Ley Organica Transformacion Digital Audiovisual 2023

Dirección Nacional Jurídica
Departamento de Normativa y Consultas
LEY ORGÁNICA PARA LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL Y AUDIOVISUAL
(Ley s/n)
Publicado en: Tercer Suplemento del Registro Oficial No.245 el 7 de febrero 2023
EL PLENO
CONSIDERANDO
Que el artículo 3 de la Constitución de la República indica que son deberes primordiales del
Estado la planificación del desarrollo nacional, la erradicación de la pobreza y la promoción
del desarrollo sustentable;
Que el artículo 120, numeral 6, de la Constitución de la República, en concordancia con el

artículo 9, numeral 6, de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, dispone que es
competencia de la Asamblea Nacional para “expedir, codificar, reformar y derogar las leyes,
e interpretarlas con carácter generalmente obligatorio”;
Que el artículo 140 de la Constitución de la República prescribe que el Presidente de la

República podrá enviar a la Asamblea Nacional proyectos de ley calificados de urgencia en
materia económica para su tramitación dentro de un plazo máximo de treinta días a partir de
su recepción;
Que el numeral 11 del artículo 147 de la Constitución de la República le atribuye la facultad

al Presidente de la República para participar con iniciativa legislativa en el proceso de
formación de leyes;
Que el artículo 261 de la Constitución de la República determina, entre las competencias

exclusivas del Estado Central, el desarrollo de la política económica, tributaria, aduanera,
arancelaria, fiscal, monetaria, comercio exterior y endeudamiento; la planificación nacional;
el espectro radioeléctrico y el régimen general de comunicaciones y telecomunicaciones,
puertos y aeropuertos; los recursos energéticos, minerales, hidrocarburos, hídricos,
biodiversidad y recursos forestales; las áreas naturales protegidasy los recursos naturales; el
registro de personas, nacionalización de extranjeros y control migratorio;
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Que los numerales 1 y 2 del artículo 276 de la Constitución de la República establecen que
el régimen de desarrollo tiene como objetivos mejorar la calidad de vida y aumentar las
capacidades y potencialidades de la población;
Que los numerales 2, 5 y 6 del artículo 277 de la Constitución de la República prevén los
deberes del Estado para la consecución del buen vivir, entre los que se encuentran el dirigir,
planificar y regular el proceso de desarrollo; impulsar el desarrollo de las actividades
económicas mediante un orden jurídico e instituciones políticas que las promuevan, fomenten
y defiendan mediante el cumplimiento de la Constitución y la ley; así como promover e
impulsar la ciencia, la tecnología, las artes, los conocimientos tradicionales y las actividades
de la iniciativa creativa, comunitaria, asociativa, cooperativa y privada;
Que el artículo 283 de la Constitución de la República prescribe que el sistema económico

propende una relación dinámica entre sociedad, Estado y mercado;
Que en el artículo 284 de la Constitución de la República, en sus numerales 6 y 7, indica que

entre los objetivos de la política económica se encuentran los siguientes: “impulsar el pleno
empleo y valorar todas las formas de trabajo, con respeto a los derechos laborales”; y,
“mantener la estabilidad económica, entendida como el máximo nivel de producción y
empleos sostenibles en el tiempo”;
Que el artículo 301 de la Constitución de la República dispone que sólo el Presidente de la

República, mediante ley sancionada por la Asamblea Nacional, podrá establecer, modificar,
exonerar o extinguir impuestos; mientras que las tasas y contribuciones se crean y regulan
por acto normativo de órgano competente, de conformidad con la ley;
Que el artículo 304 de la Constitución de la República señala que la política comercial tendrá
como objetivos desarrollar mercados internos y fortalecer el aparato productivo, asícomo
regular, promover y ejecutar las acciones correspondientes para impulsar la inserción
estratégica del país en la economía mundial;
Que el artículo 317 de la Constitución de la República determina que los recursos naturales
no renovables son de propiedad inalienable e imprescriptible del Estado;
Que el artículo 319 de la Constitución de la República reconoce diversas formas de

organización de la producción en la economía, en tal virtud alentará la producción que
satisfaga la demanda interna y garantice una activa participación del Ecuador en elcontexto
internacional;
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Que el artículo 320 de la Constitución de la República establece que la producción, en
cualquiera de sus formas, se sujetará a principios y normas de calidad, sostenibilidad,
productividad sistémica, valoración del trabajo, y eficiencia económica y social, gestionando
que los procesos productivos sean participativos, transparentes y eficientes;
Que el artículo 321 de la Constitución de la República determina que el Estado reconoce y

garantiza el derecho a la propiedad en sus diversas formas;
Que el artículo 334 de la Constitución de la República establece que le corresponderá al

Estado, entre otras cosas, desarrollar políticas de fomento a la producción nacional en todos
los sectores;
Que el artículo 339 de la Constitución de la República determina que el Estado promoverá

las inversiones nacionales y extranjeras;
Que el artículo 395 de la Constitución de la República determina que el Estado garantizará

un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la
diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural, y
asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras;
Que para promover y garantizar nuevas inversiones que generen empleo se debe promulgar
incentivos tributarios que brinden estabilidad y desarrollo económico en todas las industrias;
Que la administración pública debe estar guiada por una real eficiencia y simplificación
administrativa; que garantice el ejercicio de los derechos, sin retrasos y demoras innecesarias;
que reduzca los costos y optimice los recursos públicos, así como el tiempo de todos los
ciudadanos; cumpliendo con el mandato constitucional de una administración pública
eficiente, eficaz, transparentes y de calidad;
Que se ha evidenciado la necesidad de simplificar los procesos operativos para las

inversiones en activos financieros de no residentes fiscales en Ecuador a fin de incentivar el
ingreso de nuevos capitales al mercado ecuatoriano;
Que es necesario actualizar la clasificación de los datos públicos para dar libertad de elección
de servidores de almacenamiento a las entidades públicas y así poder mantener respaldos
adecuados y con altos estándares de seguridad para evitar vulneraciones de seguridad
informática;
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Que el eje central de la política pública debe ser la libertad de los ciudadanos para generar
prosperidad y riqueza para todos los miembros de la sociedad; y,
En ejercicio de la facultad conferida por la Constitución de la República y la Ley Orgánica

del Función Legislativa, expide la siguiente:
LEY ORGÁNICA PARA LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL Y AUDIOVISUAL
Título Preliminar
OBJETO Y ÁMBITO
Art. 1.- Objetivos.- La presente Ley tiene por objetivos generales:
a. Promover la creación de oportunidades mediante la atracción y fomento de inversiones de

la economía digital global;
b. Incentivar la creación de empleos de calidad;
c. Promover la eficiencia en los mercados, la construcción y la mejora regulatoria; y,
d. La simplificación y la adopción de medios y tecnologías digitales en la prestación de

servicios públicos y gestión de todo tipo de trámites administrativos (ante cualquier nivel del
gobierno), judiciales o privados; impulsando el uso y apropiación de las mismas en los
sectores productivos, academia y sociedad, fortaleciendo la innovación, desarrollo e
investigación para dicha adopción y enfocada en potenciar el desarrollo de la economía
digital en el país.
Son objetivos específicos de esta Ley:
a. Promover la inversión e innovación mediante la modernización, actualización y

simplificación de trámites, proceso y trabas regulatorias;
b. Establecer el marco regulatorio para el fomento de la transformación digital de las

instituciones públicas, de las empresas privadas y de la sociedad; así como fortalecer el uso
efectivo y eficiente de las plataformas, las tecnologías digitales, las redes y servicios digitales
con el fin de atraer inversiones, impulsar la economía digital, la eficiencia y el bienestar
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social, desarrollando habilidades y competencias digitales necesarias para el empleo,
educación, salud y productividad;
c. Fortalecer el ciberespacio ecuatoriano procurando garantizar la seguridad de la

información personal de los ciudadanos; e,
d. Incentivar el uso y la optimización de los recursos necesarios para lograr la transformación

digital.
Art. 2.- Ejes de la Ley.- Son ejes de la presente Ley los siguientes:
a. Infraestructura digital: Conectividad y Servicios de Telecomunicaciones, Sistemas de

Información;
b. Cultura e Inclusión Digital: Educación Digital, Salud Digital, Cultura Digital;
c. Economía Digital: Transformación Digital de estructura productiva, Comercio

Electrónico;
d. Tecnologías emergentes para el desarrollo sostenible: Fomento de nuevas tecnologías en

las industrias, Fomento de nuevas tecnologías para el medio ambiente, Ciudades Inteligentes
y Sostenibles;
e. Gobierno Digital: Simplificación de trámites, Participación ciudadana por medios

electrónicos, Gobierno de TICs, Identidad Digital;
f. Interoperabilidad y tratamiento de datos: Servicios de Interoperabilidad, Datos personales,

Datos abiertos; y,
g. Seguridad Digital y confianza: Seguridad de la información.
Libro I
DE LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL
Título I
LA RECTORÍA EN TRANSFORMACIÓN DIGITAL
Art. 3.- Rectoría.- El ente rector en materia de telecomunicaciones será la entidad rectora en
transformación digital y gobierno digital, para lo cual ejercerá atribuciones y
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responsabilidades, así como emitirá las políticas, directrices, acuerdos, normativa y
lineamientos necesarios para su implementación.
Con la finalidad de facilitar la realización de actividades conjuntas e intercambio de

información entre los distintos niveles de gobierno y las diferentes Instituciones Públicas que
cuenten con plataformas tecnológicas, éstas deberán permitir y participar en la
interoperabilidad con otros sistemas informáticos del Estado, conforme las directrices y
metodologías que determine el ente rector.
El ente rector podrá conformar comités temporales, temáticos o sectoriales, para identificar
las necesidades y formular las soluciones de transformación, con alineación al Plan Nacional
de Desarrollo. Esto se realizará en coordinación con la Agencia de Regulación y Control de
las Telecomunicaciones (ARCOTEL), Instituciones Públicas, entidades privadas, todos los
niveles de gobierno y sociedad civil.
Art. 4.- De la transformación digital.- La Transformación Digital constituye el proceso

continuo de adopción multimodal de tecnologías digitales que cambian fundamentalmente la
forma en que los servicios gubernamentales y del sector privado se idean, planifican, diseñan,
implementan y operan, con el objeto de mejorar la eficiencia, seguridad, certeza, velocidad
y calidad de los servicios, optimizando sus costos y mejorando las condiciones de
transparencia de los procesos y actuaciones del Estado en su interrelación con los ciudadanos.
Art. 5.- Definiciones.- Para efectos de la aplicación de la presente Ley, se tendrán en cuenta
las siguientes definiciones:
a. Tecnologías Digitales.- Se refieren a las Tecnologías de la Información y la Comunicación

- TIC, incluidos Internet, las tecnologías y dispositivos móviles, así como la analítica de datos
utilizados para mejorar la generación, recopilación, intercambio, agregación, combinación,
análisis, acceso, búsqueda y presentación de contenido digital, incluido el desarrollo de
servicios y aplicaciones aplicables a la materia de gobierno digital.
b. Entorno Digital.- Es el dominio o ámbito habilitado por las tecnologías y dispositivos

digitales, generalmente interconectados a través de redes de datos o comunicación,
incluyendo el Internet, que soportan los procesos, servicios, infraestructuras y la interacción
entre personas.
c. Servicio Digital.- Es aquel provisto de forma total o parcial a través de Internet u otra red
equivalente, que se caracteriza por ser automático, no presencial y utilizar de manera
intensiva las tecnologías digitales, para la producción y acceso a datos y contenidos que
generen valor público para los ciudadanos y personas en general.
d. Gobernanza Digital.- Es el conjunto de procesos, estructuras, herramientas y normas que
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nos permiten dirigir, evaluar y supervisar el uso y adopción de las tecnologías digitales en la
organización.
e. Arquitectura Digital.- Es el conjunto de componentes, lineamientos y estándares, que

desde una perspectiva integral de la organización permiten alinear los sistemas de
información, datos, seguridad e infraestructura tecnológica con la misión y objetivos
estratégicos de la entidad, de tal manera que se promuevan la colaboración, interoperabilidad,
escalabilidad, seguridad y el uso optimizado de las tecnologías digitales en un entorno de
gobierno digital.
f. De la Identidad Digital.- La identidad digital es aquel conjunto de atributos que

individualiza y permite identificar a una persona en entornos digitales. Los atributos de la
identidad digital son otorgados por distintas entidades de la Administración Pública que, en
su conjunto, caracterizan al individuo.
Art. 6.- Del Gobierno Digital.- Es el uso estratégico de tecnologías digitales y datos en la
Administración Pública, como parte integral de las estrategias de modernización de los
gobiernos para crear valor público.
El ecosistema de gobierno digital se encuentra compuesto por actores del sector público,
sector privado, todos los niveles de gobierno y sociedad civil en general, quienes apoyan en
la implementación de iniciativas y creación de servicios digitales.
El Gobierno Digital se fundamenta en los pilares de la gobernanza de datos, interoperabilidad

y seguridad digital.
La Administración Pública del Estado ecuatoriano estará determinada por una real y eficiente
gobernanza digital entendiéndose por aquélla al conjunto de procesos, estructuras,
herramientas y normas que permiten dirigir, evaluar y supervisar el uso y adopción de las
tecnologías digitales en la institucionalidad.
Art. 7.- Atribuciones del ente rector de transformación digital.- El ente rector de la
transformación digital tendrá las siguientes atribuciones:
a. Solicitar al Ministerio encargado de las Finanzas Públicas la asignación del presupuesto

suficiente y necesario para la efectiva implementación y aplicación de la presente Ley.
b. Emitir políticas públicas, lineamientos, metodologías, regulaciones para la transformación

digital, gobierno digital y evaluar su cumplimiento por parte de las entidades del sector
público.
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c. Coordinar la elaboración periódica de la “Agenda Digital Integral del Ecuador” orientada
a los diversos sectores del país y a todos los niveles de gobierno y controlar su ejecución.
d. Promover el uso y la apropiación de las tecnologías digitales y de la información y

comunicación en las actividades de las empresas, de la sociedad civil y de la academia para
alcanzar los objetivos del país en la adopción de la transformación digital en sus procesos.
e. Aprobar los planes que, en función de lo dispuesto por el Reglamento a esta Ley, deban
presentar los sujetos sometidos a su ámbito de aplicación, asociados a la “Agenda Digital
Integral del Ecuador”.
f. Dar seguimiento al cumplimiento de las metas planteadas en la Agenda Digital Integral del
Ecuador.
g. Proponer y promover reformas a cuerpos normativos a fin de impulsar la transformación

digital.
h. Estructurar programas de capacitación para todos los servidores del sector público, los
actores del sector privado, así como la ciudadanía en general, con el fin de mejorar sus
habilidades digitales.
i. Establecer, disponer y evaluar el cumplimiento de planes de digitalización y

automatización de trámites y procesos administrativos de las entidades del sector público.
j. Identificar, disponer y evaluar los trámites, servicios y procesos administrativos de las

entidades del sector público que obligatoriamente deberán ser digitalizados y automatizados.
k. Brindar apoyo técnico a las entidades públicas en la gestión e implementación de

tecnologías digitales.
l. Promover mecanismos que aseguren la identidad digital como pilar fundamental para la
inclusión digital y la ciudadanía digital.
m. Promover la colaboración entre las entidades de la Administración Pública, así como la

participación de ciudadanos y otros interesados para el desarrollo del gobierno digital y
sociedad del conocimiento.
n. Emitir opinión previa a fin de validar técnicamente proyectos de tecnologías digitales de

carácter transversal en materia de interoperabilidad, seguridad digital, identidad digital,
datos, arquitectura digital o aquellos destinados a mejorar la prestación de servicios digitales.
o. Emitir las directrices y establecer los parámetros en materia de la seguridad de la

información y ciberseguridad, que las entidades deberán observar en el establecimiento y
ejecución de sus planes de transformación digital y monitorearlos a través del Centro de
Respuestas o Incidentes de seguridad Informática, que será puesto en marcha y operado por
el ente rector de la transformación digital.
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Art. 8.- Ambiente de pruebas regulatorio (Sandbox).- Es un mecanismo regulatorio
provisional y de prueba, que no exime de las responsabilidades legales de quien accede al
mecanismo provisional, que permita probar productos, servicios, soluciones, implementación
de tecnologías emergentes inclusive con espectro licenciado o no licenciado, nuevos marcos
regulatorios, pruebas de competencia en el mercado, comportamientos del mercado ante la
desregulación, nuevos modelos de negocios, entre otros, bajo un conjunto de exenciones
técnicas, económicas, tributarias y regulatorias por un periodo de tiempo no superior a los 24
meses.
Con el fin de promover y atraer la inversión; así como mejorar la productividad en el país, el
Ministerio rector de Industrias y Productividad emitirá lineamientos generales conforme las
mejores prácticas internacionales dadas por organismos internacionales para esta figura, con
el fin de que las autoridades competentes de regulación de cada sector emitan un marco
regulatorio flexible, que determine dichas exenciones.
El Reglamento establecerá normas que regulen: los principios que rigen esta institución;
requerimientos generales para la implementación y las medidas de protección al consumidor,
el régimen de entrada y salida, parámetros para delimitar el alcance del marco regulatorio
flexible y exenciones, parámetros para el otorgamiento y revocatoria de la autorización
temporal de operación del producto o servicio en prueba, y, medidas mínimas que deberá
tener en cuenta la autoridad sectorial competente al constituir el ambiente regulatorio de
pruebas.
Art. 9.- Destino de residuos digitales.- Con la finalidad de realizar un manejo

ecológicamente responsable, el ente rector deberá desarrollar la reglamentación adecuada
para establecer que la importación sea de tecnología nueva y que el destino de los desechos
tecnológicos que han cumplido su vida útil tenga un manejo adecuado que procure que
nuestro país no se convierta en un botadero de este tipo de desechos.
Título II
DE LA IDENTIDAD DIGITAL
Art. 10.- Marco de Identidad Digital.- El Marco de Identidad Digital está constituido por
lineamientos, especificaciones, guías, directivas, estándares e infraestructura de tecnologías
digitales, que permiten de manera efectiva la identificación y autenticación de los ciudadanos
y personas en general cuando acceden a los servicios digitales.
Art. 11.- Credencial de Identidad Digital.- Es la representación de una identidad digital
que comprende los atributos inherentes a la persona definidos en el Marco de Identidad
Digital, a fin de facilitar la autenticación digital.
Art. 12.- Identificación Digital.- La identificación digital es el procedimiento de
reconocimiento de una persona como distinta de otras en el entorno digital. Las entidades de
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la Administración Pública deben establecer los procedimientos para identificar a las personas
que accedan a los servicios digitales.
Art. 13.- Autenticación Digital.- La autenticación digital es el procedimiento de verificación
de la identidad digital de una persona, mediante el cual se puede afirmar que es quien dice
ser. Para el acceso a un servicio digital las entidades de la Administración Pública deben
adoptar los mecanismos o procedimientos de autenticación digital, considerando los niveles
de seguridad a establecerse en la norma reglamentaria.
Art. 14.- Inclusión digital.- La inclusión digital es el acceso y uso de los servicios digitales
por parte de los ciudadanos a través de su identidad digital, promoviendo la ciudadanía
digital. Para tal fin las entidades de la Administración Pública adoptan las disposiciones que
emite el ente rector para la prestación de dichos servicios.
Título III
DE LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DIGITALES
Art. 15.- Garantías para la prestación de servicios digitales.- Las entidades de la

Administración Pública, de manera progresiva y cuando corresponda, deben garantizar a las
personas el establecimiento y la prestación de los servicios digitales, comprendidos en el
ámbito de aplicación de la presente Ley, debiendo para tal efecto:
1. Reconocer y aceptar el uso de la identidad digital de todas las personas según lo regulado
en la presente Ley.
2. Garantizar la disponibilidad, integridad y confidencialidad de la información de los

servicios digitales con la aplicación de los controles de seguridad que correspondan en la
prestación de dichos servicios conforme a las disposiciones contenidas en la presente Ley y
en la normatividad vigente sobre la materia.
3. Capacitar en temas en materia de firmas electrónicas, firmas y certificados digitales,

protección de datos personales, interoperabilidad, arquitectura digital, seguridad digital,
datos abiertos y gobierno digital.
4. Facilitar el acceso a la información requerida por otra entidad de la Administración

Pública, sobre los datos de las personas que se encuentren en soporte electrónico, únicamente
para el ejercicio de sus funciones en el ámbito de sus competencias. Queda excluida del
intercambio la información que pueda afectar la seguridad nacional, la información personal
o la prohibida por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
5. Implementar servicios digitales haciendo un análisis de la arquitectura digital y rediseño

funcional.
6. Facilitar a las personas información detallada, concisa y entendible sobre las condiciones
de tratamiento de sus datos personales.
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7. Garantizar la conservación de las comunicaciones y documentos generados a través de
canales digitales en las mismas o mejores condiciones que aquellas utilizadas por los medios
tradicionales.
8. Garantizar que en el diseño y configuración de los servicios digitales se adoptan las

medidas técnicas, organizativas y legales para la debida protección de datos personales y la
confidencialidad de las comunicaciones.
Art. 16.- Domicilio Digital.- Es uno de los atributos de la identidad digital que se constituye
en el domicilio habitual de un ciudadano en el entorno digital, el cual es utilizado por las
entidades de la Administración Pública para efectuar comunicaciones o notificaciones.
Título IV
DE LA SEGURIDAD DIGITAL
Art. 17.- De la Seguridad Digital.- La seguridad digital es el estado de confianza en el

entorno digital que resulta de la gestión y aplicación de un conjunto de medidas proactivas y
reactivas frente a los riesgos que afectan la seguridad de las personas, la prosperidad
económica y social, la seguridad nacional y los objetivos nacionales en dicho entorno. Se
sustenta en la articulación con actores del sector público, sector privado y otros quienes
apoyan en la implementación de controles, acciones y medidas.
Art. 18.- Marco de Seguridad Digital.- El Marco de Seguridad Digital se constituyen en el
conjunto de principios, modelos, políticas, normas, procesos, roles, tecnología y estándares
mínimos que permitan preservar la confidencialidad, integridad, disponibilidad de la
información en el entorno digital administrado por las entidades de la Administración
Pública.
Art. 19.- Gestión del Marco de Seguridad Digital.- El Marco de Seguridad Digital del
Estado se tienen que observar y cumplir con lo siguiente:
a. Defensa: El Ministerio de Defensa en el marco de sus funciones y competencias dirige,

supervisa y evalúa las normas en materia de ciberdefensa.
b. Inteligencia: El Centro de Inteligencia Estratégica o la entidad que haga sus veces, como
autoridad técnica normativa en el marco de sus funciones emite, supervisa y evalúa las
normas en materia de inteligencia, contrainteligencia y seguridad digital en el ámbito de esta
competencia.
c. Justicia: El Ministerio de la Mujer y Derechos Humanos, el Ministerio del Interior, la

Policía Nacional, la Fiscalía General del Estado y la Corte Nacional de Justicia, en el marco
de sus funciones y competencias dirigen, supervisan y evalúan las normas en materia de
ciberdelincuencia.
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d. Institucional: Las entidades de la Administración Pública deberán establecer, mantener y
documentar un Sistema de Gestión de la Seguridad de la Información.
Art. 20.- Articulación de la Seguridad Digital con la Seguridad de la Información.- El

Marco de Seguridad Digital se articula y sustenta en las normas, procesos, roles,
responsabilidades y mecanismos regulados e implementados a nivel nacional en materia de
Seguridad de la Información. La Seguridad de la Información se enfoca en la información,
de manera independiente de su formato y soporte. La seguridad digital se ocupa de las
medidas de la seguridad de la información procesada, transmitida, almacenada o contenida
en el entorno digital, procurando generar confianza, gestionando los riesgos que afecten la
seguridad de las personas y la prosperidad económica y social en dicho entorno.
Título V
CONSOLIDACIÓN DE LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL Y AUDIOVISUAL
Art. 21.- Publicidad y transparencia de la administración pública.- Los diferentes

órganos de la Asamblea Nacional, el pleno del Consejo de la Judicatura, el pleno de la Corte
Nacional de Justicia, el pleno de la Corte Constitucional, el pleno del Consejo de
Participación Ciudadana y Control Social, el pleno de la Función de Transparencia y Control
Social, el pleno del Consejo Nacional Electoral y el pleno del Tribunal Contencioso Electoral
deberán transmitir en vivo y en directo sus sesiones ordinarias y extraordinariasa través de
los canales de comunicación oficiales de los nombrados organismos de la administración
pública.
Únicamente en casos excepcionales tales como motivos de seguridad nacional o situaciones

donde se vean involucrados derechos de niñas, niños y adolescentes, así como también
controversias o negociaciones comerciales del Estado, el Pleno de los organismos
prenombrados podrá declarar las sesiones con carácter reservado, para lo cual será necesario
el voto de la mayoría calificada de sus integrantes.
La publicidad y transparencia de los organismos nombrados en el inciso anterior incluye la

publicación de las convocatorias a sesiones ordinarias o extraordinarias a través de los
canales de comunicación oficiales.
En el caso de los órganos jurisdiccionales de la Función Judicial, el Tribunal Contencioso

Electoral y la Corte Constitucional, las audiencias también deberán ser de carácter público y
al alcance de la conexión de la ciudadanía, salvo los casos en donde la ley expresamente
reconozca reserva. Las y los juzgadores únicamente deberán solicitar del público que se
registren como tales al momento de su conexión.
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Art. 22.- Implementación de la firma electrónica.- Los diferentes organismos de la
administración pública, así como el sector privado, deberán implementar y aceptar dentro de
sus diferentes procesos el uso de la firma electrónica por parte de los administrados.
Será a elección del administrado la utilización de su firma manuscrita en los diferentes

procesos de la administración pública o del sector privado.
Art. 23.- De los casilleros virtuales.- Los organismos del Estado bajo ningún concepto, ni
aún bajo pretexto de escasez de recursos, podrán negar la recepción o exigir la presentación
física de los documentos que hayan sido presentados con firma electrónica en los casilleros
o ventanillas virtuales a su cargo.
Título VI
DEL SECTOR AUDIOVISUAL
Art. 24.- De la producción audiovisual.- Como parte de la transformación digital y fomento

a la inversión y dinamización de actividades económicas, se establece como sector de interés
nacional a la producción audiovisual incluyendo el desarrollo, preproducción, producción,
postproducción y distribución de contenidos audiovisuales.
Art. 25.- Régimen especial de exoneración.- A fin de promover la transformación digital,
la importación de bienes que se requieran para la producción de obras audiovisuales que
conste en el listado que apruebe el Comité de Comercio Exterior (COMEX) a recomendación
del Instituto de Fomento a la Creatividad y la Innovación, IFCI, estará exenta de todo derecho
arancelario, impuesto, gravamen, tasa o contribución en régimen de consumo o internación
temporal. A fin de facilitar la importación, aplicará en este caso el procedimiento aplicable a
aquellos sujetos pasivos que según su actividad económica, se dediquen a la producción
audiovisual.
Art. 26.- Exoneración del ISD.- Se exonera de Impuesto a la Salida de Divisas los siguientes
pagos al exterior que se realicen con el objeto de realizar producciones audiovisuales y
actividades artísticas y culturales:
a. Importación de equipos y bienes destinados a la producción, promoción y difusión

audiovisual local y extranjera en el Ecuador.
b. Pago de salarios, honorarios, remuneraciones o viáticos a personas naturales o jurídicas

que tengan residencia fiscal en el extranjero, para que presten sus servicios en la producción
audiovisual nacional y extranjera en el Ecuador.
El reglamento determinará el mecanismo de verificación de la actividad productiva conforme

al presente artículo.
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Art. 27.- Exoneración de Impuesto a la Renta en pagos al exterior.- Los pagos al exterior
que se realicen a personas naturales o jurídicas con residencia fiscal en el extranjero, por la
prestación de servicios en la producción audiovisual nacional y extranjera en Ecuador, no
estarán sujetos a retención en la fuente del impuesto a la renta, el cual los beneficiarios de
estos pagos deberán acreditar con su respectivo certificado de su residencia fiscal, el cual
deberá permanecer en custodia del beneficiario del servicio.
Art. 28.- Exoneración del Impuesto al Valor Agregado.- Los servicios digitales que
paguen el Impuesto al Valor Agregado que estén avalados por el Servicio de Rentas Internas
pueden tener una exoneración de este impuesto en función de lo dispuesto por el Reglamento
a esta Ley, siempre y cuando presten sus conocimientos, bienes o cualquier otra clase de
apoyo técnico al desarrollo, preproducción, producción, postproducción y distribución en
todas las etapas de su producción a los contenidos audiovisuales nacionales.
Art. 29.- Certificado de Inversión Audiovisual.- Se crea el Certificado de Inversión

Audiovisual (CIA) el cual será emitido por el SRI a favor de productoras nacionales y
extranjeras por el 37% de los costos y gastos que incurran en el Ecuador en servicios
audiovisuales y logísticos necesarios siempre que se encuentre soportados en comprobantes
de venta válidos. El CIA es un título valor y podrá ser utilizado como crédito tributario de
los impuestos administrados por el Servicio de Rentas Internas.
El ingreso por la transferencia del Certificado de Inversión Audiovisual obtenido por una
persona natural o jurídica nacional o extranjera, no será gravable ni sujeto a retención en la
fuente del impuesto a la renta en el Ecuador. El Ministerio de Economía y Finanzas
imperativamente fijará en los dos últimos meses de cada año, el monto máximo de
Certificados de Inversión Audiovisual que podrá otorgarse en el año calendario siguiente, el
cual no podrá ser menor de 1000 fracciones básicas exentas de impuesto a la renta, con
fundamento en el informe económico que reciba del Servicio de Rentas Internas sobre las
condiciones del sector audiovisual, así como el monto mínimo de las inversiones requeridas
en el país tanto para las producciones nacionales como para las extranjeras. En el Reglamento
a esta Ley, se determinarán los requisitos de inversión, destinatarios y demás aspectos para
su ejecución.
Art. 30.- Incentivo al desarrollo del talento y la economía nacional.- Como un aporte de
los sujetos pasivos del sector audiovisual que accedan a las exoneraciones y certificado de
crédito tributario previsto en el presente título, en el marco de su responsabilidad social
corporativa, y con la finalidad de incentivar y promover la participación local y nacional, así
como el empleo de materiales, insumos, equipo y mano de obra de origen ecuatoriano,
deberán en el desarrollo, preproducción, producción, postproducción y distribución de
contenidos audiovisuales, en cuánto les fuera posible para la ejecución de sus proyectos,
contratar proveedores de obras, bienes y servicios de origen local y nacional.
En las contrataciones se preferirá al oferente de bienes, obras o servicios que incorpore mayor
componente de origen ecuatoriano o a los actores de la Economía Popular y Solidaria y
Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
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Art. 31.- La interculturalidad será un eje prioritario de la actividad audiovisual y los
incentivos otorgados deberán considerar, entre uno de los factores, al involucramiento de
pueblos y nacionalidades en la actividad audiovisual que se promueva.
Título VII
EDUCACIÓN PARA LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL
Art. 32.- Las instituciones públicas y privadas involucradas en procesos de Transformación

Digital, deberán implementar planes y programas accesibles y gratuitos de formación y
capacitación al usuario en el ámbito de desarrollo tecnológico a ser digitalizado, todos estos
planes y programas, deberán ser diseñados en relación a la presente Ley. Dentro del proceso
obligatorio de rendición de cuentas a cargo de cada entidad del Estado, deberá incluirse un
segmento de Rendición de Cuentas en el ámbito de la Transformación Digital.
Art. 33.- De la transformación digital de las mallas curriculares.- Las escuelas, colegios
y universidades deberán determinar dentro de sus ofertas educativas los programas o materias
que, por su naturaleza, puedan ser cursadas por los estudiantes de manera virtual, incluyendo
su evaluación.
En el caso de las instituciones de educación superior públicas y privadas, de acuerdo a la

naturaleza de la carrera o del programa de posgrado, deberán adecuar el desarrollo de sus
programas de estudios al entorno virtual para elección del estudiante. El reglamento normará
lo indicado en el presente artículo.
Las instituciones de educación superior públicas y privadas, deberán contar dentro de su

planta docente con un mínimo de 5% de profesores contratados o titulares para ejercer labores
académicas en modalidad virtual, sin perjuicio del lugar de su residencia, con el objetivo de
contribuir al desarrollo del aprendizaje en línea, fomentar la internacionalización de la oferta
académica, así como para promover el intercambio de experiencias y la integración de
docentes dentro y fuera del país.
El Estado promoverá, además, la educación y la alfabetización digital en todos los niveles

del Sistema Nacional de Educación, de tal manera que los estudiantes adquieran las
habilidades y capacidades digitales necesarias para su adaptación a las nuevas tecnologías,
en el marco de la transformación digital. Para el efecto, el ente rector de transformación
digital, en coordinación con el ente rector de educación, emitirá las políticas, planes,
programas y proyectos que sean necesarios.
Se aplicarán los principios de calidad y calidez para la determinación de los programas o

materias que, por su naturaleza, puedan ser cursadas por los estudiantes de manera virtual,
incluyendo su evaluación.
Art. 34.- Infocentros.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados en todos sus niveles,
especialmente en la ruralidad, deberán implementar en sus dependencias un espacio
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destinado para un infocentro comunitario con acceso a internet libre y gratuito, con el fin de
reducir la brecha digital.
Libro II
REFORMAS A VARIOS CUERPOS LEGALES
Título I
REFORMAS A LA LEY ORGÁNICA DE TELECOMUNICACIONES
Art. 35.- En el artículo 3 agregar como numeral 18 el siguiente texto:
“18. Fomentar el despliegue de redes comunitarias de telecomunicaciones en zonas urbano-

marginales, rurales, fronterizas y prioritarias, así como garantizar el desarrollo de redes
comunitarias de telecomunicaciones, para garantizar el acceso a las tecnologías de la
información y comunicación que coadyuven a disminuir la brecha digital.”
Art. 36.- Sustitúyase el último inciso del artículo 9 por el siguiente texto:
“De acuerdo con su utilización las redes de telecomunicaciones se clasifican en:
a) Redes Públicas de Telecomunicaciones.
b) Redes Privadas de Telecomunicaciones.
c) Redes Comunitarias de Telecomunicaciones.”
Art. 37.- A continuación del artículo 13, incorpórese un artículo 13.1, con el siguiente texto:
“Art. 13.1.- Redes comunitarias de telecomunicaciones.- Las redes comunitarias son

aquellas desplegadas y/o utilizadas por personas naturales o jurídicas públicas o privadas, sin
fines de lucro, o por organizaciones de la economía popular y solidaria legalmente
constituidas, que tienen el propósito de satisfacer las necesidades de servicios de
telecomunicaciones propias de una o varias comunidades de conformidad a esta Ley.
Estas organizaciones auto provisionarán y auto gestionarán servicios de telecomunicaciones

exclusivamente en zonas urbano-marginales, rurales, fronterizas y priorizadas que sean
determinadas por el ente rector de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Información.
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Estas tenderán a un diseño de red abierta, sin protocolos ni especificaciones de tipo
propietario y permitirá la interconexión, acceso y conexión con otras redes públicas. Su
operación requiere de un registro realizado ante la Agencia de Regulación y Control de las
Telecomunicaciones y en caso de requerir de uso de frecuencias del espectro radioeléctrico,
del título habilitante respectivo.
La Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones regulará el establecimiento,

garantizará la ciberseguridad y uso de redes comunitarias de telecomunicaciones; así como
establecerá un régimen tarifario preferente.”
Art. 38.- En el primer inciso del artículo 51, incorporar como numeral 9 el siguiente texto:
“9. Redes comunitarias de telecomunicaciones.”
Art. 39.- Sustitúyase el último inciso del artículo 63 de la Ley Orgánica de

Telecomunicaciones por el siguiente texto:
“Para favorecer el desarrollo del servicio universal y reducción de brecha digital, se regulará
tarifas preferenciales que permitan el desarrollo económico de regiones, grupos sociales de
atención prioritaria, y, de zonas rurales, urbano marginales y de frontera.”
Art. 40.- A continuación del artículo 88 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones incluir

el siguiente:
“Artículo 88.1.- De la Sociedad de la Información y el Conocimiento.- La Sociedad de la

Información es aquella que a través de la transformación digital usa y se apropia de las
telecomunicaciones y de las TIC, para mejorar la calidad de vida, la competitividad y el
crecimiento económico.
El acceso y uso de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones, el desarrollo de

aplicaciones y contenidos digitales, la apropiación de nuevas tecnologías, el desarrollo de
una cultura digital y proporcionar formación en tecnologías, son pilares de la consolidación
de la Sociedad de la Información.
Todas las personas tienen el derecho a participar en la sociedad de la información. El Estado

garantizará el acceso universal al servicio público de internet, de conformidad con la
Constitución de la República.
La sociedad de la información y el conocimiento tendrá los siguientes fines:
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a. Promover el uso y apropiación de las TIC;
b. Promover el desarrollo de contenidos y aplicaciones, y la prestación de servicios que usen

Tecnologías de la Información y las Comunicaciones;
c. Promover políticas de competencia acordes a la era digital;
d. Incentivar y promover el desarrollo de la industria ecuatoriana de software y servicios TI

para contribuir al crecimiento económico, la competitividad, la generación de empleo y las
exportaciones;
e. Promover la transformación digital, con especial énfasis en los sectores de salud, educación
y productividad; y,
f. Las entidades que forman parte del Gobierno Central deben dirigir sus actuaciones
enfocadas al cumplimiento de los fines de la Sociedad de la Información.”
Art. 41.- Incluir la siguiente Disposición Transitoria en la Ley Orgánica de

Telecomunicaciones:
“Se dispone la optimización de los recursos por contribución del Servicio Universal,
dispuesto en el artículo 92 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones. Para el empleo de
estos recursos, el ente rector de las telecomunicaciones establecerá la priorización de
proyectos que permitan la ampliación de conectividad de servicios de telecomunicaciones y
el cierre de la brecha digital en las zonas urbano- marginales, rurales y fronterizas. En caso
de existir recursos excedentes, éstos podrán ser ejecutados por la Secretaría de Educación
Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, quien establecerá los criterios técnicos a fin de
destinar dicho excedente para el desarrollo del ámbito tecnológico.
Los criterios para la priorización de proyectos que permitan la ampliación de conectividad

de servicios de telecomunicaciones y el cierre de la brecha digital en las zonas urbano-
marginales, rurales y fronterizas, serán definidos por el Ministerio de Telecomunicaciones y
Sociedad de la Información en el término de 60 días contados a partir de la expedición de la
presente reforma a la Ley Orgánica de Telecomunicaciones.”
Art. 42.- Inclúyase después de la Disposición General Cuarta, la Disposición General Quinta,
con el siguiente texto:
“Quinta.- Las frecuencias del espectro radioeléctrico para uso de emergencia, y uso para
fines humanitarios, que cumplan con los lineamientos dispuestos por el ente rector de
telecomunicaciones, estarán exentos del pago de tarifas por asignación y uso del espectro
radioeléctrico. La Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones reglamentará
la explotación de estos servicios.”
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Título II
REFORMAS A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL
Art. 43.- En el artículo 6 realizar las siguientes modificaciones:
1. Sustituir el literal j) por el siguiente texto:
“j) Garantizar el desarrollo de competencias digitales, así como el acceso y el uso de las
tecnologías de la información y comunicación en todas las fases de la educación y formación,
y en todos los segmentos de la población, a fin de propiciar el enlace de la enseñanza con las
actividades productivas y sociales.”
2. A continuación del literal j) incorpórese como nuevo literal el siguiente texto:
“k) Incluir en los currículos de estudio, de manera progresiva, el desarrollo de competencias

en ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas (CTIM) y adoptar medidas para su
incorporación desde una edad temprana, como parte de una estrategia para el aprendizaje
permanente.”
Título III
REFORMAS A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR
Art. 44.- En el artículo 8 incorporar un nuevo literal:
“m) Fortalecer la formación profesional en las nuevas tecnologías para afrontar los retos de
la economía digital, identificando habilidades tecnológicas y adaptando las mallas
curriculares de la educación superior de acuerdo al nivel de desarrollo de tecnologías
digitales.”
Título IV
REFORMAS AL CÓDIGO DE COMERCIO
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Art. 45.- Reemplácese el artículo 78 por el siguiente:
“Art. 78.- Los títulos valores, físicos, desmaterializados o electrónicos, son documentos que
representan el derecho literal y autónomo que en ellos se incorpora, permitiendo a su titular
o legítimo tenedor ejercitar el derecho mencionado en él. Pueden ser de distinta naturaleza
dependiendo del derecho o bien que ellos aluden.
Los títulos valores, físicos, desmaterializados o electrónicos, circulan de la manera

establecida en la ley.
Los documentos y los actos a que se refiere este título sólo producirán los efectos en él
previstos cuando contengan las menciones y llenen los requisitos que la ley señale.”
“Art. 79.- El suscriptor, o la persona que firma un título valor, quedará obligado conforme
al tenor literal del título valor, físico, desmaterializado o electrónico, a menos que firme con
salvedades compatibles con su esencia.”
Art. 47.- En el artículo 80, eliminar el segundo inciso posterior al literal b, cuyo artículo
quedaría redactado de la siguiente manera:
“Art. 80.- Además de lo dispuesto para cada título valor en particular, los títulos valores
deberán tener los siguientes requisitos:
a) La mención del derecho que en el título se incorpora, con indicación del objeto en que
consiste y de su valor. Si la obligación consiste en una cantidad de dinero y ésta devenga
intereses, la indicación de estos, o el porcentaje del cupo, margen o descuento sobre el
importe del título, de ser el caso. De no haberse señalado la tasa de interés a pagar y/u otra
forma de fijar ganancias en el título, y si la obligación de pago se funda en un mutuo o
préstamo de consumo, se entenderá que la obligación devenga la tasa máxima de interés legal
vigente, publicada por el Banco Central del Ecuador o la institución que haga sus veces en el
futuro; y, a partir de que se haya constituido al deudor en mora, la tasa máxima de mora que
corresponderá al uno punto un (1.1) veces la tasa legal antes indicada; y,
b) La firma, autógrafa o electrónica, de quién lo crea.
c) La aceptación podrá expresarse de la manera en la que lo pacten las partes tales como:
teléfonos celulares, token, OTP, firma certificada u otro tipo de dispositivos o aplicaciones
tipo APP o web u otras que hayan sido habilitadas con tal objetivo por el emisor del título.
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La firma podrá sustituirse, bajo la responsabilidad del creador del título, por un signo o
contraseña inserto mecánicamente. Este signo o contraseña debe ser protocolizado en una
notaría previo su utilización.
La falta de fecha de creación del título, y si la ley no dispone otra cosa, no lo anulará y hará
presumir iuris tantum que fue emitido en la misma fecha de vencimiento.
La indicación de los intereses, bajo ningún concepto podrá superar la tasa máxima de interés
legal vigente publicada por el Banco Central del Ecuador o la institución que haga sus veces
en el futuro, o caso contrario dicha indicación se entenderá como no escrita, sin perjuicio de
las responsabilidades penales y civiles que se desprenda de este hecho.”
“Art. 85.- El título valor, físico, desmaterializado o electrónico, que cumpla los requisitos
señalados en este Código adquiere eficacia a partir de su entrega al tenedor, salvo los casos
de entrega realizada a terceros con finalidad de custodia o transporte.
Cuando el título se halle en poder de persona distinta del suscriptor se presumirá tal entrega.”
“Art. 88.- Cuando dos o más personas suscriban un título valor, físico, desmaterializado o
electrónico, como giradores, otorgantes, emisores, endosantes, avalistas o fiadores, quedan
obligados solidariamente a su pago. Los cedentes o quienes los transfieran, deberán limitar
su responsabilidad mediante una leyenda que deberá constar en el mismo título o en una hoja
adherida a éste o mediante cualquier medio gráfico, mecánico o electrónico; si no lo hicieran,
responderán solidariamente del cumplimiento de la obligación que el título contiene.
Quien solucione o pague la obligación contenida en el título goza de los derechos que
confiere la ley al codeudor solidario que paga respecto de los restantes codeudores.”
“Art. 90.- La reivindicación, el secuestro, o cualquier otra afectación o gravamen sobre los
derechos consignados en un título valor, físico, desmaterializado o electrónico, o sobre las
mercancías por él representadas, no surtirán efectos si no comprenden el título mismo
materialmente.”
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“Art. 92.- La fianza podrá constar en el título valor mismo, sea este físico, desmaterializado
o electrónico o en hoja adherida a él o mediante cualquier medio gráfico, mecánico o
electrónico. Podrá también, otorgarse por escrito separado en que se identifique plenamente
el título cuyo pago total o parcial se garantiza. Se expresará con la fórmula por "fianza",
"aval" u otra equivalente y deberá llevar la firma de quien lo presta. La sola firma puesta en
el título, cuando no se le pueda atribuir otra significación se tendrá como firma de avalista y
con el carácter de deudor solidario.
Cuando el aval se otorgue en documento separado del título, la negociación de éste implicará
la transferencia de la garantía que surge de aquel.”
“Art. 95.- Si el título valor, físico, desmaterializado o electrónico, fuese emitido por más de
una persona, la fianza o aval debe indicar la persona avalada. A falta de indicación quedarán
garantizadas las obligaciones de todas y cada una de las partes en el título y la obligación
será solidaria.”
“Art. 96.- El fiador o avalista que pague adquiere los derechos derivados del título valor,
físico, desmaterializado o electrónico, contra la persona garantizada y contra los que sean
responsables respecto de esta última por virtud del título.”
Art. 54.- En el artículo 84, al final del penúltimo inciso, agréguese lo siguiente:
“Aquellos títulos valores desmaterializados o electrónicos que no se negocien en el mercado

de valores, podrán utilizar cualquier tipo de tecnología y sistema tecnológico como forma
probatoria de la existencia de los valores electrónicos o desmaterializados, conforme a los
principios de neutralidad tecnológica, equivalencia funcional y autonomía de las partes.
Los títulos electrónicos emitidos por los bancos a través de la aceptación de cualquier medio
calificado son distintos a los a los títulos desmaterializados.”
Art. 55.- En el artículo 109, luego de la frase: “El endoso de títulos valores
desmaterializados”, agréguese la frase: “negociables en el mercado de valores”.
Art. 56.- En el artículo 112 realícese los siguientes cambios:
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a. Reemplácese el segundo inciso por el siguiente:
“En el caso de títulos valor electrónicos se seguirán las reglas del anterior inciso y las
disposiciones sobre posesión en títulos valor contenidas en la Ley de Comercio Electrónico.
Para aquellos títulos valores que se negocien en el mercado de valores seguirán las reglas de
la Ley de Mercado de Valores y regulaciones conexas.”
b. Agréguese como tercer inciso lo siguiente:
“En el endoso, cesión, transmisión de derechos y de documentos, notificación o entrega de

títulos electrónicos, se podrá utilizar medios electrónicos, telemáticos y firmas manuscritas
o electrónicas.”
Art. 57.- A continuación del artículo 112, agréguese el siguiente artículo innumerado:
“Artículo (...).- Reconocimiento jurídico de los títulos valor electrónicos.- Se reconoce

igual validez jurídica y efectos jurídicos a los títulos valor electrónicos respecto de los
emitidos en papel, siempre que cumplan con los requisitos legales contenidos en el presente
Código, la Ley de Comercio Electrónico, Firmas y Mensajes de Datos y su Reglamento, y
demás normativa aplicable.
No se negarán efectos jurídicos, validez ni fuerza ejecutoria a un título valor por la sola razón
de que esté en forma electrónica. Los títulos valor al portador no serán susceptibles de
emitirse ni existir de manera electrónica.”
Art. 58.- Después del artículo 113, agréguese el siguiente artículo innumerado:
“Art. (...).- La firma de quien cede o avala una letra de cambio podrá realizarse por medio
de firma electrónica, la cual tendrá igual validez y se le reconocerán los mismos efectos
jurídicos que a una firma manuscrita, de acuerdo con lo establecido en la ley.”
Art. 59.- Sustitúyase el artículo 126 por el siguiente:
“Artículo 126.- El endoso deberá constar en la letra de cambio o en un documento adherido

a la misma, en físico o electrónico o anexo accesible mediante un enlace electrónico directo
o mediante cualquier tecnología fiable. Deberá ser firmado física o electrónicamente por el
endosante.
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El endoso será válido aun cuando en él no se designe la persona a cuyo favor se haga, o
cuando el endosante se hubiera limitado a poner su firma en el dorso de la letra o en una hoja
adherida a la misma (endoso en blanco).”
Art. 60.- Después del artículo 189, agréguese el siguiente:
“Art. (...).- La firma de quien suscribe, endosa, cede o avala un pagaré a la orden, podrá
realizarse por medio de firma electrónica, la cual tendrá igual validez y se le reconocerán los
mismos efectos jurídicos que a una firma manuscrita, de acuerdo con lo establecido en la
ley.”
Art. 61.- Agréguese un segundo inciso en el artículo 272 con el siguiente texto:
“En la cesión o transmisión de derechos, obligaciones, contratos, deudas y documentos

mercantiles, entrega de títulos y documentos, se podrá utilizar medios electrónicos o
telemáticos y firmas manuscritas o electrónicas.”
Título V
REFORMAS A LA LEY DE COMERCIO ELECTRÓNICO, FIRMAS

ELECTRÓNICAS Y MENSAJES DE DATOS
Art. 62.- A continuación del artículo 11, añádase el siguiente artículo innumerado:
“Artículo (...).- La posesión en los títulos valor electrónicos.- Cuando por ley se requiera
o permita la posesión de un título valor, tal requisito se dará por cumplido respecto de los
títulos valor electrónicos si se utiliza un método fiable:
1. Para determinar qué ese título valor electrónico está bajo el control exclusivo de una
persona; y,
2. Para identificar a dicha persona como la persona que tiene el control sobre el título valor
electrónico.
Cuando por ley se requiera o permita que se transfiera la posesión de un título valor, tal
requisito se cumplirá con respecto de los títulos valor electrónicos mediante la transferencia
del control del mismo.
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En el caso de que se empleen sistemas para la gestión de los títulos valor electrónicos, como
los basados en registros descentralizados, que identifiquen a la persona que ejerce el control
empleando seudónimos o cualquier mecanismo que no sea directamente el nombre
verdadero, esta forma de identificación, y la posibilidad de vincular el seudónimo al nombre
verdadero, de ser necesario, permitirá cumplir el requisito de identificar a la persona que
tiene el control conforme el numeral 2 del presente artículo. En el caso de que se utilice un
seudónimo la persona que se encuentra en poder del título valor debe ser plenamente
identificable.”
Art. 63.- Veracidad de la firma electrónica dentro de distintos tipos de procedimiento.-

La autoridad a cargo de la resolución de un proceso, cualquiera que sea su índole, en el caso
de que tenga dudas fundamentadas al respecto de la veracidad de la firma electrónica
contenida en un documento sometido a su consideración, deberá proceder a la verificación
de la veracidad de la firma electrónica estampada en un documento electrónico.
Para el efecto, el ente rector en materia de telecomunicaciones dispondrá el software

adecuado que utilizarán las autoridades con capacidad resolutoria para dar cumplimiento a
lo previsto en este artículo. El ente regulador en materia de telecomunicaciones deberá
fundamentar la determinación de cuál será el software adecuado a través de la aplicación del
principio de neutralidad funcional de la tecnología y estándares y buenas prácticas
internacionales.
Título VI
REFORMAS A LA LEY NOTARIAL
Art. 64.- Sustitúyase el contenido del artículo 5 por el siguiente:
“Art. 5.- Para el ejercicio de la función notarial, así como la prestación de su servicio, serán
hábiles todos los días y horas del año.
Todos los servicios notariales serán prestados de manera física o telemática de conformidad
con lo previsto en la ley; en el caso de prestación telemática, se realizará a través de medios
compatibles con el sistema informático autorizado por el Consejo de la Judicatura. El
Consejo de la Judicatura autorizará sistemas digitales cumpliendo con los principios de
equivalencia funcional de la tecnología y neutralidad tecnológica y acatando las directrices
emitidas por el Consejo de la Judicatura. Las y los solicitantes de servicios notariales
expresarán formalmente la modalidad para la prestación del servicio.
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Los servicios telemáticos serán prestados a través de videoconferencia u otro medio
telemático compatible con el sistema informático autorizado por el Consejo de la Judicatura
de acuerdo con la naturaleza del acto o contrato, debiendo encontrarse una de las partes en la
circunscripción territorial del notario y, pudiendo las demás encontrarse en cualquier lugar.
Si no fuere factible prestar el servicio notarial telemático y las partes no pudieren concurrir
al despacho notarial, el notario podrá desplazarse a prestar su servicio fuera de su despacho
en forma física, dentro de su circunscripción cantonal.”
Art. 65.- Suprímase el numeral 4 del artículo 18.2.

Art. 66.- Sustitúyase el numeral 6 del artículo 18.2 por el siguiente:
“6. Autenticación de firmas manuscritas puestas ante él o ella, en documentos que no sean
escrituras públicas.”
Art. 67.- Inclúyase el siguiente inciso al final del artículo 22:
“Los protocolos digitales de las diligencias y actuaciones notariales telemáticas deberán

contar con todas las medidas de ciberseguridad necesarias para garantizar la seguridad de la
información que reposa en ellos, así como su confidencialidad, integridad y disponibilidad,
incluyendo las garantías de protección de datos personales, de conformidad con la normativa
vigente y las directrices que para el efecto emita el ente rector de transformación digital y
otros organismos competentes.”
Art. 68.- Sustitúyase el inciso final del artículo 28 por el siguiente:
“En la prestación del servicio notarial telemático la notaría o el notario verificará el

cumplimiento de las obligaciones previstas en el artículo 27 de esta Ley, priorizando al
empleo de la tecnología, para garantizar los principios de celeridad, eficiencia, seguridad de
la información y transparencia en el servicio.”
Art. 69.- Suprímase el numeral 10 del artículo 29.
Título VII
REFORMAS AL CÓDIGO ORGÁNICO GENERAL DE PROCESOS
Art. 70.- Refórmese el artículo 4 con la siguiente redacción:
“La sustanciación de los procesos en todas las instancias, fases y diligencias se desarrollarán
mediante el sistema oral, salvo los actos procesales que deben realizarse por escrito. Las
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audiencias también podrán realizarse por videoconferencia u otros medios telemáticos, la o
el juzgador negará la comparecencia telemática de manera excepcional y únicamente cuando
se justifique la imperiosa necesidad de que esta sea de manera personal.
La o el juzgador está obligado a justificar de manera motivada la negativa de la

comparecencia telemática.”
Art. 71.- Refórmense los incisos segundo y cuarto del artículo 25 con los siguientes textos,
respectivamente:
“Una vez citada la recusación se suspenderá la competencia del juez conforme al Código
Orgánico General de Procesos y su citación será única y exclusivamente al correo
institucional de la o el juzgador recusado, salvo cuando se fundamente en el retardo
injustificado, en cuyo caso sólo se suspenderá la competencia cuando la recusación haya sido
admitida.
Si la recusación se presenta contra todos los miembros de una sala o tribunal, la autoridad
competente determinará a las o los juzgadores que deberán continuar con la causa principal.
La citación también será única y exclusivamente al correo institucional de las o los
juzgadores recusados.”
“La citación es el acto por el cual se le hace conocer a la o al demandado, el contenido de la

demanda o de la petición de una diligencia preparatoria y de las providencias recaídas en
ellas. Se realizará en forma personal, mediante boletas físicas o electrónicas, o a través del
medio de comunicación ordenado por la o el juzgador.
Si una parte manifiesta que conoce determinada petición o providencia o se refiere a ella en
escrito o en acto del cual quede constancia en el proceso, se considerará citada o notificada
en la fecha de presentación del escrito o en la del acto al que haya concurrido.
Toda citación será publicada de manera íntegra, esto es, con sus razones y actas de citación
en el sistema automático de consultas de la página electrónica del Consejo de la Judicatura,
a través de los medios electrónicos y tecnológicos de los que disponga la Función Judicial,
en la que constará la forma de citación o los motivos por los cuales no se pudo efectuar dicha
diligencia.
Si la o el actor ha proporcionado la dirección de correo electrónico de la o del demandado, la

o el juzgador ordenará también que se le haga conocer a la o al demandado, por correo
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electrónico, el extracto de la demanda y del auto inicial, de lo cual, se dejará constancia en el
sistema. Esto no sustituye a la citación oficial, salvo los casos previstos por este Código.”
Art. 73.- Agréguese continuación del artículo 55, el siguiente artículo:
“Artículo 55.1- Citación por boletas en el domicilio electrónico.- A las personas naturales
o jurídicas que hayan pactado expresamente en un contrato un domicilio electrónico para
citaciones se les citará en las direcciones de correo electrónico. La citación se realizará
conforme las reglas de la citación telemática previstas a continuación del numeral 3 del tercer
párrafo del artículo 55.
El actuario del despacho que proceda a la citación por boletas en el domicilio electrónico,
procederá a dejar constancia de las boletas de citación y las razones de las mismas, so pena
de las sanciones administrativas que correspondan.”
“Citación por boletas y por boletas electrónicas.- Si no se encuentra personalmente a la o el

demandado, se le citará por medio de tres boletas que se entregarán en días distintos y
seguidos en su domicilio, residencia, lugar de trabajo o asiento principal de sus negocios a
cualquier persona de la familia. Si no se encuentra a persona alguna a quien entregarlas, se
fijarán en la puerta del lugar de habitación, de este particular el citador dejará constancia
fotográfica adjunta a las actas de citación.
La citación por boletas a la o al representante legal de una persona jurídica se hará en el

respectivo establecimiento, oficina o lugar de trabajo, en días y horas hábiles, entregándolas
a uno de sus dependientes o empleados, previa constatación de que se encuentra activo. De
no encontrarse persona alguna o no recibir respuesta en los lugares detallados en el presente
inciso, el citador procederá a dejar las boletas de citación fijadas en la puerta o debajo de
esta, o en un sitio de visible del establecimiento, para lo cual deberá fotografiar su diligencia
y adjuntarla a sus actas de citación.
A quien no se les pueda encontrar personalmente o cuyo domicilio o residencia sea imposible
determinar previo a citar por la prensa, se le podrá citar de forma telemática por boletas bajo
las siguientes reglas:
1. A las personas naturales en el buzón electrónico ciudadano previsto por la ley, una vez que
lo hayan abierto.
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2. A los procuradores judiciales que hayan incluido un correo electrónico dentro del poder,
siempre que la o el accionante acredite que el procurador judicial accionado cuenta con poder
vigente y con capacidad para contestar demandas.
3. A las personas jurídicas sometidas al control de la Superintendencia de Compañías,

Valores y Seguros; Superintendencia de Bancos; y, Superintendencia de Economía Popular
y Solidaria, a través del correo electrónico que se encuentre registrado en el ente de control.
La citación telemática se realizará con el envío de tres boletas de citación al demandado, en

tres días distintos y seguidos, desde la cuenta institucional del actuario de la judicatura. A la
citación por correo electrónico se adjuntará la demanda o la petición de una diligencia
preparatoria y las providencias recaídas en ellas. El actuario del despacho que proceda a la
citación por boletas en el domicilio electrónico, procederá a dejar constancia de las boletas
de citación y las razones de las mismas, bajo pena de las sanciones administrativas que
correspondan. La constancia y certificación de haberse practicado la citación telemática será
agregada al expediente.
Dicha constancia deberá incluir tanto los correos electrónicos enviados, así como la
verificación de recepción o lectura. Para el cumplimiento de la citación telemática, no será
necesaria la generación de exhortas, deprecatorios o comisiones.”
Art. 75.- Refórmese el artículo 115 con el siguiente texto:
“Es el medio informático en el cual se registran las actuaciones judiciales. En el expediente

electrónico se deben almacenar las peticiones y documentos que las partes pretendan utilizar
en el proceso y que será público en todo su contenido, salvo las excepciones previstas en las
leyes.
Las reproducciones digitalizadas o escaneadas de documentos públicos o privados que se

agreguen al expediente electrónico tienen la misma fuerza probatoria del original.
Los expedientes electrónicos deben estar protegidos por medio de sistemas de seguridad de
acceso y almacenados en un medio que garantice la preservación e integridad de los datos.
El expediente electrónico contendrá lo siguiente:
1. Providencias judiciales dadas durante la prosecución del proceso.
2. Escritos y diligencias debidamente digitalizadas.
3. Actas de citación.
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4. Actuaciones dadas en el marco de los artículos 116, 117, 118 y 119 de este Código.”
“Art. 193.- Prueba documental.- Es todo documento público o privado que recoja, contenga
o represente algún hecho o declare, constituya o incorpore un derecho.
Se podrán desglosar los documentos sin perjuicio de que se vuelvan a presentar cuando sea
requerido.
Cuando se trate de documentos electrónicos o desmaterializados, no se requerirá su

materialización.”
“Art. 194.- Presentación de documentos.- Los documentos públicos o privados se

presentarán en originales o en copias.
Se considerarán copias las reproducciones del original, debidamente certificadas que se

realicen por cualquier sistema.
Los documentos electrónicos o desmaterializados, no requerirán ser materializados para su

validez.”
“Art. 196.- Producción de la prueba documental en audiencia.- Para la producción de la

prueba documental en audiencia de juicio o única se procederá de la siguiente manera:
1. Los documentos se leerán y exhibirán públicamente en su parte pertinente. En el caso de

los documentos electrónicos o desmaterializados, la exhibición se realizará por los medios
tecnológicos idóneos. No será necesaria su materialización.
2. Los objetos se exhibirán públicamente.
3. Las fotografías, grabaciones, los elementos de pruebas audiovisuales, computacionales o

cualquier otro de carácter electrónico apto para producir fe, se reproducirá también en su
parte pertinente en la audiencia y por cualquier medio idóneo para su percepción por los
asistentes.
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4. La prueba documental actuada quedará en poder de la o del juzgador para tenerla a la vista
al momento de tomar su decisión sobre el fondo del asunto, dejando a salvo la facultad de las
partes de volver actuar o usarla durante la audiencia de juicio. Los documentos electrónicos
o desmaterializados, se entregarán en los soportes tecnológicos idóneos.
Cuando la sentencia haya quedado firme, se ordenará su devolución a las partes, dejando a
salvo su derecho a solicitar que los documentos agregados al proceso le sean desglosados
dejando en el expediente copias certificadas, sean estas digitales o no.
Una vez que la sentencia haya sido ejecutada y digitalizados los documentos físicos
agregados al proceso, se comunicará a las partes de su obligación de retirarlos, advirtiendo
que en caso de no hacerlo en el término de treinta días, estos serán destruidos.”
Art. 79.- Reemplácese el contenido del artículo 347 por el siguiente:
“Art. 347.- Títulos ejecutivos.- Son títulos ejecutivos siempre que contengan obligaciones
de dar o hacer:
1. Declaración de parte hecha con juramento ante una o un juzgador competente.
2. Copia y la compulsa auténticas de las escrituras públicas.
3. Documentos privados legalmente reconocidos ante notario, reconocidos por decisión

judicial, o con firma electrónica verificada ante autoridad judicial.
4. Letras de cambio físicas, desmaterializadas y electrónicas.
5. Pagarés a la orden, físicos, desmaterializados y electrónicos.
6. Testamentos.
7. Transacción extrajudicial.
8. Contratos de mutuo, cuya aceptación de la voluntad se haya dado por medios físicos u
electrónicos de conformidad con la normativa especial.
Los demás a los que otras leyes otorguen el carácter de títulos ejecutivos.”
Art. 80.- Reemplácese el numeral 10 del artículo 363 por el siguiente:
“10. La hipoteca, abierta o cerrada.”
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Art. 81.- Agréguese a continuación del numeral 7 del artículo 373 el siguiente numeral:
“8. Excepción de existencia de convenio arbitral para los casos del artículo 363 numerales 3,
4, 6, 7 y 10.”
Art. 82.- Reemplácese el texto del artículo 405 por el siguiente:
“Art. 405.- Retasa y embargo de otros bienes.- En el caso en que no haya postores, la o el
acreedor podrá solicitar las retasas que sean necesarias de los bienes embargados y se
reanudará el proceso de remate con el nuevo avalúo o pedir que se embarguen y rematen
otros bienes liberando los bienes anteriormente embargados.
Si el valor ofrecido al contado no alcanza a cubrir el crédito de la o del ejecutante o el de la

o del tercerista, podrán pedir, a su arbitrio, que se rematen como créditos los dividendos a
plazo.”
Título VIII
REFORMAS A LA LEY DE REGISTRO
Art. 83.- Agréguese a continuación del literal g) del artículo 11, el siguiente:
“h) Desarrollar e implementar los sistemas informáticos que permitan la transformación a

formato digital de todos los registros, certificados, inventarios y demás actos o constancias
físicas que genere el Registro para lo cual deberá tomar en cuenta las características y
condiciones que para dicha finalidad emita la Dirección Nacional de Registros Públicos
(DINARP) como ente rector de la actividad registral. El sistema informático permitirá y
promoverá la interconexión progresiva entre los distintos registros de la propiedad del país,
que permita el acceso y consulta de los ciudadanos desde distintas jurisdicciones a una base
de datos integrada, y se acompañará con un plan progresivo de digitalización para los
cantones que no cuenten con los registros, certificados, inventarios, negocios jurídicos y
demás actos o constancias digitalizadas.
Serán los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales quienes deberán asignar los
fondos necesarios para llevar a cabo este proceso en aquellos registros que no tengan
autonomía financiera y administrativa.”
Art. 84.- Sustitúyase el literal c) del artículo 11, el siguiente artículo:
Pág. 32 de 37
“c) Llevar, con sujeción a las disposiciones de esta Ley, los libros denominados Registro de
Propiedad, Registro de Gravámenes, Registro Mercantil, Registro de Interdicciones y
Prohibiciones de enajenar y los demás que determine la ley.
Los libros a cargo del Registrador podrán llevarse de forma electrónica y automatizada
siempre que garanticen la seguridad jurídica, publicidad y la legalidad de los derechos
constituidos en los actos, contratos y negocios jurídicos de las personas. Las bases de datos
y los sistemas informáticos implementados estarán sujetos al control y auditoría del ente
rector de la actividad registral.
Los registros digitales que se generen como consecuencia de la transformación a la que se

refiere este literal, así como todos los registros digitales que existan al momento o que se
generen en el futuro, deberán contar con todas las medidas de ciberseguridad necesarias para
garantizar la seguridad de la información que reposa en ellos, así como su confidencialidad,
integridad y disponibilidad, incluyendo las garantías de protección de datos personales, de
conformidad con la normativa vigente y las directrices que para el efecto emita el ente rector
de transformación digital y otros organismos competentes.”
Art. 85.- Agréguese en el artículo 18, el siguiente texto:
“El Libro Repertorio podrá llevarse de forma electrónica en aquellos Registros que
implemente un proceso de digitalización y automatización de los trámites registrales a su
cargo. Para lo cual el proceso electrónico de registro en este Libro debe llevarse con sujeción
al presente artículo.”
Art. 86.- Agréguese a continuación del artículo 24, en el TÍTULO V, el siguiente artículo
innumerado:
“Art. (...).- Los registros de las inscripciones y el libro de índice general podrán llevarse de
forma electrónica, para lo cual se tomarán en consideración y serán adaptados todos los
procedimientos contemplados en la presente Ley para los registros físicos de los
documentos.”
Título IX
REFORMAS A LA LEY DE COMPAÑÍAS
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“Art. 6.- Toda compañía nacional o extranjera que negocie o contrajere obligaciones en el
Ecuador deberá tener en la república un apoderado o representante que pueda contestar las
demandas y cumplir las obligaciones respectivas.
Sin perjuicio de lo que se dispone en el artículo 415, si las actividades que una compañía
extranjera va a ejercer en el Ecuador implicaren la ejecución de obras públicas, la prestación
de servicios públicos o la explotación de recursos naturales del país, estará obligada a
establecerse en él con arreglo a lo dispuesto en la Sección XIII de la presente Ley.
En los casos mencionados en el inciso anterior, las compañías u otras empresas extranjeras
organizadas como personas jurídicas, deberán domiciliarse en el Ecuador antes de la
celebración del contrato correspondiente. El incumplimiento de esta obligación determinará
la nulidad del contrato respectivo.
Las compañías extranjeras, cuyos capitales sociales estuvieren representados únicamente por
acciones o participaciones nominativas, que tuvieren acciones o participaciones en
compañías ecuatorianas, pero que no ejercieren ninguna otra actividad empresarial en el país,
ni habitual ni ocasionalmente, no serán consideradas con establecimientos permanentes en el
país ni estarán obligadas a establecerse en el Ecuador con arreglo a lo dispuesto en la Sección
XIII de la presente Ley, ni a inscribirse en el Registro Único de Contribuyentes ni a presentar
declaraciones de impuesto a la renta, pero deberán tener en la república el apoderado,
representante referido en el inciso primero de este artículo, o un curador dativo que será
nombrado por un juez en caso de ser necesario, el que por ningún motivo será personalmente
responsable de las obligaciones de la compañía extranjera antes mencionada. El poder del
representante antedicho no deberá ni inscribirse ni publicarse por la prensa, pero sí deberá
ser conocido por la compañía ecuatoriana en que la sociedad extranjera fuere socia o
accionista.”
Art. 88.- Refórmese el artículo 188 de la siguiente manera:
“La transferencia de acciones comporta la cesión de todos los derechos y obligaciones

inherentes a ellas.
La propiedad de las acciones se transfiere mediante cesión celebrada entre cedente y

cesionario, fuere personalmente o por quienes los representaren. La transferencia de acciones
podrá instrumentarse por escrito o por cualquier medio electrónico verificable que demuestre
la voluntad del cedente y cesionario de transferir la propiedad de las acciones.
De efectuarse una cesión por escrito, la misma podrá hacerse constar en el título
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correspondiente o en una hoja adherida al mismo. En aquel caso, el cedente deberá entregar
los títulos de acción correspondientes al cesionario.
Las transferencias de acciones, efectuadas por medios físicos o electrónicos, surtirán efectos
entre el cedente y el cesionario a partir de su celebración, realizada de conformidad con lo
previsto en este artículo. Por su parte, la tradición de dicha transferencia, así como su
oponibilidad frente a la compañía y terceros, se efectuará a partir de la correspondiente
inscripción en el Libro de Acciones y Accionistas, de acuerdo con el artículo siguiente.
Para los títulos que estuvieren entregados en custodia en un depósito centralizado de

compensación y liquidación, la cesión podrá hacerse de conformidad con los mecanismos
que se establezcan para tales depósitos centralizados.
El cedente, en una transferencia física o electrónica, podrá reservarse los beneficios

económicos generados durante períodos anteriores a la cesión o los que se generen en el
período económico en que se efectúe la transferencia. Esta reserva deberá constar
expresamente en el respectivo contrato de cesión.
Será lícita la celebración de un contrato de promesa de cesión de acciones, a través de medios

físicos o electrónicos. En este caso, se observarán los requisitos exigidos por el Código Civil.
El cónyuge a cuyo cargo está la administración ordinaria de los bienes sociales necesitará de
la autorización expresa del otro cónyuge para realizar actos de disposición, limitación,
constitución de gravámenes de las acciones y participaciones mercantiles que pertenezcan a
la sociedad conyugal.
Serán nulas las transferencias realizadas con violación de lo que dispone el presente artículo
sin que, por consiguiente, el cesionario pueda ejercer ninguno de los derechos que le otorga
esta Ley al accionista.”
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- El Ministerio de Economía y Finanzas coordinará con el Consejo de la Judicatura

para que, dentro de su asignación presupuestaria, se proceda a la plena implementación del
expediente electrónico en el plazo de noventa (90) días contados desde la entrada en vigencia
de esta Ley.
Segunda.- El Consejo de la Judicatura, dentro del marco de sus competencias y en apego a
las disposiciones que rigen para la coordinación interinstitucional, deberá solicitar apoyo
técnico a la Corte Constitucional para la plena implementación del expediente electrónico,
bajo los parámetros definidos en esta Ley para dicha herramienta tecnológica.
Pág. 35 de 37
Tercera.- Los procedimientos sustanciados a través del Código Orgánico Administrativo y
de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, en lo que resulte
aplicable, deberán observar las reformas establecidas en esta Ley al Código Orgánico General
de Procesos.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- En un plazo máximo de noventa (90) días contados desde la entrada en vigencia
de esta Ley, el Consejo de la Judicatura deberá implementarlos sistemas informáticos que
sean necesarios para la correcta e inmediata aplicación de los expedientes electrónicos.
Segunda.- El Ministerio de Educación tendrá un plazo máximo de noventa (90) días contados
desde la entrada en vigencia de esta Ley, para emitir o actualizar las normativas relacionadas
al desarrollo virtual de las clases de escuelas y colegios.
Tercera.- El Consejo de Educación Superior tendrá un plazo máximo de noventa (90) días
contados desde la entrada en vigencia de esta Ley, para emitir o actualizar las normativas
relacionadas a lo previsto en la transformación digital de las mallas curriculares.
Cuarta.- El Ministerio de Educación tendrá un plazo máximo de noventa (90) días contados
desde la entrada en vigencia de esta Ley, para emitir o actualizar las normativas relacionadas
al desarrollo virtual de las clases de escuelas y colegios.
Quinta.- El Presidente de la República, dentro de los noventa (90) días posteriores a la
publicación de la presente Ley en el Registro Oficial, actualizará la normativa vigente, así
como emitirá el Reglamento correspondiente, para viabilizar la aplicación de lo previsto en
esta Ley.
Sexta.- En un plazo de ciento veinte (120) días posteriores a la publicación de la presente
Ley en el Registro Oficial, el Ministerio de Telecomunicaciones deberá implementar el
software adecuado que utilizarán las autoridades para la validación administrativa de firmas
electrónicas. La referida contratación deberá basarse en el principio de neutralidad
tecnológica, interoperabilidad y equivalencia funcional de la tecnología.
Séptima.- En el plazo máximo de ciento ochenta (180) días posteriores a la publicación de
la presente Ley en el Registro Oficial, se presentará ante el Pleno de la Asamblea Nacional,
un informe detallado del seguimiento y evaluación de la presente Ley, así como de la Ley
Orgánica para la Optimización y Eficiencia de Trámites Administrativos, producto de lo cual
se resolverá conforme se estime conveniente.
Octava.- El monto de Certificados de Inversión Audiovisual que deberá otorgarse para el
año 2023, será de al menos 1000 fracciones básicas exentas de impuesto a la renta.
DISPOSICIÓN FINAL
Única.- La presente Ley tiene el carácter de especial, prevalecerá sobre otras leyes especiales
y generales que se le opongan.
Las disposiciones de la presente Ley entrarán en vigencia a partir de la fecha de su

publicación en el Registro Oficial, salvo lo previsto en las disposiciones transitorias.
Pág. 36 de 37
Dada en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito,
provincia de Pichincha a los treintaiún días del mes de enero del año dos mil veintitrés.
FUENTES DE LA PRESENTE EDICIÓN DE LA LEY ORGÁNICA PARA LA

TRANSFORMACIÓN DIGITAL Y AUDIOVISUAL
1.- Ley s/n (Tercer Suplemento del Registro Oficial 245, 07-II-2023).
Pág. 37 de 37

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Dirección Nacional Jurídica

Departamento de Normativa y Consultas

LEY ORGÁNICA PARA LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL Y AUDIOVISUAL

Que el artículo 120, numeral 6, de la Constitución de la República, en concordancia con el

Que el artículo 140 de la Constitución de la República prescribe que el Presidente de la

Que el numeral 11 del artículo 147 de la Constitución de la República le atribuye la facultad

Que el artículo 261 de la Constitución de la República determina, entre las competencias

Que el artículo 283 de la Constitución de la República prescribe que el sistema económico

Que en el artículo 284 de la Constitución de la República, en sus numerales 6 y 7, indica que

Que el artículo 301 de la Constitución de la República dispone que sólo el Presidente de la

Que el artículo 319 de la Constitución de la República reconoce diversas formas de

Que el artículo 321 de la Constitución de la República determina que el Estado reconoce y

Que el artículo 334 de la Constitución de la República establece que le corresponderá al

Que el artículo 339 de la Constitución de la República determina que el Estado promoverá

Que el artículo 395 de la Constitución de la República determina que el Estado garantizará

Que se ha evidenciado la necesidad de simplificar los procesos operativos para las

En ejercicio de la facultad conferida por la Constitución de la República y la Ley Orgánica

LEY ORGÁNICA PARA LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL Y AUDIOVISUAL

Art. 1.- Objetivos.- La presente Ley tiene por objetivos generales:

a. Promover la creación de oportunidades mediante la atracción y fomento de inversiones de

b. Incentivar la creación de empleos de calidad;

c. Promover la eficiencia en los mercados, la construcción y la mejora regulatoria; y,

d. La simplificación y la adopción de medios y tecnologías digitales en la prestación de

Son objetivos específicos de esta Ley:

a. Promover la inversión e innovación mediante la modernización, actualización y

b. Establecer el marco regulatorio para el fomento de la transformación digital de las

c. Fortalecer el ciberespacio ecuatoriano procurando garantizar la seguridad de la

d. Incentivar el uso y la optimización de los recursos necesarios para lograr la transformación

a. Infraestructura digital: Conectividad y Servicios de Telecomunicaciones, Sistemas de

b. Cultura e Inclusión Digital: Educación Digital, Salud Digital, Cultura Digital;

c. Economía Digital: Transformación Digital de estructura productiva, Comercio

d. Tecnologías emergentes para el desarrollo sostenible: Fomento de nuevas tecnologías en

e. Gobierno Digital: Simplificación de trámites, Participación ciudadana por medios

f. Interoperabilidad y tratamiento de datos: Servicios de Interoperabilidad, Datos personales,

g. Seguridad Digital y confianza: Seguridad de la información.

LA RECTORÍA EN TRANSFORMACIÓN DIGITAL

Con la finalidad de facilitar la realización de actividades conjuntas e intercambio de

Art. 4.- De la transformación digital.- La Transformación Digital constituye el proceso

a. Tecnologías Digitales.- Se refieren a las Tecnologías de la Información y la Comunicación

b. Entorno Digital.- Es el dominio o ámbito habilitado por las tecnologías y dispositivos

d. Gobernanza Digital.- Es el conjunto de procesos, estructuras, herramientas y normas que

e. Arquitectura Digital.- Es el conjunto de componentes, lineamientos y estándares, que

f. De la Identidad Digital.- La identidad digital es aquel conjunto de atributos que

El Gobierno Digital se fundamenta en los pilares de la gobernanza de datos, interoperabilidad

a. Solicitar al Ministerio encargado de las Finanzas Públicas la asignación del presupuesto

b. Emitir políticas públicas, lineamientos, metodologías, regulaciones para la transformación

d. Promover el uso y la apropiación de las tecnologías digitales y de la información y

g. Proponer y promover reformas a cuerpos normativos a fin de impulsar la transformación

i. Establecer, disponer y evaluar el cumplimiento de planes de digitalización y

j. Identificar, disponer y evaluar los trámites, servicios y procesos administrativos de las

k. Brindar apoyo técnico a las entidades públicas en la gestión e implementación de

m. Promover la colaboración entre las entidades de la Administración Pública, así como la

n. Emitir opinión previa a fin de validar técnicamente proyectos de tecnologías digitales de

o. Emitir las directrices y establecer los parámetros en materia de la seguridad de la

Art. 9.- Destino de residuos digitales.- Con la finalidad de realizar un manejo

DE LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DIGITALES

Art. 15.- Garantías para la prestación de servicios digitales.- Las entidades de la

2. Garantizar la disponibilidad, integridad y confidencialidad de la información de los

3. Capacitar en temas en materia de firmas electrónicas, firmas y certificados digitales,