Sistema de Gestión Integral (SGI)

Acto administrativo
Código: F-PGI-26, versión: 03

“POR EL CUAL SE INICIA UN TRÁMITE DE PERMISO DE OCUPACIÓN DE

CAUCE”.

La directora general de la Corporación Autónoma Regional del Centro de

Antioquia – CORANTIOQUIA, en uso de las facultades otorgadas por el
Acuerdo 452 de 2014, modificado por el Acuerdo 586 de 2020 y Resoluciones
No. 040-RES1811-6140 del 2018 y 040-RES2201-488 de 31 de enero de
2022, y;

CONSIDERANDO

Que reconocido el medio ambiente como principio, derecho colectivo y

derecho-deber constitucional, esencial para la supervivencia humana y del
medio mismo, le es exigible al Estado proteger la diversidad e integridad del
ambiente, planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales a
fin de garantizar su desarrollo sostenible, así como adoptar las acciones
correspondientes para prevenir y controlar los factores que puedan ocasionar
deterioro ambiental, e imponer las sanciones respectivas cuando hubiere lugar
a ello.

ANTECEDENTES.

Que, en Expediente AS8-2023-76, obra solicitud de Ocupación de Cauces,

Playas y Lechos con oficio radicado No. 160AS-COE2307-27288 del 06 de
julio del 2023, el MUNICIPIO DE ENVIGADO, con NIT 890907106-5, por
intermedio de su representante legal el señor BRAULIO ALONSO ESPINOSA
MÁRQUEZ, identificado con cédula de ciudadanía No. 98.566.018, para llevar
a cabo las siguientes obras: AMPLIACIÓN DE LA VÍA MANANTIALES,
localizada en el Km 14, después del Mall Indiana aproximadamente a 200 m,
sobre la vía Las Palmas en dirección Oriente – Occidente, calzada que se
dirige hacía Medellín (Vereda Las Palmas), quien manifiesta actuar en calidad
de poseedor.

Que la solicitud incoada fue acompañada de la siguiente documentación, así:

• Formulario Único Nacional de solicitud de ocupación de cauces, playas

y lechos, debidamente diligenciado.
• Oficio de solicitud de permiso de ocupación de cauce.
• Acta de posesión.
• Fotocopia del documento de identidad del representante legal.
• Documento denominado: Presupuesto resumen proyecto integral.
• Documento denominado: ESTUDIO HIDROLÓGICO E HIDRÁULICO
AFLUENTES QUEBRADA LA MORGAN.
• PLANOS.
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• RUT.
• Documento equivalente a Factura No. AS-2588 de 07 de junio de 2023,
por concepto de “Evaluación ocupación de cauce - Solicitud de
autorización de ocupación de cauce”, por valor de un millón
cuatrocientos noventa y cuatro mil ciento setenta y ocho pesos con cero
centavos M/L ($1.494.178.oo).
• Soporte Recibo de Caja No. RCSW-14238 del 05 de julio de 2023.

COMPETENCIA.

La Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia,

CORANTIOQUIA, ostentan el carácter de máxima autoridad ambiental en la
zona de su jurisdicción; por lo tanto, se encuentran plenamente facultada para,
otorgar concesiones, permisos, autorizaciones y licencias ambientales
requeridas por la ley para el uso, aprovechamiento o movilización de los
recursos naturales renovables o para el desarrollo de actividades que afecten
o puedan afectar el medio ambiente, por lo tanto, se encuentran plenamente
facultadas para iniciar y decidir procedimientos sancionatorios de conformidad
con el artículo 31 numerales 2, 9 y 12 de la Ley 99 de 1993, en concordancia
con el artículo 33 de la misma ley.

Que, la Constitución Política de Colombia en sus artículos 79 y 80, establece

que es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente,
conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación
ambiental para garantizar el derecho de todas las personas a gozar de un
ambiente sano y planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos
naturales para asegurar su desarrollo sostenible, conservación, restauración o
sustitución, debiendo prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental,
imponer sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados.

Que en aras de regular las funciones de la Corporación Autónoma Regional

del Centro de Antioquia se emitió entre otras la Resolución N° 040-RES1811-
6140 del 2018, por medio de la cual se actualizó y se adoptó el manual
especifico de funciones.

Que mediante el manual específico se estableció en el numeral 12 de las

funciones señaladas para la Dirección General, la de “Orientar, ejercer y
propender por el ejercicio oportuno y eficaz de la autoridad ambiental en el
territorio de jurisdicción de la Corporación, de conformidad con la normatividad
aplicable.”

En razón a ello y en procura de garantizar unificación de criterios en toda la

jurisdicción de CORANTIOQUIA, la Directora General de la Corporación
Autónoma Regional del Centro de Antioquia, a través de la Resolución N° 040-
RES2201-488 del 31 de enero de 2022, asumió a partir del veintiuno (21) de
febrero de 2022, el conocimiento de los siguientes asuntos que se tramitan
ante las Oficinas Territoriales, con el fin de surtir las actuaciones relacionadas
con la evaluación de Autorización para ocupación de cauce entre otras.

NORMATIVIDAD.
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Que de acuerdo con lo estipulado en el artículo 42 del Código Nacional de

Recursos Naturales Renovables y de Protección del Medio Ambiente, Decreto
- Ley 2811 de 1974, pertenecen a la nación los recursos naturales renovables
y demás elementos ambientales regulados por el código.

Que particularmente sobre las aguas y sus cauces, los artículos 80 y 83 del
mismo estatuto, establecen que son de dominio público, inalienable e
imprescriptible, sin perjuicio de los derechos privados adquiridos con arreglo a
la ley.

Que por entrada en vigor del Decreto Único Reglamentario del Sector
Ambiente y Desarrollo Sostenible 1076 de 2015, incorporando el Decreto 1541
de 1978, lo referido a las ocupaciones de cauce.

Que de conformidad con lo consagrado en los artículos 102 del Decreto Ley
2811 de 1974 y 2.2.3.2.12.1 del Decreto 1076 de 2015, para la intervención
del cauce de una corriente o depósito de agua, deberá solicitarse permiso ante
la autoridad ambiental competente.

Que de conformidad con el artículo 2.2.3.2.12.1 del Decreto 1076 de 2015, la

ocupación de cauce obedece a la construcción de obras que ocupen el cauce
de una corriente o depósito de agua que requiere autorización, que otorgara
en las condiciones que establezca la autoridad ambiental competente.

Que en armonía con lo dispuesto en los artículos 2.2.3.2.19.2 y siguientes del

Decreto 1076 de 2015, resulta obligatorio presentar para su aprobación los
planos de las obras necesarias para la ocupación de un cauce que garanticen
la utilización, defensa y conservación del recurso hídrico; por lo tanto, una vez
realizada la visita se podrá solicitar la información que técnicamente sea
necesaria, con el fin de decidir sobre la viabilidad o no del permiso.

Que de acuerdo al artículo 96 de la Ley 633 de 2000, y a la Resolución 1280

del 20103 , del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, las
corporaciones están facultadas para realizar el cobro de la prestación de los
servicios de seguimiento al otorgamiento de permisos, concesiones o
autorizaciones, para lo cual esta corporación expidió la correspondiente
reglamentación a través de la Resolución N°040-RES2002-904 del 25 de
febrero de 2020, modificada por las Resoluciones N° 040-RES2104-2146 del
20 de abril del 2021 y N°040-RES2104- 2146 del 29 de abril del 2021,“la cual
fija las tarifas para el cobro de servicios de evaluación y seguimiento”. De igual
forma se aplicará en materia de cobro lo estipulado en la Resolución 040-
RES2002-904 del 25 de febrero de 2020.

Que el Decreto 1076 de 2015, en su artículo 2.2.3.2.3.1, se establece lo que

debe entenderse por cauce natural de una fuente hídrica y se indica que, se
entiende por cauce natural la faja de terreno que ocupan las aguas de una
corriente al alcanzar sus niveles máximos por efecto de las crecientes
ordinarias; y por lecho de los depósitos naturales de aguas, el suelo que

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ocupan hasta donde llegan los niveles ordinarios por efectos de lluvias o
deshielo.

Que la norma en comento, en su artículo 2.2.3.2.3A.2, trae unas definiciones

para efectos de la aplicación e interpretación del presente decreto, como lo
son:

1. Acotamiento: Proceso mediante el cual la Autoridad Ambiental competente

define el límite físico de la ronda hídrica de los cuerpos de agua en su
jurisdicción.
2. Cauce permanente: Corresponde a la faja de terreno que ocupan los niveles
máximos ordinarios de un cuerpo de agua sin producir desbordamiento de sus
márgenes naturales.
3. Línea de mareas máximas: Corresponde a la elevación máxima a la que llega
la influencia del mar en los cuerpos de agua debido a la marea alta o pleamar
y la marea viva o sicigial.
4. Ronda Hídrica: Comprende la faja paralela a la línea de mareas máximas o a
la del cauce permanente de ríos y lagos, hasta de treinta metros de ancho.
Así mismo hará parte de la ronda hídrica el área de protección o conservación
aferente. Tanto para la faja paralela como para el área de protección o
conservación aferente se establecerán directrices de manejo ambiental,
conforme a lo dispuesto en la "Guía Técnica de Criterios para el Acotamiento
de las Rondas Hídricas en Colombia".

CONSIDERACIONES.

Que, una vez analizados los documentos requeridos, se tiene que se cumple
con la totalidad de la documentación, teniendo en cuenta lo señalado anterior,
se dará tramite.

Ahora bien, es menester hacer mención en esta oportunidad que, los

procedimientos y trámites administrativos podrán realizarse a través de medios
electrónicos, es decir que las notificaciones electrónicas son válidas a la luz
del artículo 531 y siguientes del CPACA.

A su vez se estableció que, toda persona tiene el derecho de actuar ante las
autoridades utilizando medios electrónicos, caso en el cual deberá registrar su
dirección de correo electrónico en la base de datos dispuesta para tal fin. Sí
así lo hace, las autoridades continuarán la actuación por este medio, a menos
que el interesado solicite recibir notificaciones o comunicaciones por otro
medio diferente.

Adicionalmente señala la Ley que, siempre que el ciudadano o administrado

haya aceptado el medio de notificación por medios electrónicos, las
autoridades podrán notificar sus actos a través de estos medios de
notificación, es decir que tan pronto los ciudadanos acepten que le sean

1 Según el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo en el “ARTÍCULO 53.

Procedimientos y trámites administrativos a través de medios electrónicos. Los procedimientos y trámites
administrativos podrán realizarse a través de medios electrónicos. Para garantizar la igualdad de acceso a la
administración, la autoridad deberá asegurar mecanismos suficientes y adecuados de acceso gratuito a los medios
electrónicos, o permitir el uso alternativo de otros procedimientos. En cuanto sean compatibles con la naturaleza de
los procedimientos administrativos, se aplicarán las disposiciones de la Ley 527 de 1999 y las normas que la
sustituyan, adicionen o modifiquen.
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notificado las actuaciones por correo electrónico, la entidad deberá notificarlo
por dicho medio, hasta tanto el ciudadano o interesado solicite recibir
notificaciones o comunicaciones por otro medio diferente.

En virtud de lo dispuesto en el artículo 36 de la ley 1437 de 2011 - Código de

Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, para la
formación y examen de expedientes establece: “Los documentos y diligencias
relacionados con una misma actuación se organizarán en un solo
expediente…”, esta Autoridad Nacional creará para el trámite administrativo
iniciado mediante el presente acto administrativo el expediente AS8-2023-76.

Finalmente, el artículo 70 de la Ley 99 de 1993, ha establecido que la entidad

administrativa competente al recibir una petición para iniciar una actuación
administrativa ambiental o comenzarla de oficio dictará acto de iniciación de
trámite.

En mérito de lo expuesto, la directora general de la Corporación Autónoma

Regional del Centro de Antioquia, CORANTIOQUIA,

DISPONE

ARTÍCULO PRIMERO: Admitir la solicitud de Permiso de Ocupación de Cauce

Permanente, inmersa en el Expediente AS8-2023-76, con oficio radicado No.
160AS-COE2307-27288 del 06 de julio del 2023, el MUNICIPIO DE
ENVIGADO, con NIT 890907106-5, por intermedio de su representante legal
el señor BRAULIO ALONSO ESPINOSA MÁRQUEZ, identificado con cédula
de ciudadanía No. 98.566.018, para llevar a cabo las siguientes obras:
AMPLIACIÓN DE LA VÍA MANANTIALES, localizada en el Km 14, después
del Mall Indiana aproximadamente a 200 m, sobre la vía Las Palmas en
dirección Oriente – Occidente, calzada que se dirige hacía Medellín (Vereda
Las Palmas), quien manifiesta actuar en calidad de poseedor.

ARTÍCULO SEGUNDO: Declarar iniciado el presente trámite de ocupación de

cauce, de conformidad con el artículo 70 de la Ley 99 de 1993.

ARTÍCULO TERCERO: Ordenar la práctica de una visita técnica en caso de

ser necesario, y en consecuencia comisiónese a un funcionario del equipo de
licencias y trámites especiales, para conceptuar la viabilidad o no de la
ocupación de cauce solicitada.

ARTÍCULO CUARTO: En virtud de la Ley 962 de 2005 (anti -trámite), si el

usuario registró en la solicitud una cuenta de correo electrónico, la Entidad
utilizará este medio para el envío del documento equivalente a factura.

ARTÍCULO QUINTO: Notifíquese el presente acto administrativo en los

términos del Artículo 67 y 69 de la Ley 1437 del 18 de enero de 2011, al
MUNICIPIO DE ENVIGADO, con NIT 890907106-5, representando
legalmente por el señor BRAULIO ALONSO ESPINOSA MÁRQUEZ,
identificado con cédula de ciudadanía No. 98.566.018 y/o quien haga sus
veces.
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ARTÍCULO SEXTO: Contra las disposiciones de este acto no procede recurso

alguno, de conformidad con el artículo 75 del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011).

ARTÍCULO SÉPTIMO: Publicar en el Boletín Oficial de la Corporación, de

conformidad con el 2º inciso del Artículo 70 de la Ley 99 de 1993.

Dado en Medellìn, a los 25 JUL 2023

NOTIFÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

ANA LIGIA MORA MARTINEZ

Directora General.

Expediente: AS8-2023-76
Copia: N/A
Tiempo: 2:30 horas.
Asignación: AS-23-3740
Elaboró y Revisó: José de Jesús Quintero Díaz
Fecha de elaboración: 2023-07-11

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