Universidad Marista de Querétaro

Facultad de Derecho

Título:
“Un Análisis de Cambios en la
Estructura del Poder Judicial”

Alumna:
María Fernanda Uribe Ruíz
20212846

Materia:
Teoría de las Obligaciones

Lic. Abenjail Porras Ochoa

Fecha:
28 de septiembre de 2024
 Introducción
La reforma propuesta por el Presidente de México al Poder Judicial en febrero de
2024 representa un cambio significativo en la estructura y funcionamiento de uno de
los pilares fundamentales de la democracia. Esta iniciativa contempla la elección
directa de jueces, magistrados y ministros por parte de la ciudadanía, lo que plantea
un nuevo enfoque en la relación entre el Poder Judicial y el pueblo. A través de esta
reforma, se busca fortalecer la legitimidad del Poder Judicial y garantizar una mayor
transparencia en su funcionamiento, aunque también ha suscitado un intenso
debate sobre los riesgos de politización y la calidad del servicio judicial. En este
contexto, es importante analizar en profundidad esta reforma.

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 Desarrollo
1. Cambios en la Estructura del Poder Judicial en su órgano máximo:
Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Primero se debe entender que hay tres poderes en México: el Ejecutivo, el
Legislativo y el Judicial.

El Ejecutivo se encarga de aplicar las leyes. El Legislativo es el encargado de crear

las leyes. Y finalmente, el Judicial es el encargado de vigilar que se cumplan las
leyes y la resolución de conflictos.

Entonces, el Poder Judicial es el encargado de que las leyes y la Constitución de

México se apliquen en el país y si no se están aplicando que se sancionen.

Asimismo, también contamos con tres niveles de gobierno: el municipal, el estatal y

el federal, este último abarca a todos los Estados de la República.

No existe un Poder Judicial como solemos pensar, existen 33 poderes judiciales.

Son 32 de cada uno de los Estados y el 33 es el Poder Judicial Federal. Sin
embargo, el Poder Judicial Federal por más que sea federal (que abarque a todos)
no significa que sea jerárquico, es decir, el Poder Judicial Federal no es más
importante que el Poder Judicial de cualquier otro Estado ni tampoco dependen
unos de otros.

El Poder Judicial Federal se encarga de temas mucho más complejos, como la

Constitución. Por otro lado, el Poder Judicial de cualquiera de los 32 Estados se
encarga día a día de divorcios, asaltos y temas que se podría decir son “más
chiquitos”.

El Poder Judicial Federal está compuesto por departamentos, el más alto es la

Suprema Corte de Justicia de la Nación que está compuesta por ministros. Debajo
de este están los tribunales que están compuestas por magistrados. Y debajo de los
anteriores están los juzgados que están compuestos por jueces. Hasta abajo hay
secretarios y otro tipo de personal indispensable. Entonces, dentro del Poder
Judicial si es jerárquico, pero es importante recalcar que es dentro de él y no entre

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ellos. Para poder escalar esta jerarquía antes de la reforma lo que necesitabas era
experiencia y un examen, este último muy difícil, entonces si eras secretaria o
personal indispensable después de un tiempo hacías un examen y las mejores
calificaciones pasaban a ser jueces, y luegos los jueces después de cierto tiempo de
experiencia hacían otro examen y pasaban a ser magistrados y ser magistrado era
el máximo nivel que podías alcanzar bajo experiencia y examen, esto porque la
Suprema Corte de Justicia de la Nación se elegía bajo la presidencia, es decir, la
Presidenta o Presidente elegía a una terna (un grupo de tres personas) que
consideraba buenos y posteriormente las mandaba al Senado y el Senado
analizaba quién era la mejor opción y esa persona llegaba a la Suprema Corte y se
convertía en ministra.

Ahora bien, lo que la reforma planteo es que en lugar de experiencia y exámenes

sea por voto popular, entonces tanto jueces como magistrados y ministros se eligen
directamente en las urnas, pero para esto sí te piden un requisito para postularse el
cual es muy criticado pues es que tengas 8.0 (ocho) de promedio en tu carrera de
derecho.

Se cuestionó entonces, que podía pasar que llegarán personas que no estuvieran
preparadas a puestos que si necesitan un expertise técnico importante.

Por otro lado, también se criticó que podía politizarse el poder judicial porque como
ya lo expliqué en el principio, hay tres poderes y el principio de la división de
poderes es fundamental para mantener la democracia en los países. Entonces, el
argumento que dieron las personas que están contra la reforma es que en el
momento en el que tú pones a los jueces, magistrados y ministros a ser votados,
pues obviamente los jueces, magistrados y ministros que sean más cercanos al
partido en poder, van a ser los que ganarían, de esta manera se politiza el poder
judicial y entonces sólo tendríamos jueces panistas o morenistas y no sería lo más
neutral que debería de ser el Poder Judicial.

Otra cosa que se le critico a la reforma fue la problemática de los padrinos de

campaña, a que refiero, muchas veces las campañas políticas son financiadas por
personas con mucho dinero que tienen otro tipo de intereses como lo es el crimen

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organizado. Por ejemplo, que el padrino de campaña de un ministro de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación sea un narcotraficante, y que por ende le tenga que
responder a sus intereses.

Por otro lado, se cuestionó que no se cuenta con el presupuesto para llevar a cabo
unas elecciones de esta magnitud pues son demasiados candidatos que aún
sabiendo que la gente no se informa de manera adecuada, menos se informaran de
demasiados candidatos.

Ahora, se dice que en el Poder Judicial hay mucho nepotismo y solamente llegan al
poder ciertas personas que han tenido el privilegio de tener conexiones, generar
experiencia laboral, poder generar el examen y pasar al siguiente nivel jerárquico,
entonces eso también se le criticó al poder judicial que se tenía en la actualidad.

Asimismo, se puede decir que la Suprema Corte ya estaba politizada porque la

elegía la Presidenta y la votaba el Senado, y usualmente en el Senado hay una
mayoría del partido de la Presidenta o Presidente, y pues de esta manera
prácticamente se sabía que se elegirían a quienes fuera más cercanos a la
Presidenta.

Ahora bien, la reforma le da seis meses a los poderes judiciales estatales para
acoplarse y que en seis meses ya se empiezen a elegir no solamente los jueces,
magistrados y ministros del Poder Judicial Federal sino también los jueces y
magistrados del Poder Judicial Estatal.

Algo que también resalto en la reforma, son los jueces sin rostros, y ¿qué son los
jueces sin rostro? según la reforma, cuando se trate de casos peligrosos como de
crimen organizado se puede aplicar la figura de un juez sin rostro, que es
literalmente eso, no se sabria quien te esta juzgando y pues eso es una violación al
debido proceso, y esto puede llegar a afectar mucho a poblaciones vulnerables
porque cualquier cosa puede considerarse crimen organizado y se te puede juzgar
de la peor forma posible y no se tendrá la forma de investigar nada porque
nisiquiera se sabria quien te esta juzgando.

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Por otro lado, la reforma plantea disminuir de once a nueve ministros que durarán
en su cargo doce años en lugar de los quince actuales. Además de ello, se
eliminarían las dos salas en las que se organizaba la Corte, la cual estaba dividida
en dos salas una de asuntos penales y civiles y otra de asuntos laborales y
administrativos, establecidas para resolver de manera más ágil todos los juicios, y
con esta reforma, se resolvería todo en el pleno, es decir, todos los ministros juntos.
Y finalmente, ajustar los sueldos para que ningún ministro gane más que el
Presidente o Presidenta.

El otro gran cambio es que se elimina o sustituye el Consejo de la Judicatura

Federal. Todo Poder Judicial Federal tiene un lado disciplinario y un lado
administrativo, el disciplinario era el que decía por ejemplo, qué juez o magistrado
no hacía correctamente su trabajo y tenía que ver con violencia y control, y por el
otro lado el administrativo era el que estaba relacionado por ejemplo con los
recursos del poder judicial, que serían los trabajadores, los pagos, la organización,
ascensos, nóminas, inmuebles, quienes entraban y quienes salían, etc. Estos dos
trabajos caían sobre el Consejo de la Judicatura Federal, que quien la presidía
también era la ministra presidenta de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Esto se cuestiono porque la misma ministra de la Suprema Corte también se
encargaba de la administración y la disciplina de todo el Poder Judicial, y por ende
la ministra Presidenta cuenta con mucho poder, y esto puede llevar a ciertos
conflictos de intereses porque ella misma es la que contrata a gente o despide a
gente, y ella misma es la que resuelve problemas si es que llegan a pasar hasta la
Suprema Corte. Entonces para suplir este órgano existirían dos órganos nuevos, un
órgano de Administración Judicial y un Tribunal de Disciplina Judicial que serían
conformados por cinco personas que durarían seis años en su cargo. Cabe
mencionar que ninguno de estos dos órganos nuevos va a poder ser presidido por la
Suprema Corte o por cualquiera de sus integrantes, serán personas totalmente
aparte quienes estén a cargo de estos nuevos órganos.

También la reforma plantea que se va a prohibir otorgar suspensiones a leyes con

efectos generales. Por ejemplo, una empresa quiere construir un basurero en
alguna playa, entonces ahora no se puede suspender esta ley en lo que resuelven si
es legal, constitucional o no, y en lo que no suspende, pues ya se contaminó la

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playa, y pues esto es un problema porque hay ciertas cosas que sí nos afectan
generalmente, entonces prohibir las suspensiones lo que podría ocasionar es que
como no se puede suspender se siga haciendo el acto en lo que resuelven.

También, se reforman los plazos, es decir, que los jueces, ministros y magistrados
tendrán únicamente seis meses para resolver temas fiscales y un año para resolver
temas penales. La justicia hoy en día en México es muy tardada entonces está
reforma se hace para agilizar el proceso. Sin embargo, esto también resulta
cuestionable porque el Poder Judicial está sobrecargado de trabajo y este es un
motivo por el cual puede llegar a ser muy tardada la justicia. Ahora, si los jueces,
magistrados y ministros no resuelven en el plazo que está en la Constitución y en la
leyes, esto se iría al nuevo órgano disciplinario y el que no se cumpla con el plazo te
puede llevar a sanciones graves. El tener este tipo de plazos puede llegar a ser
negativo o en lugar de ayudar, agravien la situación pues al estar tan saturados de
trabajo solo sacarían los casos por sacarlos y si los resolvería pero muy mal y no
con la delicadeza que deberían de tener.

Por otro lado, se hará una renovación de cargos en 2025 para jueces, magistrados y
ministros.

Como puntos adicionales se prohíbe que el poder judicial tenga sus propios
fideicomisos.

2. Elección de las Personas Juzgadoras

Para todos los casos, la reforma propone tres etapas, la de integración de las
listas de los candidatos, las campañas y elecciones.

Empezando por los ministros de la Suprema Corte de Justicia, los magistrados de la

sala superior del Tribunal Electoral y los magistrados del nuevo Tribunal de
Disciplina Judicial, que son los puestos más importantes. La reforma propone que
para cada vacante de estos puestos, proponga cada poder tres candidatos, por
ejemplo, para la Suprema Corte que tendría nueve ministros, la Presidenta de la
República, el Congreso y la misma Suprema Corte tendrían que proponer a 27

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candidatos cada uno, dando un total de 81 candidatos entre los que nosotros
votaremos.

Para que cada persona sea propuesta por alguno de los tres poderes tiene que
cumplir con los requisitos, como ser abogado o abogada, tener por lo menos ocho
de promedio general en la licenciatura y nueve de promedio en las materias
relacionadas, cinco años de experiencia laboral y algunas cartas de recomendación.

Ya que se integran las listas de las y los candidatos, viene el tiempo de campañas y
durante este periodo las y los candidatos no pueden tener dinero público ni privado,
solo pueden usar el tiempo en el radio y televisión que les de el INE y participar en
foros y debates.

Finalmente, está la etapa de elecciones que serían votaciones el primer domingo de

junio, una primera en 2025 y otra en 2027.

Se propone que este mismo proceso se repita para los magistrados de circuito y los
jueces de distrito

3. Reformas, adiciones y derogaciones de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos en materia de reforma del Poder Judicial
El Congreso de la Unión, conforme al artículo 135 constitucional, reformó varios
artículos clave, entre ellos los artículos 17, 76, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 105,
107, 110, 111, 113, 116, 122, y 123.

Las reformas incluyen modificaciones en la estructura, funciones y

responsabilidades del Poder Judicial, con adiciones a artículos como el 20 y 96, y la
derogación de disposiciones relacionadas con las funciones del presidente (artículo
89), y con las atribuciones de jueces y magistrados.

En resumen, esto es lo que ahora plantean los artículos reformados de la

Constitución:

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● Artículo 17: Se establece que los tribunales deben resolver en un plazo
máximo de seis meses. Si no lo hacen, deben justificar la demora ante el
Tribunal de Disciplina Judicial.
● Artículo 20: Se adiciona que cualquier prueba obtenida con violación de
derechos será nula. También se otorgan medidas de protección para jueces
en casos de delincuencia organizada.
● Artículo 76: Se otorga al Senado la facultad exclusiva de aprobar o negar
licencias y renuncias de servidores públicos del Poder Judicial.
● Artículo 89: Se deroga la fracción XVIII.
● Artículo 94: Se reduce el número de ministros de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación de 11 a 9, con un mandato de 12 años. La
administración estará a cargo de un órgano específico y la disciplina será
supervisada por el Tribunal de Disciplina Judicial. También se refuerzan las
disposiciones sobre la paridad de género en la selección de jueces y
magistrados. Se reafirma que la remuneración de jueces y ministros no
puede exceder la del presidente y no será disminuida durante su mandato.
● Artículo 95: Se establecen los requisitos para ser ministra o ministro de la
Suprema Corte, que incluyen poseer un título de licenciatura en derecho, un
promedio de al menos ocho puntos, cinco años de experiencia profesional, y
no haber ocupado ciertos cargos públicos en el año anterior a la
convocatoria.
● Artículo 96: Describe el procedimiento para la elección de ministros,
magistrados y jueces, que será libre, directa y secreta, coincidiendo con las
elecciones federales ordinarias. Incluye:
- Convocatoria: El Senado publicará una convocatoria para integrar un
listado de candidaturas, seguida de la postulación por parte de los
Poderes de la Unión.
- Mecanismos de postulación: Se deben establecer mecanismos
transparentes y accesibles para la participación, incluyendo la
presentación de ensayos y cartas de referencia.
- Evaluación: Se formarán Comités de Evaluación para seleccionar a
los mejores candidatos, quienes enviarán un listado al Senado.
- Proceso electoral: El Instituto Nacional Electoral organizará las
elecciones, publicará resultados y emitirá constancias de mayoría.

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 - Designación de cargos: La elección de los ministros de la Suprema
Corte se realizará a nivel nacional, con postulación de hasta tres
candidatos por cada Poder.
La elección de magistrados y jueces se hará por circuito judicial, con
procedimientos específicos para cada Poder.
- Condiciones de campaña: Se prohíbe el financiamiento público o
privado de las campañas, así como el proselitismo por parte de
partidos o funcionarios.
Las campañas tendrán una duración de 60 días, sin precampañas, y
se regularán por la ley.
● Artículo 97: Magistradas y Magistrados de Circuito, así como Juezas y
Jueces de Distrito, tienen un periodo de nueve años, con posibilidad de
reelección. Para ser electo, se requiere nacionalidad mexicana, título en
derecho, buena reputación, y no haber ocupado ciertos cargos políticos en el
año previo a la convocatoria.
● Artículo 98: En caso de falta de un magistrado o juez, se ocupará la vacante
por quien obtuvo el segundo lugar en la elección, con ciertas condiciones
para la renuncia y licencias.
● Artículo 99:
Sala Superior del Tribunal Electoral: Compuesta por siete magistrados, la
presidencia se renueva cada dos años. Se encarga de impugnaciones en
elecciones y puede abordar contradicciones en criterios constitucionales con
la Suprema Corte.
● Artículo 100:
Tribunal de Disciplina Judicial: Órgano independiente que evalúa y
sanciona a servidores públicos del Poder Judicial. Se integra por cinco
personas elegidas por la ciudadanía, con una duración de seis años.
Tiene facultades para investigar, sancionar y evaluar el desempeño de
magistrados y jueces, pudiendo imponer medidas como amonestaciones o
destituciones.
Administración Judicial: Un órgano de administración será responsable de
la gestión del Poder Judicial, incluyendo la evaluación y capacitación de su
personal, y podrá expedir acuerdos generales para su función.

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● Artículo 101: Establece que los integrantes de la Suprema Corte,
magistrados, jueces y otros funcionarios judiciales no pueden aceptar
empleos remunerados en el gobierno o en el sector privado, exceptuando
cargos no remunerados en asociaciones científicas, docentes o de
beneficencia. También impone un impedimento de dos años para quienes
han ocupado altos cargos judiciales para actuar como abogados en el Poder
Judicial.
● Artículo 105: Detalla que las resoluciones de la Suprema Corte sobre
disposiciones generales sólo tendrán efectos generales si son aprobadas por
al menos seis votos.
● Artículo 107: Aclara que las sentencias en juicios de amparo se limitan a
proteger a los quejosos y no tendrán efectos generales en caso de
inconstitucionalidad de normas generales. Se establece un procedimiento
para la declaratoria de inconstitucionalidad, que requiere mayoría de seis
votos.
● Artículo 110: Define quiénes pueden ser sujetos de juicio político, incluyendo
a legisladores, ministros de la Corte y otros altos funcionarios.
● Artículo 111: Establece el procedimiento para proceder penalmente contra
altos funcionarios, requiriendo la declaración de procedencia de la Cámara de
Diputados para la continuación del proceso penal.
● Artículo 113: Describe la creación de un Comité Coordinador para un
sistema de combate a la corrupción, incluyendo miembros de diversas
instituciones.
● Artículo 116: Asegurar la independencia de los magistrados y jueces en los
estados, regulando su elección y estableciendo mecanismos para garantizar
la selección transparente de funcionarios judiciales.
● Artículo 122: Define la estructura del Poder Judicial en la Ciudad de México,
estableciendo que su funcionamiento debe garantizar la independencia de los
jueces y magistrados, y que la elección debe ser por voto libre y directo.
● Artículo 123: Se refiere a la resolución de conflictos laborales en el Poder
Judicial de la Federación, indicando que estos serán atendidos por el Tribunal
de Disciplina Judicial. Además, establece un proceso electoral que se llevará
a cabo para renovar cargos en el Poder Judicial, incluidos los de la Suprema
Corte de Justicia y del Tribunal Electoral.

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● Transitorios: Se iniciará el proceso electoral en la misma fecha que entra en
vigor el decreto, con elecciones para la renovación de varios cargos
judiciales. Las personas que no declinen su candidatura podrán participar en
la elección, pero si no son elegidas, concluirán su encargo al asumir los
nuevos electos. El Senado tendrá 30 días para emitir la convocatoria para la
elección. La renovación de Magistradas y Magistrados de Circuito y Jueces
se realizará en dos etapas: la mitad en 2025 y la otra mitad en 2027. El
Instituto Nacional Electoral organizará el proceso, asegurando transparencia
y equidad de género en la elección. Las personas electas tomarán protesta
ante el Senado el 1 de septiembre de 2025 y serán asignadas a sus cargos
respectivos antes del 15 de septiembre de ese año. Quienes resulten electos
en la elección tendrán periodos de ocho y once años, con vencimientos en
2033 y 2036, respectivamente, dependiendo del número de votos obtenidos.
Los actuales ministros electos mantendrán su cargo hasta que concluya su
nombramiento original. Consejo de la Judicatura Federal: Continuará con
sus funciones hasta que se instale el Tribunal de Disciplina Judicial, cuyos
miembros electos en 2025 tendrán periodos de vencimiento en 2030 y 2033.
El Consejo de la Judicatura implementará un plan para transferir recursos y
funciones al nuevo Tribunal de Disciplina Judicial y al órgano de
administración judicial. Remuneraciones: Las remuneraciones no podrán
exceder las del Presidente de la República. Adecuaciones legislativas: El
Congreso tiene 90 días para ajustar leyes federales; las entidades federativas
tienen 180 días para modificar sus constituciones locales.

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 Conclusión
La reforma al Poder Judicial, al proponer la elección popular de jueces, magistrados
y ministros, introduce una serie de cambios que podrían redefinir la administración
de justicia en México. Si bien se busca una mayor participación ciudadana y un
sistema más transparente, también surgen preocupaciones sobre la politización del
Poder Judicial, la preparación de los candidatos y el riesgo de intereses externos
influyendo en la justicia. La implementación de estas reformas será clave para
evaluar su eficacia y garantizar que el nuevo sistema realmente fortalezca el Estado
de derecho. En última instancia, el éxito de esta reforma dependerá de su capacidad
para preservar la independencia judicial, mantener la calidad del servicio y asegurar
que la justicia sea accesible y equitativa para todos los ciudadanos.

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 Bibliografía

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septiembre de 2024, de

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