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UNIDAD 6 LEGISLACIÓN DE AGUAS EN MENDOZA

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DGI➔ Su nombre se debe al uso fundamental y mayoritario del agua en la actividad agrícola. Es un verdadero
“organismo del agua”, ya que su injerencia y competencia no sólo se refiere a la irrigación, sino a la administración
del agua en todos sus usos: potable, riego, industrial, energía y recreación.

Sus funciones principales son:

• La administración general de las aguas públicas.

• Todos los asuntos referidos al recurso hídrico.
• La preservación, control, distribución y regulación de las aguas en sus cauces naturales y artificiales.

Administración autárquica del DGI (Art. 188 y 196 CM) “Todos los asuntos que se refieran a la irrigación en la
Provincia, que no sean de competencia de la justicia ordinaria, estarán exclusivamente a cargo de un Departamento
General de Irrigación.”

Doble autarquía

En la ley fundamental del Estado mendocino se establece para el Departamento General de Irrigación una doble
autarquía: institucional y financiera.

AUTARQUÍA INSTITUCIONAL ➔se plasma en el art. 188 que le concede exclusividad en el manejo de la
irrigación, sin encontrarse subordinado jerárquicamente al Poder Ejecutivo, razón por la cual sus resoluciones
no son susceptibles de revisión mediante recurso de alzada ante el Gobernador.

AUTARQUÍA FINANCIERA➔ surge del art. 196 CM, que lo faculta para elaborar su presupuesto de gastos y c
álculo de recursos sin injerencias externas y solo sujeto al contralor de legalidad del Tribunal de
Cuentas de la provincia. Es el Honorable Tribunal Administrativo del Departamento General de Irrigación
quien efectiviza la mencionada autarquía.

El origen constitucional de su autarquía lo hace único en el mundo, preservando un actuar independiente de políticas
contingentes, y permitiendo una administración técnica que responda a objetivos propios de una política de Estado.

Estructura institucional

El Departamento General de Irrigación está compuesto por tres órganos superiores:

I. la Superintendencia,

El Superintendente es el jefe del Departamento, por lo tanto, la autoridad ejecutiva. Al igual que los Consejeros es
nombrado por el Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado, es reelegible, removible de su cargo solo mediante jury de
enjuiciamiento y dura en su cargo 5 años (un año más que el Gobernador), lo que asegura que los funcionarios del
DGI subsisten a quienes los designan, dándose así estabilidad política a la gestión del agua más allá de los cambios de
gobierno.

II. el Consejo Administrativo.

El Consejo es un órgano colegiado que constituye la superior instancia administrativa en aquellos aspectos que ha
resuelto originariamente la Superintendencia (siempre que el afectado haya interpuesto recurso de apelación contra
la decisión de Superintendencia).

• Su función ha sido equiparada a la “judicial”. Si bien no existe ninguna norma escrita que lo imponga,
siempre ha sido conformado por un usuario por cada cuenca hidrográfica.
• Además, el Consejo posee poder concedente en materia de aguas subterráneas.
III. el Tribunal Administrativo
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El Tribunal Administrativo es un también un cuerpo colegiado, integrado por los miembros del Consejo y el
Superintendente. Cumple en el ámbito de la Repartición una suerte de función "legislativa" que se traduce en los
siguientes aspectos fundamentales:

• Facultad tributaria - presupuestaria: en virtud de lo cual sanciona el presupuesto anual de la Repartición, fija
el canon de sostenimiento y demás contribuciones que deben abonar los usuarios de las aguas.
• Facultad reglamentaria: por lo cual dicta reglamentos internos para la Repartición y externos de
cumplimiento obligatorio para todos los regantes de la Provincia.
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PRINCIPIOS HÍDRICOS EN LA CP

PRINCIPIO DE INHERENCIA- PRINCIPIO DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN DESCENTRALIZADA- PRINCIPIO DE

PARTICIPACIÓN DE USUARIOS- PRINCIPIO DE ADMINISTRACIÒN POR CUENCAS- PRINCIPIO DE OBRAS HIDRICAS-
PRINCIPIO DE CONCESIÒN LEGAL- POLITICA Y PLANIFICACIÓN HÍDRICA

ORGANISMOS DE USUARIOS.

El Departamento General de Irrigación (DGI) controla LAS INSPECCIONES DE CAUCE a través del Honorable Tribunal
Administrativo y del superintendente. Las Inspecciones de Cauce son entes de derecho público no estatal que se
crearon en 1993 como parte de la descentralización administrativa del DGI.

Las Inspecciones de Cauce tienen las siguientes características:

• Son comunidades de usuarios

• Tienen autarquía y plena capacidad para actuar en los ámbitos del derecho público y privado
• Eligen sus autoridades y elaboran sus presupuestos
• Están integradas obligatoriamente por los regantes de un mismo cauce
• Su finalidad es lograr la participación en la administración y distribución del agua
• El DGI fortalece a las Inspecciones de Cauce, por ejemplo, entregando equipos para mejorar la
infraestructura informática.

Régimen de elección para autoridades de inspecciones de cauces de la provincia. *LEY 5.302 (1988)

ART. 2 - Los inspectores y delegados de las inspecciones de cauces ➔ elegidos por los concesionarios empadronados
en cada una de ellas, por simple mayoría de votos emitidos y por el sistema de lista completa. Durarán cuatro (4)
años en sus sunciones.

ART. 3 - Para ser candidato a inspector o a delegado se requieren las siguientes condiciones:

• ser mayor de edad, argentino, saber leer y escribir y acreditar una mínima de cinco (5) años en la provincia.
• ser propietario del inmueble con la concesión para uso de agua publica superficial para 1.000 M2. Como
mínimo, cuya dotación se efectúe por el cauce de la inspección al que se preste como candidato.
• no tener inhabilitaciones legales.
• no adeudar tributos de riego.

ART. 4 - Las personas juridicas que cumplan con los requisitos exigidos por los incisos b), c) y d) del articulo anterior
podrán ser electos inspectores o delegados, cargo que será ejercido por su representante legal.

ART. 5 - Para ser elector es necesario ser propietario de inmueble beneficiado con concesión para uso de agua
publica superficial, de por lo menos 1.000 M2 empadronado en el cauce cuyas autoridades se elijan. Sin perjuicio de
las representaciones legales, el voto podrá emitirse mediante carta poder, conforme a la reglamentación.

ART. 7 - El voto es obligatorio y secreto. El incumplimiento será sancionado con un multa equivalente a tres veces la
cuota de sostenimiento correspondiente a una ha. de riego en el ejercicio vigente a la fecha de eleccion, la que será
exigida juntamente, con el tributo de riego posterior a la eleccion.

ART. 9 - El H. Tribunal Administrativo del Departamento General de Irrigacion aprobara o desaprobará, sin mas
recurso, las elecciones efectuadas dentro de los sesenta (60) días de su realización. Las autoridades electas deberán
asumir dentro de los quince (15) días de la aprobacion del acto eleccionario.

ASOCIACIONES DE INSPECCIONES DE CAUCE:

Las Asociaciones de Inspecciones de Cauce (ASIC) son comunidades de usuarios que se crearon en 1993 para
descentralizar el Departamento General de Irrigación (DGI). Su objetivo es optimizar el servicio, preservar la calidad
del agua, y fortalecer la participación de los usuarios en la gestión.
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En la cuenca del Río Mendoza, las inspecciones de cauce se agrupan en siete asociaciones. Una de ellas es la
Inspección Canal del Oeste, que se encuentra en el Departamento de Godoy Cruz y Ciudad.

Las inspecciones de cauce son personas de derecho público sin fines de lucro que tienen plena capacidad para actuar
en el ámbito del derecho público y privado. Eligen sus autoridades y elaboran sus presupuestos.

En la provincia de Mendoza, hay 17 Asociaciones de Inspecciones de Cauce. Estas asociaciones agrupan a las 142
Inspecciones de Cauce que hay en la provincia, distribuidas en diferentes cuencas

LEY 6044, Servicio de provisión de agua potable. 1993 ➔ E.P.A.S.

ARTICULO 1o: Objeto. La presente ley tiene por objeto el reordenamiento institucional de la prestación de los
servicios de provisión de agua potable y de saneamiento y la protección de la calidad de agua en el ámbito de la
Provincia de Mendoza.

ART. 2o: Política general y objetivos. La separación orgánica, entre las funciones de regulación, control y policía de los
servicios de agua potable y saneamiento, correspondientes a la operación de estos y la determinación de la
autoridad responsable en la emisión de las normas de calidad del agua, constituyen los principios generales para la
realización de los siguientes objetivos:

1. Garantizar el mantenimiento y promover la expansión del sistema de provisión de agua potable y

desagües cloacales e industriales;
2. Lograr que la operación de los servicios se ajuste a los niveles de calidad y de eficiencia, que se fijen al
efecto;
3. Incentivar el uso racional y eficiente del recurso hídrico, velando por la adecuada proteccion de la salud
publica y del medio ambiente;
4. Establecer un sistema normativo que garantice la calidad y continuidad de los servicios de saneamiento;
5. Fomentar el incremento de las inversiones y asegurar un régimen comercial y tarifario razonable y
equitativo;
6. Disminuir el impacto ecológico y económico de la contaminación hídrica 7) Perfeccionar la función de
control de los servicios de saneamiento;
7. Promover la participacion de los usuarios y de los trabajadores del sector en la prestación de los
servicios;
8. Fomentar la incorporación y desarrollo de tecnologías apropiadas, flexibles y accesibles para mejorar la
eficiencia y calidad en la prestación de los servicios; y 10) Proteger adecuadamente los derechos de los
usuarios.

*ART. 4o: Funciones y atribuciones. El E.P.A.S. tendrá las siguientes funciones y atribuciones:

1) Dictar las normas reglamentarias de carácter técnico a las cuales deberá ajustarse el desarrollo de la
infraestructura, la prestación de los servicios
2) Controlar la ejecución de los planes y programas de inversión por los operadores del sistema;
3) Controlar el régimen de explotación propuesto por los operadores, en particular el régimen tarifario;
4) Definir las subáreas de prestación del servicio que corresponda a los operadores, con sujeción a la politica
ambiental provincial;
5) Proponer al poder ejecutivo, las tarifas de los servicios, como también las bases para su revisión;
6) Establecer y aplicar los procedimientos de control de los servicios;
7) Resolver en única instancia los conflictos que surgiesen entre los usuarios, los operadores del servicio y
terceros,
8) Organizar y aplicar el régimen de audiencias publicas previsto en esta Ley;
9) Promover ante los tribunales competentes las acciones civiles o penales que tiendan a asegurar el
cumplimiento de sus funciones, los fines de esta ley y su reglamentación;
10) Elaborar un informe anual sobre sus actividades y resultados para elevarlo al ejecutivo y legislatura;
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11) Aprobar la estructura orgánica y de funcionamiento interno del ente regulador;

12) Celebrar contratos, con entidades provinciales, municipales, nacionales, internacionales y otras personas
jurídicas publicas y privadas;
13) Aplicar y hacer cumplir la presente ley y su reglamentación

PARA VER LEYES COMPLEMENTARIAS – RESUMEN DE CÁTEDRA

UNIDAD 7: CALIDAD DE LAS AGUAS, LÍMITES Y RESTRICCIONES

TITULO IV - DE LA PRESERVACION DE LA CALIDAD DEL RECURSO HIDRICO ➔ LEY 6044

ART. 42:

Orden público ambiental➔ Todas las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, están obligadas a cumplir con
las normas de preservación y de calidad del recurso hídrico, que se establecen en la presente ley, las que serán
consideradas a todos sus efectos de orden público.

Desarrollo sustentable. ➔ deberá observarse esencialmente la necesaria unidad del ciclo hidrológico, el manejo por
cuencas y la preservación del ecosistema del que forma parte el recurso hídrico, procurando su aprovechamiento
integral, racional y eficiente en el marco del desarrollo sustentable.

Obligación general. ➔ La disposición de los efluentes a cualquier curso o cuerpo receptor deberá ser objeto del
correspondiente tratamiento de depuración.

ART. 43:

Calidad del recurso➔ El E.P.A.S. Y DGI, fijaran metas de calidad y plazos para la implementación del tratamiento,

• emitirán las normas de calidad del recurso hidrico provincial, cuyo cumplimiento será obligatorio para todos
sus habitantes.
• Para ello, deberán cumplir, entre otras, con las siguientes funciones:
1) Reunir la información sobre la calidad, cantidad y disponibilidad del recurso hidrico provincial
2) Evaluar los niveles de contaminación urbana, agrícola e industrial,
3) Identificar las fuentes contaminantes, determinar sus características y disponer su corrección;
4) Emitir las normas de calidad del agua según sus usos;
5) Emitir las normas técnicas necesarias para el desarrollo del sector y la operación del servicio;
6) Elaborar un programa de vigilancia e inspección para asegurar la vigencia de tales normas; y
7) Promover sistemas de potabilización de agua y de tratamiento de afluentes.

ART. 44:

Competencia➔ Para la aplicación de las normas de preservación hídrica se deslindan (SEPARAN) las siguientes áreas
de competencia:

• DGI➔ en lo relativo a descarga de afluentes de cualquier naturaleza cuyos cuerpos receptores sean cauces
hídricos naturales, sistemas de riego y embalses naturales y artificiales;
• E.P.A.S ➔ En lo relativo a descargas de efluentes cloacales en cualquier cuerpo receptor y efluentes de
cualquier naturaleza cuyos cuerpos receptores sean las redes colectoras cloacales e industriales, como también
sobre los sistemas cerrados de reutilización;
• Municipalidades➔ en lo relativo a descargas de afluentes de cualquier naturaleza cuyos cuerpos receptores sea
la red de riego del arbolado publico y los desagües pluviales. Tendrán además la competencia que se les
delegue con motivo de los convenios previstos en el articulo 9 de la presente ley.
• Coordinación institucional➔ El poder ejecutivo, a través del ministerio de medio ambiente, urbanismo y vivienda
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REGLAMENTO GENERAL PARA EL CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN HÍDRICA. Res. 778/96 fue modificada por la Res
51/20

Resumen de considerandos (Gracias IA!)

El Estado debe aplicar principios de política ambiental según la Constitución Nacional y la Ley Provincial Nº 5.961,
que incluyen el uso sostenible de recursos naturales para garantizar su disfrute a futuras generaciones. Con el marco
de la Ley Nº 6.044 (que exige el uso eficiente del recurso hídrico y el tratamiento de vertidos para evitar la
degradación del agua), el DGI, como autoridad competente, tiene facultades para dictar reglamentos y ejercer
control sobre las aguas públicas.

Es esencial actualizar la normativa vigente para controlar la contaminación hídrica, incorporando experiencias
recientes del Departamento. Se ha logrado una reducción considerable de la contaminación mediante acciones
decididas del Departamento. Como administrador del recurso hídrico, debe velar por la calidad del agua,
especialmente ante el aumento de actividades industriales en los oasis mendocinos. La nueva normativa debe
establecer un mecanismo eficiente para cumplir con las leyes de preservación ambiental y adaptación del aparato
productivo provincial a los nuevos lineamientos.

Aspectos principales de la Resolución: CAPITULO I, AMBITO - OBJETIVOS - PRINCIPIOS GENERALES

• Art 1: El Reglamento regula la protección de la calidad del agua en Mendoza, conforme a varias leyes.
• Art 2: Los objetivos incluyen preservar y mejorar la calidad del agua, prevenir su contaminación, conservar
ecosistemas acuáticos y regular vertidos.
• Art.3: Los principios generales incluyen la unidad del ciclo hidrológico, conservación ambiental, prevención,
reparación de daños, participación de usuarios, precaución, coordinación, información y responsabilidad
objetiva.
• Art 4: Contaminación se refiere a cualquier acción que altere la calidad del agua según su uso asignado o
protección ambiental.
• Art 5: Se prohíbe la contaminación y vertido no autorizado de sustancias en aguas superficiales y
subterráneas.
• Art 6: Se pueden imponer áreas de protección hídrica para regular actividades y evitar la degradación del
agua.
• Art 7 : Superintendencia puede imponer reservas especiales y vedas en cuerpos de agua que necesiten
protección especial.
• Art 8: todo los proyectos en dominio público hidráulico deben contar con una Declaración de Impacto
Ambiental previa.

CAPITULO II, DE LOS VERTIDOS

• Artículo 9º: Todo vertido de sustancias o efluentes al dominio público hidráulico debe tener autorización
administrativa previa.
• Artículo 10º: Vertido es cualquier sustancia que llegue al dominio público hidráulico, afectando aguas
superficiales o subterráneas, y debe cumplir requisitos técnicos establecidos.
• Artículo 11º: Empresas deben tratar efluentes para obtener Permiso de Vertido. Si no cumplen, deben
presentar un proyecto de tratamiento con cronograma estricto.
• Artículo 12º: Vertidos deben cumplir con condiciones de calidad, caudal, frecuencia, periodicidad y ubicación
fijadas por el Departamento.
• Artículo 13º: Prohibido mezclar efluentes industriales con cloacales y usar agua para diluir efluentes, salvo
excepciones autorizadas.
• Artículo 14º: Prohibido verter efluentes en piletas, pozos o sumideros que puedan contaminar acuíferos.
Requiere estudio hidrogeológico previo y monitoreo de seguridad

CAPÍTULO IV, DEL REUSO.

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Modificatoria res. 56/20 (Actualizar la gestión del control de calidad del agua requiere incorporar nuevas tecnologías
y experiencias del DGI desde la Resolución 778/96 HTA. Diversos talleres han delineado posibles modificaciones para
adaptar la resolución a las necesidades actuales. La Resolución 1216/19 ordenó relevamientos y la categoría de
"Empresas en Transición". Se modificó el régimen de control, aceptando el reuso de aguas con tratamientos
adicionales y cultivos restringidos. Es necesario un instrumento específico para regular el reuso y proteger recursos
hídricos subterráneos. Declarar agentes contaminantes a quienes no cumplan con permisos es esencial. Se deben
revisar parámetros de la resolución y disminuir la discrecionalidad del DGI en su aplicación)

art. 23 Ter: Los establecimientos industriales que reutilicen efluentes en suelo con tratamiento deberán obtener una
“Autorización para Reuso” cumpliendo las normativas vigentes.

Art. 23 Cuater: Si la reutilización es realizada por un tercero, deberá obtener un “Permiso de uso de agua para
Reuso” cumpliendo las exigencias pertinentes.

Obligaciones del generador de efluentes: Entregar los efluentes según las normas, informar cambios al DGI y
permisionario, realizar análisis y mediciones, cumplir las condiciones fijadas, efectuar obras necesarias y tener un
plan de contingencias.

Obligaciones del permisionario de reuso: Recibir los efluentes en el punto autorizado, irrigar cultivos sin riesgos
sanitarios, pagar cargas financieras, mantener las obras, permitir controles del DGI, informar cambios en la
operación, realizar las obras de conducción y distribución, usar eficientemente el recurso, y cumplir con el proyecto
de reúso.

CAPITULO IV, DEL REGISTRO UNICO DE ESTABLECIMIENTOS

• Artículo 24º: Todas las personas, empresas o establecimientos que viertan efluentes al dominio público
hidráulico deben inscribirse en el Registro Único de Establecimiento (RUE) del Departamento General de
Irrigación. Si no lo hacen voluntariamente, el Departamento puede inscribirlos de oficio para cumplir con la
normativa.

CAPITULO VI, DEL PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACION

• Artículo 33º: El Departamento General de Irrigación puede enterarse de infracciones por acción propia,
denuncias, o información del infractor. Los funcionarios deben inspeccionar para verificar.
• Artículo 34º: Tras confirmar una infracción, se identifica al responsable y se verifica si cumplen con las
normativas.
• Artículo 35º: Se determina si el efluente cumple con las exigencias. Si hay contaminación manifiesta, se labra un
acta y se sigue un procedimiento sancionatorio. Si hay contaminación probable, se toma una muestra para
análisis.
• Artículo 36º: Las empresas deben mostrar sus análisis y documentación al inspector.
• Artículo 37º: En toda inspección, se labra un acta duplicada firmada por el inspector y el responsable del
establecimiento. Se notifica al infractor y se le otorgan plazos para descargo y pruebas.
• Artículo 38º: Se registran todos los antecedentes y resultados de las inspecciones.
• Artículo 39º: El Superintendente puede firmar convenios con laboratorios para análisis durante inspecciones.

SEGÚN LA LEY GENERAL DE AGUAS DE 1884 (TÍTULO III Y IV, arts del 47 AL 102)

d) Servidumbre: sin perjuicio de las restricciones al dominio al que están sometidos los propietarios, de recibir las
aguas que naturalmente descienden de un predio superior a uno inferior, y la servidumbre denominada camino de
sirga o servicio, la Ley de Aguas reglamenta las facultades de Superintendencia para imponer servidumbres de
acueducto ya se trate de agua viva o de desagüe que permita el traslado de las aguas de un fundo a otro.

una servidumbre es un derecho real sobre un predio ajeno, donde el dueño de un terreno (predio dominante) tiene
ciertos derechos sobre un terreno vecino (predio sirviente). Los tipos de servidumbres incluyen las naturales, como la
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recepción de aguas descendentes, y las legales, como la servidumbre de acueducto para uso agrícola o industrial.
Para obtener una servidumbre, se requiere una autorización administrativa previa, cumpliendo con las normativas
vigentes y, en algunos casos, la construcción de obras para facilitar el uso del agua sin dañar propiedades vecinas.
También implica obligaciones para ambos predios, asegurando que las servidumbres no causen perjuicios ni alteren
la calidad del agua o del terreno.

Ocupación temporaria ¿?

Expropiación

Artículo 117. Todo aprovechamiento especial de aguas públicas está sujeto a expropiación forzosa por causas de
utilidad pública, previa a la indemnización correspondiente, a favor de otro aprovechamiento que le precede, según
el orden fijado en el artículo anterior, pero no a favor de las que le igualen o sigan, a no ser en virtud de una ley
especial.

Artículo 121. Respecto a los terrenos de propiedad particular, se procederá, según los casos, a imponer la
servidumbre forzosa de acueducto cuando proceda, o la expropiación por causa de utilidad pública, previo el
expediente oportuno y demás formalidades que corresponda con arreglo a la Ley.