hace mención de cómo la base normativa seña-
Rafael de (Trad), Madrid, Sistema, 1991, p.123. lada anteriormente, fue considerada para que
13 LABRADA RUBIO, Valle, “Introducción a la Teoría
de los Derechos Humanos: Fundamento. Historía. 14 FERNANDEZ TOMÁS, Antonio y otros, “Manual
Declaración Universal de 10 de diciembre de de Derecho Internacional Público”, Valencia, Tiran
1948”, Madrid, Civitas, 1998, p.105. lo blanch, 2004, p.568.

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la Comisión de Derechos Humanos redactara los hombres; positiva en el sentido de que

un proyecto para ser conocido en el seno de la pone en marcha un proceso en cuya cul-
Asamblea General de la O.N.U, sobre el particu- minación los derechos humanos no solo
lar se menciona que: serían proclamados o idealmente recono-
cidos, sino efectivamente protegidos inclu-
“La Comisión de Derechos Humanos, so contra el propio estado que los viola”16
como organismo subsidiario del Consejo
Económico Social, decidió, en 1947, que En su afán por dar cuenta de la evolución
el proyecto debería contener una decla- histórica de los derechos, Bobbio planteó que se
ración de las estipulaciones y las medi- venía operando una cuarta etapa que consistía
das para ponerlo en vigor (ESCOR, 6a en el denominado proceso de especificación de
Ses., Supl. No. 1, p.5). La Declaración los derechos. Al respecto indicó:
Universal de los Derechos Humanos,
basada en el texto preparado por la “Desde su primera aparición en el pensa-
Comisión de los Derechos Humanos, miento político de los siglos XVII y XVIII
fue adoptada sin objeción alguna por la la doctrina de los derechos del hombre ha
Asamblea General, en 1948 (Res. 217 recorrido mucho camino, entre oposicio-
(III) del 10 de diciembre de 1948)”15 nes, impugnaciones, limitaciones. Aunque
la meta final, precisamente por ser utópi-
Como se observa, la referencia histórica ca, de una sociedad de libres e iguales que
da cuenta de los aspectos formales que decan- reproduzcan en la realidad el hipotético
tan la resolución aprobada por la Asamblea estado de naturaleza, no ha sido alcanza-
General de la O.N.U. en 1948; sin embargo, no da, se han recorrido varias etapas, de las
permite comprender por qué la DUDH a pesar cuales no se podrá tan fácilmente volver
de no tener la característica de obligatoriedad atrás. Al lado de los procesos de positiva-
para los sujetos de derecho internacional, logra ción, generalización, internacionalización
posicionarse como un texto de especial referen- de los que he hablado al comienzo, se ha
cia en el Derecho Internacional. manifestado en estos últimos años una
Es ahí donde la perspectiva teórica de nueva línea de tendencia que se puede
Bobbio permite esclarecer en alguna medida llamar de especificación, consistente en el
este fenómeno. El autor italiano aborda el aná- paso gradual, pero siempre muy acentua-
lisis de la DUDH, como punto de llegada en la do, hacia una ulterior determinación de
evolución de un proceso histórico en relación los sujetos titulares de derechos.”17
con los derechos de los seres humanos.
El profesor de Turín planteó que la DUDH La perspectiva bobbiana de análisis his-
materializa la denominada etapa de universali- tórico de la DUDH nos permite entender, que
zación de los derechos. Al respecto, en la década el contenido de la declaración trasciende en el
del sesenta del siglo pasado, expresó que: tiempo y adquiere relevancia en el ámbito jurí-
dico debido a que el contenido de sus artículos
“Con la Declaración de 1948 comienza son la expresión y el reflejo de una construcción
una tercera y última fase en la que la afir- histórica de los valores más arraigados en la
mación de los derechos es a la vez univer- conciencia de la humanidad.
sal y positiva: universal en el sentido de
que los destinatarios de los principios allí 16 BOBBIO, Norberto, “Presente y porvenir de los
derechos humanos”, en “El tiempo de los dere-
contenidos no son ya solamente los ciu-
chos”, ASÍS ROIG, Rafael de (Trad), Madrid,
dadanos de tal o cual Estado, sino todos Sistema, 1991, p.68.

15 SOR ENSEN, Ma x, “Manual de Derecho 17 BOBBIO, Norberto, “El tiempo de los derechos”, en
Internacional Público”, México, Fondo de Cultura, “El tiempo de los derechos”, ASÍS ROIG, Rafael de
1985, p.479. (Trad), Madrid, Sistema, 1991, p.109.

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Dicho de otro modo, a pesar que la DUDH internacional, en función de su contenido axio-
no tiene un carácter jurídico vinculante y obli- lógico. Desde la perspectiva bobbiana la decla-
gatorio, su contenido axiológico la convierte en ración tiene la característica única, de haber
un texto que indirectamente tiene efectos en el consensuado el sistema de valores vigente entre
ámbito jurídico internacional; ya no solo en razón los seres humanos. Al respecto ha sido enfático
de su desarrollo posterior por medio de instru- en afirmar: “Pues bien, la Declaración Univer-
mentos normativos obligatorios para los Estados, sal de Derechos Humanos puede ser aceptada
sino como referencia obligada para los tribunales como la mayor prueba histórica que nunca
e instancias encargadas de trabajar el tema de los haya existido del consensus omniun gentium
derechos humanos en la sociedad internacional. acerca de un determinado sistema de valores.”19
Aunque es debatible la tesis esgrimida
por Bobbio, hay que reconocer que en la DUDH
III. Los conceptos de libertad e
están contenidos una serie de valores que han
igualdad contenidos en la DUDH
venido desarrollándose a lo largo de la histo-
La DUDH consta de un preámbulo y ria de la humanidad y principalmente en el
treinta artículos. Se ha analizado desde diferen- mundo occidental. Asimismo, desde el punto
tes perspectivas en el área jurídica, pudiendo de vista formal, no se puede desconocer que
encontrarse estudios desde el enfoque del Dere- sus contenidos fueron aprobados por cuarenta
cho Internacional, Constitucional, Penal y del y ocho estados, aspecto inédito en relación con
Trabajo entre otros. cualquier otra declaración de derechos y esto le
No obstante, el análisis de la Filosofía del otorga una característica singular de legitimi-
Derecho puede explicarnos por qué la DUDH se ha dad en el plano internacional.
convertido en un texto relevante en el ámbito jurí- Consecuentemente, la DUDH refleja uno
dico internacional, a pesar de sus carencias para de los modos en que se suele fundar los valores.
vincular a los sujetos de la sociedad internacional. Al respecto se ha dicho que la fundamentación
Se impone así un enfoque de estudio menos dog- de los valores es posible sustentarla en una
mático pero no por ello menos jurídico, ya que al deducción de un dato objetivo constante, en la
fin y al cabo el derecho está sustentando en un consideración de una verdad dogmática y abso-
sustrato fundamentalmente axiológico. luta o en el consenso que se genera en deter-
Teniendo como telón de fondo el análisis minados períodos históricos y que es posible
histórico de las etapas por las que han tran- verificar empíricamente.
sitado los derechos, Bobbio plantea que en la Bobbio defiende la tesis que en relación
DUDH se materializa un “consensus omniun con la DUDH es posible afirmar que se trata de
gentium” a pesar que utiliza palabras que no un consenso histórico de valores. Al analizar
son nuevas; en ese sentido afirma, la diferencia la declaración, apuesta por un método que le
radica en que la validez jurídica y el significado permita probar empíricamente que la DUDH
de los conceptos sí que han variado.
representa un consenso axiológico de los seres
humanos representados por sus Estados; los
otros modos de fundamentación de los valores,
3.1 La DUDH como consensus omniun
gentium18 lo llevarían a ubicarse en un plano dogmático
y a esgrimir tesis que no son demostrables, por
Hemos esgrimido la tesis que la DUDH eso es enfático en expresar:
obtiene su relevancia en el ámbito jurídico
“Con esta Declaración un sistema de valo-
res es (por primera vez en la historia) uni-
18 Esta vos latina significa: Consenso de todas las
naciones. Al respecto puede consultarse el nuevo versal no en principio, sino de hecho, en
diccionario etimológico Latín- Español. SEGURA cuanto que el consenso sobre su validez
MUNGUÍA, Santiago, “Nuevo diccionario etimo-
lógico Latín-Español y de las voces derivadas”, 19 BOBBIO, Norberto, “Presente y porvenir de los
Bilbao, Universidad de Deusto, 2001, p.157. derechos humanos”, op.cit., p.43

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e idoneidad para regir la suerte de la de 178922 y la DUDH de 194823, por ejemplo,

comunidad futura de todos los hombres no existe mayor diferencia en relación con las
ha sido explícitamente declarado. (Los palabras utilizadas para expresar los valores
valores de los que han sido portadores las jurídicos fundamentales contenidos en cada
religiones y las iglesias, incluso la más declaración.
universal de las religiones, la cristiana, Ante esta similitud, se ha afirmado que
de hecho, sólo han implicado una parte la diferencia no está en la forma sino en el
de la humanidad). Sólo después de la significado de conceptos centrales como: liber-
Declaración podemos tener la certidum- tad e igualdad. Al respecto Bobbio nos dice
bre histórica de que la humanidad, toda que: “Libertad e igualdad no significan hoy
la humanidad, comparte algunos valores lo mismo que en la páginas de Locke o en las
comunes y podemos creer finalmente en declaraciones del siglo XVIII; su contenido se
la universalidad de los valores en el único ha ampliado y se ha hecho cada vez más rico
sentido en que tal creencia es histórica- y más denso; su significado se ha vuelto más
mente legítima, es decir, en el sentido en vinculante.”24
que el universal significa no dado obje- Resulta pertinente, entonces, analizar
tivamente, sino subjetivamente acogido los conceptos de libertad e igualdad, para inten-
por el universo de los hombres”20 tar comprender por qué estos conceptos tras-
cienden el tiempo y se constituyen en valores
Dicho consenso ha sido posible utilizan- jurídicos cuyo significado cambiante otorga
do palabras cuya morfología no ha cambiado, relevancia a la DUDH en el ámbito del Derecho
ya que se escriben de la misma manera que Internacional.
en siglos anteriores; aunque, desde el punto de
vista semántico, sí han tenido un cambio en su
significado y validez jurídica. 3.2.1. La Libertad contenida en los artículos de
la DUDH

3.2 Las variaciones semánticas en los Conforme al prisma bobbiano, en la

conceptos axiológicos de la DUDH DUDH es posible encontrar tres conceptos dis-
tintos de libertad. La libertad negativa en los
Entre la Declaración de Derechos del artículos del 7 al 20, la libertad política conteni-
Buen Pueblo de Virginia de 177621, la Declara-
ción de Derechos del Hombre y del Ciudadano
22 En la Declaración de Derechos del Hombre y del
Ciudadano se consigna en su artículo 1°: “Los
hombres nacen y permanecen libres e iguales
en derechos. Las distinciones sociales sólo pue-
den fundarse en la utilidad común.”, citado en
20 BOBBIO, Norberto, “Presente y porvenir de los PECES-BARBA, Gregorio y otros, “Historia de los
derechos humanos”, op.cit., p.66. Derechos Fundamentales”, Tomo II, Volumen III,
Madrid, Dikynson, 2001, p.201.
21 La Declaración de Derechos del Buen Pueblo de
Virginia en su primer párrafo reza: “Que todos los 23 El artículo 1 de la DUDH está redactado de la
hombres son por naturaleza igualmente libres e siguiente forma: “Todos los seres humanos nacen
independientes y tienen ciertos derechos innatos, libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados
de los que, cuando entran en estado de sociedad, como están de razón y conciencia, deben com-
no pueden privar o desposeer a su posterioridad portarse fraternalmente los unos con los otros.”
por ningún pacto, a saber: el goce de la vida y de LABRADA RUBIO, Valle, “Introducción a la Teoría
la libertad, con los medios de adquirir y poseer la de los Derechos Humanos: Fundamento. Historía.
propiedad y de buscar y obtener la felicidad y la Declaración Universal de 10 de diciembre de
seguridad.”, citado en PECES-BARBA, Gregorio y 1948”, op.cit., p.216.
otros, “Historia de los Derechos Fundamentales”,
Tomo II, Volumen III, Madrid, Dikynson, 2001, 24 BOBBIO, Norberto, “Igualdad y dignidad de los
p.81. hombres”, op.cit., p.42-43.

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La declaración universal de los derechos del hombre y sus conceptos de libertad e igualdad... 21

da en el artículo 21 y la libertad positiva en los como ser humano; razón por la cual no solo
artículos del 22 al 27. 25 puede decidir como se va organizar política-
En la DUDH la libertad negativa se mani- mente, sino que puede elegir como va funcionar
fiesta en la enunciación de un derecho que ese modelo organizativo. 28
permite a toda persona realizar determinadas El artículo 21 de la DUDH consigna el
acciones y a la vez gozar de una determinada derecho de participación política, el derecho
esfera donde puede desarrollar su autonomía de acceso a la función pública y el principio de
sin ser perturbado. soberanía popular que se ejerce por medio de
Bobbio plantea que la libertad negativa los mecanismos de expresión de la voluntad
es el significado tradicional que se le otorgó ini- popular. 29
cialmente a la palabra, a saber: “(…) se refería a Desde la perspectiva del profesor de
la facultad de hacer o dejar hacer determinadas Turín, de la libertad política se desarrollan las
cosas, no impedirlas por normas vinculantes; libertades civiles y la forma democrática de
era la libertad entendida como no impedimen- gobierno. Esta afirmación queda plenamente
to, o libertad negativa.”26 contenida en el inciso 3 del artículo 21 de la
Hay artículos de la declaración donde declaración que dice: “La voluntad del pueblo
está libertad negativa se evidencia más cla- es la base de la autoridad del poder público;
ramente. El artículo 9 establece que: “Nadie esta voluntad se expresará mediante elecciones
podrá ser arbitrariamente detenido, preso ni auténticas que habrán de celebrarse periódica-
arrestado”. Por su parte el Artículo 13 dispone: mente, por sufragio universal e igual y por voto
“Toda persona tiene derecho a circular libre- secreto u otro procedimiento equivalente que
mente y a elegir su residencia en el territorio garantice la libertad del voto.”30
de su Estado.”; en ambos casos se aprecia la En contraste, la libertad positiva se plan-
creación de una esfera de autonomía, donde tea como una mutación del concepto libertad
el poder del Estado o el de otras personas no que amplía el significado tradicional de liberad
pueden irrumpir y donde al mismo tiempo ese negativa. En palabras de Bobbio: “La segunda
espacio es donde la persona tiene la posibilidad mutación del concepto de libertad llegó al pasar
de decidir. de una concepción negativa a otra positiva, es
En consecuencia, los artículos de la decir, cuando la libertad auténtica y digna de
DUDH que van del 7 al 20 están relaciona- ser garantizada no sólo se extendió en términos
dos con el significado tradicional del concepto de facultad negativa, sino también en términos
libertad. Se refieren a la facultad de hacer o de poder positivo, es decir, de capacidad jurí-
dejar de hacer determinadas cosas no impedi- dica y material de concretar las posibilidades
das por normas vinculantes, se trata de la liber- abstractas garantizadas por las constituciones
tad entendida como no impedimento, aquella liberales.”31
que permite al ser humano decidir sobre hacer
o no una acción. 27 28 Véase: PECES-BARBA M ARTÍNEZ, Gregorio,
Por su parte, la libertad política está “Curso de Derechos Fundamentales. Teoría
arraigada en la idea de autonomía de los seres General”, Madrid, Universida Carlos III. Boletín
humanos. Su sustento filosófico deviene de la Oficial del Estado, 1999, p. 215-243
idea kantiana de autonomía, la cual permite 29 LABRADA RUBIO, Valle, “Introducción a la Teoría
a la persona desarrollar y ejercer su dignidad de los Derechos Humanos: Fundamento. Historía.
Declaración Universal de 10 de diciembre de
1948”, op.cit., p.218
25 BOBBIO, Norberto, “Igualdad y dignidad de los
hombres”, op.cit., p.68. 30 LABRADA RUBIO, Valle, “Introducción a la Teoría
de los Derechos Humanos: Fundamento. Historía.
26 BOBBIO, Norberto, “Igualdad y dignidad de los Declaración Universal de 10 de diciembre de
hombres”, op.cit., p.43. 1948”, op.cit., p.218.

27 BOBBIO, Norberto, “Igualdad y dignidad de los 31 BOBBIO, Norberto, “Igualdad y dignidad de los
hombres”, op.cit., p.43. hombres”, op.cit., p.43-44.

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22 Miguel Román Díaz

El ejercicio de la libertad positiva está 3.2.2 El concepto de igualdad presente de la

vinculado a los denominados derechos econó- DUDH
micos, sociales y culturales. En ese sentido, en
la DUDH encontramos ejemplos claros de esta Paralelamente al concepto de libertad, el
libertad positiva en los artículos que establecen significado y la validez jurídica del concepto de
el derecho a la seguridad social, al trabajo, al igualdad es diferente al que tenía en el pasado.
descanso, a un nivel de vida adecuado, a la edu- Una observación general de la DUDH nos permi-
cación y a la vida cultural.32 te darnos cuenta que la expresión “Toda perso-
Como se ha podido inducir, la liber- na”, que se encuentra en 23 de los 30 artículos
tad desde el punto de vista social y jurídico de la declaración, se constituye en una primera
tiene varios aspectos. Uno es su dimensión noción de igualdad presente en la DUDH.
negativa que defiende la individualidad de En consecuencia, nos encontramos en
la persona frente a las ingerencias de otros primera instancia al frente de un concepto de
individuos y frente a las ingerencias de los igualdad formal. La declaración plantea que sus
poderes públicos; otro es su faceta positiva, contenidos son aplicables a todas las personas,
entre los cuales figuran los derechos socia- en una clara postura derivada de los postulados
les, económicos y culturales que permiten del Derecho Natural; de igual forma, con este
la obtención de las condiciones materiales y planteamiento incorpora la justicia conmuta-
sociales de vida. 33 tiva aristotélica y presupone la equiparación
Asimismo, la libertad política viene a ser jurídica de todas las personas entre sí.34
la base de los denominados derechos demo- De ahí que Bobbio al abordar este aspec-
cráticos que son un punto de llegada de un to llame la atención en relación a la necesidad
proceso gestado por el propio ser humano para de precisar los sentidos que se le otorgan al tér-
procurarse un modelo de organización social y mino en la declaración. En particular manifies-
política. ta que: “Decir que en las relaciones humanas
Por ende la DUDH al incorporar los tres debe aplicarse el principio de igualdad significa
tipos de libertad señalados por Bobbio, ha sin- poco, a no ser que se especifiquen al menos
tetizado el desarrollo histórico del valor libertad dos aspectos: 1) ¿igualdad en qué?; 2) ¿igualdad
y ello le permite beneficiarse de la fuerza moral entre quienes?”35
que tiene este valor jurídico fundamental. En Este llamamiento lo que nos permite
otras palabras, la relevancia que en el ámbito advertir es que en la DUDH, al igual que en
jurídico internacional tiene la DUDH viene dada otros textos normativos, es necesario obser-
por su contenido axiológico; el cual al utilizar var la preeminencia de la denominada justicia
los mismos términos de declaraciones ante- material y no tanto de la justicia formal. En ese
riores, logra acumular toda la carga emotiva, sentido, debe tenerse presente lo siguiente:
intelectual y política que la palabra libertad
lleva implícita. “La idea de justicia es una idea formal.
No da respuesta a dos preguntas, sino
que las presupone más bien como ya
contestadas. Supone trato igual para los

32 LABRADA RUBIO, Valle, “Introducción a la Teoría 34 MARÍN CASTÁN, María Luisa, “La Declaración
de los Derechos Humanos: Fundamento. Historía. Universal de Derechos Humanos de 10 de
Declaración Universal de 10 de diciembre de diciembre de 1948, ¿Nuevo Derecho Natural
1948”, op.cit., p.218-219 de la Humanidad?, en BA L A DO, Ma nuel y
GARCÍA REGUIRO, J. Antonio, La Declaración
33 Sobre la diferencia entre libertad negativa y posi- de los Derechos Humanos en su 50 aniversario,
tiva véase: HABA, Enrique Pedro, “Axiología Barcelona, Bosch, 1998, p. 143-157
Jurídica Fundamental. Bases de valoración en el
discurso jurídico”, San José, Editorial Universidad 35 BOBBIO, Norberto, “Igualdad y dignidad de los
de Costa Rica, 2004, p.100-118 hombres”, op.cit., p.45

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iguales y trato desigual para los desigua- La perspectiva Bobbiana, asume a la

les, con arreglo a la misma pauta, pero DUDH como un texto que constituye un punto
sin que dicha idea pueda decirnos: 1) a de llegada en la evolución del ser humano. Su
quién debe considerarse igual y a quién análisis histórico y el análisis de los concep-
desigual, ni 2) cómo han de ser trata- tos de libertad e igualdad en relación con la
dos los iguales y cómo los desiguales. La declaración, permite que se evidencie su peso
igualdad es siembre la ABSTRACCIÓN moral dentro de la sociedad internacional; sin
DE LA DESIGUALDAD EXISTENTE, embargo, no se ocupa de responder: ¿Por qué
pues las cosas y los hombres de este la DUDH también tiene relevancia en el ámbito
mundo, poco se parecen entre sí «como jurídico?
un huevo a otro huevo»”36 En este punto, nos parece que el autor
italiano en relación con la DUDH vuelve sobre
Bobbio indica que la DUDH dispone, res- un enfoque fundamentalmente jurídico y políti-
pecto de los derechos fundamentales enumera- co, aseverando que: “El problema de fondo rela-
dos en la propia declaración, que todos los seres tivo a los derechos humanos no es hoy tanto el
humanos deben considerarse pertenecientes a de justificarlos como el de protegerlos. Es un
la misma categoría y afirma que este aspecto es problema no filosófico, sino político.”39
la conclusión de un proceso histórico de sucesi- Esta afirmación de Bobbio lleva implícita
vas equiparaciones de la diversidad o de sucesi- dos circunstancias. Por un lado una contra-
vas eliminaciones de la discriminación entre los dicción con su propio planteamiento, ya que
individuos.37 asume la DUDH como un texto dogmático y
Desde nuestro punto de vista, aquí el cuyos valores, al parecer, también han llegado a
autor italiano se queda en un análisis formal de su significado último; por otro, desplaza el aná-
la DUDH; es decir, no resalta que la declaración lisis de la declaración a otro plano que es el de
parte de presupuestos que no necesariamen- los mecanismos de protección de los derechos
te se corresponden con la realidad y que, sin humanos y eso implica otro problema cuyo
embargo, constituyen una fuerza axiológica que abordaje, efectivamente, es más desde la pers-
le permite tener relevancia en el ámbito jurídi- pectiva jurídica y política.
co internacional.
De hecho al responder a la pregunta
¿igualdad en qué?, señala lo siguiente: “(…) la IV. Conclusiones
Declaración Universal responde que los seres
humanos son iguales «en dignidad y derechos». La aproximación que hemos hecho a la
La expresión sería extremadamente genérica si DUDH desde la axiología jurídica y con la com-
no hubiera de entenderse en el sentido de que los plicidad de las reflexiones de Norberto Bob-
«derechos» mencionados son precisamente los bio, nos permite arribar a conclusiones que
derechos fundamentales enunciados a continua- no pretenden ser exhaustivas y mucho menos
ción. Prácticamente esto significa que los dere- definitivas.
chos enunciados en la Declaración deben consti- La DUDH desde el punto de vista estric-
tuir una especie de mínimo común denominador tamente jurídico no es vinculante y obligatoria
de las legislaciones de todos los países.”38 para los sujetos de la sociedad internacional.
Los Estados como principales actores de la
dinámica internacional no tienen una “obliga-
36 H A BA , Enrique Pedro, “A xiología Jurídica tio juris” en relación con la declaración, se trata
Fundamental. Bases de valoración en el discurso
jurídico”, op.cit., p.37
de una resolución que pese a su importancia y

37 BOBBIO, Norberto, “Igualdad y dignidad de los

hombres”, op.cit., p.45 39 BOBBIO, Norberto, “Sobre el fundamento de
los derechos del hombres”, en “El tiempo de los
38 BOBBIO, Norberto, “Igualdad y dignidad de los derechos”, ASÍS ROIG, Rafael de (Trad), Madrid,
hombres”, op.cit., p.46 Sistema, 1991, p.61

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24 Miguel Román Díaz

a las interpretaciones que algunos autores han emergentes que se le otorguen a estos valores
hecho, no tiene la potestad de convertirla en jurídicos fundamentales en el futuro.
obligatoria y vinculante.
Constantemente encontramos coinciden-
cia en afirmar que la DUDH es una declaración V. Bibliografía
que se constituye en un punto de referencia
obligado en el ámbito jurídico internacional BOBBIO, Norberto, “Derechos del hombre
y en especial en el relacionado con los Dere- y sociedad”, en “El tiempo de los
chos Humanos. Esta afirmación es un lugar derechos”, ASÍS ROIG, Rafael de (Trad),
común en la doctrina del Derecho Internacio- Madrid, Sistema, 1991.
nal, ya que no explica por qué esta resolución
de la O.N.U. ha adquirido relevancia jurídica BOBBIO, Norberto, “El tiempo de los derechos”,
a pesar de su naturaleza en el orden jurídico en “El tiempo de los derechos”, ASÍS
internacional. ROIG, Rafael de (Trad), Madrid, Sistema,
Es la estructura axiológica de la DUDH 1991.
la que, con independencia del complemento
y desarrollo que se ha dado en tratados inter- BOBBIO, Norberto, “Sobre el fundamento de
nacionales posteriores, permite tener un sta- los derechos del hombres”, en “El tiempo
tus que en la práctica adquiere característi- de los derechos”, ASÍS ROIG, Rafael de
cas propias de los textos jurídicos vinculantes (Trad), Madrid, Sistema, 1991.
y obligatorios para los sujetos de la sociedad
internacional. BOBBIO, Norberto. “Los derechos humanos
Esta singular característica de la DUDH h o y e n d í a”. E n : F E R N Á N D E Z
radica en que la utilización de palabras que se SANTILLÁN, José (Comp), Norberto
identifican con valores jurídicos fundamenta- Bobbio: el filósofo y la política, 1°
les, le ha significado aprovechar todo el sustrato Edición, México, Fondo de Cultura
de evolución histórica que acompaña a estos Económica, 1996.
conceptos y que sirven de base axiológica a la
mayoría de ordenamientos jurídicos democrá- BOBBIO, Norberto. “Igualdad y dignidad de
ticos. En otras palabras, la DUDH se ha conver- los hombres”. En: ASÍS ROIG, Rafael
tido en uno de esos textos que sintetizan una de (Trad), El tiempo de los derechos,
serie de valores cuya evolución semántica no Madrid, Sistema, 1991.
es fácil de observar, pero cuyas palabras repre-
sentan para los seres humanos valores cuyo BOBBIO, Norberto. “Presente y porvenir de
consenso ha costado años de evolución en los los derechos humanos”. En: ASÍS
diferentes campos de la historia humana. ROIG, Rafael de (Trad), El tiempo de los
Los conceptos de libertad e igualdad son derechos, Madrid, Sistema, 1991.
los principales ejemplos que muestran la per-
manencia morfológica de las palabras, no obs- BOBBIO, Norberto. “Democracia y sistema
tante que su significado ha variado a lo largo inte r nac io nal”. En: F ER N Á N DEZ
del tiempo. Esta mutación semántica, a nuestro SANTILLÁN, José (Comp), Norberto
juicio, es lo que permite a la DUDH trascender Bobbio: el filósofo y la política, 1°
en el tiempo y adquirir la relevancia que tiene Edición, México, Fondo de Cultura
en el ámbito jurídico internacional; es decir, Económica, 1996.
no solo los conceptos de libertad e igualdad se
convierten en catalizadores de la importancia BOBBIO, Norberto. “Los derechos, la paz y
jurídica de la declaración, sino que también le la ju sticia social”. En: BOV ERO,
permite adaptarse permanentemente a la reali- MICHELANGELO (Ed), Teoría General
dad internacional por medio de los significados de la Política, Madrid: Trotta, 2005.

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