«Estudios de Impacto Ambiental

para Proyectos de
Infraestructuras de Disposición
Final de Residuos Sólidos
Municipales»
TALLER DE CAPACITACION
"GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS"
 Marco Legal
Ley Nº Artículo 32: Construcción de Infraestructuras
27314, Ley Los proyectos de infraestructura de residuos sólidos del ámbito
General de municipal deben ser aprobados por la municipalidad provincial
correspondiente, previa aprobación del respectivo Estudio
Residuos Ambiental por la DIGESA y la opinión técnica favorable del
sólidos proyecto, emitida por este organismo.

Reglamento Artículo 72: EIA para proyectos de infraestructura de residuos

de la Ley Nº Todo proyecto nuevo o de ampliación de infraestructura de residuos, debe
27314 contar con un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) aprobado por la DIGESA,
como requisito previo a su aprobación. Para estos efectos, se deberá contar
con la constancia de no afectación de áreas naturales protegidas por el
Estado, otorgada por el Instituto Nacional de Recursos Naturales
(SERNANP); de no afectación de restos arqueológicos otorgada por el
Instituto Nacional de Cultura (INC) y; de no encontrarse en un área
vulnerable a desastres naturales otorgada por el Instituto Nacional de
Defensa Civil (INDECI).
Reglamento de la Ley Nº 27314
Artículo 84.- Estudio de Impacto Ambiental para Infraestructura
de Disposición Final
El Estudio de Impacto Ambiental para infraestructura de disposición
final deberá comprender el análisis técnico de los siguientes
aspectos:
1. Selección de área;
2. Topografía;
3. Hidrogeología;
4. De suelos;
5. Geofísica;
6. Geología;
7. Meteorología;
8. Vulnerabilidad a desastres naturales;
9. Otros aspectos de acuerdo a la naturaleza del proyecto
Reglamento de la Ley Nº 27314
 Artículo 89.- Plan de cierre de Infraestructura
La EPS-RS o la municipalidad provincial que administra una infraestructura de
residuos sólidos es responsable de la ejecución del plan de cierre que es
aprobado por la DIGESA como parte del EIA o PAMA. Para la ejecución del
indicado plan, éste deberá ser replanteado y presentado para su aprobación por
la Autoridad de Salud de la jurisdicción, como mínimo 4 años antes del límite del
tiempo de vida útil del proyecto de infraestructura, de acuerdo a lo establecido en
el literal g) del artículo 8 del Reglamento. El plan deberá cumplir como mínimo
con los siguientes aspectos técnicos, según corresponda al tipo de
infraestructura de residuos sólidos:
1. Evaluación ambiental;
2. Diseño de cobertura final apropiada;
3. Control de gases;
4. Control y tratamiento de lixiviados;
5. Programa de monitoreo ambiental;
6. Medidas de contingencia;
7. Proyecto de uso del área después de su cierre; y
8. Otros que la autoridad competente establezca
El 6 de diciembre del 2015 se emitió la Ley N° 30372-2015 del MEF en la
que se aprueba la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año
fiscal 2016.

En la página 36, en la Quinta Disposición Complementaria Modificatoria se expresa lo

siguiente:
QUINTA. Modifícase el numeral 32.1 del artículo 32 de la Ley 27314, modificado por el
artículo 1 del Decreto Legislativo 1065, conforme al siguiente texto:
“Artículo 32. Construcción de infraestructura
 32.1 Los proyectos de infraestructura de residuos sólidos del ámbito municipal
deben ser aprobados, según su alcance, de la siguiente manera:
a) Por la Municipalidad Provincial cuando la infraestructura preste el servicio a
uno o más distritos de la provincia,
b) Por el Gobierno Regional cuando el servicio sea a dos o más provincias de
la región,
c) Por la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) cuando el servicio
corresponda a dos o más regiones.
 Para todos los casos se requerirá de la aprobación del respectivo Estudio Ambiental
y la opinión técnica favorable del proyecto otorgada por la unidad orgánica
especializada de la institución que aprueba el proyecto”. 5
 Estudio de impacto ambiental
De acuerdo a la ley general del ambiente (Ley N°
28611), los EIA son instrumentos de gestión que
contienen una descripción de la actividad
propuesta y de los efectos directos o indirectos
previsibles de dicha actividad en el ambiente físico
y social, a corto y largo plazo, así como la
evaluación técnica de los mismos. Deben indicar
las medidas necesarias para evitar o reducir el
daño a niveles tolerables e incluirá un breve
resumen para efectos de su publicidad.
Este proceso además comprende medidas que
aseguren, entre otros, el cumplimiento de los
Estándares de Calidad Ambiental (ECA), los
Límites Máximos Permisibles (LMP). Según Ley
del Sistema Nacional de Evaluación del
Impacto Ambiental, Ley Nº 27446, se debe de
seguir lo del Artículo 3º.- Obligatoriedad de la
certificación ambiental y Artículo 4º.-
Categorización de proyectos de acuerdo al riesgo
ambiental.
 Estudio de Impacto Ambiental

Los estudios ambientales serán realizados por

un equipo multidisciplinario con experiencia en
el tema, los cuales deben estar colegiados y
habilitados en sus respectivos colegios
profesionales, la suscripción del estudio, será
por cada uno de ellos, según su especialidad.
 Estudio de Impacto Ambiental
Utilidad del EIA

(1) Evalúa la oferta y vulnerabilidad ambiental de los

sistemas naturales y sociales que puedan ser utilizados o
afectados por el proyecto, aportando criterios de
prevención de impactos durante los trabajos del Proyecto.

(2) Define los elementos ambientalmente críticos (físicos,

bióticos y humanos), sensibles y de gran importancia que
deban ser tratados o manejados de manera especial en el
desarrollo y ejecución del proyecto.

(3) Elabora los programas de prevención con las acciones

y medidas de carácter técnico - administrativos,
tendientes a minimizar los impactos negativos sobre el
ambiente que puedan ser generados durante las
actividades del proyecto así como del abandono del área
e instalaciones. Asimismo, plantea las medidas más
convenientes para potenciar los impactos positivos y
cuantificación de los costos y presupuesto
correspondiente.
 Estudio de Impacto Ambiental
Formalización de infraestructuras de disposición final y aprovechamiento (origen municipal)

DIRESA/GERESA Estudio de Selección de Área Art.68° Regl.

Clasificación ambiental
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

APROBACIÓN DE EIA Art.32° Ley

Nº 30372

REGISTRO OPINIÓN TÉCNICA

Art.32° Ley
EPS - RS DEL PROYECTO
Nº 30372

APROBACIÓN DEL Art. 8° ( f )

PROYECTO

LICENCIA DE Art. 8° ( g )
FUNCIONAMIENTO
 Clasificación de Estudios Ambientales
a) Declaración de Impacto Ambiental - DIA (Categoría I): Para las
siguientes infraestructuras:
a.1. Rellenos sanitarios manuales,
a.2. Centros de acopio para la transferencia de residuos a nivel comunal.
a.3. Infraestructuras de comercialización de micro y pequeñas empresas o
de aquellas que presenten áreas menores a 500 m2.
a.4. Otras infraestructuras que generen impactos ambientales negativos
leves, según lo determine la DIGESA.
b) Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado – EIA-sd (Categoría II):
b.1. Rellenos sanitarios semi mecanizados.
b.2 Infraestructuras de tratamiento de residuos sólidos con capacidad de operación
menores o iguales a 10 Ton/día.
b.3. Estaciones distritales de transferencia.
b.4 Infraestructuras de comercialización distintas de las señaladas en el inciso a).
b.5 Otras infraestructuras que generen impactos ambientales negativos moderados,
según lo determine la DIGESA.
c) Estudio de Impacto Ambiental Detallado – EIA-d (Categoría III):
c.1 Rellenos sanitarios mecanizados.
c.2 Infraestructuras de tratamiento de residuos sólidos, con capacidad
de operación mayor a 10 Ton/día.
c.3 Estaciones provinciales de transferencia.
c.4 Otras infraestructuras que generen impactos ambientales significativos,
según lo determine la DIGESA.
 Requisitos para la presentación de EIA
 Informe de Opinión Técnica Favorable de la Selección de Área para infraestructuras de
residuos sólidos, emitida por la Dirección de Salud de la jurisdicción (adjuntando copia
del referido estudio de selección).
 Resultados (en original) del monitoreo ambiental basal (aire, agua y suelo) de
antigüedad no mayor a un (01) año, realizado por un laboratorio acreditado por
INDECOPI, adjuntando la interpretación de los resultados correspondientes, por el
profesional responsable.
 Documento del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas del Ministerio del
Ambiente - SERNANP, de no encontrarse en área natural protegida por el estado o su
zona de amortiguamiento. Cuando el proyecto de infraestructura pudiera estar
localizado dentro de un área natural protegida o en su zona de amortiguamiento, se
debe presentar la Opinión Técnica Favorable del SERNANP.
 Informe de estimación o evaluación del riesgo correspondiente, que establezca que no se
encuentra en un área vulnerable a desastres naturales, realizado por el órgano
ejecutante competente del Sistema Nacional de Defensa Civil, el mismo que debe dar
referencia especifica del área que comprende la evaluación.
 Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA), emitido por el
Instituto Nacional de Cultura - INC. (Ver en el anexo Nº 05: Requisitos para
obtención del certificado de inexistencia de restos arqueológicos).
 Estudio topográfico, geológico y geotécnico para proyectos de plantas de transferencia
y transferencia de residuos sólidos. En el caso de rellenos sanitarios debe presentar
adicionalmente a los estudios precitados, los estudios hidrológicos e hidrogeológico
corresponden al área de influencia del proyecto. Todos los estudios deben encontrarse
debidamente suscritos por los profesionales responsables en cada una de sus hojas.
 TUPA-DIGESA
Procedimiento N° 13: Aprobación del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) para los
proyectos de infraestructuras de transferencia, tratamiento y disposición final de residuos sólidos.
Procedimiento TUPA 14: Estudio de Impacto Ambiental
 Contenido Mínimo del EIA sd-d

Descripción del proyecto

 Antecedentes.  Accesibilidad al área del proyecto.
 Nombre del proyecto.
 Objetivo y Justificación del
Proyecto.
 Localización geográfica y política.
 Marco legal referencial.
 Autoridades competentes.
 Áreas de influencia del proyecto.
 Vida útil del proyecto y
monto estimado de la
inversión.
 Tipo de infraestructura.
 Cantidad y características de
residuos sólidos a manejar.
 Distribución del área general
del proyecto.
 Barrera Sanitaria.
 Vida útil del proyecto.
 Señalización y letreros de
información.
 Sistema contra incendios
y dispositivos de
seguridad.
 Sistema de pesaje y registro.
 Sistema de abastecimiento
de agua potable, disposición
de aguas residuales.
 Instalaciones complementarias.
 Estimación de generación
de líquidos lixiviados.
 Estimación de generación
de gases y emisión de
olores
 Descripción de las etapas
del proyecto
 Contenido Mínimo del EIA sd-d
Línea
 Ubicación, extensión y Base Medio biológico: Formación
emplazamiento del
proyecto: identificando y ecológica. Vegetación
definiendo su área de natural. Fauna en general.
influencia directa e Áreas Naturales
indirecta del proyecto. Protegidas.
 Medio físico: Selección de  Aspectos social,
área. Topografía. Suelos. económico, cultural y
Geología y geomorfología. antropológico: Existencia
Hidrografía, hidrografía e de Sitios arqueológicos,
hidrogeología. uso actual del territorio,
Meteorología, clima y
vulnerabilidad y peligros de
zonas de vida. Resultados
del monitoreo ambiental origen antropogénico.
basal.
 Contenido mínimo del EIA sd-d
Plan de participación Caracterización del
ciudadana Impacto
 El titular presentará los resultados ambiental
debidamente sustentados del
desarrollo del Plan de Participación  Identificar, evaluar, valorar
Ciudadana, donde se evidencie las y jerarquizar los impactos
estrategias, acciones y mecanismos de ambientales positivos y
involucramiento y participación de las negativos que se generan,
autoridades, población y entidades
así como los riesgos
representativas de la sociedad civil
debidamente acreditadas, en las inducidos derivados de la
diferentes etapas de elaboración del planificación, construcción,
EIA-sd. operación y mantenimiento,
 De acuerdo lo establecido en el cierre y post cierre,
D.S.Nº002-2009-MINAM, cuando la utilizando para ello las
autoridad competente determine la metodologías de
procedencia de la realización de la evaluación aceptadas
audiencia pública, el Plan de internacionalmente
Participación Ciudadana debe
contener, adicionalmente, el informe
consolidado de las observaciones
formuladas por la ciudadanía durante
dicho proceso
 Metodología de Valoración de
Impactos Ambientales (Fuente: PWI S. A. C., 2011)
1. Una primera matriz de tipo cualitativo que muestra la
causa - efecto, de doble entrada y cromática, con el fin de
relacionar las acciones potencialmente impactantes (filas)
con los factores ambientales (columnas) susceptibles de
ser potencialmente impactados por dichas acciones.
Fact ores ales
Subcomponente afectado
Aire Suelo Agua Paisaje Fauna Flora Poblaciòn Territorio
Codificación del Factor A1 A2 A3 A4 S1 S2 S3 S4 AG1 AG2 P1 P2 FA1 FA2 F1 F2 PO1 PO2 PO3 T1 T2

Grado de Compactación
Partículas Suspendidas

Alteración paisajística

poblacón beneficiada

Usos y costumbres
Involucramiento de

Salud ocupacional
Cobertura vegetal

Especies Nativas
Calidad del Agua

Calidad del Agua

Especies nativas
Calidd de suelo
Nivel de Ruido

Permeabilidad

Salud pública
subterranea

Ecosistema

territoriales
Estabilidad

superficial

Flujo vial
Hábitats
Olores
Gases

Estudio y
Planificación

P1 diseño del 1 1 1
proyecto
Información y
sensibilización
P2 1 1
de la opinión
pública

Número de interacciones 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 1 0 0
2. Una segunda matriz de tipo cuantitativa para evaluar
cada interacción identificada en la matriz anterior donde se
valora al impacto resultante de la interacción en base a los
criterios que se describen en la tabla siguiente
Relleno sanitario para la ciudad de Puno - Etapa de Planificación

Cálculo de Importancia We*E +Wd*D+Wr*R

Cálculo del valor del Impacto ± (Imp*Mag)^0.5

Peso de Extensión (We) 0.30

Peso de Duración (Wd) 0.35
Peso de Reversivilidad (Wr) 0.35

Interacción Causa -
Características del Impacto Ambiental
Efecto
Carácter o Importancia Magnitud del Valor del
afectación Calculada Impacto Impacto
Extensión Duración Reversibilidad
Actividad Factor
(+ ó -) E D R Imp Mag Vl

F1 - 1 2.5 1 1.53 2.5 -1.95

PO2 + 7.5 2.5 1 3.48 7.5 5.11
Ec1 + 10 5 1 5.10 2.5 3.57
P1
Ec2 + 7.5 5 1 4.35 2.5 3.30
S1 - 1 1 10 4.15 2.5 -3.22
PO3 - 1 2.5 2.5 2.05 2.5 -2.26
Total 6
3. Valorización y Jerarquización de los Impactos Ambientales
La valoración del impacto ambiental (VI) responde a la aplicación de
las siguientes ecuaciones:
Imp. = We*E + Wd*D + Wr*R
• Imp.= Valor calculado de la Importancia del impacto ambiental
• E = Valor del criterio de extensión
• We = Peso del criterio de extensión
• D = Valor del criterio de duración
• Wd = Peso del criterio de duración
• R = Valor del criterio de reversibilidad
• Wr = Peso del criterio de reversibilidad
Se debe cumplir que:
We + Wd + Wr = 1; donde:
• We = 0,30
• Wd = 0.35
• Wr = 0,35
We, Wd y Wr son los pesos que se atribuye a los criterios de Extensión,
Duración y Reversibilidad.
 Contenido mínimo del EIA sd-d
Estrategia de Manejo Ambiental
Plan de Manejo Ambiental Plan de Vigilancia Ambiental

 Debe incluir los mecanismos de

Debe identificar y implementación del sistema de
vigilancia ambiental y la asignación
caracterizar todas las de responsabilidades.
medidas que el titular  Este plan incluirá el Programa de
monitoreo ambiental, el cual
del proyecto realizará señalará las acciones de monitoreo
para el cumplimiento de los límites
para prevenir, mitigar máximos
establecidos
permisibles
en las
u otros
normas
y/o corregir los nacionales vigentes.
 El diseño del programa de monitoreo
impactos ambientales debe establecer los parámetros a
monitorear, determinación de los
identificados. puntos de monitoreo, frecuencia de
mediciones y metodología de los
análisis empleados. Los parámetros
a considerar para el monitoreo serán
los mismos que se consideraron en
el monitoreo ambiental basal.
 Contenido mínimo del EIA sd-d
Estrategia de Manejo Ambiental
Plan de contingencias Plan de cierre
 Debe describir todas las medidas a  Las medidas de cierre progresivo o parcial deben
desarrollar antes, durante y después ser descritas a nivel de ingeniería detallada desde
el plan de cierre que se presenta con el Estudio
de ocurrida una eventual Ambiental.
emergencia, que pueda constituir un  Diseño de cobertura final apropiada (para
riesgo o amenaza para la salud infraestructuras de disposición final).
pública, ambiente e infraestructura, y  Control de gases.
para las etapas de construcción,  Control y tratamiento de lixiviados o efluentes.
operación y mantenimiento, cierre y  Programa de monitoreo ambiental.
post cierre, tales como incendios,  Medidas de contingencia.
explosiones, sismos, derrames de  Medidas de cierre progresivo o parcial, final y
lixiviados, fugas de biogás, fallas en postcierre.
la planta de tratamiento de  Desmontaje de instalaciones, según corresponda.
lixiviados, imposibilidades de acceso  Evaluación social y ambiental de las medidas de
al frente de trabajo, emanaciones de cierre final y postcierre.
olores molestos, e inundaciones.  Cronograma mensualizado de ejecución de las
medidas de cierre final y post cierre (última
Debe contener la evaluación y actualización del Plan).
valoración de los riesgos  Usos potenciales del área después de su cierre.
identificados, brigadas de  Programa de post cierre por un período no menor
emergencia, plan de capacitaciones, de: 10 años para infraestructuras de disposición
simulacros, teléfonos de final, con excepción de rellenos sanitarios
emergencia, etc. manuales y 05 años para el resto de
infraestructuras.
 Otros estudios que la autoridad competente
establezca.
Contenido mínimo del EIA sd-d
Estrategia de Manejo
Ambiental
Cronograma y presupuesto
• Cronograma de
implementación y
presupuesto para la
implementación de
actividades establecidas en
la Estrategia de Manejo
Ambiental.
Gracias por su atención.