NOTA INFORMATIVA SOBRE PROTECCIÓN INFANTIL

Registro de nacimiento
Todos los niños y niñas tienen derecho a un nombre, a una identidad y a ser inscriptos al momento de
su nacimiento. Esto ha sido manifestado en diversos instrumentos de derechos humanos, entre ellos
la Convención sobre los Derechos del Niño (artículos 7 y 8). Desafortunadamente, millones de niños y
niñas en todo el mundo siguen sin registrarse. A pesar de la creciente sensibilización y los esfuerzos
por mejorar los sistemas de registro de nacimientos, muchas personas refugiadas, desplazadas y
apátridas con frecuencia enfrentan significativos obstáculos con respecto al registro del nacimiento de
sus hijos e hijas.

Tener un eficaz y operativo sistema de registro de nacimientos es un importante primer paso para
asegurar la protección de niños y niñas. Sin embargo, durante las emergencias, los sistemas de
registro civil pueden ser destruidos o quedar inoperantes. Además, un Estado de acogida puede
decidir restringir el derecho de registrar a niñas y niños refugiados, desplazados o apátridas al
momento de su nacimiento. En estos casos, la ONU y las organizaciones no gubernamentales
internacionales y nacionales desempeñan un papel importante apoyando el desarrollo de sistemas que
cumplan estándares internacionales y que trabajen para que todos los niños y niñas tengan derecho a
ser registrados al momento de nacer.

Mensajes esenciales
 l registro de nacimiento debe ser gratuito, accesible para todos y realizado a cada persona recién
ÜE
nacida inmediatamente después de nacer o tan pronto como sea posible. Cualquier cobro por registro de
nacimiento tardío debe ser eliminado.
ÜS
 e insta a los gobiernos a establecer un sistema eficaz de registro de nacimiento que sea
flexible y responda a las circunstancias específicas de las familias en situaciones de desplazamiento.
Esto podría incluir la prestación de un programa de registro de nacimiento móvil o el registro a través de
acuerdos con el ACNUR u otros socios, cuando sea apropiado.
Ü L as niñas y niños nacidos de padres extranjeros o apátridas, personas refugiadas, inmigrantes,
solicitantes de asilo y personas internamente desplazadas deben obtener un certificado de nacimiento
independientemente de la nacionalidad, la condición migratoria y de residencia de sus padres.
Ü L os niños y niñas cuyos nacimientos no han sido registrados y que carecen de documentación oficial
deben tener acceso a los servicios básicos, como la salud y la educación, mientras esperan ser
registrados adecuadamente.

Esta nota informativa ha sido producida por la Unidad de Protección a la Infancia, División de Protección Internacional,
con el fin de orientar a las operaciones sobre el terreno en temas esenciales de protección infantil.
 La Inscripción Universal de Nacimientos es imposible de ignorar y totalmente posible de lograr”
Arzobispo Emérito Desmond Tutu

El ACNUR y el registro de nacimiento Conceptos esenciales

El ACNUR ha hecho que el registro de nacimiento sea El REGISTRO CIVIL se define como el registro
una prioridad estratégica a nivel mundial. El Marco para la de los principales acontecimientos de la vida
Protección de los Niños (2012) publicado por el ACNUR en relacionados con el estado civil, tales como
2012 también incluye un objetivo específico para garantizar nacimientos, defunciones y matrimonio. Es
que las niñas y los niños obtengan documentación legal, un concepto general que incluye el Registro
incluyendo certificados de nacimiento, sin discriminación
de Nacimiento. Es una responsabilidad
(Meta 4). Mientras que otras agencias humanitarias y de
fundamental del gobierno en el territorio de
protección infantil se centran en cuestiones más amplias,
como el fortalecimiento del sistema general de registro civil, asilo, y está descrito en las leyes y convenciones
el ACNUR centrará sus esfuerzos en superar los obstáculos internacionales de derechos humanos.
específicos de registro que afectan a las personas de interés.
Un REGISTRO DE NACIMIENTO es el registro
oficial del nacimiento de un niño o niña a través
¿Por qué es importante el de un proceso administrativo del Estado. Es un
registro permanente y oficial de la existencia de
registro de nacimiento? un niño o niña. Aunque el registro de nacimiento
En situaciones de desplazamiento, el registro de nacimiento es diferente del proceso de adquisición de la
es una importante herramienta de protección. A nivel básico, nacionalidad, establece la identidad legal del niño
el registro de nacimiento establece la identidad del niño o la o la niña.
niña. Sin embargo, su importancia va mucho más allá de esto,
ya que la falta de registro de nacimiento puede conllevar serios Un AVISO O DECLARACIÓN DE NACIMIENTO
obstáculos para los niños y niñas, incluyendo: es la notificación de un nacimiento que es emitida
• NO RECONOCIMIENTO COMO CIUDADANO O por parteras u otros proveedores de atención
CIUDADANA (APATRIDIA): Sin el registro y documentación médica a funcionarios de registro civil, quienes
de nacimiento, los niños y niñas pueden tener problemas luego registran el nacimiento.
para probar sus vínculos con un Estado, lo cual los pone en
riesgo de convertirse en apátridas. Un CERTIFICADO DE NACIMIENTO es un
documento personal emitido por el Estado para
• NEGACIÓN DE ACCESO A LOS SERVICIOS: Sin el registro probar el registro de nacimiento, incluyendo
de nacimiento, el acceso de un niño o niña a la educación, los nombres de los padres, fecha y lugar de
la atención médica y la seguridad social pueden verse
nacimiento y nacionalidad.
obstaculizados. Por ejemplo, el registro de nacimientos
es a veces un requisito previo para la inscripción en la
escuela y para realizar exámenes nacionales. En la adultez,
con frecuencia es un requisito previo para poder contraer
matrimonio, ingresar al mercado laboral, viajar, acceder a los
sistemas bancarios y registrar el nacimiento de sus propios
¿Cuál es el vínculo
hijos e hijas. entre el registro
• AUMENTO DEL RIESGO DE VIOLENCIA Y ABUSO: Los
niños y niñas sin registro de nacimiento son más vulnerables
de nacimiento y la
a los riesgos de protección como la trata, el trabajo infantil,
el matrimonio infantil, la adopción ilegal, la explotación
nacionalidad?
sexual y el reclutamiento por las fuerzas armadas o grupos El registro de nacimiento per se no confiere
armados.
la nacionalidad a un niño o niña. El proceso
• RIESGO DE SER TRATADO COMO ADULTO: Los de registro de los nacimientos es distinto al
niños y niñas sin registro de nacimiento pueden ser
proceso por el cual los individuos adquieren la
injustamente tratados como adultos en procesos de asilo o
procedimientos judiciales. nacionalidad, que suele ocurrir automáticamente
al nacer. Sin embargo, el registro de nacimiento
• AUMENTO DEL RIESGO DE SEPARACIÓN FAMILIAR EN
EMERGENCIAS: La falta de un certificado de nacimiento es importante para la prevención de
disminuye la posibilidad de una búsqueda exitosa y la la apatridia, ya que establece un registro
reunificación familiar para los niños o niñas separados de legal de dónde nació el niño o la niña y quiénes
sus familias. son sus padres. Esto constituye una forma
• OBSTÁCULOS PARA SOLUCIONES DURADERAS: fundamental para probar si una persona ha
Cuando no existen documentos que ayuden a localizar a los adquirido la nacionalidad por nacimiento en territorio
familiares de un niño o niña, la reunificación familiar puede
(jus soli) o descendencia (jus sanguinis), que son las
ser difícil, además, la falta de documentación puede interferir
con la posibilidad de que el niño o niña puedan regresar a su bases más comunes para la adquisición de la
país de origen. nacionalidad al nacer.
Acciones esenciales: Lo que el ACNUR y los socios pueden hacer
Marco jurídico y de políticas Ü Asegurar que el personal administrativo, de los
servicios jurídicos y de seguridad, y personal de
Ü Evaluar los vacíos en las leyes y políticas que impiden salud (incluyendo a parteras) esté capacitado y sea
que los niños y niñas de interés sean registrados al consciente de los procedimientos de registro de
nacer. nacimiento para las personas de interés.
Ü Apoyar al gobierno en la reforma del registro civil Ü Apoyar los programas de registro de nacimiento para
de modo que los procedimientos de registro de niñas y niños refugiados y en riesgo de apatridia,
nacimiento aseguren que los niños y niñas de especialmente en los Estados sin los recursos
interés estén registrados y obtengan certificados de adecuados.
nacimiento.

Ü Abogar por procedimientos para el registro de Prevención y respuesta

nacimiento tardío, a través de los cuales los niños y
niñas mayores de interés y los adultos puedan ser Ü Apoyar a los gobiernos para aumentar la accesibilidad
a los servicios de registro en los lugares de
registrados y obtener certificados de nacimiento
desplazamiento. Esto podría incluir el uso de
después de que el plazo para hacerlo haya pasado.
tecnologías de registro por medio de teléfonos
Ü Analizar si existen obstáculos legales para el registro celulares, programas móviles para el registro de
de nacimiento de niños y niñas, incluyendo normas nacimientos y procedimientos específicos para incluir
de género y sociales discriminatorias que impidan los nacimientos en el hogar.
que las mujeres registren el nacimiento (por ejemplo,
cuando un niño o niña nace fuera del matrimonio). Ü Promover y apoyar las instalaciones para el registro
de nacimientos para niños y niñas (y adultos) que no
Ü Promover la igualdad de acceso de las mujeres a fueron registrados al nacer.
la inscripción de su hijo o hija (por ejemplo, sin la
aprobación o la presencia del padre). Ü Integrar el registro de nacimiento con otros
programas, tales como salud y educación e
intervenciones de protección más amplias.
Conocimiento y datos
Ü Actualizar ProGres con los nombres y detalles de los
Ü Evaluar los obstáculos prácticos que impiden que los recién nacidos. Cuando el gobierno no registra a los
niños y niñas sean registrados al nacer (por ejemplo, recién nacidos de interés, pueden utilizarse “avisos
la distancia hasta un centro de registro o las tarifas de nacimiento” del ACNUR como una alternativa a
asociadas a la solicitud). los certificados de nacimiento oficiales (pero nunca
Ü Identificar qué grupos o categorías de niños y niñas pueden reemplazar los certificados de nacimiento
están siendo “excluidos” del proceso de registro y oficiales).
analizar los potenciales impedimentos al registro de
nacimientos. Discutir esto con las comunidades, por Promoción y sensibilización
ejemplo, durante las evaluaciones participativas.
Ü Crear conciencia sobre la importancia del registro y
Ü Establecer mecanismos/procedimientos para certificados de nacimiento para niñas y niños.
recopilar datos sobre el registro de nacimiento de
recién nacidos y personas de interés, y asegurar Ü Involucrar a los actores fundamentales de la
comunidad en campañas que generen un cambio de
que ProGres se actualice adecuadamente. Si está
actitud y sensibilización pública, incluyendo líderes
realizando encuestas de hogares, incluya una
tradicionales, religiosos y juveniles.
pregunta sobre el registro de nacimiento.
Ü Proporcionar información a las comunidades sobre los
Coordinación procedimientos de registro de nacimiento, incluidos
los procedimientos para el registro tardío, por ejemplo,
Ü Construir o desarrollar alianzas con organizaciones mediante folletos informativos en los idiomas locales y
internacionales y nacionales con experiencia en el debates con líderes comunitarios.
campo del registro de nacimiento.
Ü Abogar por políticas que garanticen que a los niños
Ü Los grupos de coordinación de protección deben y niñas no se les niegue el acceso a la escuela o
discutir periódicamente temas relacionados con el servicios de salud debido a la falta de un certificado
registro de nacimiento. de nacimiento.
Ü Vincular actores de salud y grupos de coordinación, Ü Proporcionar información sobre la deficiencia
para asegurarse de que existe una comprensión de registros de nacimiento y las prácticas
común de la importancia del registro de nacimiento y discriminatorias en los registros de nacimiento ante
cuáles son los procedimientos. los órganos pertinentes de la ONU (ACNUDH o
UNICEF) y los órganos creados en virtud de tratados
Capacidades humanas y financieras de derechos humanos (por ejemplo, CEDAW) a
efectos del Examen Periódico Universal.
Ü Evaluar los recursos y la capacidad de las autoridades
de registro civil dentro del país/área en cuestión.
El ACNUR en acción: ¿Qué información debe ser registrada
Ejemplos en el terreno en un certificado de nacimiento?
• EL NOMBRE DEL NIÑO O NIÑA AL NACER
EN TAILANDIA, desde el 2010, el ACNUR ha estado
asistiendo al gobierno tailandés con la implementación • EL SEXO DEL NIÑO O NIÑA
de la revisión de la Ley de Registro Civil (2008), con el • LA FECHA DE NACIMIENTO DEL NIÑO O NIÑA
fin de hacer frente a una acumulación masiva de casos
de registro de nacimiento entre niños y niñas refugiados • DÓNDE NACIÓ EL NIÑO O NIÑA
nacidos en Tailandia de padres de Myanmar. Según la
• NOMBRES Y DIRECCIONES DE LOS PADRES (o el
ley revisada, todos los niños y niñas nacidos en el país
nombre de uno de los padres, si no se ha establecido la
tienen derecho al registro de nacimiento, incluso si sus afiliación paterna o materna)
padres no son nacionales tailandeses – un importante
paso para garantizar la protección y prevenir la apatridia. • NACIONALIDAD DE AMBOS PADRES
El apoyo del ACNUR incluye, entre otras cosas, campañas
de sensibilización e información a la comunidad sobre Nota: En el caso de un niño o niña nacido fuera del
la importancia del registro de nacimiento, y asistencia matrimonio, donde no se ha establecido una afiliación
paterna/materna con el segundo padre, o cuando las
técnica en los procedimientos de dichos registros.
preocupaciones de privacidad hacen que sea deseable que
la información sobre el segundo padre no esté incluida en
EN COLOMBIA, desde el año 2000, el ACNUR ha el certificado (por ejemplo, cuando las relaciones fuera del
llevado a cabo un proyecto a gran escala de registro/ matrimonio son socialmente inaceptables o cuando un niño
documentación junto con la Registraduría Nacional del o niña nace de una relación incestuosa), los procedimientos
Estado Civil de Colombia. Centrándose en las personas deben permitir el registro del nombre, la dirección y la
desplazadas internamente y las personas en riesgo nacionalidad de madres/padres solteros.
de desplazamiento, el proyecto facilita el acceso a los Nota: No es deseable que los certificados de nacimiento
servicios del Estado, mejora la seguridad, actualiza los incluyan información sobre la nacionalidad del niño o
registros civiles y proporciona tarjetas de identidad para niña, porque las autoridades de registro civil no siempre
niños, niñas y adultos. El ACNUR ha puesto a disposición tendrán competencia para determinar la nacionalidad del
de la Registraduría Nacional del Estado Civil equipos niño o niña al nacer (especialmente si uno o ambos padres
móviles (computadoras, materiales de huellas dactilares, son extranjeros). En los casos en que los certificados de
cámaras y una antena satelital para conectar la unidad nacimiento incluyan dicha información, el campo debe
con la base de datos nacional). Aunque las campañas dejarse en blanco cuando la nacionalidad del menor no es
se han centrado tradicionalmente en zonas rurales o de clara.
difícil acceso, también se han llevado a cabo campañas
en entornos urbanos. En total, entre 2000 y 2009, se
emitieron registros civiles de nacimiento y tarjetas de
identidad para cientos de miles de niños y niñas de 7 a 18 Para más información:
años de edad.
èM  arco para la Protección de los Niños – ACNUR (2012)
EN KENIA, el ACNUR ha trabajado durante varios años èA  CNUR, 2008. Manual del ACNUR para la Protección
con el Departamento de Registro Civil de Kenia. El ACNUR de Mujeres y Niñas, Capítulo 4, disponible en:
facilitó misiones del Departamento de Registro Civil a http://goo.gl/CXxgqt
los campamentos de personas refugiadas y utilizó estas èP  lan International, 2009. Cuenta cada niño y niña: el
misiones para resaltar de primera mano los problemas que derecho a la inscripción de nacimientos, disponible en:
enfrentaban las personas refugiadas y para abogar por http://goo.gl/ExeETr
el acceso a los servicios de registro. Como resultado de èP  lan International, 2006. Directrices y estrategias
estas misiones, el Departamento de Registro Civil movilizó mundiales sobre registro universal de nacimientos,
a oficiales de distrito para apoyar las operaciones del Análisis de las observaciones finales y
ACNUR. Con base en esta iniciativa, el gobierno creó en recomendaciones generales del Comité de los
2012 un programa de divulgación por el cual oficiales del Derechos del Niño de la ONU, disponible en inglés en:
distrito asisten a campamentos con el equipo del ACNUR http://goo.gl/LSBq8N
para hablar con las personas refugiadas e iniciar el registro
èP  lan Internacional, 2012. Madre a hijo: Cómo la
de nacimiento dentro de la comunidad. Los resultados han
discriminación impide que las mujeres registren
sido muy positivos hasta el momento, y muchos recién
el nacimiento de su hijo, disponible en inglés en:
nacidos han sido registrados gracias a esta iniciativa.
http://goo.gl/bkLgmz
èU  NICEF, Centro de Investigaciones Innocenti, 2007.
EN CÔTE D’IVOIRE, los programas de asistencia legal Registro de nacimiento y conflicto armado, disponible
del ACNUR han ayudado a miles de personas con en inglés en: http://goo.gl/GWZ33b
información y el registro de nacimientos tardío en el
contexto de audiencias judiciales móviles a gran escala è ICM, Apatridia: Prevención y reducción de la apatridia
realizadas en el país entre el 2008 y el 2009. Estas y protección de las personas apátridas, disponible en
audiencias judiciales itinerantes para otorgar certificados inglés en: http://www.unhcr.org/450823bf2.pdf
de nacimiento beneficiaron a personas mayores de 13 èP  lan International, 2012. Bajo el radar y desprotegidos:
años nacidas en Côte d’Ivoire, independientemente de su La necesidad urgente de abordar los derechos de los
nacionalidad. En Côte d’Ivoire se beneficiaron cerca de niños apátridas, disponible en: http://goo.gl/rRcVLm
900.000 personas y se ha ayudado a prevenir la apatridia.

ACNUR, Ginebra, agosto de 2013