TC Annex

(IDBDOCS #35443583)

Country: Argentina

Program Name and Number: Programa de Manejo Ambiental Sostenible de la Cuenca del Río Reconquista
(AR-T1083)
Date 11/29/2010
Relationship to Loan La Provincia de Buenos Aires (PBA) solicitó apoyo al Banco Interamericano de Desarrollo
(BID) para financiar un programa de inversiones que contribuirá a la de recuperación
ambiental de la cuenca del río Reconquista mediante acciones de corto, mediano y largo
plazo, las cuales complementarían el alcance del Programa de Saneamiento y Control de
Inundaciones de la Cuenca del Río Reconquista 797/OC-AR (UNIREC) financiado con
recursos del Banco y ejecutado durante el período de 1996 a 2005. Dicho programa financió
la construcción de estructuras de control de inundaciones tales como la ampliación del lecho
del río, construcción de estaciones de bombeo, expansión de puentes angostos , auditorías
ambientales de industrias y monitoreo de la calidad del agua. Finalizada la ejecución del
UNIREC, la PBA, a través de la Subsecretaría de Urbanismo y Vivienda (SSUyV),
desarrolló un Programa Integral de Desarrollo Urbano y Saneamiento Ambiental para la
PBA en el marco del cual se incluyeron criterios para determinar el riesgo sanitario a que
estaban expuestos sus diversos partidos incluyendo aquellos que ocupan las márgenes del río
Reconquista. Este nivel de riesgo fue definido de acuerdo a criterios de la PBA en función
de: carencia de servicios de agua potable y alcantarillado, densidad poblacional, nivel de
pobreza y degradación ambiental. Esto permitió definir las áreas de atención prioritaria, las
cuales requerirían de la implementación de un conjunto de proyectos que permitan atender
en forma integral algunas necesidades de infraestructura básica (agua potable, alcantarillado
sanitario, recolección de residuos sólidos municipales, drenaje urbano, áreas de recreación y
vías de acceso) con el propósito de mejorar sus condiciones sanitarias y ambientales.
Muchas de estas áreas identificadas se ubican dentro de la Cuenca del Rio Reconquista
(CRR). Considerando entonces que se hace necesario coordinar y priorizar las acciones a
nivel de la CRR, la PBA ha adoptado el concepto de Gestión Integral de Cuenca, y solicitó
apoyo del BID, a través de la presente cooperación técnica (CT), para desarrollar un Plan de
Manejo Integral de la Cuenca del Río Reconquista (PMICRR). Dicho plan priorizará: la
revisión de los estudios hidro-climáticos realizados durante la ejecución del UNIREC, el
control de calidad del agua y de sedimentos, el control de la contaminación industrial, la
recolección, tratamiento y disposición final de residuos sólidos, la provisión de servicios de
infraestructura básica de agua potable, alcantarillado sanitario, tratamiento de efluentes
residenciales, el desarrollo de vías de acceso para áreas especificas y equipamiento urbano y
público principalmente de recreación y esparcimiento. Adicionalmente, la PBA solicitó que
parte de los recursos de la CT fueran utilizados para preparar los estudios de factibilidad de
las obras previamente seleccionadas bajo el criterio de riesgo sanitario, ubicadas en la CRR.
La preparación del PMICR y la ejecución de las obras seleccionadas por la PBA
compondrán la primera fase de un programa de tres fases destinado a recuperar la calidad
ambiental de la CRR. El costo del primer programa se estima en US$290 millones los cuales
se financiarían mediante un préstamo de hasta US$240 millones con US$50 millones de
aporte local. El prestatario sería la PBA, con el aval de la Nación Argentina, el ejecutor sería
el Ministerio de Economía a través de la Unidad de Coordinación con Organismos
Multilaterales de Crédito Ministerio de Economía de la PBA (UCO), y el co-ejecutor el
Ministerio de Infraestructura a través de la Unidad de de Coordinación de Proyectos de
Obras del Ministerio de Infraestructura de la PBA (UCPO).
Project Team Omar Garzonio (WSA/CAR), Jefe del Equipo, Sergio Campos (WSA/CAR); Fernando
Bretas, Kleber Machado, Cynthia Nuques y Horacio Terraza (INE/WSA); Karina Campos,
Gumersindo Velázquez y Ignacio Vinocur (CSC/CAR); Jonathan Renshaw (ESR) y Kevin
McTigue (LEG/SGO)
Responsible Division INE/WSA
Executing Agency INE/WSA
Unit of Disbursement WSA/CAR
Responsibility

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Objective El objetivo general de la CT es contribuir a la mejora de las condiciones ambientales y
socio-económicas en la CRR. Los objetivos específicos son i) preparar los Términos de
Referencia (TdR) y documentos necesarios para el desarrollo e implementación de un
PMICRR; ii) realizar una evaluación ambiental y social marco para el programa; iii) elaborar
estudios específicos para determinar la viabilidad técnica, económica, socio-ambiental (para
este análisis se utilizarán las pautas definidas en la evaluación ambiental y social marco) e
institucional de los proyectos pre-identificados a ser ejecutados en la primera fase del
programa; iv) preparar los diseños ejecutivos de los proyectos factibles; y v) apoyo
institucional a la contraparte y desarrollo de un plan de fortalecimiento institucional del
Comité de Cuenca del Río reconquista (COMIREC), y su estrategia de comunicación.
Description El Programa de Manejo Ambiental Sostenible de la CRR está concebido en tres fases, las
cuales comprenden el desarrollo de un PMICRR y la implementación de las obras pre-
identificadas por la PBA en una primera fase, y la subsecuente ejecución de las obras y
actividades prioritarias, identificadas en el marco del PMICRR desarrollado, en las dos fases
posteriores. La primera fase del programa está incluida en la programación del BID de 2011.
Se espera que al final de dos años de ejecución de esta fase, la PBA pueda contar con un
PMICRR, el cual pasará a orientar la ejecución de los proyectos y actividades del tercero al
quinto año y de las dos etapas posteriores. Para apoyar la preparación e implementación del
PMICRR y ordenar las acciones del COMIREC en la cuenca, se desarrollará una estrategia
de comunicación que llevará en consideración las perspectivas de los actores involucrados.
Dicha estrategia incorporará las necesidades de comunicación asociadas con las acciones de
reasentamiento de familias, que viven en residencias precarias en situación de elevado riesgo
sanitario, previstas para realizar algunas de las obras planificadas. Los recursos de esta CT
servirán para contratar: i) una empresa consultora, la cual ejecutará gran parte de las
actividades planeadas para preparar la operación con el BID, la cual corresponde a la
primera fase del programa; y ii) consultores individuales que prepararán la evaluación
ambiental marco y el plan maestro de reasentamiento de la operación, de acuerdo con las
políticas correspondientes del Banco (OP-103, OP-710, OP-765 y OP-102), que serán
utilizados para definir las pautas para el desarrollo de las evaluaciones ambientales y planes
de reasentamiento específicos para cada obra. La firma consultora será responsable de: i)
evaluar la factibilidad y preparar los diseños de ingeniería a nivel ejecutivo de las obras
prioritarias seleccionadas por la PBA que corresponderán a una muestra de un 30% de las
obras del proyecto; ii) preparar los estudios ambientales y socio-culturales de las obras de la
muestra según los lineamientos definidos en la evaluaciones marco; iii) preparar los TdR
detallados para la ejecución del PMICRR; iv) realizar el análisis socio-económico de la
operación; v) desarrollar un Plan de Fortalecimiento de la Dirección Ejecutiva del
COMIREC; y vi) preparar una estrategia de comunicación para el COMIREC. Como
resultado de su trabajo, la consultora deberá generar, además de los productos especificados
anteriormente, una propuesta detallada de componentes con los respectivos presupuestos
estimados por actividad. Los consultores individuales generarán la evaluación ambiental y
marco social, que servirá de base para la preparación del Informe de Gestión Ambiental y
Social (IGAS) del programa y el plan maestro de reasentamiento que deberán ser aprobados
por los comités del BID. Para agilizar la preparación de la operación de préstamo, la PBA
solicitó que el BID fuese el ejecutor de la presente CT. Por otro lado, dado que la SSUyV ha
participado en la ejecución del 797/OC-AR (UNIREC), y que tendrá la función de
contraparte técnica durante la ejecución de la CT, la misma será fortalecida, con recursos de
la CT, mediante la incorporación de al menos cinco consultores de largo plazo con
especialidad en temas ambientales, sociales, ingeniería hidráulica, socio-económicos,
urbanísticas e institucionales quienes apoyarán la gestión del COMIREC. Este equipo
técnico colaborará en el monitoreo de los estudios técnicos que serán financiados con la CT.
Activities La CT financiará las siguientes actividades:
Actividad 1. Preparación de los estudios de factibilidad y diseños ejecutivos para obras de
agua y saneamiento, drenaje urbano, viales, y de equipamientos urbanos y públicos.
Actividad 2. Elaboración de los TdR para la preparación de un PMICRR.
Actividad 3. Evaluación socioeconómica del programa.
Actividad 4. Fortalecimiento de la SSUyV mediante la incorporación de un equipo técnico
que sea responsable de la adecuada ejecución de la CT y de las acciones que conciernen al

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 funcionamiento del COMIREC, incluyendo el Plan de Fortalecimiento del COMIREC.
Actividad 5. Preparación e implementación de un plan de comunicaciones para ordenar las
acciones del COMIREC.
Actividad 6. Evaluación ambiental marco del programa.
Actividad 7. Plan maestro de reasentamiento.
Expected outputs 1. Estudios de Factibilidad y diseños ejecutivos para los proyectos de las áreas de
intervención prioritaria
2. TdR para la preparación del PMICRR
3. Evaluación socioeconómica del programa
4. Fortalecimiento de la SSUyV.
5. Plan de Fortalecimiento de la Dirección Ejecutiva del COMIREC.
6. Plan de comunicaciones para ordenar las acciones del COMIREC
7. Evaluación ambiental marco del programa
8. Plan maestro de reasentamiento
Expected Outcome Los TdR de las consultorías requeridas, los estudios de factibilidad y diseños de ingeniería,
preparados con recursos de la CT fueron elaborados de acuerdo con los requerimientos y
políticas del Banco, cumplen con los estándares técnicos requeridos, y han sido
adecuadamente adoptados por la PBA para preparar y ejecutar la primera fase del programa.
Timeline Ejecución en un periodo estimado de 18 meses y desembolsos hasta en 24 meses.
Admin. Budget of N/A
execution
Budget Total, por actividad propuesta y por fondo (incluyendo contrapartida)
BID (Aquafund): US$1.000.000
Aporte Local: US$250.000
Total: US$ 1.250.000
http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getDocument.aspx?DOCNUM=35443532
Procurement/contrac- El plan de adquisiciones se realizará de conformidad con lo establecido en las políticas de
ting plan adquisiciones del BID (GN-2349-7 y GN-2350-7)
http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getDocument.aspx?DOCNUM=35443782
Conditions for Para la firma consultora: Para los consultores individuales:
disbursements 30% a la firma del contrato 30% a la firma del contrato
20% a la entrega y aprobación por parte del BID de 30% contra la entrega de un
los TdR para la preparación del PMICRR informe intermedio los avances en
30% a la entrega y aprobación por parte del BID del la realización de la evaluación
estudio de factibilidad y diseños de ingeniería con su ambiental y social marco y del plan
respectivo informe ambiental, plan de reasentamiento maestro de reasentamiento
específico y evaluación socioeconómico; asi como el 40% contra la entrega de los
Plan de Fortalecimiento y estrategia de comunicación informes finales con la evaluación
del COMIREC ambiental y social marco y el plan
20% aprobación de los informes finales maestro de reasentamiento.
Revolving Fund N/A
Evaluation N/A
Reports 1. Estudios de factibilidad y diseños ejecutivos de los proyectos de las áreas de intervención
prioritaria
2 . TdR para la preparación del PMICRR
3. Evaluación socioeconómica del programa
4. Plan de Fortalecimiento de la Dirección Ejecutiva del COMIREC.
5. Plan de comunicaciones para ordenar las acciones del COMIREC
6. Evaluación ambiental marco del programa
7. Plan maestro de reasentamiento
Audits N/A
Terms of Reference http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getDocument.aspx?DOCNUM=35443572
http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getDocument.aspx?DOCNUM=35443568
http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getDocument.aspx?DOCNUM=35443563
http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getDocument.aspx?DOCNUM=35443559
http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getDocument.aspx?DOCNUM=35443557