DEBATE Artculo 5

REPÚBLICA DE COLOMBIA
GACETA DEL CONGRESO

SENADO Y CÁMARA
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
AÑO MM IV Popayán, Cauca., lunes, 11 de noviembre de 2024 EDICIÓN DE 2 PÁGINAS
PRESENTA: PABLO ENRIQUE TORRES ZAHIRA ROJAS ALVAREZ

ESTUDIANTE DERECHO DIURNO ESTUDIANTE DERECHO DIURNO
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
SENADO DE LA REPÚBLICA
PONENCIAS
INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER DEBATE

En ese orden, le corresponde a la Comisión
AL PROYECTO DE LEY NÚMERO __ DE 2024, Primera Constitucional permanente su estudio, de
Por medio del cual se modifican la ley 599 de 2000, 906 de allí que mediante acta___ del __ de octubre de
2004, 1098 de 2006, 1121 del 2006 y 1453 de 2011 y 2024, la mesa directiva nos designara como
adiciona el artículo 78 A a la ley 906 de 2004 - Artículo ponentes.
tercero.
CAPÍTULO SEGUNDO
CAPÍTULO PRIMERO
Objeto del Artículo
Origen de la Iniciativa
El presente artículo quinto busca permitir al fiscal
El proyecto de ley número __ de 2024, por medio
solicitar la preclusión en cualquier momento del
del cual se modifican las leyes 599 de 2000, 906 de
proceso penal para garantizar una administración de
2004, 1098 de 2006, 1121 del 2006 y 1453 de 2011,
justicia más eficiente, ágil.
fue el resultado de múltiples intervinientes, la Corte
Suprema de Justicia, la Fiscalía General de la Nación CAPÍTULO TERCERO
y el Ministerio de Justicia y del Derecho, ” fue Contenido del Artículo
radicado el día 08 de octubre de 2024 ante la
Secretaria General del Senado de la República por el Artículo 5º. Modificar el artículo 331 de la Ley 906 de
Presidente de la Corte Suprema de Justicia, doctor 2004, el cual quedará del siguiente tenor: “Artículo 331.
Gerson Chaverra Castro; la Fiscal General de la Preclusión. En cualquier momento el fiscal solicitará al juez
Nación, doctora Luz Adriana Camargo Garzón; y la de conocimiento la preclusión una vez sobrevenga alguna
Ministra de Justicia y del Derecho, doctora ANGELA de las causales previstas en el siguiente artículo¨
MARÍA BUITRAGO Ruiz
CAPÍTULO CUARTO
Justificación de la reforma Al permitir que la preclusión pueda ser solicitada

en cualquier momento, el sistema fortalece la
EL proyecto de ley presentado descansa en la justicia flexibilidad del proceso, asegurando que se pueda
premial, como principal justificación. Pues la justicia tomar esta decisión en el momento más oportuno,
premial como parte de la estrategia de terminación con base en la evolución del caso y el
anticipada de procesos, no solo contribuye a una resolución cumplimiento de los requisitos establecidos por la
más rápida y eficiente de los casos, sino que también juega ley
un papel crucial en la descongestión del sistema judicial.
Al facilitar que los casos se resuelvan sin necesidad de Desde la sentencia C-591 de 2005, la Corte
agotar todas las etapas procesales, se permite que los Constitucional ratificó la importancia de
tribunales y las fiscalías se concentren en los casos más mecanismos como la preclusión dentro del marco del
complejos, mejorando la capacidad del sistema para sistema acusatorio, pues se reconoció que la
atender de manera oportuna a un mayor número de administración de justicia penal debe ser capaz de
personas. ofrecer soluciones eficaces y rápidas, garantizando
Esta agilidad en los procesos no solo optimiza los recursos que los procesos sean resueltos de manera equitativa
del Estado, sino que también mejora el acceso a la justicia, y dentro de los plazos razonables.
un derecho fundamental que debe ser garantizado a todos En este contexto, la posibilidad de solicitar la
los ciudadanos. La justicia premial asegura que los preclusión en cualquier momento del proceso no
procesados que colaboran con la justicia o reconocen su solo facilita la descongestión, sino que también
responsabilidad puedan obtener una rebaja en su pena, lo asegura una mayor celeridad en la toma de
que incentiva la cooperación y fomenta una resolución decisiones, especialmente en aquellos casos donde
pacífica de los conflictos, sin sacrificar el respeto por los ya no es posible continuar con el proceso por falta de
derechos fundamentales de las víctimas. elementos probatorios o cuando se han cumplido las
causales previstas en la ley.
CAPÍTULO QUINTO
Adicionalmente, la posibilidad de precluir en cualquier
Fundamentos de la
momento refuerza el carácter negociacional del sistema,
ponencia
permitiendo que las partes involucradas (fiscalía, defensa y
La reforma propuesta en el artículo 331 de la Ley 906 de juez) puedan valorar la viabilidad del proceso y buscar
2004, que permite al fiscal solicitar la preclusión en soluciones que, sin comprometer los derechos de las
cualquier momento del proceso penal, se enmarca en la víctimas, conduzcan a una resolución más rápida y
evolución y consolidación del sistema penal acusatorio efectiva. Este enfoque negociacional también fomenta la
en Colombia, el cual fue instaurado con el Acto cultura de la cooperación y la conciliación, elementos
Legislativo 03 de 2002 y fortalecido por la Sentencia C- clave del modelo acusatorio, y promueve una justicia más
591 de 2005 de la Corte Constitucional. Este sistema, de restaurativa, que prioriza la reparación y el cierre oportuno
naturaleza acusatoria, premial y negociacional, tiene de los conflictos.
como propósito primordial garantizar una administración
BIBLIOGRAFÍA
de justicia más eficiente, ágil y cercana a los derechos
C-591-05 Corte Constitucional de Colombia. (2010). C-
fundamentales de los involucrados, tanto víctimas como
591-05 Corte Constitucional de Colombia. Corte
procesados
Constitucional. Retrieved November 10, 2024, from
La justicia premial, consagrada en el sistema https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2005/c-
penal acusatorio, se basa en la idea de que la gran 591-05.htm
mayoría de los casos penales no deben llegar a C-648-10 Corte Constitucional de Colombia. (2010). C-
juicio, sino ser resueltos mediante acuerdos o 648-10 Corte Constitucional de Colombia. Corte
mecanismos alternativos como los allanamientos, Constitucional. Retrieved November 10, 2024, from
preacuerdos y, en este caso, la preclusión. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2010/c-
648-10.htm
Estos instrumentos permiten una respuesta Ley 906 de 2004 - Congreso de la República. (n.d.). Ley
pronta por parte del Estado, contribuyendo a la 906 de 2004 - Gestor Normativo. Función Pública.
descongestión del sistema judicial y ofreciendo Retrieved November 10, 2024, from
una solución más expedita a los casos, sin https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/no
menoscabar los derechos de las víctimas ni la rma.php?i=14787
integridad del proceso penal. Vista de La concepción funcionalista y de unidad
sistemática de la seguridad jurídica, como justificación
para unificar la legislación penal mexicana | Reforma
Judicial. Revista Mexicana de Justicia. (n.d.). Revistas.
Retrieved November 10, 2024, from
https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/reforma-
judicial/article/view/8734/10769

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