Informe 440-2024 CGR PIE

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN
DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN, TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
INFORME FINAL
PROGRAMA DE INTEGRACIÓN ESCOLAR
INFORME N° 440/2024
9 DE SEPTIEMBRE DE 2024
ÍNDICE
RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................... 6
PRESENTACIÓN .............................................................................................................. 9
1. GLOSARIO ............................................................................................................... 10
2. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 11
2.1 Fundamentos Normativos .................................................................................... 11
2.2 Origen del estudio e investigación ........................................................................ 11
3. OBJETIVOS, PREGUNTAS, ALCANCE Y MÉTODOS ............................................. 21
3.1 Objetivo ................................................................................................................ 21
3.2 Preguntas de auditoría ......................................................................................... 21
3.3 Alcance ................................................................................................................ 21
3.4 Métodos de investigación ..................................................................................... 22
4. RESULTADOS ......................................................................................................... 23
4.1 SOBRE SI LA ESTRUCTURA OPERATIVA IMPLEMENTADA POR EL
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PERMITE ARTICULAR, GESTIONAR Y COORDINAR
EFICAZMENTE LA ENTREGA DE ORIENTACIONES Y ACCIONES CON LOS DISTINTOS
ACTORES DEL SISTEMA EDUCACIONAL. .................................................................... 23
4.1.1 Diversidad de cuerpos normativos........................................................................... 23
4.1.2 Orientaciones entregadas por el Ministerio de Educación ....................................... 24
4.1.3 Capacitaciones dirigidas a los establecimientos educacionales .............................. 25
4.1.4 Ministerio desconoce la cantidad de NNA con NEE que asisten a EE ..................... 26
4.1.5 Aulas que poseen entre 8 a 19 estudiantes con necesidades educativas especiales ..
............................................................................................................................. 27
4.1.6 Hasta 8 diagnósticos distintos se deben atender en aula ........................................ 29
4.1.7 Mayoritariamente se asiste a NNA con NEE en las asignaturas de Lenguaje y
Comunicación, y Matemáticas .......................................................................................... 31
4.1.8 Cómo los establecimientos educacionales que no tienen PIE en todos sus niveles
asisten a los NNA con NEE .............................................................................................. 32
4.1.9 Ministerio no revisa los requisitos que deben cumplir los establecimientos
educacionales al momento de ingresar al PIE .................................................................. 35
4.1.10 Ministerio centra sus esfuerzos en revisar el ingreso excepcional, por sobre el ingreso
regular, de estudiantes al PIE. ......................................................................................... 36
4.1.11 Aplicación de test o pruebas diagnósticas que establece el Ministerio .................. 38
4.1.12 Impacto del Sistema de Admisión Escolar en el Programa de Integración Escolar 39
4.1.13 Causas por las cuales los establecimientos educacionales no se adhieren al PIE 41
4.2 SOBRE SI LOS SISTEMAS DE INFORMACION/PLATAFORMAS DISPUESTOS
POR EL MINISTERIO DE EDUCACION, APOYAN LA IMPLEMENTACION Y SOPORTAN
LA GESTION ADMINISTRATIVA DEL PIE EN LOS ESTABLECIMIENTOS
EDUCACIONALES........................................................................................................... 43
4.2.1 Sistemas que soportan al Programa de Integración Escolar.................................... 43
4.2.1.1 No existe interoperabilidad entre los sistemas que interactúan en el PIE ............. 44
4.2.1.2 Inconsistencia en la información almacenada en los sistemas ............................. 44
a) Discrepancias en datos reportados en la plataforma Ingreso PIE versus FUDEI.......... 44
b) Estudiantes registrados en plataforma Ingreso PIE sin una evaluación diagnóstica. .... 45
c) Gestiones administrativas duplicadas en plataformas PIE. ........................................... 46
4.2.1.3 Estudiantes registrados en plataforma ingreso PIE sin registrar un FUDEI........... 47
4.2.2 Utilización de plataformas administrativas externas por parte de los establecimientos
educacionales .................................................................................................................. 48
4.2.3 Procedimientos operativos del PIE .......................................................................... 50
4.2.3.1 Requisitos que deben cumplir los profesionales evaluadores ............................... 50
4.2.3.2 Diagnósticos emitidos por profesionales que presentan relación de parentesco con
el sostenedor.................................................................................................................... 51
4.2.3.3 Insuficiente tiempo asignado a docentes de aula regular para coordinación y trabajo
colaborativo ...................................................................................................................... 52
4.2.3.4 Horas reales de apoyo en aula a estudiantes con NEE. ....................................... 53
4.2.3.5 Aplicación del PIE en estudiantes con discapacidad visual y auditiva................... 55
4.3 SOBRE SI LOS MECANISMOS DE EVALUACION Y ACOMPAÑAMIENTO DEL
PROGRAMA DE INTEGRACION ESCOLAR LOGRAN MEDIR LOS AVANCES
ACADEMICOS Y DE INTEGRACION DE LOS NNA CON NEE. ...................................... 56
4.3.1 Informe técnico anual no recoge los avances pedagógicos de los alumnos del
Programa de Integración Escolar ..................................................................................... 56
4.3.2 MINEDUC no controla que los establecimientos educacionales emitan los informes de
evaluación individual y lo informen a las familias. ............................................................. 58
4.3.3 Baja cantidad de revisiones de la Superintendencia de Educación al PIE ............... 59
4.3.4 No existe coordinación entre DEPROV y SUPEREDUC para fiscalizar y supervisar
establecimientos educacionales. ...................................................................................... 60
4.3.5 Sistema de Medición de la Calidad de la Educación, SIMCE .................................. 61
4.3.5.1 Evaluación SIMCE no recoge todos los diagnósticos del decreto N° 170, de 2010. .
............................................................................................................................. 61
4.3.5.2 Agencia de calidad de la Educación no considera los resultados de NNA con NEEP
en la ordenación de establecimientos educacionales. ...................................................... 62
4.3.5.3 Agencia centra sus análisis en datos cuantitativos por sobre la calidad de la
educación. ........................................................................................................................ 63
4.3.5.4 Estudiantes con asistencia los días de aplicación SIMCE y que no rinden las
pruebas. ........................................................................................................................... 63
5. COMENTARIOS DE LOS AUDITADOS.................................................................... 65
6. RECOMENDACIONES ............................................................................................. 73
7. CONCLUSIONES ..................................................................................................... 77
8. ANEXOS................................................................................................................... 81
ÍNDICE DE TABLAS, FIGURAS Y GRÁFICOS
TABLAS PAG.
TABLA N° 1: Criterios de selección de establecimientos educacionales 22
TABLA N° 2: Cantidad de estudiantes PIE informados por el MINEDUC comparado
26
con el catastro interno de establecimientos educacionales
TABLA N° 3: Detalle de cursos que poseen entre 16 a 19 estudiantes con NEE 28
TABLA N° 4: Ejemplificación de cursos con más de 5 diagnósticos diferentes y baja
30
cantidad de profesionales de Apoyo
TABLA N° 5: Plataformas externas utilizadas en la gestión administrativa del PIE 48
TABLA N° 6: Adecuaciones para estudiantes con discapacidad auditiva 56
TABLA N° 7: Cantidad total de estudiantes que registran asistencia en SIGE y no
64
rinden SIMCE
FIGURAS PAG.
FIGURA N° 1: Definiciones de NEE de acuerdo con su clasificación 14
FIGURA N° 2: Diagnósticos por tipo de NEE 14
FIGURA N° 3: Concentración de estudiantes adheridos al PIE a nivel nacional 19
FIGURA N° 4: Dotación actual de profesionales del PIE 20
FIGURA N° 5: Registro de estudiantes plataforma Ingreso PIE 46
FIGURA N° 6: Registro de estudiantes en plataforma FUDEI (Secciones I y II) 46
GRÁFICOS PAG.
GRÁFICO N° 1: Cantidad de estudiantes PIE año 2023 15
GRÁFICO N° 2: Cantidad de NNA matriculados en el año 2011 y 2023 15
GRÁFICO N° 3: Estudiantes según tipo de NEE al año 2023 16
GRÁFICO N° 4: Diagnósticos con mayores aumentos en cantidad desde el 2011 al
16
2023
GRÁFICO N° 5: Distribución de estudiantes según dependencia de
17
establecimientos al año 2023
GRÁFICO N° 6: Porcentaje de establecimientos con y sin PIE año 2023 18
GRÁFICO N° 7: Distribución de establecimientos rurales y urbanos de acuerdo con
18
su dependencia
GRÁFICO N° 8: Número de cursos y cantidad de alumnos con algún tipo de NEE 28
GRÁFICO N° 9: Participación de los profesionales de apoyo PIE en las otras
31
asignaturas del currículum nacional
RESUMEN EJECUTIVO
¿Qué se examinó?
Se revisó el Programa de Integración
Escolar, PIE, a cargo del Ministerio de Educación, respecto de su implementación,
articulación, coordinanción y entrega de apoyos educativos y técnicos-pedagógicos
a establecimientos educacionales durante el año 2023, con el objetivo de integrar a
niños, niñas y adolescentes con necesidades educativas especiales en el sistema
regular de educación.
La revisión además consideró las acciones

efectuadas por la Secretaría Regional Ministerial de Educación de la Región
Metropolitana; los siete Departamentos Provinciales de Educación, DEPROVs de la
Región Metropolitana; la Superintendencia de Educación, en su rol fiscalizador; y, la
Agencia de Calidad de la Educación, como entidad responsable de medir los logros
de aprendizajes curriculares de los estudiantes en el marco de la ley N° 20.529 que
Crea el Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación.
¿Por qué es importante?
El PIE, es una estrategia incorporada dentro

del sistema escolar chileno que tiene como propósito la inclusión socioeducativa de
niños, niñas y adolescentes, NNA, con Necesidades Educativas Especiales NEE.
En el año 2023, se registraron 406.395

niños, niñas y adolescentes que participaron del programa de integración escolar,
de los cuales 284.203 (70%) poseen alguna necesidad transitoria y 122.192 (30%)
permanente.
¿Cuáles son los principales hallazgos?
Respecto del catastro de NNA con NEE, se

advierte que, los establecimientos educacionales poseen más estudiantes con
diagnósticos asociados a NEE que los informados por el Ministerio de Educación, de
acuerdo con sus registros en la plataforma Ingreso PIE, es decir, el Ministerio
desconoce la cantidad real de NNA que poseen una NEE en el sistema escolar, al
igual que sus diagnósticos médicos, la condición de aprendizaje y, por ende, sus
requerimientos de apoyo educativo.
Por otra parte, analizada la estructura de los

67.823 cursos adheridos al PIE en el año 2023, según los registros del Ministerio, se
observa que en promedio a nivel nacional se presentan 3 diagnósticos diferentes de
NNA con NEE por curso. Además, se constató que existen 27.396 cursos que
superan este promedio, alcanzando a 4 o más NNA con NEE, que corresponde a un
40% del total analizado, existiendo casos en que se presentan incluso 8 diagnósticos
diferentes en aula.
Analizados los registros ministeriales sobre

matrícula de estudiantes con NEE adheridos al PIE durante el año 2023, se observó
que 651 establecimientos no han implementado el programa en todos los niveles.
6
Igualmente, se constató que 2.427 estudiantes que participan del PIE no tienen
continuidad en el programa para progresar en su ciclo educativo de enseñanza
básica a media.
Por otra parte, la Superintendencia de

Educación durante el año 2023 efectuó 5.413 fiscalizaciones a nivel nacional, de las
cuales 244 estuvieron asociadas al programa de integración escolar, lo que equivale
al 5%.
Finalmente, en relación con las mediciones

de la calidad de educación contenidas en la prueba SIMCE, esta evaluación no
considera acomodaciones para todos los diagnósticos señalados en el decreto
N° 170. Además, los puntajes obtenidos por los alumnos que participan del PIE, no
se consideran para el cálculo del puntaje promedio del SIMCE de los
establecimientos ni para la ordenación de estos.
Por otra parte, se advierte que, para la

rendición del SIMCE del año 2023, un promedio de 2.510 alumnos de 4° básico y
1.772 estudiantes de II medio, que participan del PIE, registran en SIGE asistencia
los días de aplicación de la prueba, sin embargo, no la rindieron, de acuerdo con los
registros de la Agencia de Calidad de la Educación.
¿Cuáles son las principales recomendaciones?
En relación con la cantidad de NNA con

NEE que asisten a los establecimientos educacionales, el MINEDUC deberá
incorporar en el SIGE un apartado para que los establecimientos declaren la NEE
de todos los alumnos matriculados, sin perjuicio de aquello, esa cartera ministerial
deberá arbitrar las medidas para que todos los NNA, independiente si son o no
sujetos del PIE, tengan las mismas condiciones de apoyos en aulas y en los
establecimientos regulares.
Acerca de las aulas que poseen entre 8 y 19
estudiantes con NEE y la existencia de hasta 8 diagnósticos distintos en una misma
sala de clases, se recomienda implementar un mecanismo de control que le permita
al Ministerio advertir oportunamente estos casos, con el propósito de entregar
apoyos y orientaciones adicionales a la comunidad educativa en que se encuentran
insertos estos equipos en aula, con el objetivo de asegurar que los estudiantes serán
apoyados, independiente de la cantidad de alumnos con NEE o diagnósticos
diferentes en similar aula.
Respecto de cómo los establecimientos
educacionales que no tienen PIE en todos sus niveles asisten a los NNA con NEE,
el MINEDUC en coordinación con la Superintendencia de Educación abordarán esta
alerta incluyendo esta materia en el plan de fiscalización a fin de detectar reducción
de niveles educativos en la implementación del PIE. Sin perjuicio de lo anterior, es
deber del Ministerio velar la continuidad de los apoyos que reciben los estudiantes
que presentan NEE.
En relación, a la baja cantidad de revisiones
al PIE por parte de la Superintendencia de Educación, ese organismo, deberá
7
realizar durante el año 2025 las acciones de fiscalización comprometidas en

respuesta al preinforme.
Finalmente, en relación con la aplicación de
la prueba SIMCE la Agencia de Calidad de la Educación, señala que seguirá
avanzando en un plan que evalué la factibilidad de la incorporación de
acomodaciones en las pruebas SIMCE, sin perjuicio del deber que le asiste de
evaluar y orientar el sistema educativo para propender a mejorar la calidad y equidad
de las oportunidades educativas.
Respecto a la no incorporación de los
resultados de la prueba SIMCE de los NNA con NEE en la ordenación de los
establecimientos educacionales, es responsabilidad del sistema educacional el éxito
de la inclusión educativa, al generar incentivos para que los establecimientos
educacionales no excluyan a los estudiantes con necesidades educativas especiales
del sistema de aseguramiento de la calidad.
En línea de lo anterior, en cuanto al hallazgo
de los alumnos PIE que no rindieron el SIMCE pese a que asisten a sus
establecimientos educacionales los días en que se aplica la prueba , es deber del
Ministerio de Educación, la Agencia de la Calidad de la Educación y la
Superintendencia de Educación, coordinar acciones que implementen mecanismo
de control que garanticen la inclusión y participación de los alumnos del PIE que se
encuentran presentes en el establecimiento educacional los días de aplicación del
SIMCE. Además, la Superintendencia de Educación, en su rol de fiscalizador, deberá
revisar las razones y justificaciones respecto de la no rendición de la prueba para los
casos expuestos en el presente informe.
8
PRESENTACIÓN
La medición de la eficacia, eficiencia y

economicidad aporta otra dimensión al resguardo del patrimonio público,
recuperando y mejorando la confianza de la ciudadanía en las instituciones del
Estado.
En ese escenario, la Contraloría General de

la República en su labor de ente fiscalizador viene a implementar las Auditorías 3E,
la cual tiene como principal objetivo examinar la economía (reducción de costos),
eficiencia (máximo aprovechamiento de los recursos disponibles) y eficacia (logro de
los propósitos u objetivos estipulados) en el uso de recursos públicos.
Es importante resaltar que este tipo de

auditoría está orientada a identificar áreas de mejora, sobre las cuales se formulan
recomendaciones a fin de que las entidades públicas implementen acciones que
contribuyan a resolver los problemas detectados.
9
1. GLOSARIO
CONCEPTO DESCRIPCIÓN
PIE Programa de Integración Escolar
NEE Necesidades Educativas Especiales
NEET1 Necesidades Educativas Especiales Transitorias
NEEP Necesidades Educativas Especiales Permanentes
NNA Niños, niñas y adolescentes
MINEDUC Ministerio de Educación
FUDEI Formulario Único de Evaluación Integral
ITEA Informe Técnico de Evaluación Anual
TEA Trastorno del Espectro Autista
TEL Trastorno Específico del Lenguaje
TDA Trastorno de Déficit Atencional
JECD Jornada Escolar Completa Diurna
Rol Base de Datos, número único que identifica a cada
RBD
establecimiento educacional en Chile
LSCh Lengua de Señas Chilena
SIGE Sistema de Información General de Estudiantes
SLEP Servicio local de educación pública
DEPROV Departamento provincial de educación
ISEED Incremento de la Subvención de Educación Especial Diferencial
DEMRE Departamento de Evaluación, Medición y Registro Educacional
PACI Plan de Adecuaciones Curriculares Individualizados
PAI Plan de Apoyo Individual
DUA Diseño Universal de Aprendizajes
1
Diagnósticos asociados a NEET: Trastorno de déficit atencional (TDA); Trastorno específico del
lenguaje (TEL); Trastorno específico del aprendizaje; y aquellos en que las evaluaciones de
funcionamiento intelectual se ubiquen en el rango límite
Diagnósticos asociados a NEEP: Discapacidad auditiva; Discapacidad visual; Discapacidad
intelectual; Trastorno de Espectro Autista (TEA); Disfasia; Discapacidad múltiple y Sordoceguera.
10
PROG. N° 107.021/2024 INFORME FINAL DE AUDITORÍA N° 440, DE

REFs. Nos 938.266/2024 2024, SOBRE AUDITORÍA AL PROGRAMA
939.795/2024 DE INTEGRACIÓN ESCOLAR DEL
940.034/2024 MINISTERIO DE EDUCACIÓN.
____________________________________
SANTIAGO, 9 de septiembre de 2024.
En cumplimiento del plan anual de

fiscalización de esta Entidad de Control para el año 2024, y en conformidad con lo
establecido en la ley N° 10.336, de Organización y Atribuciones de la Contraloría
General de la República, se efectuó una auditoría al Programa de Integración
Escolar, que tiene como propósito entregar apoyos adicionales a los niños niñas y
adolescentes, NNA, que presentan Necesidades Educativas Especiales de carácter
permanente o transitorio, que asisten a establecimientos de educación regular.
2. INTRODUCCIÓN
2.1 Fundamentos Normativos
La auditoría fue realizada de acuerdo con

las disposiciones contenidas en la resolución N° 10, de 2021, que Establece normas
que regulan las auditorías efectuadas por la Contraloría General de la República y
el Manual de Auditoría de Eficiencia, Eficacia y Economicidad, 3E, de este origen, el
que incorpora las Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras
Superiores, ISSAI."
2.2 Origen del estudio e investigación
El Programa de Integración Escolar, PIE, es

una estrategia incorporada dentro del sistema escolar chileno que tiene como
propósito la inclusión socioeducativa de niños, niñas y adolescentes (NNA), con
Necesidades Educativas Especiales (NEE), la cual cuenta con una línea normativa
que sostiene su ejecución de forma transversal. En primera instancia se presentan
los mandatos constitucionales del Derecho a la Educación que tiene por objeto el
pleno desarrollo de la persona en las distintas etapas de su vida. Precisamente, el
artículo 19, numerales 10 y 11 de la Constitución Política de la República, mandata
al Estado a financiar un sistema gratuito de educación, de acceso universal a la
población.
A LA SEÑORA
SUBSECRETARIA
SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN
PRESENTE
Es en esta dirección que, en el año 1990, el

Estado de Chile ratificó la “Convención de los Derechos del Niño”, sustentada en
cuatro principios: la no discriminación, el interés superior del niño, su supervivencia,
desarrollo y protección, así como su participación en decisiones que le afecten.
Posteriormente, en el año 2008, Chile suma la ratificación de la Convención de
Naciones Unidas sobre los “Derechos de personas con discapacidad”, que sirvió
como elemento catalizador para sentar las bases de las reformas legislativas en
distintitos ámbitos, incluyendo la educación. En lo concreto, la articulación de ambas
normas internacionales se traduce en el reconocimiento del derecho a la educación
de personas con discapacidad, sin discriminación y en igualdad de oportunidades.
Igualmente, los Estados parte se comprometieron a asegurar el funcionamiento de
un sistema de educación inclusiva y no segregada en todos los niveles de
enseñanza.
Es así que, en el año 2009 se promulga la

Ley General de Educación N° 20.370, que preceptúa en su artículo 4°, incisos quinto
y siguientes, la responsabilidad del Estado de establecer y administrar una red
pública, gratuita y de calidad de establecimientos educacionales, los que deben estar
sustentados en proyectos educativos laicos, pluralistas, que promuevan la inclusión
social y la equidad, es decir, que todos los estudiantes tengan las mismas
oportunidades de recibir una educación de calidad, con especial atención en
aquellas personas o grupos que requieran apoyo especial. En este contexto, esa ley
establece en su artículo 23, inciso segundo, que las necesidades educativas
especiales son aquellas presentes en estudiantes que precisan de ayudas, recursos
adicionales, ya sean humanos, materiales o pedagógicos, que conduzcan su
proceso de desarrollo y aprendizaje al logro de los fines de la educación.
Además, la Ley General de Educación no

solo sistematiza el acceso al sistema educativo, sino que reconoce el derecho de
aquellos estudiantes con necesidades educativas especiales a no ser discriminados
arbitrariamente; a estudiar en un ambiente tolerante y de respeto mutuo; y que se
respete su integridad física y moral, no pudiendo ser objeto de tratos vejatorios o
degradantes y de maltratos psicológicos2.
Posteriormente, en el año 2010 se promulgó

la ley N° 20.422, que Establece Normas sobre Igualdad de Oportunidades e Inclusión
Social de las Personas con Discapacidad, estableciendo en su artículo 36, que los
establecimientos de enseñanza regular deberán incorporar las innovaciones y
adecuaciones curriculares, de infraestructura y los materiales de apoyo necesarios
para permitir y facilitar a las personas con discapacidad el acceso a los cursos o
niveles existentes, brindándoles los recursos adicionales que requieren para
asegurar su permanencia y progreso en el sistema educacional. La implementación
de esta normativa dio paso a la consideración de toda la comunidad escolar al
momento de decidir implementar un programa de integración escolar.
2 Artículo 10, letra a) ley 20.370 General de Educación.
12
Es así como, a través de la ley N° 20.845,

de Inclusión Escolar, se quiere integrar al Sistema Nacional de Educación los
principios de integración e inclusión haciendo especial énfasis en que este último
velará por eliminar todo tipo de barreras que configuren formas de discriminación
arbitraria hacia el aprendizaje y la participación de todos los estudiantes. Al mismo
tiempo, enfatiza en que la institución educativa necesariamente debe constituirse
“como un espacio de encuentro entre los y las estudiantes de distintas condiciones
socioeconómicas, culturales, étnicas, de género, nacionalidad o religión3”.
Por otra parte, el sustento técnico-

pedagógico está contenido en el decreto N°170 de 2010 del Ministerio de Educación,
que establece mecanismos para que, en primera instancia, se concrete la
identificación de estudiantes con necesidades educativas especiales, sean estas
permanentes o transitorias, a quienes se les podrán asignar beneficios de
subvención de educación especial diferencial; y en el decreto N°83, del 2015, que
aprueba criterios y orientaciones de adecuación curricular para estudiantes con
necesidades educativas especiales de educación parvularia y básica, ambos del
Ministerio de Educación, MINEDUC.
Se considera que un estudiante presenta
NEE cuando demuestra dificultades mayores que las del resto de sus compañeros
para acceder a los aprendizajes que le corresponden de acuerdo con su edad o curso
y requiere para compensarlas apoyo extraordinario y especializado, que de no
proporcionárseles limitan sus oportunidades de aprendizaje y desarrollo.
El decreto N°170, de 2010, del Ministerio de

Educación, señala en su artículo 2°, letra a), que las Necesidades Educativas
Especiales pueden ser de carácter Permanente, NEEP, o Transitorias, NEET, a
saber:
3 Ley 20.845 de 2015, Art. 3, letra K.
13
Figura N° 1: Definiciones de NEE de acuerdo con su clasificación
PERMANENTES
Barreras para aprender y participar que determinados estudiantes

experimentan durante toda su escolaridad como consecuencia de una
discapacidad diagnosticada por un profesional competente y que
demandan al sistema educacional la provisión de apoyos y recursos
extraordinarios para asegurar el aprendizaje escolar
TRANSITORIAS
Aquellas que requieren los alumnos en algún momento de su vida

escolar a consecuencia de un trastorno o discapacidad diagnosticada por
un profesional competente y que necesitan de ayudas y apoyos
extraordinarios para acceder o progresar en el currículum por un
determinado período de su escolarización.
Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las orientaciones de MINEDUC.
El detalle de las necesidades educativas

permanentes y transitorias, se visualiza a continuación:
Figura N° 2: Diagnósticos por tipo de NEE4

• Baja visión
• Ceguera • Retraso global del desarrollo
• Discapacidad intelectual • Síndrome de Down
• Discapacidad motora grave • Sordera
• Discapacidad motora moderada • Sordoceguera
NEEP • Discapacidad múltiple • Trastorno del espectro autista
• Disfacia severa • TEA - Asperger
• Hipoacusia moderada
• Hipoacusia severa
• Graves alteraciones de la relación y de la comunicación
• Dificultades específicas del aprendizaje

• Funcionamiento intelectual limítrofe
• Trastorno de déficit atencional
NEET • Trastorno específico del lenguaje expresivo
• Trastorno específico del lenguaje mixto
Fuente: Elaboración propia de acuerdo con el decreto N° 170, de 2010, MINEDUC.
En términos de cifras, en el año 2023, los

estudiantes incorporados al PIE fueron 473.006, cantidad que incluye a estudiantes
de educación parvularia (53.519), enseñanza básica (310.087), enseñanza media
(63.648), enseñanza media técnico profesional: comercial (7.570); industrial
(13.122); técnica (8.432); agrícola (2.970); marítima (520); artística (46), opción 4
4 Individualización de NEE según diagnósticos en Anexo N° 1.
14
PIE 5 (1.832) y educación de adultos (11.260), visualizando que la mayor

concentración de estudiantes PIE se centra en la enseñanza básica, seguida por la
enseñanza media y luego por la educación parvularia, tal como se muestra en la
siguiente gráfica:
Gráfico N° 1: Cantidad de estudiantes PIE año 2023

Enseñanza Media Artística
Enseñanza Media T-P Marítima
Enseñanza Media T-P Agrícola
Enseñanza Media T- P Técnica
Enseñanza Media T-P Industrial
Enseñanza Media T-P Comercial
Educación Adultos
Enseñanza Media
Opción 4 PIE
Enseñanza Básica
Educación Parvularia
0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 350.000
Fuente: Elaboración propia de acuerdo con la información reportada por MINEDUC de estudiantes
ingresados PIE al 2023.
En la última década, la matrícula de NNA

con NEE ha tenido un alza exponencial, específicamente entre los años 2011 y 2023
alcanzando su punto más alto el año 2023, con 136.524 alumnos con NEEP y
325.222 con NEET, de acuerdo con las cifras informadas por el Ministerio de
Educación, como se visualiza en el siguiente gráfico:
Gráfico N° 2: Cantidad de NNA matriculados en el año 2011 y 2023

450.000
400.000
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
NEET NEEP
2011 2023
Fuente: Elaboración propia de acuerdo con información reportada por MINEDUC en cuanto a
matricula de estudiantes adheridos al PIE en el año 2011 y 2023.
5Curso compuesto por estudiantes con NEEP, que asisten a todas las actividades en el aula de recursos y
comparten con los estudiantes del establecimiento común, en recreos, actos o ceremonias y actividades
extraescolares en general. Se podrán matricular hasta un máximo de 15 estudiantes por curso. Ordinario 986,
2017, Instrucciones sobre creación de curso especial en establecimientos con PIE.
15
En cuanto a la desagregación por tipo de

NEET o NEEP, para el año 2023 se registraron 406.395 niños, niñas y adolescentes
beneficiarios de la subvención de educación especial, de los cuales 284.203 (70%)
poseen alguna necesidad transitoria y 122.192 (30%) permanente. Evidenciando un
40% más de NNA con diagnósticos transitorios por sobre los permanentes.
Gráfico N°3: Estudiantes según tipo de NEE al año 2023
NEEP
30%
NEET
70%
Fuente: Elaboración propia de acuerdo con información reportada por MINEDUC en cuanto a
distribución de tipo de NEE de alumnos al año 2023.
Ahora bien, si nos detenemos a mirar la

evolución que han tenido los diagnósticos de NEE, comparado el escenario del año
2011 versus la del año 20236, se observa un aumento exponencial de 3 diagnósticos,
que corresponden a Dificultades Específicas del Aprendizaje (DEA), seguido por el
Funcionamiento Intelectual Limítrofe (FIL) y por el Trastorno de Déficit Atencional
(TDAH), como se muestra a continuación:
Gráfico N° 4: Diagnósticos con mayores aumentos en cantidad desde el 2011 al

2023
DIFICULTADES ESPECÍFICAS DEL APRENDIZAJE
FUNCIONAMIENTO INTELECTUAL LIMÍTROFE
TRASTORNO DE DÉFICIT ATENCIONAL
DISCAPACIDAD INTELECTUAL
TRASTORNO ESPECÍFICO DEL LENGUAJE MIXTO
TRASTORNO DEL ESPECTRO AUTISTA
TRASTORNO ESPECÍFICO DEL LENGUAJE…
TRASTORNO DEL ESPECTRO AUTISTA - ASPERGER
0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000
2023 2011
Fuente: Elaboración propia de acuerdo con la información reportada por MINEDUC relativa a
diagnósticos de alumnos desde el año 2011 al 2023.
6 Ver evolución de los diagnósticos PIE desde 2011 al 2023 en Anexo N°2
16
Los establecimientos de educación regular

que asumen el desafío de integrar alumnos con NEE deben firmar un convenio entre
la Secretaría Regional Ministerial que corresponda, además de elaborar un Proyecto
Educativo Institucional (PEI). Este constituye una estrategia del Ministerio de
Educación, que tiene por objeto cautelar la calidad de los aprendizajes y
participación de los estudiantes con NEE. Las condiciones para la aprobación de
dicho proyecto se vinculan principalmente con la contratación de profesionales de
apoyo, adquisición de materiales didácticos específicos, perfeccionamiento docente
y adecuaciones de infraestructura, cuando corresponda. Con el objeto de que los
establecimientos puedan financiar este servicio educativo, el Ministerio de
Educación dispone de la Subvención de Educación Especial Diferencial (SEED).
Por otra parte, la concentración de

estudiantes incorporados al PIE en el año 2023 se acentúa principalmente en
establecimientos de dependencia municipal, luego particulares subvencionados y
por último en instituciones educativas dependientes de Servicio Local de Educación
(SLEP), como se presenta en el siguiente gráfico, a saber:
Gráfico N° 5: Distribución de estudiantes según dependencia de establecimientos

al año 2023
10%
50%
40%
MUNICIPAL PARTICULAR SUBVENCIONADO SERVICIO LOCAL DE EDUCACIÓN (SLEP)
Fuente: Elaboración propia en base a la distribución de estudiantes según dependencia del

establecimiento al año 2023 informada por MINEDUC.
Si bien cualquier establecimiento de

enseñanza común puede tomar la decisión de implementar un Programa de
Integración Escolar para sus estudiantes que presentan una necesidad educativa
especial, no todos lo ofrecen ya que posee carácter voluntario. Esta característica
permite que a nivel nacional existan 2.480 establecimientos educacionales en el país
(de dependencia municipal, particular subvencionado y SLEP) que, si bien son
elegibles para implementar el PIE, no lo hacen, lo que equivale al 30,04% de la
totalidad de instituciones educativas.
17
Gráfico N° 6: Porcentaje de establecimientos con y sin PIE año 2023

100,00%
90,00%
30,04%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
69,96%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
Cantidad de EE
Con PIE Sin PIE
Fuente: Elaboración propia en base a la distribución de establecimientos educacionales con y sin PIE
al año 2023 informada por MINEDUC.
Es importante señalar que, de los

establecimientos que han implementado el PIE, es decir, el 69,96% (5.775) antes
indicado, 651 de ellos no poseen disponibilidad en todos los niveles educacionales
que ofrecen, por ejemplo, la Corporación Educacional Colegio Alemán de Arica,
ofrece enseñanza preescolar, básica y media completa, no obstante, posee PIE sólo
de prekínder a sexto básico.
Respecto de la ubicación geográfica de los establecimientos

educacionales con PIE, un 66% se ubica en zonas urbanas, mientras
que un 34% está presente en sectores rurales. Caracterizando estos
establecimientos por dependencia, es posible afirmar que tanto
rurales y urbanos mayormente son establecimientos municipales, de
acuerdo con el gráfico N° 7.
Gráfico N° 7: Distribución de establecimientos rurales y urbanos de acuerdo con su

dependencia
1.808
1.737
1.493
371 441
206
MUNICIPAL PARTICULAR SUBVENCIONADO SERVICIO LOCAL DE

EDUCACION
RURAL URBANO
Fuente: Elaboración Propia de acuerdo con estadísticas informadas por equipo de operaciones
MINEDUC relativas a ruralidad y dependencia de los establecimientos educacionales con PIE.
18
A nivel regional, las localidades del país que

concentran mayor cantidad de estudiantes incorporados al PIE se sitúan en las zonas
centro y sur, encabezadas por las regiones Metropolitana, del Biobío y Valparaíso, tal
como se detalla en la figura N° 3 y en Anexo N° 3.
Figura N° 3: Concentración de estudiantes adheridos al PIE a nivel nacional
Fuente: Elaboración propia en base a datos de matrícula anual del año 2023, de establecimientos
adscritos al programa de Integración Escolar (PIE).
Cuando el establecimiento,
cumple con el propósito de la
inclusión socioeducativa de
niños, niñas y adolescentes
con NEE asociadas a un
diagnóstico médico, dentro de
la educación regular, recibe
recursos del Estado, el que se
canaliza a través de una
subvención de educación
especial diferenciada para
estudiantes con NEE
transitorias o permanentes,
también considera la jornada
escolar que tiene autorizado
el establecimiento. La
subvención se calcula en
base a la asistencia media de
estudiantes adheridos al PIE.
Con los montos recibidos, en orden a la

señalada subvención, los establecimientos podrán utilizarla en:
19
• Contratación de recursos humanos especializados.
• Coordinación, trabajo colaborativo y evaluación del PIE; contemplando 3 horas

cronológicas para profesores de educación regular para la planificación,
evaluación y seguimiento del programa.
• Provisión de medios y recursos materiales; con el objetivo de facilitar la

participación, autonomía y progreso en los aprendizajes de los estudiantes.
• Capacitación y perfeccionamiento; orientado al desarrollo profesional de los

docentes de educación regular y especial.
Para su ejecución, el PIE debe disponer de

profesionales evaluadores idóneos, los cuales se encargan de emitir diagnósticos
médicos a alumnos que formarán parte del programa, a través de equipos
multidisciplinarios por tipo de NEE, de acuerdo con lo establecido en el artículo 16,
del referido decreto N° 170, del 2010.
Además, el equipo de profesionales que

debe participar del diagnóstico de una misma discapacidad o trastorno debe ser
multidisciplinario. En ellos participan profesionales del ámbito de la salud y de
educación, que abordan diferentes dimensiones del estudiante. Por ejemplo, en el
caso del diagnóstico de la Discapacidad intelectual, deben participar un Psicólogo,
un médico Pediatra o Neurólogo o Psiquiatra o Médico familiar (al menos uno de
estos médicos) y un Profesor de Educación Diferencial7.
Mientras que los profesionales de apoyo

aportan desde su disciplina, a profesores jefes, especialistas y de asignatura, en la
diversificación de enseñanza mediante estrategias metodológicas y organizativas
enfocadas en estudiantes con distintos niveles de desarrollo, de competencia
curricular, ritmos y estilos de aprendizaje y con presencia de diversas NEE.
Figura N° 4: Dotación actual de profesionales del PIE
Fuente: Elaboración propia respecto a la dotación actual de profesionales evaluadores y apoyo,

informado por Operaciones PIE MINEDUC.
7 Ejemplo Manual PIE, pág. 25
20
3. OBJETIVOS, PREGUNTAS, ALCANCE Y MÉTODOS
3.1 Objetivo
Determinar si el Programa de Integración

Escolar (PIE), a cargo del Ministerio de Educación, se ha implementado eficazmente,
articulando, coordinando y entregando apoyos educativos y técnicos-pedagógicos a
establecimientos educacionales, con el objetivo de integrar a niños, niñas y
adolescentes con necesidades educativas especiales en el sistema regular de
educación.
3.2 Preguntas de auditoría
1. ¿La estructura operativa implementada por el Ministerio de Educación para el

programa de integración escolar, permite articular, gestionar y coordinar eficazmente
la entrega de orientaciones y acciones con los distintos actores que conforman el
sistema educacional?
2. ¿Los sistemas de información/plataformas dispuestas por el Ministerio de

Educación, apoyan la implementación y soportan la gestión administrativa de los
establecimientos educacionales?
3. ¿Los mecanismos de evaluación y acompañamiento del programa de integración

escolar, miden los avances académicos y de integración de los niños, niñas y
adolescentes con NEE?
3.3 Alcance
La auditoría considera la revisión de las

acciones, instrucciones, orientaciones y lineamientos dispuestos por el Ministerio de
Educación, como organismo responsable del Programa de Integración Escolar, para
que sea implementado de manera eficaz y articulada, entregando apoyos educativos
y técnicos-pedagógicos a establecimientos educacionales, durante el año 2023.
La auditoría se realizó en la Subsecretaría

de Educación, División de Educación General, DEG, considerando las acciones
efectuadas en la Región Metropolitana por la Secretaría Regional Ministerial,
SEREMI, de Educación; los siete Departamentos Provinciales de Educación,
DEPROVs; la Superintendencia de Educación, en su rol fiscalizador; y, la Agencia
de Calidad de la Educación, ACE, como entidad responsable de medir los logros de
aprendizajes curriculares de los estudiantes en el marco de la ley N° 20.529 que
Crea el Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación.
Para verificar la aplicación del programa, se

determinó una revisión de 100 establecimientos educacionales de la Región
Metropolitana, de los cuales aquellos establecimientos particulares subvencionados
fueron visitados en compañía de los DEPROV Poniente, Oriente, Sur, Norte,
Talagante, Cordillera y Centro, en base a los criterios presentados en la tabla N° 1,
que se individualizan en el Anexo N° 4.
21
Tabla N° 1: Criterios de selección de establecimientos educacionales.

CRITERIO DE SELECCIÓN
Establecimientos que contaran con mayor cantidad de estudiantes con necesidades
educativas especiales permanentes, de baja visión, ceguera, hipoacusia moderada y
severa, y sordera.
Establecimientos que se adhieren al PIE, pero no en todos los niveles de enseñanza8.
Establecimientos que concentran alta cantidad de estudiantes adheridos al PIE de los
sectores oriente, poniente y sur de la Región Metropolitana9.
Establecimientos que los días en que se aplicó el Sistema de Medición de la Calidad de la

Educación, SIMCE, del año 2023, sus estudiantes con NEE asistieron y no rindieron la
prueba.
Establecimientos que no se han adherido al PIE, a pesar de contar con estudiantes con
NEE en su matrícula.
Fuente: Elaboración propia de acuerdo con criterios de selección definidos por el equipo de auditoría
Por otra parte, esta auditoría se vincula al

compromiso internacional que la Contraloría General adquiere con la Iniciativa para
el Desarrollo de la INTOSAI, IDI, con relación a la temática “Auditando Futuros
Igualitarios”, considerando las materias de niñez y discapacidad como áreas
relevantes en torno a la desigualdad.
3.4 Métodos de investigación
En la presente auditoría se recopiló

información, a partir de:
• Reuniones y entrevistas con la Subsecretaría de Educación, División de

Educación General; SEREMI Metropolitana de Educación; los siete
Departamentos Provinciales de Educación Metropolitano; Superintendencia de
Educación; Agencia de Calidad de la Educación, establecimientos educacionales,
entre otros participantes.
• Solicitudes de información a los distintos entes involucrados.
• Aplicación del “Cuestionario auditoría al Programa de Integración Escolar,

Contraloría General de la República”, enviado a todos los Coordinadores del
programa que registrados en las bases del Ministerio, vale decir, 761
establecimientos educacionales de la región Metropolitana, obteniendo
respuestas de 487 de ellos.
• Análisis estadísticos respecto a establecimientos educacionales, estudiantes con

PIE en el año 2023, registro de profesionales habilitados para emitir diagnósticos,
profesionales de apoyo y de la información recopilada.
8
Son establecimientos que poseen PIE, pero no lo implementan en todos los niveles que disponen
matrícula (desde Prekínder hasta cuarto medio).
9 Se seleccionaron los RBD con mayor concentración de estudiantes adheridos al PIE de la Región
Metropolitana, que se ubican en los sectores Oriente, Poniente y Sur, los que en promedio agrupan
180 estudiantes adheridos al PIE.
22
• Taller de participación ciudadana realizados con los Coordinadores PIE,

profesionales de apoyo, docentes de aula regular, y apoderados de estudiantes
con NEE que participan del programa.
• Panel de expertos.
4. RESULTADOS
4.1 SOBRE SI LA ESTRUCTURA OPERATIVA IMPLEMENTADA POR EL

MINISTERIO DE EDUCACIÓN PERMITE ARTICULAR, GESTIONAR Y
COORDINAR EFICAZMENTE LA ENTREGA DE ORIENTACIONES Y
ACCIONES CON LOS DISTINTOS ACTORES DEL SISTEMA
EDUCACIONAL.
4.1.1 Diversidad de cuerpos normativos
El Programa de Integración Escolar posee

una diversidad de cuerpos normativos que conforman su regulación, ver detalle en
anexo N° 5. Asimismo, se deben agregar las aproximadamente 27 orientaciones
impartidas por el Ministerio de Educación, hasta enero del 2024, en relación con
diversos temas, tales como, apoyo a la gestión de directores y sostenedores;
orientaciones para dar respuesta educativa a la diversidad y a las necesidades
educativas; orientaciones técnicas para establecimientos con estudiantes sordos,
entre otras.
Todo lo anterior gráfica que, para

comprender el programa en su conjunto, es indispensable abordar todas las leyes,
decretos y orientaciones, sin existir un cuerpo normativo único que incorpore la
diversidad de temas y que invite a simplificar el entendimiento de este.
Sin perjuicio de lo anterior se advierten las

siguientes situaciones:
a) Inexistencia de un decreto que apruebe

criterios y orientaciones de adecuación curricular para estudiantes con necesidades
educativas especiales de educación media y técnico profesional, tal como ocurre con
el decreto N° 83, de 2015, del Ministerio de Educación, para educación parvularia y
educación básica, apartándose de lo dispuesto en el artículo 34, de la Ley General
de Educación, que mandata al Ministerio de Educación definir…“criterios y
orientaciones de adecuación curricular para que los establecimientos educacionales
puedan planificar propuestas educativas pertinentes y de calidad para estos
alumnos, sea que estudien en escuelas especiales o en establecimientos de
educación regular bajo la modalidad de educación especial en programas de
integración”, permitiendo a los equipos directivos, docentes y multiprofesionales,
flexibilizar y diversificar las respuestas educativas para posibilitar que todo
estudiante, particularmente aquel con mayores necesidades de apoyo, pueda
acceder y participar en los objetivos fundamentales del currículum para lograr
aprendizajes relevantes y útiles para su desarrollo, toda vez que no existen
orientaciones dirigidas a la educación media ni técnico profesional.
23
Asimismo, el estudio “Nudos críticos de las

políticas educativas para la inclusión de NNA con NEE” de UNICEF Chile del 2023,
indica que “las adecuaciones curriculares, abarca solamente hasta octavo año
básico. Así, solamente están obligados a realizar adecuaciones curriculares los
establecimientos con financiamiento público hasta este nivel, dejando fuera a los
estudiantes de Enseñanza Media, los cuales podrían abandonar el sistema escolar,
o bien, depender de la voluntad del establecimiento de continuar realizando
adecuaciones”.
b) En relación con los equipos evaluadores,

se advirtió que en el decreto N° 1, de 2000, del Ministerio de Educación, que aprueba
las normas para la integración social de personas con discapacidad, no contempla
a los profesionales idóneos para emitir los diagnósticos de: “Graves alteraciones en
la capacidad de relación y comunicación”, “Discapacidad motora” y “Retraso global
del desarrollo”.
4.1.2 Orientaciones entregadas por el Ministerio de Educación
De la revisión efectuada a las orientaciones

entregadas por el nivel central del Ministerio de Educación a sus unidades
territoriales como SEREMI y DEPROV 10 , en respuesta a las inquietudes de los
docentes y asistentes de la educación, y al cuestionario aplicado a establecimientos
municipales, particular subvencionados y SLEP que implementaron el PIE, se
constató que 249, de 487 de ellos indican que sí han recibido orientaciones,
principalmente de los DEPROV. De este total, los establecimientos municipales
(146) son los que confirman mayoritariamente la recepción de orientaciones, seguido
por los establecimientos particulares subvencionados (85) y los servicios locales de
educación (18).
Lo anterior, evidencia que la coordinación y

bajada de información de las instituciones educativas municipales cuentan con el
apoyo directo del Coordinador Comunal PIE, el cual funciona como agente
intermediario entre los DEPROV y los establecimientos del territorio jurisdiccional.
Paralelamente, los DEPROV desarrollan trabajo en redes territoriales donde se
incorporan establecimientos particulares subvencionados.
En complemento, los resultados del referido

cuestionario dan cuenta que los principales temas que han sido orientados se
vinculan con aspectos operativos como técnico-pedagógicos asociados al
cumplimiento de los decretos Nos 170, de 2010, 83, de 2015, y 67, de 2018.
En definitiva, las orientaciones se focalizan

en establecimientos municipales, al contar con dos vectores de coordinación, es
decir, coordinación de DEPROV y la del Coordinador Comunal, a diferencia de
establecimientos particulares subvencionados, los que, si bien son considerados en
instancias de coordinación, estas son de carácter agrupado o de trabajo en redes,
10Estructura orgánica MINEDUC, relacionada con la implementación de Programa de integración

Escolar, en anexo N°6.
24
advirtiendo una gestión diferenciada del Ministerio de Educación según dependencia

del establecimiento.
Lo expuesto respecto de los

establecimientos particulares subvencionados se aparta de los principios de control
y eficiencia establecidos en los artículos 3°, 5° Y 11 de la citada ley N° 18.575.
4.1.3 Capacitaciones dirigidas a los establecimientos educacionales
Analizada la información proporcionada

relativa a capacitaciones ministeriales, se verificó la existencia de un plan anual de
capacitaciones, articulando el trabajo entre el nivel central del Ministerio con la
SEREMI y los DEPROV. Para el año 2023, el nivel central del MINEDUC realizó 6
capacitaciones, 3 de ellas fueron internas para Coordinadores Regionales de
Educación Especial, y 3 dirigidas a las comunidades educativas, en las cuales, de
acuerdo con los registros de asistencia, se constató la participación de 1.711
personas. En tales instancias se entregaron lineamientos que abordan las
dimensiones: administrativa, técnico-pedagógica y financiera.
Por otra parte, durante el año 2023, la

SEREMI Metropolitana realizó 3 capacitaciones online en las que se entregaron
orientaciones asociadas al inicio del proceso de postulación de estudiantes PIE.
Adicionalmente, se realizaron 3 webinarios denominados “Diversificación del
aprendizaje”, “Abordaje conductual en estudiantes con trastorno del espectro autista”
y “Estrategias interactivas y tecnológicas para elaborar recursos didácticos de
aprendizaje”. Finalmente, se efectuó una jornada presencial de enseñanza de la
asignatura inglés en alumnos con NEE, dirigida a coordinadores PIE y docentes de
establecimientos municipales y particulares subvencionados.
Consultados los DEPROVs y la SEREMI

Metropolitana, sobre las capacitaciones efectuadas a equipos PIE, indican mediante
Ordinario N°13, del 16 de enero del 2024, que la función de capacitación recae en
el Centro de Perfeccionamiento, Experimentación e Investigaciones Pedagógicas,
CPEIP. En este contexto, informa que el mencionado órgano realizó durante el 2023
una convocatoria abierta denominada “Curso de co-enseñanza y trabajo
colaborativo, para equipos de aula, profesorado de educación diferencial y
educación básica”, el cual contó con 1.500 cupos y fue impartido en modalidad e-
learning por la Universidad Diego Portales.
Ahora bien, de los 39 establecimientos

visitados de la región Metropolitana, consultados respecto de las capacitaciones
recibidas, se constató que recibieron orientaciones vinculadas a los procesos
generales del PIE, es decir, ingreso regular y excepcional, elaboración de FUDEI,
elaboración del ITEA. Sin embargo, las instancias de formación no abordan
temáticas claves para los equipos encargados de ejecutar el PIE, en relación con
materias específicas, por ejemplo, estudiantes con diagnóstico TEA en cuanto a
desregulación y manejo conductual, implementación del PIE en establecimientos
Técnico Profesional, lineamientos de cómo distribuir las horas de coordinación y
trabajo colaborativo, capacitación a docentes regulares en ejecución de: Plan de
25
Adecuaciones Curriculares Individualizado, PACI – Plan de Apoyo Individual, PAI –

Diseño Universal de Aprendizajes, DUA, y otras temáticas inclusivas.
Al respecto, la cartera ministerial se aparta

de los principios de eficiencia, eficacia y coordinación establecidos en el artículo 3°,
de la referida ley N° 18.575.
4.1.4 Ministerio desconoce la cantidad de NNA con NEE que asisten a EE
En indagaciones con actores clave que

ejecutan el PIE en establecimientos educacionales como directores, Coordinadores
PIE, profesionales de apoyo, entre otros, se constató que los centros de educación
poseen más estudiantes con diagnósticos asociados a NEE que los informados por
el Ministerio de Educación, de acuerdo con sus registros en la plataforma Ingreso
PIE.
Consultados 83 establecimientos, 69
declaran tener un catastro de estudiantes con NEE que no son incorporados al PIE,
en orden a que los cupos dispuestos en el artículo 94, del decreto N° 170 de 201011,
no logran abarcar la totalidad de alumnos por curso. En complemento, otros 13
indican presentar esta situación, no obstante, no llevan un catastro interno para
determinar la cantidad de estudiantes que no alcanzan los cupos de subvención de
educación especial diferencial; y sólo uno señala no presentar esta situación. En la
tabla N° 2, se muestran casos que ejemplifican la situación descrita.
Tabla N° 2: Cantidad de estudiantes PIE informados por el MINEDUC comparado

con el catastro interno de establecimientos educacionales.
N° de alumnos N° de alumnos
Matrícula
RBD Establecimiento educacional adheridos al con NEE, no
total 2023
PIE adheridos al PIE
26436 Colegio Terraustral del Sol 2.945 454 420
25695 Colegio de la Inmaculada Concepción 954 179 192
Escuela Básica particular cristiano De
25331 389 83 93
Los Héroes
9758 Colegio Santa Isabel de Hungría 1.175 90 89
25865 San Ignacio College 721 147 60
9878 Escuela Pdte. Riesco Errázuriz 766 191 50
Escuela básica particular Boston
25550 1.247 169 44
College La Farfana
Colegio nuestra Señora del Carmen de
25739 1.046 202 43
Maipú
25365 Colegio Australia 188 57 35
10621 Escuela José Abelardo Núñez N°2 1.625 300 20
Total 11.056 1.872 1.046
Fuente: Elaboración propia en base a levantamiento in situ en los establecimientos educacionales
señalados.
De los 69 establecimientos que indican

poseer alumnos con NEE no adheridos al PIE, de acuerdo con datos de la plataforma
Ingreso PIE, un 15,8% del total de estudiantes matriculados en tales
establecimientos posee una NEE y son sujetos a la subvención de educación
especial diferencial. Sin embargo, la realidad muestra que el 20,18% de la matricula
11 Cupos por curso: Máximo 5 estudiantes con NEET y 2 con NEEP más ingresos excepcionales.
26
total de los establecimientos examinados posee una necesidad educativa especial.

Ver individualización de los casos Anexo N° 7.
Consultado al Ministerio de Educación

respecto de un catastro de todos los niños, niñas y adolescentes que poseen una
necesidad educativa especial en el sistema escolar, la Coordinadora del Área
Estratégica de Aprendizajes para el Siglo XXI, de la División de Educación General
del Ministerio de Educación, señala que no cuentan con un registro paralelo de
estudiantes que presentan una NEE y que no fueron incorporados al PIE, puesto
que el foco de la acción ministerial se orienta a generar cambios avanzando hacia
una escuela más inclusiva, que permita que todos los estudiantes puedan progresar
en su aprendizaje y participación escolar.
Lo anterior, confirma que esa cartera

ministerial desconoce la cantidad real de niños, niñas y adolescentes que poseen
una necesidad educativa especial en el sistema escolar, al igual que sus
diagnósticos médicos, la condición de aprendizaje, sus requerimientos de apoyo
educativo, si reciben o no apoyo técnico-pedagógico, si necesitan o no adecuaciones
curriculares, entre otros, lo que implica que no puede medir los resultados de
aprendizaje del universo de NNA con NEE del país.
La situación expuesta evidencia que la

gestión ministerial se contrapone a los principios de control, eficiencia, eficacia y
coordinación consagrados en los artículos 3°, 5°, 11 y 53 de la ley N° 18.575,
Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado.
4.1.5 Aulas que poseen entre 8 a 19 estudiantes con necesidades educativas

especiales
El señalado decreto N° 170, de 2010, del

Ministerio de Educación, indica en su artículo 94 que "los establecimientos con
programas de integración escolar podrán incluir por curso un máximo de 2 alumnos
con necesidades educativas especiales permanentes y 5 con necesidades
educativas especiales transitorias. Tratándose de estudiantes sordos,
excepcionalmente podrán incluirse más de 2 alumnos en una sala de clases.
Cualquier otra circunstancia que implique una variación en el número de alumnos por
curso deberá ser autorizada por la Secretaría Ministerial de Educación".
Además, el Ministerio indica que, tratándose

de establecimientos educacionales ubicados en zonas rurales, estos tendrán mayor
flexibilidad para exceder el límite normativo de estudiantes con NEEP12.
Revisado el detalle de estudiantes

incorporados al PIE, según los registros del Ministerio, en el año 2023 se observa
que, del total de 53.429 cursos de educación básica, media y técnico profesional en
zonas urbanas, a nivel nacional, 44.208 de ellos, equivalentes a un 82,74% presentan
la cantidad máxima de 7 NEE en aula, sin perjuicio de que su composición no siempre
12Documento: “Preguntas frecuentes incorporación de estudiantes a programa de integración

escolar”. Ministerio de Educación. 2019.
27
es de un máximo de 5 alumnos con NEET y 2 estudiantes con NEEP.
Sin embargo, los 9.221 cursos restantes,

que equivalen al 17,26% del total, poseen de 8 a 19 estudiantes con necesidades
educativas especiales en aula, tal como se muestra en el gráfico N°8.
Gráfico N° 8: Número de cursos y cantidad de alumnos con algún tipo de NEE.
Cantidad de cursos
5.405
2.250
900
380
156
121
11
8 9 10 11 12 13-15 16-19
Fuente: Elaboración propia en base a la información de plataforma ingreso PIE año 2023,
proporcionada por el Ministerio de Educación.
Ahora bien, cobra relevancia para este Ente

Contralor destacar la situación de 11 cursos que poseen entre 16 y 19 alumnos con
necesidades educativas especiales, sin considerar si estás son las mismas o
diferentes.
Tal como se visualiza en la tabla N° 3, cada

uno de estos cursos posee 4 o 5 alumnos con necesidades transitorias y entre 11 a
14 con necesidades permanentes. Asimismo, es importante destacar que dicho
análisis se realizó sobre las bases proporcionadas por el Ministerio que, como se
señala en el punto anterior (4.1.4), desconoce la realidad total de estudiantes con
NEE que posee cada curso, de manera que estos hallazgos solo se refieren a
aquellos alumnos incorporados al PIE.
Tabla N° 3: Detalle de cursos que poseen entre 16 a 19 estudiantes con NEE.

% de
proporción
Q NNA Q NNA Total, Q Total,
NNA PIE
N° Establecimiento Comuna Curso con con NNA con matricula
vs
NEEP NEET NEE por curso
matricula
del curso
1 Escuela Antofagasta 1° A 14 5 19 35 54,29%
Huanchaca
2 Escuela Particular Curanilahue 6° A 13 5 18 41 43,90%
Los Confines
3 Escuela José Laja 8° A 13 5 18 33 54,55%
Abelardo Núñez
4 Escuela Capitán La Pintana 4° A 13 5 18 36 50,00%
Avalos
5 Escuela Particular Valparaíso 4° A 12 4 16 23 69,57%
San Luis
28
% de
proporción
Q NNA Q NNA Total, Q Total,
NNA PIE
N° Establecimiento Comuna Curso con con NNA con matricula
vs
NEEP NEET NEE por curso
matricula
del curso
6 Colegio Charles Villa 6° A 12 5 17 34 50,00%
Darwin Alemana
7 Escuela Antofagasta 3° A 12 5 17 35 48,57%
Huanchaca
8 Liceo Polivalente Macul 2° A 12 5 17 22 77,27%
Mercedes Marín
del Solar
9 Colegio José Quilpué 3° A 11 5 16 30 53,33%
Miguel Infante
10 Colegio Charles Villa 2° A 11 5 16 31 51,61%
Darwin Alemana
11 Colegio Pillanlikan Puerto Montt 5° A 11 5 16 26 61,54%
Fuente: Elaboración propia en basada en registros de plataforma Ingreso PIE 2023.
Uno de los principales efectos que tiene esta

realidad, es el desafío que le asiste a los equipos PIE de tales establecimientos
educacionales al momento de planificar e implementar las clases en salas donde se
presenta una mayor cantidad de alumnos con NEE diferentes, considerando,
además, que deben asistir a la totalidad de ellos.
En este contexto, por ejemplo, en el Liceo

Polivalente Mercedes Marín del Solar, el 77,27% de los alumnos del curso 2° básico
A, se compone por estudiantes con NEE, o bien, casos como el de la Escuela
Particular Los Confines, en cuyo curso 6° básico A, 18 de sus 41 alumnos en sala
tienen necesidades educativas especiales.
4.1.6 Hasta 8 diagnósticos distintos se deben atender en aula
El referido decreto N° 83 de 2015, de

Ministerio de Educación, indica que las adecuaciones curriculares se entienden
como cambios en el currículum, que se traducen en ajustes de la programación del
trabajo en aula, que además considera las diferencias individuales de los estudiantes
con NEE, con el fin de asegurar su participación, permanencia y progreso en el
sistema escolar13.
Analizada la estructura de los 67.823 cursos

con PIE que incorporan NNA en el país, en el año 2023, se observa que el promedio
a nivel nacional son tres diagnósticos diferentes por curso. De la revisión efectuada,
se constató que existen 27.396 cursos que superan este promedio, alcanzando a
cuatro o más NNA con NEE, que corresponde a un 40% del total analizado,
existiendo casos en que se presentan incluso ocho diagnósticos diferentes en una
misma aula.
La dificultad de esta situación radica en

aquellos cursos que poseen baja cantidad de profesionales de apoyo, en
consecuencia, bajas horas de trabajo focalizado con dichos estudiantes, ya que
13 Decreto N° 83. 2015. Capítulo III. Sobre Criterios y orientaciones de adecuación curricular.
29
mientras mayor es la concentración de los NNA con NEE en una escuela, menor es
la cantidad de tiempo posible de dedicar para cada uno de ellos14.
A modo de ejemplo, esta situación ocurre en

el tercero básico A de la Escuela Abate Molina de Quinta Normal, en donde, según
los datos de plataforma Ingreso PIE al 2023, se incorporaron 7 estudiantes al PIE,
cada uno con un diagnóstico diferente, asociados a: Dificultad Específica del
Aprendizaje, (DEA), Discapacidad Intelectual, Funcionamiento Intelectual Limítrofe,
(FIL), Hipoacusia Severa, Trastorno de déficit de atención con hiperactividad,
(TDAH), Trastorno Específico del Lenguaje, (TEL) expresivo y TEL - mixto, quienes
contaron sólo con 1 profesional de apoyo nominado como profesor de educación
especial diferencial.
Otro caso relevante que individualizar, es el

del segundo básico A del Colegio Bicentenario San Damián de Molokai de Cerro
Navia, el cual incorporó a 10 estudiantes con 8 diagnósticos diferentes y solo cuenta
con 2 profesionales de apoyo asignados con 13 horas totales de trabajo
especializado a la semana.
En este contexto, se presenta la tabla N° 4

con casos en donde existe una alta cantidad de diagnósticos diferentes, con baja
cantidad de profesionales de apoyos asignados.
Tabla N° 4: Ejemplificación de cursos con más de 5 diagnósticos diferentes y baja

cantidad de profesionales de apoyo por curso.
Cantidad de Cantidad de Cantidad de
Nombre establecimiento Comuna Curso estudiantes diagnósticos profesionales
PIE diferentes de apoyo
Escuela Abate Molina Quinta Normal 3° A 7 7 1
Colegio Ayelén Dalcahue 4° A 14 7 3
Escuela San Clemente San Clemente 4° A 8 7 1
Liceo Técnico Profesional Mannheim Quilpué 4° A 13 7 1
Escuela Mariscal de Ayacucho Lo Prado 2° A 15 5 4
Fuente: Elaboración propia en basada en registros de plataforma Ingreso PIE 2023.
Esta realidad implica un desafío para los

equipos PIE de las instituciones educativas, al momento de planificar e implementar
las clases en salas donde se presenta una mayor cantidad de alumnos con NEE
diferentes, considerando que dada la conformación de estos cursos con 4 o más
NEE diferentes, se requiere una mayor cantidad de horas de planificación y apoyo
educativo, que las mínimas definidas en los artículos 86, 87 y 89 del citado decreto
N° 170, de 2010, del Ministerio de Educación. Igualmente, el carácter voluntario de
adherir al PIE, fuerza a que familias de estudiantes con NEE busquen
establecimientos que sí lo tienen implementado, propiciando que ocurran casos de
concentración de estudiantes con NEE 15 tales como los individualizados
anteriormente.
14
Villaseca, M. Estado de la Educación especial en Chile, 2023. pág.22.
15 Mesa técnica de Educación Especial “Propuestas para avanzar hacia un sistema educativo
inclusivo en Chile: Un aporte desde la Educación Especial”. 2015. Pág. 20.
30
Lo anteriormente señalado, responde a los

principios orientadores del decreto N° 83 de 2015, del Ministerio de Educación,
enfocado en la diversificación de la enseñanza a todos aquellos estudiantes que
presenten necesidades educativas especiales vinculado al aumento sostenido de
estudiantes con un diagnóstico médico asociado a estas necesidades, que habilita
su acceso al PIE, analizado en estudios realizados en la última década16.
4.1.7 Mayoritariamente se asiste a NNA con NEE en las asignaturas de

Lenguaje y Comunicación, y Matemáticas
Consultadas las coordinaciones PIE de

establecimientos educacionales de la Región Metropolitana mediante la aplicación
del aludido cuestionario, con el propósito de determinar en qué asignaturas del
currículum de educación general se incorporan los profesionales de apoyo, el
97,23% de las respuestas indican prestar apoyo en las asignaturas de Lenguaje y
Comunicación y de Matemáticas; 39,22% en Historia, geografía y ciencias sociales;
35,73% en Ciencias naturales; 16,84% Inglés; 16,63% en Educación física y salud,
como se aprecia a continuación:
Gráfico N° 9: Participación de los profesionales de apoyo PIE en asignaturas del

currículum nacional
Tecnología
Religión
Orientación
Música
Matemáticas
Lenguaje y Comunicación
Inglés
Historia, geografía y ciencias sociales
Educación física y salud
Ciencias naturales
Artes visuales
0 100 200 300 400 500 600
Fuente: Elaboración propia en base a respuestas de cuestionario aplicado a coordinadores PIE de la

región Metropolitana al respecto de las asignaturas de las que participan los profesionales de apoyo.
Lo anterior responde a las Orientaciones

Técnicas para PIE, emanadas desde el Ministerio de Educación 17, que en su punto
2.1.1, sobre Planificación de la Enseñanza en el PIE señala, en lo que importa, que
para el establecimiento de metas semestrales o anuales, se debe considerar la
formación integral del estudiante que presenta NEE, con especial énfasis en las
asignaturas de Lenguaje y Comunicación, y Matemáticas, teniendo como referente
el currículum correspondiente al curso del estudiante, y sus respectivos ajustes.
16 Villaseca M: “Estado de la educación especial en Chile”, 2023; Mesa técnica de Educación Especial
“Propuestas para avanzar hacia un sistema educativo inclusivo en Chile: Un aporte desde la
Educación Especial”. 2015.
17
Orientaciones Técnicas para PIE, 2013. Pág.8
31
En este contexto, se advierte que los

establecimientos han concentrado sus esfuerzos en cubrir las asignaturas de
Lenguaje y Comunicación, y Matemáticas en desmedro del resto del currículum
nacional18.
Por otra parte, se observa que el Ministerio

de Educación no contempla dentro la citadas Orientaciones Técnicas para
Programas de Integración Escolar, instrucciones sobre la planificación de la
Enseñanza en el PIE en lo referente al currículum de educación general, para los
establecimientos educacionales que impartan niveles de enseñanza media en
modalidad científico humanista y técnico profesional, toda vez que dichas
orientaciones abarcan sólo los niveles de educación parvularia y básica 19 . (Ver
hallazgo 4.1.1)
4.1.8 Cómo los establecimientos educacionales que no tienen PIE en todos sus
niveles asisten a los NNA con NEE
Analizados los registros ministeriales sobre

matrícula de estudiantes con NEE adheridos al PIE, se observó que existen
establecimientos que no han implementado el programa en todos los niveles.
Igualmente, se obtiene que no todos los estudiantes que participan del PIE tienen
continuidad en el programa a raíz de progresar en su ciclo educativo de enseñanza
básica a media. Lo anterior se detalla a continuación:
a) Análisis a nivel de establecimiento educacional
Se constató que 651 establecimientos

educacionales, individualizados en Anexo N° 8, no tienen continuidad en la
implementación del PIE para todos los niveles en que imparten clases, de los cuales
237 se individualizan como rurales y 414 como urbanos.
Visitados 15 establecimientos de la región

Metropolitana que presentan esta situación, se constató que, si bien hay
establecimientos que se encuentran interesados en abarcar todos los niveles,
poseen limitaciones dentro de las cuales se identifican principalmente problemas de
infraestructura, como la falta de espacio, la complejidad para contratar Educadores
Diferenciales y profesionales de apoyo especializados (Fonoaudiólogo, Psicólogo,
entre otros). No obstante que, algunos directores de establecimientos
educacionales, a modo discrecional, indican que no consideran necesario tener el
programa implementado en todos los niveles20.
A modo de ejemplo, se individualiza el

Colegio Polivalente Rocket College, de Macul, el cual posee enseñanza parvularia,
básica y media técnico profesional y Científico Humanista, sin embargo, consultada
a la Dirección del establecimiento, las causas de por qué la institución educativa
18 Las otras asignaturas del currículum nacional son: Artes visuales, Ciencias Naturales, Educación
Física y salud, Historia, Geografía y Cs. Sociales, Inglés, Música, Orientación, Religión y Tecnología.
19
Decreto N° 83 de 2015 del Ministerio de Educación. Artículo 1°.
20
Acta de fiscalización a Colegio Particular Altazor de Puente alto, de 05 de junio del 2024. Visita
efectuada en compañía de personal de DEPROV Cordillera.
32
posee PIE en los niveles de primero a cuarto básico y cómo atienden las
necesidades educativas a medida que los alumnos van avanzando en su ciclo
educativo, señala que tiene 10 estudiantes adheridos al programa y que aquellos
estudiantes que avanzan a quinto básico son “dados de alta” para no continuar con
el programa en los cursos venideros. Es importante destacar la situación de un
alumno de dicho establecimiento, quien, en su proceso de reevaluación del año
2023, el profesional evaluador sostiene “(…) Presenta un diagnóstico de
Funcionamiento Intelectual Limítrofe, por ello, debe continuar perteneciendo al PIE”.
Sin embargo, consultada la directora por la continuidad sobre los apoyos que se
entregan al estudiante en quinto básico, declara no saber porque no tiene PIE en
ese nivel y confirma que el colegio no ofrece ningún servicio para atender la
necesidad educativa especial del menor21.
De igual modo, se constató que en el

referido establecimiento no poseen aula de recursos; rotación del equipo PIE; no
existe evidencia de las reuniones de coordinación del equipo, ni de las acciones
realizadas por profesores en aula; registros incompletos en la planificación y
evaluación de actividades de curso 4° básico PIE; entre otros.
Otro caso es el de la Escuela Santa

Joaquina de Vedruna de la comuna de Puente Alto, el que, si bien posee cursos
regulares desde primero básico hasta cuarto medio, sólo registra matrícula de
estudiantes incorporados al PIE entre primero y sexto básico, y cuarto medio, por lo
que entre séptimo básico y tercero medio no se hace un ingreso formal de
estudiantes al programa.
Consultado a las coordinaciones PIE de los

15 establecimientos sobre cómo entregan apoyos a estudiantes con NEE cuando
progresan en su ciclo educativo y llegan a un curso en donde no está implementado
el programa formalmente, indican que, en términos generales, gestionan apoyos
paralelos financiados con recursos SEP (contratación de Psicólogo, Psicopedagogo,
etc.), y que igualmente los equipos del PIE monitorean el avance de estudiantes con
NEE de forma extraoficial; adecuan los recursos requeridos por estudiantes con NEE
a partir de trabajos realizados en años anteriores, como planificación de clases,
evaluaciones, entre otros. Por último, indican que las UTP realizan adaptaciones
curriculares para estudiantes con NEEP.
En este orden de ideas, se presenta el caso

de la Ilustre Municipalidad de Providencia, donde la directora de Educación señaló
en reunión sostenida el 26 de junio del 2024 que, en los liceos de la comuna el PIE
se implementa según la estructura señalada en el decreto N° 170, de 2010,
únicamente entre séptimo básico y segundo medio. Luego, para tercero y cuarto
medio, implementan acciones alternativas en conjunto con el equipo de inclusión
comunal, enfocadas en la definición del perfil de egreso de todos los estudiantes con
NEE, los que son incorporados en los Planes de Adecuación Curricular Individual,
(PACI), que a su vez son trabajados con la familia de estos.
21Acta de fiscalización a Colegio Polivalente Rocket College, de 28 de mayo de 2024. Visita efectuada
en compañía de personal de DEPROV Oriente.
33
En concreto, el PIE no es implementado en

tercero y cuarto medio ya que la corporación municipal optó por la ejecución del taller
de “habilidades para la vida” que tiene por objeto entregar herramientas que permitan
a estudiantes con NEE dar continuidad al ciclo educativo u otras instancias de
inclusión asociadas a su desarrollo personal. En esta acción municipal se incluyen a
estudiantes con NEE no solo debido a un diagnóstico médico, sino también de otras
situaciones de impacto, como migración, violencia doméstica, entre otras. Por último,
la directora de educación indicó que se realiza un seguimiento de estudiantes con
NEE una vez que egresan de educación media, para observar su continuidad en la
trayectoria educativa y, a la vez, trabajan con la fundación Cristo Vive, la cual
capacita a estudiantes con y sin NEE en diferentes oficios que les permitan trabajar
una vez finalizada la enseñanza media.
En consecuencia, se puede evidenciar que

existen establecimientos que, a pesar de no tener el PIE implementado en todos los
niveles, en forma general, sí realizan esfuerzos para poder continuar entregando
apoyos a estudiantes con NEE, sin embargo, también existen otros casos como el
Colegio Polivalente Rocket College, que a modo discrecional determinan los niveles
en los que el PIE debe ser implementado, obviando las NEE de los estudiantes que
continúan su ciclo educativo en niveles que no cuentan con PIE implementado.
Por último, en aquellos establecimientos
que no entregan apoyos en todos los niveles, los estudiantes continúan su ciclo
educativo sin apoyos del PIE, o en su defecto, deben recurrir a otros
establecimientos que sí adhieran al programa en los niveles pertinentes, generando
dificultades asociadas al proceso de búsqueda de un nuevo establecimiento y los
impactos que dicha situación genera en los NNA, por tener que enfrentar un proceso
de adaptación en una nueva comunidad educativa.
b) Análisis a nivel de estudiantes
Revisadas las trayectorias educativas de

estudiantes con NEE que cursaron octavo básico en establecimientos con PIE
durante el año 2022, y el seguimiento de estos en la matrícula del año 2023, para
conocer si pudieron dar continuidad a su ciclo educativo, ya sea en un
establecimiento educacional con PIE, sin este o en una escuela especial, se
identificaron 34.318 estudiantes con NEE, de los cuales 24.627 eran de carácter
transitoria y 9.691 permanentes, de los cuales, 30.230 fueron promovidos a primero
medio el año 2023. De este último grupo, se identifica que 2.427 estudiantes
registran matricula en educación media dentro de establecimientos que no tiene el
PIE implementado, entre los cuales se identifican 510 alumnos que poseen NEEP y
1.917 con NEET.
Por otra parte, se advierte que, del total de
casos analizados, existen 100 estudiantes, individualizados en el Anexo N° 9, que a
pesar de haber cursado educación regular el 2022, continuaron su ciclo educativo
en escuelas especiales durante el año 2023. En cuanto al detalle de estos casos
34
detectados, se observa que 44 avanzaron a los niveles laborales 22; 14 repitieron

octavo básico y 42 volvieron a niveles inferiores.
Al respecto, resulta relevante señalar que

estos casos están asociados en un 71% a estudiantes que poseen necesidades
permanentes, relacionados con discapacidad intelectual, los que requieren planes
de adecuaciones curriculares especializados, tanto de acceso como de objetivos de
aprendizaje.
Asimismo, de los 2.427 estudiantes con

NEE que continuaron su ciclo educativo en establecimientos sin PIE, podrá
presentarse una mayor dificultad de obtener apoyos especializados y su continuidad
en el ciclo educativo de educación media, considerando que el Ministerio de
Educación no dispone de información detallada respecto de si estos estudiantes
están recibiendo apoyos curriculares como los definidos en el PIE.
En efecto, las situaciones anteriormente

expuestas contravienen lo dispuesto en el artículo 5°, del decreto N° 1, de 1998, del
Ministerio de Educación, en orden a que “El sistema escolar en su conjunto deberá
ofrecer opciones educativas a través de diferentes modelos de integración escolar
en todos los niveles del sistema: prebásico; básico; medio, humanístico-científico, o
técnico-profesional y superior”.
Además, vulnera lo dispuesto en el artículo

4°, inciso noveno, del decreto con fuerza de ley N°2, de 2009, del Ministerio de
Educación, que Fija el Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado de la Ley
Nº 20.370, con las Normas No Derogadas del Decreto con Fuerza de Ley Nº 1, de
2005, le asigna al Estado el deber de “propender a asegurar a todas las personas
una educación inclusiva de calidad. Asimismo, es deber del Estado promover que
se generen las condiciones necesarias para el acceso y permanencia de los
estudiantes con necesidades educativas especiales en establecimientos de
educación regular o especial, según sea el interés superior del niño o pupilo”.
4.1.9 Ministerio no revisa los requisitos que deben cumplir los

establecimientos educacionales al momento de ingresar al PIE
Los convenios para implementación del PIE

suscritos entre las Secretarías Regionales Ministeriales de Educación y los
Sostenedores de establecimientos educacionales, consideran requisitos previos
para la implementación del programa, como; 1) Implementar el “aula de recursos” en
el plazo de seis meses, contados desde la fecha de total tramitación de la resolución
que aprueba el convenio, dando cumplimiento a la normativa vigente y a las
orientaciones técnico-pedagógicas, en cuanto a condiciones de infraestructura con
acceso universal, mobiliario y material didáctico, que le permita ser funcional con su
naturaleza; 2) Asegurar la contratación de profesionales asistentes de la educación
y técnicos especializados, de acuerdo con las necesidades educativas especiales
de los estudiantes; y 3) Contar con horas cronológicas de coordinación semanales,
22 Nivel equivalente a educación media en las escuelas especiales.
35
para el trabajo colaborativo y evaluación del PIE, y asegurar un adecuado

funcionamiento de éste.
Respecto de lo anterior, el MINEDUC no ha

implementado un procedimiento estandarizado para revisar, validar y asegurar el
cumplimiento de estos requisitos por parte de los establecimientos educacionales
que suscriben el convenio para implementar el programa. Consultados a los 7
DEPROV. de la región Metropolitana informan, mediante correos electrónicos
remitidos entre el 16 y 17 de enero de 2024, que no realizan estas revisiones y que
estas se encuentran delegadas en la Superintendencia de Educación.
Por otra parte, si bien la Superintendencia

dentro de sus planes anuales de fiscalización informados al equipo de auditoría,
correspondientes a los años 2022 y 2023, aprobados por las resoluciones exenta
N° 643, de 2022 y 737, de 2022, respectivamente, de la Superintendencia de
Educación, considera revisiones de infraestructura de establecimientos
educacionales, estas son realizadas en términos generales y no en específico al PIE.
Además, verifican otros aspectos de la implementación del PIE, los que no se
relacionan directamente con la adhesión al programa de un nuevo establecimiento
educacional.
La situación descrita anteriormente, se

aparta de los principios de control, eficiencia y eficacia establecidos en los artículos
3°, 5° y 11 de la ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de
Administración del Estado.
Finalmente, entre las posibles causales de

lo indicado se encuentran la baja cantidad de personal que trabaja directamente en
los procesos de revisión, ya sea en el Ministerio de Educación y en la
Superintendencia de Educación. Aquello implica que, sin el personal necesario, sus
porcentajes de revisión y fiscalización se vean disminuidos.
4.1.10 Ministerio centra sus esfuerzos en revisar el ingreso excepcional, por

sobre el ingreso regular, de estudiantes al PIE.
En relación con los procesos que se deben

ejecutar en los establecimientos educacionales que suscriben el convenio PIE,
durante los meses de marzo y abril de cada año, estos deben postular a la
subvención de educación especial diferencial, a través de la plataforma Ingreso PIE,
seleccionando en la citada plataforma a estudiantes para que se adhieran al
programa, declarando los diagnósticos correspondientes, y el registro del personal
de apoyo por curso.
De igual modo, las instituciones

Procedimiento efectivo del PIE
educativas, cada año, entre los meses de
Todos los establecimientos julio y septiembre, aproximadamente,
educacionales que han recibido registran en la plataforma de Ingreso PIE a
subvención de educación especial estudiantes que no fueron considerados en
diferencial, en el año 2023, poseen la etapa regular y que deben cumplir con
convenio PIE firmado.
36
los criterios 23 establecidos por la Unidad de Educación Especial, del MINEDUC,

debiendo cargar la documentación del estudiante que respalde y acrecite la
evaluación diagnóstica, concluyendo el ingreso excepcional.
Al respecto, el Ministerio de Educación

informó, mediante correo electrónico de 17 de enero del 2024, que los
establecimientos educacionales registraron en la plataforma Ingreso PIE a 384.835
estudiantes con NEET y NEEP de periodo regular, y 21.560 estudiantes con NEEP
en el excepcional, para el año académico 2023.
Ahora bien, consultado al Ministerio

respecto a los procedimientos de control que poseen para corroborar el correcto
ingreso de los estudiantes a la plataforma Ingreso PIE, se constató que los esfuerzos
de la cartera ministerial, a través de los DEPROV, se centran en revisar la
información adjuntada de los estudiantes vía ingreso excepcional, indicando que,
durante el año 2023, se autorizaron 21.56024 de estos.
Por su parte, el Encargado de Operaciones

PIE, del Ministerio de Educación, confirma mediante correo electrónico del 13 de
junio del 2024, que esa cartera de Estado no revisa los antecedentes que respaldan
y sustentan las evaluaciones diagnósticas de los NNA de ingreso regular. Aquello
cobra relevancia considerando que el 94,69% del total de estudiantes, del año 2023,
que ingresaron al programa, lo hicieron a través del modo regular.
Cabe hacer presente que, la plataforma de

ingreso PIE considera algunos controles automatizados, entre los cuales destacan
que el personal de apoyo pertenezca a la dotación del establecimiento o del
sostenedor; que los profesionales evaluadores estén inscritos y autorizados en el
Registro de Profesionales de la Educación Especial; y que los profesionales
evaluadores sean atingentes al diagnóstico emitido.
Pese a estos controles automatizados, se

verificó que 554 estudiantes se encuentran considerados en registro de plataforma
de ingreso PIE año 2023 como ingresos excepcionales, en circunstancias que no
registran una revisión de antecedentes de la evaluación diagnóstica de parte del
DEPROV de Educación respectivo en la referida anualidad. Al respecto, el
Encargado de Operaciones PIE del Ministerio de Educación, informó mediante
correo electrónico de 13 de junio de 2024, que los establecimientos asociados a
estos alumnos, por distintos motivos, no realizaron su postulación en el período
regular y desde la SEREMI de la respectiva región se autorizó a efectuar una
postulación posterior. Para respaldar sus ingresos los alumnos se incluyeron en la
segunda resolución, junto a los estudiantes de ingreso excepcional, a fin de
23 Criterios 1) El estudiante se matriculó en el establecimiento luego de finalizado el período de

incorporación a PIE por plataforma, 2) No hay más cursos paralelos en el establecimiento que cuenten
con cupo, 3) El establecimiento educacional imparte Educación Media TP y varios estudiantes con
NEEP han optado por una misma especialidad, 4) Es un Establecimiento Rural que posee cursos
combinados, 5) La familia no puede llevar a su hijo/a a otro establecimiento, por problemas de
traslado, 6) La familia tiene a sus otros hijos/as en el establecimiento, 7) Ingreso a través del Sistema
de Admisión Regular, 8) No hay otro establecimiento educacional en la comuna que cuente con PIE.
24 Cifra considera estudiantes de enseñanza básica, media y técnico profesional.
37
simplificar el proceso administrativo que implica dictar dicho acto administrativo,

quedando registrados como ingresos excepcionales.
La situación descrita no se ajusta a los

principios de control, eficiencia y eficacia previstos en los artículos 3°, 5°, y 11 de la
ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de Administración del
Estado.
4.1.11 Aplicación de test o pruebas diagnósticas que establece el Ministerio
El decreto N° 170, de 2010, del Ministerio de

Educación, define que los profesionales evaluadores deben utilizar prioritariamente
instrumentos, pruebas o test con normas nacionales en su versión más actualizada
para acreditar evaluaciones diagnósticas asociadas a necesidades educativas
especiales. Además, ha emitido orientaciones que complementan lo señalado, tal
como lo indicado en el ordinario N° 290, del 2022 que establece la prueba IDTEL25,
como obligatoria para la evaluación de estudiantes que pudieren tener Trastorno
Específico del Lenguaje.
En relación a las herramientas que

acreditan diagnósticos de funcionamiento intelectual, el citado decreto establece que
para evaluar el funcionamiento intelectual asociado a deficiencia mental severa "se
exigirá la utilización de la Escala de Inteligencia de Wechsler para niños - WISC-III
estandarización chilena, o la versión estandarizada más reciente que la reemplace",
la cual, para el 2023, corresponde a la escala WISC-V, según lo determinado en el
ordinario N°1.169, del 201826, remitido por el Jefe de División de Educación General,
del Ministerio de Educación, que informa el periodo de transición de utilización de la
versión III a la V de forma obligatoria27.
Analizados los ordinarios proporcionados por el

Ministerio de Educación, se evidencia que han existido dificultades para la
instauración de la herramienta WISC-V de forma obligatoria en los establecimientos
con PIE. En el referido ordinario N°1.169, de 2018, se indica que el periodo de
transición para implementar la actualización de la prueba señalada se extendería
entre agosto de 2018 hasta diciembre de 2019. Luego, a través del ordinario
N° 1.486, del 2019, se instruyó prolongar el periodo de transición hasta el año 2021,
dado que “no se ha alcanzado una masa crítica de profesionales psicólogos
capacitados en el sistema escolar”. Por último, en el ordinario N° 1.080, de 2022, se
informa un nuevo plazo, estableciendo la obligatoriedad de utilización de este
instrumento desde el año 2023 en adelante.
Al respecto, de las dificultades señaladas

por la cartera ministerial se advierte que, para la aplicación de instrumentos de
evaluación, por una parte, los sostenedores deben comprar las licencias de estas,
25 Instrumento de Diagnóstico para los Trastornos Específicos del Lenguaje en edad escolar.
26 Publicado en el sitio web del Ministerio de Educación.
27
Expertos del ámbito de la psicología en Chile destacan la importancia de tener una estandarización
de evaluaciones cognitivas, y en este sentido, la Escalada Wechsler de Inteligencia para niños, en su
versión número cinco recoge los avances de los últimos años en teorías de evaluación, cognición,
aprendizaje y desarrollo.
38
cuyos valores pueden fluctuar entre los $103.000 y $4.000.000 de pesos

aproximadamente28, según la cantidad de estudiantes que se deban evaluar. A modo
de ejemplo, se identifica que el Dpto. de Educación de la Municipalidad de Pica,
adjudicó la licitación ID: 908366-2-L121 para la adquisición de la licencia WISC-V,
por el monto de $2.268.000.
Además de contar con la referida licencia

para la aplicación de esta evaluación, se exige a los psicólogos acreditar la
participación en una capacitación para el uso de la citada herramienta. A modo de
ejemplo, el Dpto. de Educación de la I. Municipalidad de Osorno adjudicó la licitación
ID: 2306-62-LE22, por concepto de “Capacitación test WISC-V para funcionarios
E.E”, por el monto de $8.367.190.
Consultada la Coordinadora de Área

Estratégica Aprendizaje para el siglo XXI, señala a través de documento adjunto en
correo electrónico del 12 de junio del 2024, que en el aludido decreto N° 170, de
2010, se opta por la herramienta WISC-III y no otra, ya que era una de las más
conocidas y utilizadas por los profesionales de nuestro país y reunía las mejores
propiedades psicométricas para esta evaluación, cumpliendo con el requisito de
estar adaptada y estandarizada para la población chilena. Complementa que, hoy
se usa la versión más actualizada de la prueba, porque incorpora mejoras que
permiten una mirada más amplia del funcionamiento cognitivo del estudiante y
proporciona más información para la determinación de apoyos. Por último, agrega
que más allá de la exigencia de un test determinado, es recomendable que los
profesionales utilicen variados procedimientos y estrategias, considerando de
manera fundamental los potenciales de aprendizaje y los apoyos que requiere cada
estudiante para aprender y participar durante su trayectoria escolar.
En definitiva, la aplicación de las

herramientas que validan los diagnósticos, si bien son requeridos como medios de
verificación para acreditar la NEE de un NNA, implican gestión administrativa
adicional en los establecimientos, extendiendo los tiempos de ingresos de
estudiantes al PIE y la recepción de la Subvención de Educación Especial
Diferencial, (SEED)29. Sin perjuicio de lo señalado, los equipos de profesionales
deben utilizar prioritariamente los instrumentos, pruebas y/o test indicados en el
decreto N° 170, de 2010.
4.1.12 Impacto del Sistema de Admisión Escolar en el Programa de Integración

Escolar
El Sistema de Admisión Escolar, SAE,

permite a los padres, madres, apoderados postular a sus hijos a todos los
establecimientos educativos municipales y particulares subvencionados que reciben
subvenciones del Estado, normados en el DFL N° 2, de 1998, Ley de Subvenciones.
28 Según datos informados por proveedores que ofertan esta herramienta en plataforma Mercado
Público.
29 En promedio pueden pasar 2,3 años entre que se diagnostica un estudiante y la recepción de la
SEED: Villaseca, M. Estado de la Educación especial en Chile, 2023. pág.19.
39
Comenzó su aplicación en el año 2016, a

través de la ley N° 20.845, de Inclusión Escolar, la que se implementó de manera
paulatina, alcanzando su instalación total en el año 2019, y aplica a todos los niveles
del ciclo educativo. Su objetivo es entregar más justicia al sistema, pues centraliza y
digitaliza las postulaciones a los colegios, eliminando las entrevistas a los padres,
pruebas de admisión, las filas en los establecimientos y la presentación física de
antecedentes.
Al momento de ingresar a la plataforma

dispuesta por el Ministerio, los apoderados pueden visualizar las características de
los establecimientos, por ejemplo, el tipo de enseñanza, jornada, el proyecto
educativo, el reglamento interno, si posee el Programa de Integración Escolar, entre
otros.
En relación a lo señalado en el artículo 75,

inciso segundo, del decreto N° 152, de 2016, del Ministerio de Educación, que
aprueba el reglamento del proceso de admisión de los y las estudiantes de
establecimientos educacionales que reciben subvención a la educación gratuita o
aportes del Estado, señala “Cuando un estudiante sea asignado a un
establecimiento que imparta educación en modalidad tradicional mediante el
proceso de admisión regular, sea que el establecimiento cuente o no con proyecto
de integración escolar, no se podrá negar la matrícula al estudiante en consideración
a que presente necesidades educativas especiales y requiera apoyos de carácter
transitorio o permanente, debiendo tomar el establecimiento las medidas necesarias
tendientes a la inclusión del mismo”.
En las visitas concertadas a 17

establecimientos de la Región Metropolitana, que no han implementado el PIE, al
año 2023, se consultó cómo apoyan las necesidades educativas especiales y qué
medidas han tomado tendientes a la inclusión de estudiantes con NEE, a lo que 10
de ellos informaron que cuentan con profesionales de apoyo financiados con
recursos SEP, 4 declararon no contar con profesionales de apoyo y la Escuela
Premilitar Héroes de la Concepción señaló tener 100 alumnos con necesidades
educativas especiales y contar solo con 2 psicopedagogos y una psicóloga.
Asimismo, los directores de los citados 17

establecimientos señalan que las principales acciones realizadas son: Informar al
apoderado la condición de su hijo para que sea atendido de forma externa; refuerzan
asignaturas en la jornada de tarde; ingresan alumnos a 8° básico sin saber leer ni
escribir; contrataron un psicólogo externo que atiende a los estudiantes; el Jefe de
UTP tiene la función de “contener” a estudiantes con trastorno del espectro autista,
ya que profesores del establecimiento no tienen formación para trabajar con
estudiantes que poseen NEE, en circunstancias que no desean implementar PIE.
Por otra parte, la Escuela Particular

Teniente Dagoberto Godoy, de la comuna de La Granja, declara realizar
adecuaciones curriculares y contar con profesional de apoyo, y que poseen un
comedor especial para los 14 alumnos con trastorno del espectro autista.
40
Ahora bien, en cuanto al contenido de las

acciones o adecuaciones que realizan los establecimientos para atender las
necesidades educativas especiales, el Colegio Superior del Maipo, de la comuna de
San Bernardo, señala que explican con anticipación las actividades; cuando el
estudiante se desregula se le envía a inspectoría; otorgan más tiempo en las
evaluaciones o interrogan; permiten el uso de juguetes sensoriales; el estudiante se
sienta en primera fila; estimulación positiva de los logros; aplicación de pruebas más
cortas; permiten al alumno pararse, caminar y salir de la sala; entre otras.
Asimismo, la Escuela Particular Francisco

Ramírez, de la comuna de San Ramón, señala que los alumnos descompensados
son atendidos en el Centro de Salud Familiar (CESFAM) de la comuna.
Todo lo anterior evidencia que,

independiente de las orientaciones emanadas del Ministerio, los establecimientos no
han tomado todas las medidas necesarias tendientes a la inclusión de alumnos con
necesidades educativas especiales que han ingresado a través del SAE.
De igual forma, las medidas informadas no

se ajustan a lo establecido en los artículos 2° y 3°, del decreto N° 83, de 2015, del
Ministerio de Educación, en orden a establecer orientaciones y criterios de
flexibilización curricular para el desarrollo de los procesos de enseñanza y
aprendizaje en cualquier tipo de establecimiento educacional que implemente el
currículum o las bases curriculares de la educación básica (con o sin PIE).
Entre las posibles causas, el SAE genera

que establecimientos educacionales deban recibir a alumnos, sin contar con las
condiciones necesarias para atenderlos, en el entendido que para ello deben contar
con profesionales especializados, horas de apoyo en aula, diversificación de la
enseñanza, adecuaciones curriculares, infraestructura acorde a las necesidades
educativas especiales de los estudiantes, entre otros, lo que implica un desafío
mayor para los establecimientos que no siempre conocen la realidad de los
estudiantes nuevos al momento de comenzar el año escolar, escenario en que
malamente podría prevenir acciones concretas tendientes a la inclusión de tales
alumnos.
Complementando lo anterior, el Manual de

Apoyo a Sostenedores y Establecimientos Educacionales, PIE, en el marco de la
inclusión, de 2019, del Ministerio de Educación, señala que “Es así que una escuela
que no ha desarrollado las suficientes condiciones para responder a la diversidad de
sus estudiantes, incluidos aquellos en situación de discapacidad, requiere
implementar apoyos especializados, ya que estas diferencias ante el aprendizaje se
convierten en dificultad o barrera para su progreso educativo”.
4.1.13 Causas por las cuales los establecimientos educacionales no se

adhieren al PIE
Con el objeto de conocer las razones del por

qué establecimientos educacionales no están adheridos al, PIE, se visitaron 17
establecimientos educacionales de la región Metropolitana, que no han
41
implementado el Programa de Integración Escolar, cuyos directores señalaron al

respecto que se debe, entre otros a:
- El programa es engorroso, burocrático y de mucha carga administrativa.

- El Establecimiento no cuenta con instalaciones para implementar el PIE.
- No cuentan con profesionales especializados para trabajar con estudiantes con
NEE.
- La cantidad de documentos que conlleva la implementación del programa, y los
recursos involucrados para la evaluación médica de los alumnos.
- Por desconocimiento.
Por otra parte, se evidenció que existen

establecimientos que indican haber tenido una alta rotación de directores, los cuales
no han priorizado la implementación del PIE (Colegio Santa Rosa, comuna San
Miguel); también declaran desconocer las metodologías de funcionamiento del
programa (Escuela Particular Teniente Dagoberto Godoy, comuna de La Granja); no
tienen la cantidad mínima de estudiantes con NEE (Colegio Victoriano, comuna de
Maipú); que su proyecto educativo está enfocado en la excelencia, por lo que si
llegan estudiantes con NEE, les recomiendan que se cambien a un establecimiento
con PIE (Escuela Particular Salvador Dalí, comuna de Maipú).
Respecto de lo anterior, si bien la

implementación del PIE en los establecimientos educacionales es voluntaria, el
decreto N° 83, de 2015, del Ministerio de Educación, entrega criterios y orientaciones
de adecuación curricular para estudiantes con NEE de establecimientos de
enseñanza regular, con o sin PIE.
Se advierte que, la falta de implementación

del programa en estos establecimientos educacionales provoca que NNA con NEE
sean derivados a especialistas externos (Liceo Técnico Industrial La Cisterna,
Colegio Superior del Maipo y Escuela Particular Salvador Dalí), para que estos
profesionales entreguen sugerencias y/o adecuaciones a realizar, sin que el
establecimiento se adhiera al PIE, lo que provoca que los NNA no cuenten con
condiciones necesarias para el acceso y permanencia de ellos en el sistema
educativo.
Por último, el resto de los establecimientos

visitados atienden las necesidades educativas de estos alumnos de acuerdo con sus
propios criterios y realidades. Es así como algunos colegios cuentan con equipos de
especialistas (psicólogos, fonoaudiólogos, educadores diferenciales,
psicopedagogos), realizan talleres con docentes para entregar herramientas
respecto de la integración de los niños con NEE, generan instancias de
reforzamiento de las asignaturas que los estudiantes presentan dificultades o tienen
planes de contención para NNA con TEA, no obstante, continúan sin adherirse al
PIE.
Lo anterior, no se ajusta a lo establecido en

el artículo 4°, del DFL N° 2, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado de
la ley Nº20.370 con las normas no derogadas del DFL N° 1, de 2005, modificado por
la ley N°20.845, de inclusión escolar que regula la admisión de los y las estudiantes,
42
elimina el financiamiento compartido y prohíbe el lucro en establecimientos

educacionales que reciben aportes del Estado, la cual indica que, en lo que interesa,
“es deber del Estado propender a asegurar a todas las personas una educación
inclusiva de calidad. Asimismo, es deber del Estado promover que se generen las
condiciones necesarias para el acceso y permanencia de los estudiantes con
necesidades educativas especiales en establecimientos de educación regular o
especial, según sea el interés superior del niño o pupilo”.
4.2 SOBRE SI LOS SISTEMAS DE INFORMACION/PLATAFORMAS

DISPUESTOS POR EL MINISTERIO DE EDUCACION, APOYAN LA
IMPLEMENTACION Y SOPORTAN LA GESTION ADMINISTRATIVA DEL
PIE EN LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES.
4.2.1 Sistemas que soportan al Programa de Integración Escolar
Para el funcionamiento del programa el

MINEDUC pone a disposición seis plataformas informáticas enfocadas en aspectos
claves del programa: operativos, financieros y técnico-pedagógicos, a saber:
1) Registro de profesionales PIE: gestiona la inscripción de profesionales

evaluadores y de apoyo idóneos que trabajan en el programa (operacional).
2) Gestión de convenios PIE: se firman los convenios mediante firma electrónica

avanzada (operacional y financiero).
3) Formulario Único de Evaluación Integral, FUDEI: se cargan los formularios junto

a los diagnósticos, apoyos pedagógicos requeridos por los estudiantes según sus
NEE (técnico-pedagógico).
4) Ingreso PIE (módulos de ingreso regular y excepcional): gestiona ingreso de

estudiantes con NEE al PIE, que serán beneficiarios de la subvención de la
educación especial diferencial (operacional y financiero).
5) Informe Técnico de Evaluación Anual (ITEA): gestiona los informes técnicos con
reportes generales que deben ser enviados por los establecimientos al finalizar el
año escolar (operacional y técnico-pedagógico).
6) Incremento de la Subvención Educación Especial Diferencial (ISEED)30: gestiona

el incremento de la SEED para estudiantes con NEEP que lo requieran (operacional
y financiero).
De la revisión de las plataformas en

cuestión, se constataron las siguientes situaciones:
30La Plataforma ISEED tiene como propósito canalizar las solicitudes de incremento de la subvención
de educación especial diferencial para estudiantes con discapacidades asociadas a NEEP, estén
estos en establecimientos con PIE o en escuelas especiales, según los términos establecidos en el
artículo N° 52 del decreto N° 170 de 2010. La revisión de la plataforma ISEED no está considerada
dentro de la presente auditoría.
43
4.2.1.1 No existe interoperabilidad entre los sistemas que interactúan en el PIE
Respecto de las plataformas mencionadas

que permiten el funcionamiento del PIE, la plataforma Ingreso PIE y FUDEI son las
más similares en estructura, no obstante, estas no se encuentran interconectadas.
Lo anterior se evidencia ya que ambos sistemas solicitan información en campos de
datos idénticos, como por ejemplo la individualización de la NEE del estudiante,
identificación del diagnóstico a partir de una lista desplegable, equipo evaluador,
fecha de diagnóstico, entre otras.
A su vez, cada una de estas plataformas,

por separado, sí cuentan con interoperabilidad con el sistema de registro de
profesionales para automatizar el control del profesional idóneo que emite un
diagnóstico médico.
Consultado el Encargado de Operaciones

PIE, del Ministerio de Educación, sobre esta situación, indica mediante correo
electrónico de 22 de febrero del 2024, que esta desconexión responde a la
temporalidad en que fueron creadas, ya que la plataforma de Ingreso PIE se creó el
año 2011 mientras que la relativa al FUDEI data de 2019.
En efecto, la falta de interoperabilidad entre

los sistemas de Ingreso PIE y FUDEI repercute en la extensión de tiempo que deben
destinar los equipos PIE dentro de los establecimientos para completar lo requerido
en ambas plataformas, en desmedro del tiempo que puedan destinar a los apoyos
de estudiantes con NEE. Igualmente, esta situación genera que las coordinaciones
dentro de los establecimientos busquen medidas alternativas para facilitar las
gestiones administrativas.
La situación descrita, se aparta de los

principios de control, eficiencia y eficacia establecidos en los artículos 3°, 5°, 11 y 53
de la ley N° 18.575.
4.2.1.2 Inconsistencia en la información almacenada en los sistemas
Otras problemáticas evidenciadas a partir

de la inexistente interconexión entre las plataformas de Ingreso PIE y FUDEI, tiene
relación con la falta de integridad de datos reportados, estudiantes ingresados sin
evaluación diagnóstica y gestiones administrativas duplicadas. A saber:
a) Discrepancias en datos reportados en la plataforma Ingreso PIE versus

FUDEI.
Revisados los diagnósticos que se pueden

ingresar en la plataforma de ingreso PIE y FUDEI, se observa que responden a lo
definido en la normativa vigente, no obstante, pueden utilizar denominaciones
genéricas o específicas para referirse a un mismo diagnóstico.
La situación expuesta fue consultada al

encargado de operaciones PIE, quien indicó, mediante correo electrónico del 20 de
44
febrero del 2024, que la plataforma FUDEI efectúa el ingreso de diagnósticos

integrales a partir de denominaciones genéricas, por ejemplo, indica “Discapacidad
Visual” inicialmente, y no el grado específico asociado a esta discapacidad que
podría ser “Baja visión” o “Ceguera”, ya que estas especificidades se deben informar
posteriormente. Por su parte, la plataforma de ingreso PIE, tiene una metodología
opuesta, en donde inicialmente solicita que se ingrese el detalle de cada diagnóstico,
y no inicia desde lo genérico como en FUDEI.
De acuerdo con lo señalado, se analizó si la

información de los estudiantes incorporados al programa el año 2023 es íntegra y
fue registrada en concordancia a lo señalado.
Al respecto, se observan discrepancias en

2.809 diagnósticos de estudiantes ingresados en ambas plataformas, los que se
encuentran individualizados en el anexo N° 10. A modo de ejemplo, se advierte el
caso de un estudiante que en la plataforma Ingreso PIE registra un diagnóstico de
Hipoacusia Severa, y paralelamente en el sistema FUDEI registra un diagnóstico de
Trastorno del Espectro Autista.
Consultado al encargado de operaciones

PIE por la situación observada, indica que las discrepancias entre diagnósticos
pueden explicarse, dado que el detalle de estos se presenta en diferentes momentos
asociados a los procesos PIE, como son el ingreso al PIE y el registro del proceso
de evaluación diagnóstica integral.
Lo anterior, se aparta de los principios de

control y eficiencia establecidos en el artículo 3° y 5° de la mencionada ley N° 18.575.
b) Estudiantes registrados en plataforma Ingreso PIE sin una evaluación

diagnóstica.
En análisis de la base de datos extraída de

la plataforma de ingreso PIE, en relación con los 461.746 estudiantes postulados al
programa el año 2023, se verificó que 312 alumnos no registran profesional
evaluador asociado a su evaluación diagnóstica en la referida plataforma, los cuales
son individualizados en anexo N° 11.
De acuerdo con lo informado por el Equipo

de operaciones PIE, del Ministerio de Educación, esta falta de antecedentes se debe
a un origen multifactorial: puede ser por cambio de Identificador Provisorio Escolar
(IPE) a RUN nacional, por eliminación de parte del propio establecimiento, debido a
un error en la postulación o cambio de RBD.
La situación anteriormente descrita, se

contrapone a lo establecido en el artículo 11°, del decreto N° 170, del 2010, del
Ministerio de Educación, relativo a que todos los alumnos pertenecientes al
programa deben contar con su evaluación diagnóstica integral.
45
c) Gestiones administrativas duplicadas en plataformas PIE.
De la revisión efectuada a las plataformas

PIE y sus procesos de funcionamiento, se identifica que los sistemas de ingreso PIE
y de registro del FUDEI, en su estructura, contienen información relacionada tanto
del ingreso de estudiantes al PIE, como de diagnósticos para cada uno de ellos,
como por ejemplo fecha de emisión del diagnóstico, identificación de profesionales
evaluadores, fecha del consentimiento de la familia, entre otros.
Todos estos datos deben ser completados

por las coordinaciones PIE en dos ocasiones por cada estudiante que ingresa al
programa, dado que no poseen interoperabilidad. Si bien la gestión de plataforma
FUDEI es mucho más extensa debido a la cantidad de información que incorpora la
evaluación diagnóstica integral 31 , sus primeras dos secciones agrupan la
información señalada anteriormente.
Al respecto, se presentan dos diagramas de
procesos que muestran la similitud entre el registro de estudiantes en plataforma
Ingreso PIE y FUDEI:
Figura N° 5: Registro de estudiantes plataforma Ingreso PIE:
Fuente: Elaboración propia basado en “Compilado de documentos de apoyo al PIE” del MINEDUC.
Figura N° 6: Registro de estudiantes en plataforma FUDEI (Secciones I y II)
Fuente: Elaboración propia basado en “Manual de uso FUDEI 2022” del MINEDUC.
31 La plataforma FUDEI se compone por cinco secciones agrupadas en: “Estudiante y

Establecimiento”, “Diagnóstico y equipo evaluador”, “Antecedentes Evaluación Integral”,
“Identificación NEE” y “Cierre”. Este análisis aplica para las primeras dos.
46
Consultado al Encargado de Operaciones

PIE del MINEDUC sobre la situación detectada, indica mediante correo electrónico
del 22 de febrero del 2024, que están preparando un piloto para el año 2024,
enfocado en interconectar ambas plataformas.
En efecto, la duplicidad de gestiones

administrativas en las plataformas señaladas actúa en desmedro del tiempo que
poseen las coordinaciones PIE para prestar apoyos a estudiantes adheridos al
programa. Esto en concordancia con la alta carga administrativa que conlleva la
implementación del PIE en los establecimientos educacionales.
Lo anterior, se aparta de los principios de

control y eficiencia establecidos en el artículo 3° de la mencionada ley N° 18.575.
4.2.1.3 Estudiantes registrados en plataforma ingreso PIE sin registrar un

FUDEI
De la revisión efectuada a las bases de

datos correspondientes a las plataformas de Ingreso PIE y FUDEI, se analizó la
equivalencia entre el registro de estudiantes incorporados al PIE del 2023 y la
elaboración del Formulario Único de Evaluación Integral para cada uno de ellos,
considerando que este último es la sistematización dispuesta por el MINEDUC para
conocer en detalle los apoyos curriculares requeridos por estudiantes con NEE
durante su ciclo educativo, regulados por el artículo 4° y siguientes del referido
decreto N° 170, de 2010.
Del análisis se observa que de los 406.395

alumnos con NNA contenidos en el reporte de la plataforma Ingreso PIE, 43.117 no
cuentan con su FUDEI finalizado en la plataforma del mismo nombre, que
corresponde aproximadamente al 11% de la matrícula integrada al PIE, los que se
presentan individualmente en el Anexo N° 12.
Las guías ministeriales relativas a gestiones

administrativas del PIE orientan como completar los FUDEI durante el comienzo del
año escolar, y de forma previa al ingreso de datos en plataforma de Ingreso PIE,
para que, al momento de postular a estudiantes con NEE a la subvención especial,
ya cuenten con la definición de apoyos técnico-pedagógico 32 . No obstante, el
proceso de evaluación diagnóstica implica disponer de especialistas del área médica
que certifiquen los diagnósticos asociados a NEE, y otras gestiones internas como
elaboración de PACI, PAI, entre otros instrumentos que extienden el tiempo de
finalización del proceso33.
Consultado el Encargado de Operaciones

PIE del Ministerio de Educación sobre la situación detectada, señala mediante correo
electrónico del 22 de febrero del 2024, que esto puede ocurrir principalmente porque
el sistema FUDEI comenzó a operar el año 2019, mientras que la plataforma de
ingreso PIE data del año 2011, por lo que el desface temporal propició que los
32
Manual de uso FUDEI. Ministerio de Educación. p.2.
33
Villaseca, M. Estado de la Educación especial en Chile, 2023. pág.23.
47
establecimientos educacionales postulen estudiantes al programa sin la estricta

necesidad de aplicar y registrar previamente el FUDEI.
En complemento a la respuesta entregada,

el referido Encargado de Operaciones PIE, indica a través de correo electrónico del
14 de junio del 2024, que estudiantes con NEE incorporados al PIE podrían no tener
el FUDEI finalizado ya que quedaron en alguna de las fases de elaboración o,
incluso, el 11% de datos faltantes podría deberse porque son formularios creados
en papel previo a la digitalización del instrumento, no obstante, el Ministerio no posee
información para evidenciar lo indicado.
En consecuencia, no existe una revisión de

los sistemas internos del MINEDUC que permita implementar gestiones correctivas
para aquellos estudiantes que no cuentan con FUDEI finalizado y para determinar sí
son partícipes del PIE, considerando que la inexistencia de este instrumento puede
traducirse en que los apoyos curriculares a estudiantes con NEE tampoco hayan
sido planificados.

principios de control, eficiencia y eficacia establecidos en los artículos 3°, 5° y 11 de
la ley N° 18.575.
4.2.2 Utilización de plataformas administrativas externas por parte de los

establecimientos educacionales
De las visitas realizadas a establecimientos

educacionales que implementan el Programa de Integración Escolar, 31 señalaron
que contrataron alguna plataforma para administrar y gestionar la implementación
del PIE, como IntegratePIE, Utopie, Diversi, Lirmi, Napsis, las cuales se promocionan
con las siguientes características:
Tabla N° 5: Plataformas externas utilizadas en la gestión administrativa del PIE

PLATAFORMA PRINCIPALES FUNCIONES
-Permite completar FUDEI del MINEDUC.

-Diseña, elabora y adapta informes cualitativos y cuantitativos
por estudiante.
IntegratePIE -Facilita la gestión del informe psicopedagógico del educador
para una evaluación integral de estudiantes.
-Horas de profesionales: calcula horas mínimas estimadas

para el establecimiento, según cantidad de cursos y
características de ellos.
-Gestiona el FUDEI sin compartir la clave de comunidad
escolar.
-Revisar el estado de progreso de todos los documentos del
Utopie colegio, permitiendo planificar los procesos y el trabajo de
forma efectiva.
-Gestión de DUA: Permite trabajar en línea y de forma
simultánea las planificaciones de cada curso.
48
PLATAFORMA PRINCIPALES FUNCIONES
-Elabora el FUDEI a partir de bancos de información.
-Centraliza toda la gestión administrativa del equipo PIE.

Diversi
-Construye informes pautas y evaluaciones.
-Confecciona PACI, PAI y muestra estados de avance.
-Libro de clases PIE, centraliza los registros de planificación y

evaluación PIE.
Lirmi
-Permite realizar actividades colaborativas o complementarias
con los docentes de las asignaturas.
Napsis - Incorpora módulo PIE

Fuente: Elaboración propia sobre la base de las descripciones de las plataformas en sus respectivas
páginas web.
Al respecto, cabe señalar que, entre las

principales razones para la contratación de estas plataformas, se encuentra que los
establecimientos educacionales indican que les facilita la gestión administrativa del
programa, les permite tener un registro histórico con la información de los
estudiantes, entrega reportes de avances de los alumnos online a los apoderados,
ayuda a preparar las adecuaciones curriculares, optimiza el tiempo de gestión con
los equipos, facilita la coordinación con los docentes.
En consultas a la cartera Ministerial, la

Coordinadora de Área Estratégica Aprendizaje para el siglo XXI, señala que, en el
marco del Sistema de Protección de Trayectorias, está en proceso de desarrollo una
sola plataforma que reunirá toda la información existente sobre los estudiantes
presente en diferentes plataformas en la actualidad.
En este contexto, la falta de una plataforma

única e integrada que permita a los establecimientos educacionales acceder
fácilmente al historial de los estudiantes PIE en el sistema educativo, produce una
alta carga administrativa (constante registro de antecedentes de los estudiantes y
sus diagnósticos, elaboración de FUDEI, elaboración de informe a las familias,
registro de la evolución del alumno en los años de permanencia en el programa), lo
que se identifica como causa de lo observado.
Finalmente, aquello induce a que los

sostenedores de establecimientos educacionales incurran en gastos de subvención
ministerial en la contratación de distintas plataformas privadas, en desmedro de
invertir los recursos en acciones que favorezcan directamente el logro de
aprendizajes y desarrollo de los estudiantes que presentan NEE, en el aula regular
como en aula de recursos, así como en la contratación y capacitación de
profesionales, entre otros.
La situación descrita anteriormente, se

aparta de los principios de control, eficiencia y eficacia establecidos en los artículos
3°, 5°, 11 y 53 de la ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de
Administración del Estado.
49
4.2.3 Procedimientos operativos del PIE
En relación con la operatividad del

Programa de Integración Escolar, el referido decreto N° 170, de 2010, señala, tanto
para las NEEP como las NEET, que los alumnos deben ser diagnosticadas por un
profesional competente, quienes determinan las ayudas y apoyos extraordinarios
necesarios para que el estudiante pueda acceder, progresar y asegurar el
aprendizaje escolar.
Respecto de la evaluación diagnóstica, esta

constituye un proceso de indagación objetivo e integral realizado por profesionales
competentes, que consiste en la aplicación de un conjunto de procedimientos e
instrumentos de evaluación que tienen por objeto precisar, mediante un abordaje
interdisciplinario, la condición de aprendizaje y de salud del o la estudiante, y el
carácter evolutivo de éstas.
En cuanto a la coordinación, trabajo

colaborativo y evaluación del PIE, se contempla la asignación de 3 horas
cronológicas para los profesores de educación regular para la planificación,
evaluación y seguimiento de este programa, involucrando en estos procesos a la
familia.
Por otra parte, los establecimientos con

jornada escolar completa diurna deben disponer de un mínimo de 10 horas
cronológicas semanales de apoyo de profesionales o recursos humanos
especializados, por grupos de no más de 5 alumnos por nivel y curso, mientras que
los establecimientos sin régimen de jornada escolar completa diurna deben disponer
de un mínimo de 7 horas cronológicas semanales de apoyo de los profesionales en
los mismos términos señalados precedentemente.
En revisión de los puntos precedentes se

desprenden las siguientes situaciones:
4.2.3.1 Requisitos que deben cumplir los profesionales evaluadores
Procedimiento efectivo del Analizados los diagnósticos de

PIE estudiantes PIE registrados en la
El 100% de los profesionales
plataforma FUDEI en conformidad a los
evaluadores y de apoyo no posee
inhabilidades para para trabajar con
requisitos que deben cumplir los
menores de edad. profesionales evaluadores, se
constataron las siguientes situaciones:
a) Existen 213 diagnósticos de alumnos que solo registran información del

profesional que indaga sobre la salud general y/o el tipo de requerimientos
educativos que presenta el estudiante, sin especificar el profesional que emite el
diagnóstico de la discapacidad o trastorno, en orden a lo indicado en el citado
artículo 16, del decreto N° 170, de 2010, los casos se individualizan en Anexo
N° 13.
50
b) Dentro de los registros de diagnósticos en la plataforma FUDEI, existen 1.206

casos en los que en el campo “profesión” registran la palabra “seleccionar”, por
lo que no fue posible constatar si el profesional registrado corresponde al que se
determina en el citado artículo 16, del decreto N° 170, de 2010. Estos casos se
encuentran individualizados en Anexo N° 14.
Consultado al respecto, el Encargado de

Operaciones PIE, del Ministerio de Educación, señala mediante correo electrónico
del 18 de junio de 2024, que existe un control automatizado del sistema ingreso PIE
y FUDEI el cual asocia un profesional evaluador según tipo de diagnóstico, no
obstante, la plataforma FUDEI presenta un error al elaborar un nuevo FUDEI a partir
de uno previamente finalizado. En síntesis, el cambio de diagnóstico ocasiona que
al elaborar un nuevo FUDEI a partir de uno anterior, quedaban registrados los
evaluadores del primer diagnóstico ingresado y no los del actualizado, agregando
que, desde el año 2024, al intentar elaborar un FUDEI a partir de uno del año
anterior, la pestaña “Diagnóstico y equipo evaluador” está en blanco, lo que obligará
a cargar los profesionales evaluadores tanto primarios como secundarios.
En cuanto, a los 1.206 casos que en el

campo “profesión” registran la palabra “seleccionar”, indica que la plataforma FUDEI
carece de un control que impida registrar diagnósticos sin especificar evaluador
primario, como también el registro de diagnósticos con evaluadores primarios
distintos a lo señalado en la normativa, y registrar evaluadores sin indicar la
profesión, todo aquello afecta en la ocurrencia de los casos detectados.
Lo anterior, no permite verificar que en los

casos advertidos los diagnósticos de NEE hayan sido realizados por profesionales
idóneos, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 16, del decreto N° 170, de
2010, del Ministerio de Educación.
4.2.3.2 Diagnósticos emitidos por profesionales que presentan relación de

parentesco con el sostenedor.
Revisados los antecedentes de los 51.543

profesionales que emitieron diagnósticos de estudiantes que participaron del PIE
durante el año 2023, según registro de plataforma Ingreso PIE, se consultaron las
redes familiares al Servicio de Registro Civil e Identificación, identificándose que 54
de ellos tienen parentesco o
vínculos de hijo, hermano, cónyuge, Procedimiento efectivo del PIE
cuñado, nuera o yerno, entre otras, De los 51.543 profesionales que
con el representante legal de los registraron diagnósticos en plataforma
sostenedores de los Ingreso PIE el 2023, el 99,9% se encuentra
establecimientos educacionales en debidamente inscrito en el Registro de
el que emitieron diagnóstico. Los Profesionales.
casos detectados se individualizan
en el anexo N° 15.
Lo anterior, se contrapone a lo establecido

en el artículo 9, inciso 3, del DFL N° 2, de 1998, sobre subvención del Estado a
establecimientos educacionales, en lo que interesa “…que será inhábil para realizar
51
diagnósticos de ingresos y egresos, el profesional que tenga la calidad de socio,

representante legal o administrador de la persona jurídica sostenedora de una
escuela especial o de un establecimiento con proyectos de integración, o el cónyuge,
hijo, adoptado o pariente hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de
afinidad, inclusive, de un socio, representante legal o administrador de la entidad
sostenedora de los mismos establecimientos”.
4.2.3.3 Insuficiente tiempo asignado a docentes de aula regular para

coordinación y trabajo colaborativo
El artículo 86, letra b), del referido decreto

N° 170, de 2010, señala que para la coordinación, trabajo colaborativo y evaluación
del programa “(…) se debe considerar las orientaciones técnicas que el Ministerio
de Educación defina en esta materia. Contempla la asignación de 3 horas
cronológicas para los profesores de educación regular para la planificación,
evaluación y seguimiento de este programa (…)”. En complemento, el manual de
orientaciones técnicas para PIE indica que, para la optimización de estas horas
semanales, se pueden organizar y distribuir flexiblemente según el nivel educativo.
Asimismo, sugiere que en educación parvularia y primer ciclo básico, estas horas se
asignen al profesor jefe, sin perjuicio de que se puedan fraccionar con otros
docentes.
Analizadas las respuestas del cuestionario

aplicado, en relación con la cantidad de horas de coordinación que se realizan en
promedio por semana entre docente regular y equipo PIE, se advierte que 192 de
487 coordinaciones PIE, que representan un 39% de respuestas, ejecuta menos de
3 horas semanales.
En cuanto a los 295 establecimientos

restantes, el 61% de sus coordinadores PIE indican realizar 3 o más horas de trabajo
coordinado. Ahora bien, en el instrumento señalado se consulta por las asignaturas
que alcanzan a ser planificadas en este periodo de tiempo. Al respecto, las troncales
como Lenguaje y Comunicación, y Matemáticas alcanzan a ser planificadas en el
97% de los casos respondidos. Luego, Historia y Ciencias Sociales llegan al 36%,
Ciencias Naturales al 32% e inglés al 16%. En cuanto a las demás asignaturas, como
Artes Visuales, Música y Tecnología, entre otras, son las que menos se adaptan ya
que no superan el 6% de las respuestas.
Ahora bien, sumado al análisis anterior, en

visita a 48 establecimientos de la región Metropolitana, se consultó sobre la
metodología para ejecutar estas horas de coordinación. A modo de ejemplo, se
presenta el Liceo Eugenio Maria de Hostos, de La Reina, en donde asignan
semanalmente tres horas de coordinación a su educadora diferencial para que
realice una hora de trabajo con el docente de lenguaje y comunicación, una hora con
el docente de matemáticas y una hora con un profesor jefe. No obstante, en este
caso, las otras asignaturas como Historia o Ciencias Naturales no tienen acciones
de coordinación, por lo que no hay apoyos. La coordinación PIE del establecimiento
señalado indica que esta cantidad de horas no permite ampliar las coordinaciones
para otras asignaturas que no sean las troncales, considerando, además, el volumen
de trabajo administrativo que deben realizar en torno al PIE. Agrega que, los
52
docentes de otras asignaturas realizan coordinaciones en instancias externas al PIE,

como consejo de profesores o conversaciones de pasillo.
Asimismo, se presenta el ejemplo del

Colegio San Andrés Maipú - El Bosque, de la comuna de Maipú, señalando el
Director, contar con 24 horas semanales de trabajo colaborativo distribuidas entre 8
educadoras diferenciales, lo que equivale a 3 horas a cada una, quienes coordinan
con los educadores de Lenguaje y Comunicación, Matemática y profesor jefe, que
paralelamente son docentes de otras asignaturas, como Educación Física o Música,
y así logran optimizar el uso de las horas.
Revisadas las orientaciones técnicas para

PIE, estas señalan que la planificación colaborativa debe ser priorizada a
asignaturas troncales – Lenguaje y Comunicación, y Matemáticas – tal como se ha
evidenciado en el hallazgo 4.1.7.
No obstante, es importante considerar que

el decreto N° 83, de 2015, indica que “Las adecuaciones curriculares deben
responder a las NEE de los alumnos, permitiendo y facilitando el acceso a los cursos
o niveles, con el propósito de asegurar aprendizajes de calidad y el cumplimiento de
los principios de igualdad de oportunidades, calidad educativa con equidad, inclusión
educativa y valoración de la diversidad y flexibilidad en la respuesta educativa”.
En este contexto, la no existencia de

orientaciones complementarias contraviene los principios de diversificación de la
enseñanza, ya que existen casos en que no se presentan adecuaciones en todas
las asignaturas de las cuales los estudiantes con NEE son partícipes.
En definitiva, se constata en los

establecimientos visitados que las coordinaciones PIE trabajan en base a los
indicadores mínimos sugeridos por el Ministerio de Educación, en concreto, las 3
horas de coordinación a la semana. No obstante, la no existencia de orientaciones
complementarias enfocadas en la optimización del uso de estas horas para que se
logren planificar todas las asignaturas del currículum de educación general, no se
condice con los principios de eficiencia y eficacia establecidos en los artículos 3° y
5° de la señalada ley N° 18.575.
4.2.3.4 Horas reales de apoyo en aula a estudiantes con NEE.
El indicado decreto N° 170, de 2010, define

de forma general en sus artículos 87 y 94 las horas de apoyo que deben ejecutar los
profesionales especializados dentro de los establecimientos educacionales que
implementan el programa, estableciendo que, para aquellos con Jornada Escolar
Completa Diurna (JECD), se deben considerar como mínimo 10 horas cronológicas
para un grupo de no más de 5 estudiantes con NEET, y en el caso de no contar con
jornada completa, debe disponer de un mínimo de 7 horas cronológicas para esa
misma cantidad de estudiantes con NEET.
De igual forma, para los estudiantes con

NEEP, el Ministerio de Educación emitió la resolución exenta N° 467, de 2018, con
53
orientaciones sobre la distribución de horas de la jornada semanal de educadores

especiales-diferenciales que desempeñan funciones en el PIE, sugiriendo que para
el apoyo a los estudiantes con NEEP se contemple adicionalmente un rango entre 3
y 6 horas cronológicas semanales por cada estudiante, de las cuales 3 horas lectivas
como mínimo deberán ser asignadas para el profesor de educación diferencial.
Ahora bien, de la información proporcionada

por el Ministerio de Educación, en relación con la composición de los cursos de
establecimientos educacionales que poseen PIE y el detalle de profesionales de
apoyo, se analizaron 104 cursos, bajo los siguientes parámetros:
- Establecimiento con/sin JECD.

- Cantidad de alumnos con NEET y NEEP.
- Cantidad de profesionales de apoyo por curso
- Profesión de profesionales de apoyo
- Cantidad de horas y minutos por semana por curso y profesional
Los principales resultados se presentan a continuación:
- 49 cursos incumplen la cantidad de horas asignadas, de acuerdo con lo establecido

en los artículos 87 y 94, del decreto N° 170, de 2010, y a la resolución exenta
N° 467, de 2018, referidos anteriormente, en donde las diferencias de horas fluctúan
entre 3 a 26 horas menos, en orden a la cantidad de alumnos que poseen con NEET
y NEEP. Ver detalle en Anexo N° 16.
- En promedio, a la semana no se está otorgando una hora de apoyo que deben

ejecutar los profesionales especializados dentro de las aulas.
- 8 cursos que poseen alumnos con NEEP no consideran entre sus filas un profesor
de educación diferencial.
Ejemplificando casos puntuales del análisis,

se tiene al tercero medio técnico-profesional del Liceo Ralco, comuna de Alto Biobío,
el cual incorpora a 12 alumnos con NEE, de los cuales 3 poseen diagnósticos
transitorios (todos con funcionamiento intelectual limítrofe) y 9 permanentes (7 con
discapacidad intelectual y 2 con trastorno del espectro autista). Para el grupo, según
lo reportado por la cartera ministerial, se dispone de 11 horas de profesionales de
apoyo, distribuidos entre 2 profesionales (un profesor de educación diferencial y un
psicólogo), lo que se traduce en 55 minutos de apoyo a cada estudiante a la semana,
sin perjuicio que la cantidad mínima de horas de apoyo a la semana deberían ser a
lo menos 37.
Otros casos por individualizar es el del

tercero básico A del Colegio José Miguel Infante, en la comuna de Quilpué. El curso
agrupa 16 NNA, 5 con diagnósticos transitorios (2 con trastorno especifico del
lenguaje expresivo, 2 con dificultades especificas del aprendizaje, uno con trastorno
especifico del lenguaje mixto) y 11 NNA con necesidades permanentes (3
discapacidad intelectual, 1 discapacidad múltiple y 7 trastorno del espectro autista).
El grupo de estudiantes mencionados dispone de dos profesionales de apoyo
54
(kinesiólogo y profesor de educación diferencial), en donde la cantidad de horas por

semana por cada alumno aproximadamente es de 2,8.
De igual modo, analizada la cantidad de

horas asignadas a la profesora de Educación Diferencial, presta servicio a ese
colegio solo en el curso indicado anteriormente por un total de 43 horas semanales,
no permitiendo que la profesional disponga de horas para planificar y evaluar los
procesos educativos centrados en la diversidad de sus estudiantes.
En consecuencia, las situaciones advertidas

evidencian que parte de los establecimientos acogidos al PIE, al no ser monitoreados
por el Ministerio de Educación, no cumplen con las horas mínimas establecidas para
que profesionales especializados apoyen a alumnos con necesidades educativas
especiales transitorias y permanentes en aulas. Lo descrito, además, no se condice
con los principios de control, eficiencia y eficacia establecidos en los artículos 3°, 5°
y 11 de la mencionada ley N° 18.575.
4.2.3.5 Aplicación del PIE en estudiantes con discapacidad visual y auditiva.
Analizados los estudiantes ingresados al

PIE del 2023 que poseen alguna discapacidad visual y/o auditiva, se constató un
total de 2.737de los cuales 728 estudiantes que poseen baja visión y 106 ceguera;
en relación con discapacidades auditivas, 867 poseen hipoacusia moderada, 799
hipoacusia severa, 234 sordera total y 3 sordoceguera.
Ahora bien, se visitaron 12 establecimientos

educacionales con PIE que dentro de su matrícula incorporan a estudiantes con
discapacidad visual y/o auditiva, con el fin de conocer si se entregan adecuaciones
curriculares, tanto de acceso como en sus objetivos de aprendizaje.
Al respecto, se corroboró que todas las

coordinaciones PIE de todos los establecimientos visitados ejecutan estrategias de
diversificación de enseñanza para dichos estudiantes, en específico para aquellos
con baja visión, a los que se les proporcionan macrotipo34 del material utilizado en
clases y diseñan diapositivas con contrastes blanco-negro o amarillo-negro.
Además, tanto estudiantes con baja visión como con ceguera utilizan máquina de
escribir en Braille, computadores, tablet y celulares con aplicativos que proporcionan
lectura en voz alta automatizada.
Igualmente, los estudiantes con

discapacidad visual participan en actividades de ambientación para el conocimiento
del entorno, y en otros casos cuentan con tutor sombra.
En cuanto a estudiantes con discapacidad

auditiva, las principales adecuaciones advertidas con el cuestionario aplicado, es
que 130 de las 487 coordinaciones PIE que respondieron, indicaron que incorporan
34
El macrotipo es un texto que adapta su tipografía y tamaño de letra para que pueda ser visualizado
por estudiantes con discapacidad visual.
55
a estudiantes con hipoacusia moderada, severa y sordera los que aplican las
siguientes adecuaciones:
Tabla N° 6: Adecuaciones para estudiantes con discapacidad auditiva.

Audífonos para estudiantes y supervisión de que lo usen.
Ubicación en sector estratégico de la sala: puestos de adelante.
Repetir instrucciones y monitorear que estudiante las ha
Hipoacusia moderada
comprendido.
y severa
Ubicación frontal a docentes para lectura de labios.
Disminución de velocidad de habla de docente.
Plan de apoyo con Fonoaudiólogo.
Participación y apoyo de intérpretes de Lengua de Señas Chilena
(LSCH) en actividades curriculares y extracurriculares.
Videos al inicio de cada clase, para hacer una aproximación visual
de los contenidos hacia los aprendizajes significativos de los
Sordera
estudiantes.
Talleres de lengua de señas.
Timbre de luz en sala.
Co-educador sordo en aula.
Ubicación estratégica en aula para lectura de labios.
Fuente: Elaboración propia en base a respuestas de cuestionario aplicado por equipo auditor.
A modo de ejemplo, de las visitas

realizadas, cabe destacar que se constató que el Liceo Polivalente Mercedes Marín
del Solar de Macul, aplica adaptaciones de acceso con 3 intérpretes en LSCh,
además de contar con un profesor sordo, soporte en todas las asignaturas y timbres
de luz en sala, entre otros. Igualmente extienden sus acciones de integración en
instancias como el centro de alumnos, en donde la vicepresidenta y secretaria
pertenecen a la comunidad sorda. Además, incorporan intérpretes en LSCh en los
actos del colegio (aniversario, día de la madre, entre otros), acreditando la
integración de estos estudiantes en el ciclo educativo.
4.3 SOBRE SI LOS MECANISMOS DE EVALUACION Y ACOMPAÑAMIENTO

DEL PROGRAMA DE INTEGRACION ESCOLAR LOGRAN MEDIR LOS
AVANCES ACADEMICOS Y DE INTEGRACION DE LOS NNA CON NEE.
4.3.1 Informe técnico anual no recoge los avances pedagógicos de los alumnos
del Programa de Integración Escolar
Analizada la estructura y contenido del

Informe Técnico de Evaluación Anual, ITEA, se constató que el MINEDUC no mide
los avances pedagógicos de los estudiantes del programa por cada establecimiento
educacional, esto dado a que el ITEA es un formulario que solamente registra datos
a nivel agregado, sin aportar mayores detalles respecto de la implementación del
PIE, lo que no permite revisar el cumplimiento de las metas, estrategias y las
acciones abordadas durante el año escolar.
En consideración a lo establecido en el
artículo 92, del decreto N° 170, de 2010, en cuanto a que el PIE debe contar con un
sistema de evaluación y seguimiento por establecimiento, de las distintas acciones
56
realizadas, tal información es recabada para generar el ITEA, la cual es entregada

por cada establecimiento educacional al correspondiente Departamento Provincial.
Igualmente, debe ser informado al Consejo Escolar y estar disponible para las
familias de los estudiantes que presentan necesidades educativas especiales, a lo
menos una vez al año, antes del 30 de enero de cada año.
Por otra parte, el referido informe no

considera dentro de su estructura los aspectos a evaluar señalados en las
orientaciones técnicas para el PIE del año 2013, esto es: 1) Impacto del PIE en el
mejoramiento de los resultados promedio del establecimiento en el SIMCE, así como
en la calidad de las relaciones de convivencia entre alumnos con y sin NEE, 2)
Eficacia de las medidas y estrategias adoptadas para dar respuesta a las NEE y a
la diversidad de capacidades y talentos de los estudiantes, 3) Cumplimiento de las
metas planificadas en el PIE, 4) Eficacia de la coordinación, del trabajo colaborativo
y de la co-enseñanza entre los distintos actores de la comunidad, 5) Efectividad en
la gestión de los recursos humanos y de materiales especializados y 6) Nivel de
satisfacción de los distintos actores del establecimiento, en general, y del PIE en
particular.
Es así como el referido informe se conforma

por datos de los profesionales del PIE, considerando 20 afirmaciones que deben ser
respondidas con un “si”, “no” o “no aplica”, asociado a tópicos como la reevaluación
de NEET, el logro alcanzado en los procesos de aprendizaje, información asociada
a las capacitaciones realizadas por el establecimiento, ente otras. Ver detalle en
anexo N° 17.
Cabe hacer presente que, el MINEDUC no

realiza un proceso de verificación y validación respecto de los antecedentes y datos
reportados en el referido ITEA.
Finalmente, realizadas las indagaciones

con los equipos de operaciones PIE y de atención a la diversidad del MINEDUC, se
verificó que la información de los ITEA es recopilada y consolidada en un documento
denominado “Documento explicativo de informe técnico PIE”, el cual agrupa los
datos de la información reportada por los establecimientos educacionales, sin que
se considere una instancia en donde se presenten y analicen los resultados de este
informe, no constando que los datos de dicho instrumento sean considerados para
tomar decisiones estratégicas respecto de la implementación del PIE, con el objeto
de mejorar la calidad de la educación que se imparte a través del programa.
Respecto de las posibles causas, se

identifica que el MINEDUC no ha implementado una herramienta que le permita
medir el impacto y eficacia del programa, modernizando el formato del ITEA para
recoger información más detallada respecto de la implementación de PIE en cada
establecimiento educacional, acogiendo las consideraciones contenidas en las
orientaciones técnicas para el PIE del año 2013.
Lo descrito anteriormente no se condice con

los principios de control, eficiencia y eficacia establecidos en los artículos 3°, 5°, 11
y 53 de la mencionada ley N° 18.575.
57
4.3.2 MINEDUC no controla que los establecimientos educacionales emitan los

informes de evaluación individual y lo informen a las familias.
Los artículos Nos 12 y 13 del decreto N° 170,

de 2010, confieren la responsabilidad a los establecimientos educacionales adscritos
al PIE, de elaborar un informe anual individual, dando cuenta de los avances
obtenidos por los alumnos, determinando la continuidad de éstos en el programa y
el tipo de apoyos requeridos, añadiendo que esta información es de propiedad de la
familia del estudiante. Sin embargo, deberá estar disponible para efectos de control
y fiscalización del Ministerio de Educación.
En consulta a la SEREMI de Educación

Metropolitana, y a los 7 DEPROVs, indicaron mediante correos electrónicos
remitidos entre el 16 y 17 de enero de 2024, que no realizan una revisión a la emisión
de los referidos informes de evaluación individual, es decir, no se ha implementado
un mecanismo que permita supervisar constantemente la realización de estos
informes y su socialización con padres y apoderados.
Además, el MINEDUC indica que es la

Superintendencia de Educación la que debe revisar que estos documentos se
encuentren dentro de las carpetas de antecedentes y firmados por las familias. Sin
embargo, revisados los planes anuales de fiscalización de dicha Superintendencia
para los años 2022 y 2023, no se advierte que se haya considerado la revisión de
estos antecedentes.
La emisión de los referidos informes fue

revisada por esta Entidad de Control en 19 establecimientos educacionales de la
Región Metropolitana, siendo examinados 235 informes, de los cuales 129, que
representan un 54,89%, no constaban con la firma respecto de la entrega e
información a los apoderados.
Respecto de esta situación, los

establecimientos educacionales manifiestan la dificultad para contactar y propiciar
que los apoderados acudan a las reuniones para ser informados respecto de los
avances y apoyos entregados a los alumnos incorporados al PIE.
La falta de supervisión respecto de la

emisión de los informes de evaluación individual, sumado a que no todos tienen
registro de la socialización e información de estos con los padres y apoderados, se
traduce en el desconocimiento de parte de estos de los avances y/o dificultades que
ha presentado el alumno durante el transcurso del año escolar, considerando que el
PIE, de acuerdo a lo señalado en el artículo N° 91, del decreto N° 170, de 2010,
debe establecer sistemas de información y de participación dirigidos a la familia y/o
a los apoderados, con el fin de mantenerlos informados acerca de los progresos y
resultados en los aprendizajes que han alcanzado sus hijos, así como las
metodologías y estrategias de apoyo que se requieren de la familia.
Lo descrito anteriormente no se condice con

los principios de coordinación y control establecidos en los artículos 3°, 5° y 11 de la
mencionada ley N° 18.575.
58
4.3.3 Baja cantidad de revisiones de la Superintendencia de Educación al PIE
El plan anual de fiscalización (PAF) del año

2023, aprobado mediante Resolución Exenta N° 737, de 2022, de la
Superintendencia de Educación, incorporó dentro de los programas de fiscalización
normativa, la revisión para “verificar que los sostenedores de establecimientos
educacionales que imparten modalidad especial o cuentan con Programa de
Integración Escolar, cumplen con los requisitos establecidos en la normativa
educacional”. Además, dentro del programa de fiscalización de recursos, consideró
la revisión del PIE para “verificar que los desembolsos efectuados con cargo a los
ingresos impetrados por el PIE se ajustan a las disposiciones legales y
reglamentarias definidas en la ley N° 20.422, los artículos 9° y 9° bis del DFL N° 2,
de 1998, y el decreto N° 170, de 2010, encontrándose debidamente documentados”.
En este orden de ideas y revisadas las

acciones de fiscalización informadas por la Superintendencia de Educación a través
de correo electrónico del 21 de junio del 2024, remitido por el Jefe del Departamento
de Auditoría Interna, se verificó que, durante el año 2023, el organismo señalado
realizó 5.413 fiscalizaciones35 a nivel nacional. En efecto, de la totalidad ejecutada,
se identifican 244 revisiones que fueron planificadas por temáticas asociadas al
Programa de Integración Escolar, lo que corresponde a una representatividad del
5% del total informado.
Por otra parte, el PIE fue fiscalizado el 2023

a raíz de solicitudes externas canalizadas en 97 denuncias recibidas por la
Superintendencia de Educación. Entre las principales temáticas denunciadas se
encuentran las irregularidades en el uso de la subvención de educación especial
diferencial, discriminación por necesidades educativas especiales permanentes y/o
transitorias y, por último, la falta o ausencia del personal del establecimiento.
En complemento a lo expuesto
anteriormente, dentro de las visitas realizadas por esta Entidad de Control a 45
establecimientos educacionales de la Región Metropolitana 36 , se les preguntó si
alguna vez habían sido fiscalizados por la Superintendencia de Educación para
revisar temáticas relacionadas con el PIE, de los cuales 40 indicaron nunca haber
recibido una visita del mencionado organismo.
La baja cantidad de fiscalizaciones

relacionadas con el Programa de Integración Escolar afecta, por una parte, en el
conocimiento por parte de la Superintendencia de Educación y del MINEDUC del
cumplimiento de la normativa asociada al programa por parte de los establecimientos
educacionales, y por otra, repercute en la capacidad de respuesta que puedan dar
los responsables del sistema educativo a raíz de posibles irregularidades que
pueden estar ocurriendo dentro de los establecimientos educacionales- como las
35 Estas fiscalizaciones responden a lo planificado en el PAF 2023 y a la continuación del PAF 2022
ejecutado durante el 2023.
36 45 establecimientos contenidos en la muestra determinada por el equipo de auditoria bajo el criterio
“Establecimientos que concentran alta cantidad de estudiantes adheridos al PIE de los sectores:
oriente, poniente y sur de la RM”
59
presentadas a lo largo de este informe -, obstruyendo el funcionamiento del

programa, considerando que los principales afectados son los NNA con NEE.
4.3.4 No existe coordinación entre DEPROV y SUPEREDUC para fiscalizar y

supervisar establecimientos educacionales.
El artículo 5° de la citada ley N° 18.575

indica que los órganos de la Administración del Estado deben cumplir sus cometidos
coordinadamente y propender a la unidad de acción, evitando la duplicación o
interferencia de funciones. En este aspecto, se tiene que la Superintendencia de
Educación está mandatada a fiscalizar que los sostenedores de establecimientos
educacionales reconocidos oficialmente por el Estado se ajusten a las leyes,
reglamentos e instrucciones. Asimismo, fiscaliza la legalidad del uso de los recursos
por los sostenedores de los establecimientos subvencionados y que reciban aporte
estatal37.
Al mismo tiempo, los DEPROV son los

encargados tanto de la supervisión y asesoría técnico-pedagógica, como de la
inspección administrativa y financiera de los establecimientos educacionales
subvencionados de su jurisdicción38.
En revisión de aspectos vinculados a la

coordinación entre las entidades señaladas, se observa que la principal instancia de
trabajo colaborativo entre ambos tiene relación con la derivación de denuncias,
cuando estas exceden las competencias organizacionales. Por ejemplo, la
SUPEREDUC mantiene un procedimiento formal de derivación de denuncias cuando
estas se refieren a aspectos técnico-pedagógicos, mediante el cual remite los
antecedentes a los respectivos Jefes de los Departamentos Provinciales, quienes
las atienden entregando respuesta directa al recurrente.
Ahora bien, respecto a la planificación y

ejecución de supervisiones a establecimientos educacionales, en los ámbitos que
les corresponde a cada entidad, no se observó coordinación entre ambos
organismos, en desmedro de ejecutar un trabajo colaborativo y articulado, que
permita dar mayor cobertura de fiscalización en establecimientos educacionales,
teniendo en consideración el bajo porcentaje de fiscalización que posee el PIE –
expuesto en el acápite 4.3.3 – y que ambas entidades ejercen un rol de supervisión
y fiscalización.

principios de control, coordinación y eficiencia establecidos en los artículos 3° y 5°
de la ley N° 18.575.
37 Artículo 48 de la Ley N° 20.529 sobre el Sistema nacional de aseguramiento de la calidad de la

educación parvularia, básica y media y su fiscalización.
38 Facultades de los DEPROV contenido en el artículo 16, de la ley N° 18.956, que restructura el
Ministerio de Educación Pública.
60
4.3.5 Sistema de Medición de la Calidad de la Educación, SIMCE
La Agencia de Calidad de la Educación

(ACE) tiene como objeto evaluar y orientar el sistema educativo para que este
propenda al mejoramiento de la calidad y equidad de las oportunidades educativas,
considerando las particularidades de los distintos niveles y modalidades de
educación. Entre sus funciones se encuentra la evaluación de logros de aprendizaje
de estudiantes asociado al grado de cumplimiento de estándares referidos a los
objetivos generales señalados en la ley y sus respectivas bases curriculares,
mediante instrumentos y procedimientos de medición estandarizados y externos a
los establecimientos.
Desde el año 2012, el SIMCE pasó a ser el

sistema de evaluación que la ACE utiliza para evaluar los resultados de aprendizaje
de los establecimientos, evaluando el logro de los contenidos y habilidades del
currículum vigente, en diferentes asignaturas o áreas de aprendizaje, a través de
una medición que se aplica a todos los estudiantes del país que cursan los niveles
evaluados.
Por otra parte, la ley N° 20.422, de 2010,

sobre igualdad de oportunidades e inclusión social de personas con discapacidad,
establece en su artículo 36, que los instrumentos utilizados para la evaluación de
mediciones de la calidad de la educación deben contemplar adecuaciones
necesarias para que los estudiantes en situación de discapacidad puedan participar
de ellas.
En su rol de evaluar, informar y orientar al

sistema educativo, la ACE ha buscado propiciar la implementación de la normativa
en torno a la inclusión e igualdad de oportunidades a través de la evaluación
educativa.
De la revisión de la materia, se desprenden

las siguientes situaciones:
4.3.5.1 Evaluación SIMCE no recoge todos los diagnósticos del decreto N° 170,
de 2010.
Revisados los documentos que proporciona

la Agencia en relación con la medición de los logros de aprendizaje de los alumnos,
es decir, el SIMCE del año 2023, se observa que todos aluden “a estudiantes en
situación de discapacidad sensorial”. Es así como, el documento “Características de
las pruebas y de los Cuestionarios de Calidad y Contexto de la Educación”, año
2023, exponen las características de las pruebas SIMCE de 4° básico y II medio,
aludiendo a las acomodaciones específicas de las pruebas, las cuales de
individualizan en anexo N° 18, por ejemplo, omisión y/o ajustes de imágenes,
formato braille e imagen táctil, entre otros. Tales acomodaciones se asocian a
estudiantes con discapacidad visual parcial; visual total; y auditiva.
En complemento, el Informe de Resultados

Nacionales de estudiantes en situación de discapacidad sensorial, emitido por la
61
Agencia de Calidad de la Educación, en junio de 2024, señala en su punto 1.1 “sobre

estudiantes en situación de discapacidad: Estudiantes evaluados”, alude a
discapacidad auditiva, discapacidad visual parcial o baja visión, y a la discapacidad
visual total o ceguera. Asimismo, el Informe Ejecutivo de Discapacidad Sensorial, de
la Agencia de Calidad, de junio de 2024, indica las acomodaciones realizadas en las
pruebas, por ejemplo, uso de lectores de pantalla o sintetizador de voz, uso de
dispositivo de aumento, entre otros.
Al respecto, no es posible visualizar

avances en las acomodaciones y/o aplicación del SIMCE en el resto de las
necesidades permanentes, tales como, síndrome de down, graves alteraciones en
la capacidad de relación y comunicación, discapacidad motora, trastorno del
espectro autista y discapacidad múltiple, en orden, que las acomodaciones permitan
a los estudiantes rendir la prueba en las condiciones de mayor igualdad posible,
como sería, por ejemplo, contar con asistentes de apoyo para la lectura, movilidad o
acompañante en el aula, tipo de sala (con un máximo de personas que requieren
asistencia), programar pausas, tiempo adicional, autorización para ingresar al aula
algún objeto particular, entre otras.
En específico, el Manual Apoyo a

Sostenedores y Establecimientos Educacionales, PIE, en el marco de la inclusión,
de 2019, del Ministerio de Educación, señala “(…) el PIE adquiere un enfoque
inclusivo, que implica un profundo cambio en la mirada. Es necesario transitar desde
una visión centrada solamente en el estudiante individual y su déficit o discapacidad,
hacia otra que incluya la identificación y eliminación de las barreras del contexto
escolar y de la enseñanza, para educar a la diversidad de estudiantes.”
En este sentido, el artículo 10 de la ley

N° 20.529, que crea el Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación,
establece que “El objeto de la Agencia será evaluar y orientar el sistema educativo
para que este propenda al mejoramiento de la calidad y equidad de las
oportunidades educativas, considerando las particularidades de los distintos niveles
y modalidades educativas.”
En este contexto, del levantamiento de

información indicado, se advierte que no se está cumpliendo a cabalidad con los
objetivos de la integración escolar en la aplicación del SIMCE, atendido que dicha
evaluación no incorpora medidas en su aplicación para todo el espectro de NEEP.
4.3.5.2 Agencia de calidad de la Educación no considera los resultados de NNA

con NEEP en la ordenación39 de establecimientos educacionales.
De acuerdo con la revisión de las

orientaciones de la Agencia en relación con los estudiantes con NEE de carácter
permanente, categorizadas así según el decreto N° 170, de 2010, del Ministerio de
39El artículo 17, de la Ley 20.529 señala que la ACE ordenará, mediante resolución fundada, a todos
los establecimientos educacionales reconocidos por el Estado, de acuerdo con los resultados de
aprendizaje de los estudiantes, en función del grado de cumplimiento de los estándares de
aprendizaje referidos a los objetivos generales señalados en la ley.
62
Educación, estos deben tener las mismas oportunidades y, por ende, participar en
la aplicación de las evaluaciones educativas. Sin embargo, sus puntajes no se
consideran para el cálculo del puntaje promedio del SIMCE de los establecimientos.
Al respecto, el Jefe de Departamento

Jurídico de la ACE señala mediante correo electrónico del 28 de marzo del 2024,
que la situación se enmarca en lo establecido en el decreto N° 127, de 2023, del
Ministerio de Educación, el cual aprobó la metodología de ordenación de los
establecimientos educacionales, el que contempla la exclusión de los puntajes de
los estudiantes con NEEP dentro de su apartado II Indicadores y variables de la
metodología de ordenación, en el numeral 1.4 "Variables de la dimensión
características de los alumnos".
Lo anterior da cuenta que, por una parte, el

sistema educacional considera evaluar, informar y orientar a la comunidad respecto
la evaluación SIMCE y la Agencia reconoce su compromiso de reducir las barreras
que obstaculizan la plena participación en los procesos de aprendizaje para
garantizar una educación inclusiva de calidad, sin embargo, no consideran los
resultados de los estudiantes con necesidades educativas especiales en la
ordenación de los establecimientos educacionales.
4.3.5.3 Agencia centra sus análisis en datos cuantitativos por sobre la calidad
de la educación.
Consultada la Agencia de calidad de la

Educación sobre mecanismos para la medición de calidad de la educación que
reciben estudiantes con NEE adheridos al PIE, informó, mediante correo electrónico
de 12 de junio de 2024, que no ha implementado estudios para tales efectos, ya que,
según la legislación vigente, la ACE debe evaluar a los establecimientos con
reconocimiento oficial en distintos sectores de aprendizaje según el marco curricular
vigente y el grado de cumplimiento de los objetivos generales, a través de la
medición de los Estándares de Aprendizaje.
En este contexto, el 5 de junio de 2024, la

ACE publica en su página web los hallazgos destacados del Informe de Resultados
SIMCE Discapacidad Sensorial, los que acreditan un análisis cuantitativo que
muestra la cantidad de estudiantes que rinden el SIMCE, contrastado con
estudiantes con NEE que participaron en la evaluación, y una variación de los años
2022 y 2023, aplicado para las pruebas de lectura y matemática.
En consecuencia, los resultados obtenidos

por los alumnos que forman parte del PIE y que rinden la prueba SIMCE, no están
siendo utilizados para medir el desempeño de estos estudiantes, y analizar las
variaciones de sus resultados durante su permanencia en el programa.
4.3.5.4 Estudiantes con asistencia los días de aplicación SIMCE y que no

rinden las pruebas.
Considerando que todos los estudiantes de
4° básico y II medio deben rendir las pruebas y responder los cuestionarios, la ACE
señala en el documento “Características de las Pruebas y de los Cuestionarios de
63
Calidad y Contexto de la Educación”, que solicita a los directores y docentes

promover la asistencia a las evaluaciones, de esa manera los resultados serán
válidos y representativos.
En relación con los estudiantes adheridos al
PIE que no participaron de la referida evaluación, se contrastaron los registros de la
asistencia en los días de rendición de la prueba SIMCE, año 2023, reportados en el
sistema SIGE40 comparado con la asistencia registrada por la Agencia, resultando
que un promedio de 2.51041 alumnos que cursan 4° básico y 1.77242 estudiantes que
cursan II medio, registraron asistencia según SIGE y no rindieron las pruebas
SIMCE. Ver resumen de asistencia en tabla N° 7 y detalle de alumnos en anexo
N° 19.
Tabla N° 7: Cantidad total de alumnos que registran asistencia en SIGE y no rinden

SIMCE.
Fecha
Cantidad de NNA con
Curso Tipo de prueba prueba
asistencia sin rendir SIMCE
SIMCE
4° básico Matemática 08/11/2023 2.428
4° básico Lenguaje y Comunicación 09/11/2023 2.592
II medio Matemática 15/11/2023 1.744
II medio Lenguaje y Comunicación 16/11/2023 1.799
Fuente: Elaboración propia en base a la información de asistencia reportada en sistema SIGE y el
registro de asistencia de la Agencia de Calidad de la Educación, los días de evaluación de la prueba
SIMCE 2023.
Con el propósito de conocer que ocurrió con

los estudiantes que asistieron al colegio y no rindieron el SIMCE, se visitaron 12
establecimientos de la Región Metropolitana que concentraban la mayor cantidad de
alumnos con esta condición, evidenciando que las principales causas de dicha
situación fueron atrasos en la hora de llegada; estudiantes descompensados;
problemas de salud; negativa del apoderado a rendir el SIMCE, y estudiantes que
no saben leer. Sin perjuicio de lo anterior, solicitado los libros de asistencia, o la
evidencia que acreditara sus justificaciones, se obtuvo que ningún establecimiento
logró acreditarlo.
Por su parte, consultados qué actividades
realizaron los estudiantes cuando sus compañeros rendían las pruebas SIMCE, las
respuestas se concentran en que son llevados al aula de recursos.
Consultada la Agencia al respecto de esta

situación, señalan mediante documento adjunto en correo electrónico del 12 junio
del 2024, que no tienen acceso a la información de asistencia diaria reportada por el
SIGE, por lo tanto, no se puede pronunciar respecto de la exactitud de la información,
40
Sistema de Información General de Estudiantes que dispone MINEDUC, que considera una sección
para el registro de la asistencia diaria por alumno.
41 Los 2.510 alumnos corresponden al promedio de alumnos de 4°basico que asisten al
establecimiento los días de rendición de las pruebas de: lenguaje y comunicación, y matemáticas,
pero no rinden la prueba de acuerdo con lo informado por la Agencia.
42 Los 1.772 alumnos corresponden al promedio de alumnos de 2°medio que asisten al
establecimiento los días de rendición de las pruebas de: lenguaje y comunicación, y matemáticas,
pero no rinden la prueba de acuerdo con lo informado por la Agencia.
64
sin perjuicio de confirmar que la asistencia registrada por el examinador se encuentra

correctamente asignada, constatándose la ausencia de estudiantes en el momento
de aplicación de las pruebas SIMCE.
Los hechos dan cuenta de malas prácticas

de algunos establecimientos educacionales que discriminan a sus NNA con NEE, no
contribuyendo a eliminar las barreras en el contexto escolar, ello sumado a que ni el
Ministerio ni el resto de los servicios involucrados en la gestión, control, supervisión
y fiscalización, monitorean tales circunstancias.
En su actuar, el Ministerio se aparta de lo

señalado en el artículo 8° de la citada ley N° 20.529, en orden a que el Ministerio de
Educación, en su calidad de órgano rector del sistema, será el responsable de la
coordinación de los órganos del Estado que lo componen, con el fin de garantizar
una gestión eficaz y eficiente de todos ellos, vulnerando al mismo tiempo el principio
de coordinación previsto en la ley N° 18.575.
5. COMENTARIOS DE LOS AUDITADOS
Con carácter reservado, a través de los

oficios Nos E519392, E519433 y E519436, todos de 26 de julio de 2024, de este
origen, se puso en conocimiento de la Subsecretaría de Educación, la
Superintendencia de Educación y la Agencia de Calidad de la Educación el
Preinforme N° 440 de 2024, con la finalidad de que formularan los alcances y
precisiones que a su juicio procedieran, lo que se concretó mediante oficio ordinario
N° 07/4513, de 20 de agosto de 2024, de la Subsecretaría de Educación, oficio
ordinario DFI N° 1236, de 19 de agosto de 2024, de la Superintendencia de
Educación y oficio N° 263/2024 de 9 de agosto de 2024, de la Agencia de calidad de
la Educación, cuyos análisis se exponen a continuación.
En cuando a lo expuesto, sobre si la

estructura operativa implementada por el ministerio de educación permite articular,
gestionar y coordinar eficazmente la entrega de orientaciones y acciones con los
distintos actores del sistema educacional.
La Subsecretaría de Educación, señala, en

cuanto a la diversidad de cuerpos normativos, que existen dos líneas conceptuales
y operativas, que no confluyen ya que responden a distintos enfoques: el
financiamiento y la línea técnico-pedagógica. Agrega, que la Unidad de Atención a
la Diversidad, dependiente de la División de Educación General, está trabajando en
un documento para actualizar las Orientaciones Técnicas para PIE, que datan del
año 2013, que consolida las diversas normativas y orientaciones vigentes para este
programa y las articula con los focos actuales de la política pública. Estas
orientaciones están planificadas para ser publicadas a comienzos del año 2025.
De la inexistencia de un decreto que

apruebe criterios y orientaciones de adecuación curricular para estudiantes con NEE
de educación media, indica que desde el año 2022, la Unidad de Currículum y
Evaluación lidera una mesa técnica con participación de profesionales de distintas
65
divisiones, unidades y programas del Mineduc, trabajando en el desarrollo de una

propuesta de ampliación, actualización y profundización del Decreto Nº83 de 2015.
Respecto los equipos evaluadores no

contemplados en la normativa, señala que los criterios de clasificación diagnóstica
están consensuados internacionalmente, los cuales han variado desde la dictación
de las normativas chilenas. Precisa que, el artículo 4 del decreto N° 170, faculta al
Ministerio a orientar en estas materias, y que este punto está considerado en la
actualización de las orientaciones PIE.
En cuanto a las orientaciones entregadas

por esa cartera ministerial a la Subsecretaría de Educación indica que todas las
instancias de orientación y acciones formativas están dirigidas al sistema en su
conjunto, incluidos los establecimientos particulares subvencionados, quienes son
parte de todas las iniciativas emprendidas tanto desde el área de atención a la
diversidad del nivel central como de las Secretarías Regionales de Educación y/o,
DEPROV y a través de apoyo a la mejora (supervisión).
Agrega que, a nivel regional, existen planes

en los que se incluyen diferentes acciones con coordinaciones municipales (y de
SLEP) y coordinaciones de establecimientos particulares subvencionados, las que
responden a las necesidades locales. Precisa que, el hecho de no contar con
coordinaciones que agrupen varios establecimientos particulares subvencionados
incide en que, en algunas ocasiones, se llegue a un universo mayor de
establecimientos de dependencia pública.
En relación, a las capacitaciones dirigidas a

los establecimientos educacionales la Subsecretaría de Educación señala el Centro
de Perfeccionamiento, Experimentación e Investigaciones Pedagógicas, CPEIP, del
Mineduc, en el año 2023, llegó a 3080 docentes de escuelas subvencionadas, con
8 acciones formativas, entre las que informa: 1) lengua de señas chilena de
educación regular, 2) estrategias de trabajo para fortalecer la trayectoria educativa
de estudiantes con necesidades educativas especiales múltiples, NEEM, 3) apoyos
educativos para estudiantes con la condición del espectro autista, 4) pedagogía
hospitalaria, 5) co-enseñanza y trabajo colaborativo, para equipos de aula,
profesorado de Educación Diferencial y Educación Básica (Primera ejecución),
6) co-enseñanza y trabajo colaborativo, para equipos de aula, profesorado de
Educación Diferencial y Educación Básica (Segunda ejecución), 7) co-enseñanza
para equipos de aula: Profesorado de Educación Diferencial y Educación Media,
8) transición a la vida adulta activa (TVA): Énfasis y propuestas para el nivel laboral
de Educación Especial.
Añade, que el equipo de Atención a la

Diversidad realizó seminarios webs abordando las siguientes temáticas: espectro
autista, ley TEA y la desregulación emocional y conductual 2023; implementación de
la ley N° 21.545 de 2024, además de ciclos de seminarios web en torno a:
1) educación de sordos, 2) educación de estudiantes con discapacidad visual, y
3) aspectos pedagógicos y curriculares para responder a la diversidad.
66
Respecto a que el Ministerio desconoce la

cantidad de NNA con NEE que asisten a EE, la autoridad indica que no es el objeto
ni es posible con los recursos humanos que posee actualmente el Estado, conocer
cada una de las NEE de carácter transitorio (las cuales son variables en las personas
y en el tiempo), indicando que esa es una tarea de los profesionales que trabajan
con los estudiantes en los establecimientos. Agrega que esa cartera de Estado tiene
conocimiento de que existen párvulos y estudiantes con NEE por los que no se
recibe una subvención específica, ya que cualquier persona durante su trayectoria
escolar puede necesitar apoyos en su aprendizaje por diferentes motivos y por
espacios de tiempo dispares.
En relación, al porcentaje nacional de los

estudiantes con NEE, "sí se conoce en una mayor medida la cantidad de NNA con
NEE que asisten a establecimientos educacionales", por cuanto, en esa línea de
información, se deben agregar estudiantes de escuelas especiales de discapacidad
(más de 42.000) y de escuelas especiales de lenguaje (más de 130.000). En el caso
de ellos, también se debe completar necesariamente el FUDEI, donde se declaran
las NEE de los estudiantes. Por lo tanto, si se amplía el rango de estudio, el Ministerio
sí tiene un conocimiento mayor de la cantidad de estudiantes con NEE de los
establecimientos, sin perjuicio de que no se alcance un nivel del 100%.
Finalmente, plantea incorporar al SIGE, un

apartado para que los establecimientos declaren respecto de todos los alumnos
matriculados la existencia de discapacidad o, por defecto, su ausencia,
contribuyendo a identificar un mayor número de estudiantes más allá del PIE y el
FUDEI.
En cuanto a las aulas que poseen entre 8 a

19 estudiantes con NEE, la Subsecretaría indica la existencia de estrategias para
apoyar esta cantidad de estudiantes dentro de la sala de clases, a través del enfoque
inclusivo que considera planificación y evaluación diversificada, y trabajo
colaborativo, agregando, la disponibilidad de las orientaciones sobre estrategias
diversificadas de enseñanza para educación básica, en el marco del decreto N° 83,
de 2015, en su capítulo 3, se encuentran numerosos ejemplos de estrategias para
su abordaje, tanto a nivel del establecimiento educacional como en el aula.
En relación con la existencia de hasta 8

diagnósticos distintos de NEE que se deben atender en una misma aula, la
Subsecretaría precisa que los diagnósticos no se enfocan uno a uno, sino que se
espera que cada establecimiento entregue una respuesta educativa que considere
la diversidad de estudiantes que son parte de cada aula.
En cuanto a que mayoritariamente se asiste

a NNA con NEE en las asignaturas de lenguaje y comunicación, y matemáticas, la
Subsecretaría reconoce que se ha puesto énfasis en estas asignaturas, señalando
que en ellas se producen los aprendizajes básicos y esenciales que son claves para
un buen proceso educativo en las demás asignaturas, agregando que, los EE
pueden focalizar apoyos en otras asignaturas, en función de las características y
necesidades de los estudiantes con NEE, tomando en consideración los resultados
del proceso de evaluación diagnóstica integral y los intereses de los estudiantes.
67
Respecto de cómo los establecimientos

educacionales que no tienen PIE en todos sus niveles asisten a los NNA con NEE,
la Subsecretaría indica que se promueve desarrollar ambientes educativos
inclusivos y colaborativos donde todos los estudiantes puedan aprender y aquellos
que lo requieren reciban los apoyos educativos específicos y extraordinarios
necesarios para transitar en su trayectoria escolar. Agrega que, una vez que el
establecimiento se incorpora al PIE, por medio de la suscripción del convenio, no se
contempla ninguna cláusula que la implementación sea parcial o limitada a ciertos
niveles educativos, por lo que en coordinación con la Superintendencia de
Educación abordará esta alerta para que sea incluida en el plan de fiscalización a fin
de detectar reducción de niveles educativos en la implementación del PIE, o negativa
discrecional de aumentar de nivel.
En lo relativo a que el Ministerio no revisa

los requisitos que deben cumplir los establecimientos educacionales al momento de
ingresar al PIE, la Subsecretaría se refiere a la cláusula cuarta del convenio PIE, en
donde se establece el compromiso y obligación del sostenedor en 17 puntos,
relativos a las condiciones o requisitos de la implementación del PIE. Agrega que se
deben sumar 14 controles informáticos que contiene el aplicativo PIE (relacionados
con evaluaciones, personal de apoyo y estudiantes) los que se ponen en marcha
previo a la firma de convenio, durante la postulación de los estudiantes.
Por su parte, la Superintendencia de

Educación informa que ha solicitado al jefe de la División de Fiscalización, mediante
Memo N° 015, de fecha 14 de agosto de 2024, que establezca un programa de
fiscalización normativa de “Requisitos PIE”, el cual aborde los principales aspectos
señalados en la normativa educacional que deben acreditar las entidades
sostenedoras que cuentan con establecimientos educacionales con PIE.
En lo que atañe a los esfuerzos en revisar el

ingreso excepcional, por sobre el ingreso regular, de estudiantes al PIE, la
Subsecretaría de Educación señala que el decreto N° 170 no indica que el Ministerio
o la SEREMI deben hacer este tipo de revisiones durante el período de ingreso
regular. Agrega que, de plantearse la revisión de todas las incorporaciones durante
el período regular sería una tarea difícil de gestionar por parte de las Seremis debido
al alto volumen de postulaciones.
En cuanto a la aplicación de test o pruebas

diagnósticas, la Subsecretaría indica que la aplicación de instrumentos para definir
un diagnóstico es un paso científico y normativo inevitable como parte del proceso
de evaluación, el cual debe asegurar probidad, rigurosidad y pertinencia en su
aplicación. Agrega que, para la mayoría de los diagnósticos no es necesario contar
con instrumentos estandarizados, solo se solicitan pruebas específicas para los
diagnósticos TEL (IDTEL) y Funcionamiento Intelectual/Limítrofe (Discapacidad
Intelectual (WISC-V).
Continúa señalando que para el caso del

WISC, evaluar la capacidad intelectual mediante un instrumento estandarizado para
la realidad chilena es algo imprescindible para determinar el diagnóstico de
discapacidad intelectual, ya que es uno de los criterios diagnósticos que la definen.
68
Añade, que los profesionales evaluadores

en cualquier ámbito deben ser competentes y actualizarse en el uso de los
instrumentos de evaluación -estandarizados o no- que utilizan. El conocimiento
básico acerca de la aplicación, corrección e interpretación de las Escalas de
Wechsler es un aprendizaje que la mayoría de los psicólogos/as traen desde su
formación inicial, por lo tanto, en general, no demanda una gestión administrativa
adicional o de capacitación por parte del establecimiento educacional.
Respecto del impacto del Sistema de

Admisión Escolar (SAE) en el PIE, la Subsecretaría informa que avanzará en buscar
mecanismos, frente a establecimientos que generan condiciones e instalan
capacidades para que los estudiantes se beneficien de ello, agregando que, el
sistema ha ido incorporando mejoras para favorecer que estudiantes con NEE de
carácter permanente puedan acceder a aquellos establecimientos que reúnen
mejores condiciones para responder a sus necesidades educativas.
En cuanto a las causas por las cuales los

EE no se adhieren al PIE, la Subsecretaría señala que se ha preocupado de hacer
difusión del programa en establecimientos que no cuentan con él. Agrega que, en
los últimos 5 años han ingresado al PIE, en promedio, 120 establecimientos
adicionales al año.
En lo que respecta a los sistemas de

información dispuestos por el MINEDUC, que apoyan la implementación y soportan
la gestión administrativa del PIE en los establecimientos educacionales, esa cartera
ministerial indica, en relación con la inexistencia de interoperabilidad entre los
sistemas que interactúan en el PIE, la inconsistencia en la información almacenada
en los sistemas, y estudiantes registrados en plataforma ingreso PIE sin registrar un
FUDEI, la Subsecretaría de Educación, informa que para el año 2025, se espera la
implementación de interoperabilidad entre sistemas FUDEI e ingreso PIE, con lo que
funcionarán las mismas categorías diagnósticas en ambos sistemas y no se podrán
postular estudiantes a PIE sin un FUDEI completo y finalizado.
Sobre la utilización de plataformas

administrativas externas por parte de los EE, la Subsecretaría señala que las
facilidades que otorgan a los establecimientos no reemplazan las funcionalidades de
la plataforma PIE, de Registro de Profesionales, Convenios PIE ni la de FUDEI.
Estas plataformas externas realizan acciones complementarias al PIE.
Para los requisitos que deben cumplir los

profesionales evaluadores, en relación con los registros de los profesionales que
participan en la evaluación diagnóstica, la Subsecretaría indica que esto ocurrió
debido a una falla de sistema informático encontrada en la plataforma FUDEI, siendo
subsanado para el año 2024 y corrigiendo la situación de los casos observados.
En cuanto a los diagnósticos emitidos por

profesionales que presentan relación de parentesco con el sostenedor, la
Subsecretaría informa que iniciará un proceso de trabajo en conjunto con la
Superintendencia de Educación para activar un plan de fiscalización en este sentido
por existir posible infracción a la normativa educacional.
69
Acerca del insuficiente tiempo asignado a

docentes de aula regular para coordinación y trabajo colaborativo, la Subsecretaría
indica en su respuesta que, es responsabilidad de los equipos directivos resguardar
y monitorear que los profesionales participantes en el PIE dispongan de tiempo
suficiente y previamente planificado. Respecto a las asignaturas priorizadas para el
apoyo, indica que esta decisión depende de las necesidades de los estudiantes y de
las posibilidades que tiene el PIE de responder a ellas a partir de los recursos con
que cuenta.
Asimismo, señala que la Superintendencia

de Educación fiscaliza las 3 horas que deben cumplir el o los profesores de aula y
las horas mínimas de apoyo que corresponde a los profesores de educación
diferencial. Agrega que, el Ministerio ha orientado, a través de diferentes canales
que los establecimientos se organicen de acuerdo con sus propias dinámicas para
hacer coincidir horas de trabajo colaborativo resguardando estos espacios.
Sobre las horas reales de apoyo en aula a

estudiantes con NEE, la Subsecretaría indica que los apoyos son entregados al
curso, no por estudiante, por lo tanto, las horas mínimas exigidas deben ser
contabilizadas para el curso. Agrega que la resolución N° 467 de 2018, del
MINEDUC, recomienda 3 horas de apoyo de profesionales especializados, por
estudiante con discapacidad o NEE permanente, indicando que, para avanzar hacia
una fiscalización de estas horas, se requiere de un cambio normativo.
Acerca si los mecanismos de evaluación y

acompañamiento del PIE logran medir los avances académicos y de integración de
los NNA con NEE, la Subsecretaría indica que, el informe técnico anual no está
definido como una herramienta de "medición" de los aprendizajes logrados por los
estudiantes, aunque sí da cuenta del logro de aprendizajes por establecimiento en
términos cualitativos.
Luego, señala que es la Agencia de Calidad

de la Educación, dentro del Sistema de Aseguramiento de la Calidad, la institución
que tiene las atribuciones para realizar las mediciones de aprendizaje de los
estudiantes. Agrega que, en el caso de cada comunidad educativa, el proceso de
evaluación pedagógica es responsabilidad de los equipos de aula en cada curso.
Respecto a que esa cartera ministerial no

controla que los EE emitan los informes de evaluación individual y lo informen a las
familias, la Subsecretaría indica que la División de Educación General proporciona
a los establecimientos un formato de informe a la familia sugerido, el que orienta
respecto de la información a entregar. Agrega que, en las orientaciones técnicas
para el PIE y en orientaciones sobre diversificación de la enseñanza se entregan
indicaciones sobre la importancia de que la familia participe y esté informada en los
distintos momentos del proceso educativo de sus pupilos.
Además, señala que los estudiantes del PIE

son parte del grupo curso, en tanto, el establecimiento debe generar estos
mecanismos, que en el caso del PIE pueden ser las mismas instancias u otras
70
específicas como reuniones de apoderados del PIE. Agrega que fiscalizar cada caso
de estos mecanismos por cada establecimiento supera la capacidad del ministerio.
Finalmente, indica que, para seguir

apoyando un buen flujo de información entre la escuela y la familia, la DEG, desde
hace dos meses se encuentra trabajando en la actualización del informe técnico de
evaluación anual, la que consignará mayor desglose de información respecto de
cómo el establecimiento educacional cumple con la referida obligación, teniendo en
cuenta la importancia que reviste, agregando que se coordinará con la
Superintendencia de Educación, el reforzamiento de esta medida.
Por otra parte, el Superintendente de

Educación en su respuesta señala que la no mantención de estos registros,
incluyendo el informe a la familia, corresponden a un incumplimiento de la normativa
educacional, por ende, se encuentran bajo las facultades fiscalizadoras de esa
Superintendencia, motivo por el cual se incorporarán acciones de fiscalización
durante el primer trimestre de 2025 para efectos de acreditar la entrega del informe
a la familia en una muestra reducida de establecimientos educacionales y
estudiantes adscritos al PIE.
A su vez, durante la ejecución del programa

de fiscalización "Requisitos PIE", considerado para el segundo semestre de 2025,
se incorporará una pregunta de levantamiento de información sobre la entrega
efectiva del informe a la familia en función del progreso de los estudiantes durante
el año escolar 2024. Agrega que la fiscalización inspeccionará la documentación que
aporte el sostenedor en términos de poner en conocimiento a la familia respecto de
la evolución y progreso de los estudiantes que adscriben y perciben subvención por
el PIE.
Finalmente indica que, a partir de las

observaciones levantadas por este Organismo de control, la Superintendencia emitió
Ordinario N° 1235, de 16 de agosto de 2024, dirigido a los sostenedores de
establecimientos educacionales, el que "Reitera deber de las entidades
sostenedoras sobre realizar informe que dé cuenta del progreso de los estudiantes
adscritos al PIE, y su comunicación a la familia en los términos indicados en el
artículo 12º y 13° del decreto 170, de 2009”.
Respecto a la baja cantidad de revisiones

de la Superintendencia de Educación al PIE, esa entidad señala que desde el año
2015 a la fecha se ha visto incrementada fuertemente en sus funciones, contando
con una tensión permanente respecto de las capacidades internas del servicio para
efectos de otorgar respuesta oportuna a las actividades encomendadas. Agrega que,
el aumento sostenido y expansivo de las necesidades de fiscalización, no ha venido
acompañada de un aumento proporcional en los recursos dispuestos a través de las
leyes de presupuestos anuales para atender la operación y asegurar la continuidad
operativa de la institución, lo que ha desafiado la capacidad de la institución para
hacer frente a la demanda y preservar los niveles de servicio a los usuarios del
sistema educativo en general.
71
En cuanto a la inexistencia de coordinación

entre DEPROV y SUPEREDUC para fiscalizar y supervisar los EE, la Subsecretaría
señala que se mantienen reuniones periódicas entre profesionales de la
coordinación nacional de Atención a la Diversidad pertenecientes al área estratégica
de Aprendizajes para siglo XXI de la División de Educación General del Ministerio
de Educación y el nivel central de la Superintendencia de Educación, permitiendo un
vínculo permanente entre ambos en pos de velar por un proceso de fiscalización en
línea con los criterios técnicos que se orientan desde el MINEDUC.
Por su parte la Superintendencia de

Educación informa que enviará oficio a la Subsecretaria de Educación solicitando
acciones de coordinación a efectuar entre ambos organismos, agregando que se
solicitará la formalización de una mesa de trabajo que opere semestralmente, al
menos, para efectos de evaluar los mecanismos de articulación entre ambos
servicios y los problemas o dificultades que pueden presentar.
Ahora bien, en relación con que la

evaluación SIMCE no recoge todos los diagnósticos del decreto N° 170, de 2010, la
Agencia de Calidad de la Educación, señala que en el año 2023 se realizó un
procedimiento de recolección de todos los diagnósticos de los estudiantes con
NEEP, no solo de discapacidad sensorial, para proporcionar acomodaciones, las
que se definen como cambios en los instrumentos y/o en los procedimientos de
evaluación.
Agrega que, para el año 2024 se está en

coordinación con el programa Chile Crece Contigo, del Ministerio de Desarrollo
Social y Familia, para evaluar la factibilidad de entregar herramientas de
comunicación aumentativa o alternativa de niños menores de 10 años que presentan
condición dentro del espectro autista, incorporando alguna de ellas para avanzar en
proporcionar estas acomodaciones a esta población de estudiantes para la
aplicación del SIMCE de 4° básico, señalando que seguirá avanzando en un plan
para evaluar la factibilidad de la incorporación de acomodaciones adicionales a las
que ya proporciona para la rendición de las pruebas SIMCE, considerando el
equilibrio entre los requisitos legales y reglamentarios de las evaluaciones de logros
de aprendizaje y las necesidades de cada población.
En relación, a que la ACE no considera los

resultados de NNA con NEEP en la ordenación de establecimientos educacionales,
señala en su respuesta que, actualmente el sistema de ordenación, a partir de los
resultados de evaluaciones estandarizadas, tiene altas consecuencias para los
establecimientos educativos y sus comunidades, pues en caso de sostenerse malos
resultados, entre otros efectos, se podría derivar en un cierre de los establecimientos
según lo establece la ley N° 20.529. Agrega que, el hecho de incluir puntajes de
estudiantes del PIE podría ir en el sentido contrario a la inclusión educativa, al
generar posibles incentivos a no incorporar niños con estas necesidades educativas
dadas las altas consecuencias que tiene hoy el sistema de aseguramiento de la
calidad.
En cuanto a la Agencia centra sus análisis

en datos cuantitativos por sobre la calidad de la educación, señala que los informes
72
de resultados del SIMCE discapacidad sensorial buscan aportar al sistema educativo

mucho más que información cuantitativa sobre el número de estudiantes que han
rendido la referida prueba; indica a modo de ejemplo, que al retomar el sistema de
evaluaciones post pandemia, se publicó el Informe de Resultados del 2022 el que
incluye una sección con aspectos de desarrollo integral (medidos a través de los
cuestionarios de calidad y contexto de la educación).
Indica que, también se incluyen resultados

del SIMCE, incorporando desgloses por tipo de establecimiento y por sexo, lo que
permite conocer el logro general de distintos grupos de estudiantes en las pruebas
respectivas, incluyendo desagregaciones por tipo de prueba aplicada, por nivel y por
tipo de discapacidad sensorial respectiva, incluyendo orientaciones para una gestión
inclusiva en los establecimientos educacionales.
Continúa señalando que el informe de

resultados del SIMCE discapacidad sensorial del año 2023, incorporó información
sobre el estado de la educación de estudiantes en situación de discapacidad
sensorial auditiva y visual en el mundo y en Chile, incorporando el contexto de
gestión escolar para la inclusión, la información de resultados amplió y diversificó la
cantidad de información entregada tanto en los aspectos socioemocionales como
académicos. Para el mismo año indica, que se disponibilizó un informe ejecutivo de
discapacidad sensorial, que contempla no solo los resultados sino también los
procedimientos llevados a cabo con los estudiantes con NEEP y un apartado con los
desafíos del sistema.
Finalmente informa que, se realizó una

mesa consultiva que contempló dos sesiones, el 29 y 30 de mayo de 2024, con
distintos especialistas en esta materia y con profesionales del Ministerio de
Educación. Estas sesiones permiten recepcionar sugerencias y recomendaciones
como insumo para los capítulos del informe de resultados, teniendo por objetivo,
avanzar en la entrega de resultados más pertinentes y con sentido para el mejor uso
de las comunidades educativas.
En lo que respecta a los estudiantes con

NEE que asisten los días de aplicación SIMCE y que no rinden las pruebas, la
Agencia señala que no cuenta con las competencias de carácter fiscalizador; por
cuanto, el artículo 11 letra k), de la ley N°20.529, faculta para hacer ingreso a los
establecimientos educacionales y sus dependencias, con el fin de realizar las
evaluaciones de logros de aprendizaje, de lo que no se colige la atribución para
requerir y/o supervisar la asistencia de los y las estudiantes a sus respectivos
establecimientos.
6. RECOMENDACIONES
En virtud de los resultados contenidos en el

presente informe y teniendo en cuenta los comentarios y acciones informadas por la
Subsecretaría de Educación, la Superintendencia de Educación y la Agencia de
calidad de la Educación, se recomienda:
73
En relación con la diversidad de cuerpos

normativos, elaborar un documento en donde se consoliden las diversas normativas,
avanzando en la actualización de las Orientaciones Técnicas del programa,
incorporando la descripción de los profesionales idóneos para emitir los diagnósticos
considerados en el decreto N° 1 de 2000. Para la propuesta de ampliación,
actualización y profundización del decreto N° 83 de 2015, informada en la respuesta
entregada por la Subsecretaría de Educación, considerar la inclusión del nivel de
educación media y técnico profesional.
Respecto de las orientaciones entregadas
por el MINEDUC y las capacitaciones dirigidas a los establecimientos educacionales,
es tarea de esa cartera ministerial fortalecer la comunicación con sus distintos
niveles, a saber central, SEREMI, DEPROVs de la Región Metropolitana y
establecimientos educacionales, velando por que las orientaciones y lineamientos
sean atendidas por los establecimientos educacionales y que las capacitaciones
generen instancias de retroalimentación para recojan las necesidades de formación
de las comunidades educativas.
En relación con la cantidad de NNA con
NEE que asisten a los establecimientos educacionales, el MINEDUC deberá
incorporar en el SIGE un apartado para que los establecimientos declaren la NEE
de todos los alumnos matriculados, sin perjuicio de aquello, esa cartera ministerial
deberá arbitrar las medidas para que todos los NNA con NEE, independiente si son
o no sujetos del PIE, tengan las mismas condiciones de apoyos en aulas y en los
establecimientos regulares.
Acerca de las aulas en que se concentran
entre 8 y 19 estudiantes con NEE y la existencia de hasta 8 diagnósticos distintos,
se recomienda implementar un mecanismo de control que le permita al Ministerio
advertir oportunamente estos casos, con el propósito de entregar apoyos y
orientaciones adicionales a la comunidad educativa en que estas concentraciones
en aula, con el objetivo de asegurar que los estudiantes serán apoyados,
independiente de la cantidad de alumnos con NEE o diagnósticos diferentes en una
misma aula.
En torno a que mayoritariamente se asiste a

NNA con NEE en las asignaturas de lenguaje y comunicación; y matemáticas, el
Ministerio deberá propiciar y asegurar que en función de las características y
necesidades de los estudiantes con NEE, en consideración a los resultados del
proceso de evaluación diagnóstica integral y a los intereses de los alumnos, los
establecimientos educacionales focalicen los apoyos teniendo en consideración las
otras asignaturas del currículum nacional.
El MINEDUC, en coordinación con la

Superintendencia de Educación, abordarán la alerta de establecimientos que
discrecionalmente no implementen el programa en todos los niveles, incluyendo esta
materia en el plan de fiscalización a fin de detectar reducción de niveles educativos
en la implementación del PIE. Sin perjuicio de lo anterior, es deber del Ministerio
velar la continuidad de los apoyos que reciben los estudiantes que presentan NEE.
74
En cuanto a la ausencia de revisión por

parte del MINEDUC de los requisitos que deben cumplir los establecimientos
educacionales al momento de ingresar al PIE, es responsabilidad de esa cartera
ministerial garantizar que los sostenedores cumplan con las obligaciones estipuladas
en los convenios para la implementación del programa, toda vez que deben poseer
condiciones de infraestructura, horas de apoyo de profesionales, entre otros, con el
objetivo final de resguardar la educación que reciben los NNA con NEE
En relación con la revisión del ingreso
regular de estudiantes al PIE, corresponde al MINEDUC establecer un mecanismo
de control y revisión que asegure que la información registrada por los
establecimientos educacionales en los sistemas dispuestos por el mismo sea
concordante con los documentos de respaldo, respecto de las evaluaciones
diagnósticas, adecuaciones curriculares y apoyos entregados.
Acerca del impacto del Sistema de Admisión
Escolar en el PIE, establecer un mecanismo que proporcione información a los
establecimientos educacionales, permitiendo conocer oportunamente la realidad de
los estudiantes nuevos, de forma de preparar las condiciones de infraestructura y
disponer del personal especializado que requiera la atención de estudiantes con
distintas necesidades educativas especiales.
En cuanto a la interoperabilidad entre los
sistemas que interactúan con el PIE, la inconsistencia de información almacenada
en ellos y los estudiantes registrados en el PIE sin un FUDEI, realizar el año 2025 la
implementación de interoperabilidad entre sistemas FUDEI e ingreso PIE,
considerando en ambos sistemas las mismas categorías diagnósticas, permitiendo
además controlar que todo estudiante que sea postulado al programa tenga
registrado íntegramente un FUDEI, con el objeto de que esta integración disminuya
la carga administrativa de los equipos PIE en los establecimientos educacionales y
asimismo la inversión que realizan los sostenedores en la contratación de
plataformas administrativas externas.
En relación con el registro de diagnósticos

de alumnos que participan en el programa, robustecer los controles existentes en los
sistemas de manera de detectar y solucionar oportunamente, inconsistencias y
omisiones de información relacionadas con la conformación del equipo evaluador y
la profesión del profesional que diagnóstica, asegurando que estos cumplan con los
criterios establecidos en la normativa vigente.
En torno a los diagnósticos emitidos por
profesionales que presentan relación de parentesco con sostenedor, el MINEDUC
se compromete a trabajar en conjunto con la Superintendencia de Educación en la
activación de un plan de fiscalización. Sin perjuicio de aquello, es responsabilidad
del Ministerio revisar y controlar que los profesionales cumplan los requisitos
establecidos en la normativa educacional.
En relación con el tiempo asignado a
docentes de aula regular para coordinación, trabajo colaborativo y las horas de
apoyo en aula a estudiantes con NEE, implementar controles que permitan al
Ministerio identificar los establecimientos educacionales que asignan menos de 3
75
horas a la semana de trabajo colaborativo, y por otra parte, asegurar el cumplimiento

de las horas de apoyo en aula asignadas y registradas en los sistemas. En el caso
de detectar incumplimientos, realizar las gestiones para que los establecimientos
educaciones implementen el programa de acuerdo con lo señalado en la normativa.
En lo que respecta al informe técnico anual,
el MINEDUC deberá realizar su actualización de acuerdo con lo informado en
respuesta al preinforme. Asimismo, esa cartera ministerial deberá considerar medir
el cumplimiento de las metas, estrategias y las acciones que abordan los
establecimientos educacionales en el año escolar, a través de una modificación al
informe técnico anual o con la creación de otro instrumento que le permita recoger
los avances pedagógicos de los estudiantes con PIE.
En cuanto al informe de evaluación
individual y su comunicación a las familias, establecer en conjunto entre el MINEDUC
y la Superintendencia de Educación, mecanismos de control y supervisión
permanentes que aseguren la comunicación oportuna de estos informes a las
familias, además de efectuar las fiscalizaciones relacionadas con la materia,
comprometidas por el Superintendente de Educación en su respuesta.
Respecto de la baja cantidad de revisiones
al PIE por parte de la Superintendencia de Educación, ese organismo deberá realizar
durante el año 2025 las acciones de fiscalización comprometidas en su respuesta al
preinforme.
En relación con la coordinación entre los
DEPROV y la SUPEREDUC para la supervisión de establecimientos educacionales,
implementar instancias de coordinación y comunicación permanentes que les
permitan hacer un uso eficiente de los recursos humanos destinados a la
supervisión, formalizando la mesa de trabajo entre el MINEDUC y la
Superintendencia de Educación informada en respuesta de este último organismo.
Finalmente, en relación con la aplicación de
la prueba SIMCE, la Agencia de Calidad de la Educación, señala que seguirá
avanzando en un plan que evalué la factibilidad de la incorporación de
acomodaciones en las pruebas SIMCE, sin perjuicio del deber que le asiste de
evaluar y orientar el sistema educativo para propender a mejorar la calidad y equidad
de las oportunidades educativas. Por lo tanto, es responsabilidad de ese servicio
continuar avanzando en la incorporación de adaptaciones de todas las necesidades
educativas especiales al momento de rendir la prueba SIMCE.
Ahora bien, respecto a la no incorporación
de los resultados de la prueba SIMCE de los NNA con NEE en la ordenación de los
establecimientos educacionales, es responsabilidad del sistema educacional el éxito
de la inclusión educativa, al generar incentivos para que los establecimientos
educacionales no excluyan a los estudiantes con necesidades educativas especiales
del sistema de aseguramiento de la calidad.
En línea de lo anterior, en cuanto al hallazgo
de los alumnos PIE que no rindieron el SIMCE pese a que asisten a los EE los días
en que se aplica la prueba, es deber del Ministerio de Educación, la Agencia de
76
Calidad de la educación y la Superintendencia de Educación, coordinar acciones

que implementen mecanismos de control que garanticen la inclusión y participación
de los alumnos del PIE que se encuentran presentes en el establecimiento
educacional los días de aplicación del SIMCE. Además, la Superintendencia de
Educación, en su rol de fiscalizador, deberá revisar las razones y justificaciones
respecto de la no rendición de la prueba para los casos expuestos en el presente
informe.
7. CONCLUSIONES
Atendidas las consideraciones expuestas

en el desarrollo del presente trabajo, la Subsecretaría de Educación, la Agencia de
Calidad de la Educación y la Superintendencia de Educación han aportado
antecedentes y tomado acciones, de las que se concluye lo siguiente.
¿La estructura operativa implementada por el Ministerio de Educación para el

programa de integración escolar, permite articular, gestionar y coordinar
eficazmente la entrega de orientaciones y acciones con los distintos actores
que conforman el sistema educacional?
El PIE es implementado por el Ministerio de

Educación, a través de las Secretarías Regionales Ministeriales y los Departamentos
Provinciales de Educación, quienes deben entregar orientaciones técnicas y dar
respuesta a las inquietudes de los equipos PIE de los establecimientos
educacionales que participan del programa.
La diversidad de cuerpos normativos,

orientaciones y manuales, implica que los equipos PIE de los establecimientos
educacionales deban manejar una gran cantidad de información para su
implementación.
Por otra parte, la coordinación entre el

MINEDUC y los establecimientos particulares subvencionados presenta dificultades
al no estar agrupados o formar parte de alguna red.
En cuanto al rol que cumple el Ministerio de

Educación en la implementación del programa, se observan puntos críticos
relacionados con el desconocimiento de la cantidad total de NNA con necesidades
educativas especiales que asisten a los distintos establecimientos educacionales,
esto debido a que los sistemas solamente registran información relacionada con los
alumnos que son incorporados debido a los cupos dispuestos para la subvención
que entrega el programa.
Contar con información de la totalidad de

alumnos con NEE de los establecimientos educacionales, permite una mejor toma
de decisiones, respecto de los apoyos, acomodaciones curriculares y recursos con
que deben contar las comunidades educativas.
Además, existen aulas en donde se

desarrolla el proceso educativo considerando entre 8 y 19 estudiantes con NEE o
77
que presentan hasta 8 diagnósticos distintos, lo que implica una mayor complejidad
en la entrega de los apoyos por parte de los equipos PIE, dado que el trabajo
colaborativo con los estudiantes de estos cursos se realiza sin considerar medidas
de apoyo complementarias por parte del Ministerio.
De igual forma, el MINEDUC no ha

implementado un procedimiento estandarizado para revisar, validar y asegurar el
cumplimiento de los requisitos que deben cumplir los establecimientos
educacionales que ingresan al PIE.
Todo lo señalado precedentemente dificulta

la coordinación eficaz por parte del Ministerio de Educación, en relación con la
entrega de orientaciones y acciones a las comunidades educativas que implementan
el programa de integración escolar.
¿Los sistemas de información/plataformas dispuestas por el Ministerio de

Educación, apoyan la implementación y soportan la gestión administrativa de
los establecimientos educacionales?
Para el funcionamiento del programa el

MINEDUC pone a disposición seis plataformas informáticas enfocadas en el registro
de profesionales, la gestión de convenios, el registro del FUDEI, el ingreso de
estudiantes al PIE, el registro de informes técnicos de evaluación anual y la gestión
de incremento de la subvención de educación especial diferencial.
Para el registro de los alumnos y su

evaluación diagnóstica se dispone de las plataformas de ingreso PIE y FUDEI, las
cuales no se encuentran interconectadas, lo que ha producido discrepancias en los
datos reportados por ambas plataformas, registrando estudiantes en ingreso PIE sin
registrar un FUDEI. Estos dos sistemas además han generado duplicidad de
gestiones administrativas, lo que se traduce en una mayor carga administrativa para
los equipos PIE cuyos establecimientos educacionales, en algunos casos, han
recurrido a la contratación de diversas plataformas administrativas externas para
facilitar la gestión y atender los diversos reportes que considera el programa.
Por otra parte, en relación con las horas de

apoyo en aula a los estudiantes con NEE, si bien son registradas por los
establecimientos educacionales en el sistema de ingreso PIE, estas no son
monitoreados por el Ministerio de Educación, respecto al cumplimiento de las horas
mínimas establecidas en la normativa.
Dada la gran cantidad de información

relacionada con los alumnos del programa, es necesario que las plataformas se
encuentren interconectadas entre sí, facilitando el registro y la reportabilidad de la
información, permitiendo así una disminución de la carga administrativa de los
equipos PIE que implementan el programa en los establecimientos educacionales.
¿Los mecanismos de evaluación y acompañamiento del programa de

integración escolar, miden los avances académicos y de integración de los
niños, niñas y adolescentes con NEE?
78
Para la evaluación del PIE, el Ministerio de

Educación disponibiliza el informe técnico de evaluación anual, el cual no recoge los
avances pedagógicos de los alumnos del PIE y, además, no realiza procesos de
verificación y validación de los antecedentes reportados por los establecimientos
educacionales. Si bien la información obtenida es recopilada y consolidada, no se
constató que estos datos fueran considerados para la toma de decisiones
estratégicas que permitan el mejoramiento continuo del programa.
Mediante el informe de evaluación

individual, los establecimientos educacionales deben dar cuenta a las familias de los
avances obtenidos por los alumnos, determinando la continuidad de estos en el
programa y el tipo de apoyos requeridos. Pese a la importancia de esta evaluación,
se verificó que el MINEDUC no controla que los establecimientos educacionales
emitan los referidos informes y su entrega a las familias.
Adicionalmente la baja cantidad de

revisiones relacionadas con el PIE por parte de la Superintendencia de Educación y
la inexistencia de coordinación entre este organismo y los DEPROV en relación con
fiscalizar y supervisar a los establecimientos educacionales, imposibilita que estas
entidades cuenten con información actualizada respecto de los problemas y
dificultades que tiene el programa en su implementación.
Enseguida, por medio del SIMCE, la ACE

evalúa los resultados de aprendizaje de los establecimientos, en donde si bien se
han realizado acomodaciones para ser efectuada por estudiantes del PIE, estas no
recogen todos los diagnósticos del decreto N° 170, de 2010.
Además, los análisis efectuados por la ACE

en relación con el SIMCE rendido por estudiantes que participan del PIE, no son
utilizados para medir el desempeño de estos estudiantes, y analizar las variaciones
de sus resultados durante su permanencia en el programa.
Finalmente se advierte que no se han

implementado controles, respecto de los estudiantes que participan del PIE, y que
no asisten a sus respectivos establecimientos educacionales durante los días en que
se aplica la prueba SIMCE, pero que sin embargo no rinden la evaluación.
En relación con todo lo señalado

anteriormente, se concluye que los mecanismos de evaluación y acompañamiento
del PIE, no están midiendo los avances académicos de los NNA con NEE.
Con el objeto de implementar las medidas

expuestas y corregir las situaciones indicadas, la Subsecretaría de Educación, la
Superintendencia de Educación y la Agencia de Calidad de la Educación deberán
elaborar un plan de acción respecto de los hallazgos que se encuentran en el ámbito
de competencia, que deberán remitir a esta entidad de control en un plazo de 60
días hábiles contados desde la recepción del presente informe, cuyo formato se
indica en anexo N° 20.
79
Esta Contraloría General efectuará el

seguimiento de las acciones indicadas en dicho plan a contar del sexto mes desde
la recepción del aludido plan de acción.
Remítase el presente informe final a la

Subsecretaria de Educación y Auditora del Ministerio de Educación, al
Superintendente de Educación, al jefe(s) del departamento de auditoría de la
Superintendencia de Educación, al Secretario Ejecutivo y a la jefa(s) del
departamento de auditoría interna de la Agencia de Calidad de la Educación y a al
Departamento de Seguimiento, de la División de Fiscalización de esta Contraloría
General.
Saluda atentamente a Ud.
Firmado electrónicamente por:

Nombre: PATRICIA NAZIF RIVERA
Cargo: Jefa de Departamento de Educación, Trabajo y
Previsión Social
Fecha: 09/09/2024
80
8. ANEXOS
Anexo N° 1: Individualización de Necesidades Educativas Especiales según

diagnósticos.
TIPO DE NEE DIAGNÓSTICOS DEFINICIÓN
Discapacidad auditiva: Pérdida de audición superior a 40 decibeles que

• Hipoacusia Moderada provoca limitaciones en la recepción y manejo de la
• Hipoacusia Severa información auditiva, que incide de manera
• Sordera significativa en el desarrollo y aprendizaje.
Es una alteración de la sensopercepción visual, que

se puede presentar en diversos grados y tener
diversos orígenes. Este déficit se presenta en
personas que poseen un remanente visual de 0.33 o
Discapacidad visual:
menos en su medición central y se manifiesta a través
• Baja Visión
de limitaciones cuantitativas y cualitativas en la
• Ceguera recepción, integración y manejo de la información
visual que es fundamental para el logro de un
desarrollo integral armónico y la adaptación al medio
ambiente.
Se define por la presencia de limitaciones sustantivas
Discapacidad intelectual:
en el funcionamiento del niño, niña, joven o adulto,
caracterizada por un desempeño intelectual
• Síndrome de Down
significativamente bajo de la media, que se da en
• Retraso global del
forma concurrente junto a limitaciones en la conducta
desarrollo
adaptativa, manifestada en habilidades prácticas,
Necesidades sociales y conceptuales y, que comienza antes de los
Educativas 18 años.
Especiales Se caracteriza por la diferencia o diversidad en el
Permanentes neurodesarrollo típico, que se manifiesta en
(NEEP) dificultades significativas en la iniciación, reciprocidad
Trastorno del Espectro y mantención de la interacción y comunicación social
Autista (TEA) al interactuar con los diferentes entornos, así como
también en conductas o intereses restrictivos o
repetitivos. El espectro de dificultad significativa en
estas áreas es amplio y varía en cada persona.
Es una alteración grave y permanente de todos los
componentes del lenguaje -fonológico, morfológico,
semántico, sintáctico y/o pragmático- y de los
Disfasia: mecanismos de adquisición del sistema lingüístico.
Se caracteriza por un desarrollo atípico de la
• Disfasia severa o comprensión o expresión del lenguaje hablado o
trastorno complejo escrito y por problemas de procesamiento del
central del lenguaje lenguaje y/o de abstracción de la información
significativa, para el almacenamiento de corto y largo
plazo, que afecta de manera significativa la vida social
y escolar de las personas que lo presentan.
Es la presencia de una combinación de necesidades
físicas, médicas, educacionales y socio/emocionales
Discapacidad múltiple y y con frecuencia también, las pérdidas sensoriales,
Sordoceguera neurológicas, dificultad de movimientos y problemas
conductuales que impactan de manera significativa
en el desarrollo educativo, social y vocacional.
81
TIPO DE NEE DIAGNÓSTICOS DEFINICIÓN

Dificultad severa o significativamente mayor a la que
presenta la generalidad de los estudiantes de la
misma edad para aprender a leer, a escribir y/o
aprender matemáticas. Las dificultades específicas
del aprendizaje se caracterizan por un desnivel entre
Trastorno específico del
capacidad y rendimiento, por estar delimitadas a
aprendizaje
áreas específicas como lectura, escritura y
matemáticas y por ser reiterativas y crónicas,
pudiendo presentarse tanto en el nivel de educación
básica como en enseñanza media.
Limitación significativa en el nivel del desarrollo del

Trastorno Específico del lenguaje oral que se manifiesta por un inicio tardío o
Lenguaje (TEL) un desarrollo lento y/o desviado del lenguaje.
Necesidades
Educativas
Trastorno de inicio temprano, que surge en los
Especiales
primeros 7 años de vida del estudiante y que se
Transitorias
Trastorno de déficit caracteriza por un comportamiento generalizado con
(NEET)
atencional presencia clara de déficit de atención, impulsividad
y/o hiperactividad.
Obtención de un puntaje entre 70 y 79, ambos

inclusive, en una prueba de evaluación psicométrica
de coeficiente intelectual que cumpla los requisitos de
Rendimiento en pruebas confiabilidad y validez estadística y que posea
de coeficiente intelectual normas estandarizadas para la población a la que
en el rango límite, con pertenece el estudiante evaluado, determinándose
limitaciones significativas además un déficit en el funcionamiento adaptativo
en la conducta adaptativa escolar, laboral y social del estudiante (evaluado, a
través de la observación y aplicación de
instrumentos).
Fuente: Recopilación de definiciones contenidas en los decretos N os 83 y 170 de 2015 y 2010,

respectivamente. Además de lo indicado en la ley N° 21.545 y el Manual PIE de 2016.
ANEXO N° 2: Evolución de los diagnósticos PIE desde año 2011 al 2023

DIAGNÓSTICO 2011 2023 VARIACIÓN
Baja Visión 123 728 605
Ceguera 57 106 49
Dificultades Específicas del Aprendizaje 4.349 102.931 98.582
Discapacidad Intelectual 12.628 61.057 48.429
Discapacidad Motora Grave 58 383 325
Discapacidad Motora Moderada 361 1.554 1.193
Discapacidad Múltiple 0 1.122 1.122
Disfasia Severa 55 110 55
Funcionamiento Intelectual Limítrofe 3.674 68.313 64.639
Graves alteraciones de la relación y de la comunicación 349 732 383
Hipoacusia Moderada 143 867 724
Hipoacusia Severa 115 799 684
Retraso Global del Desarrollo 0 1 1
Síndrome De Down 69 1.878 1.809
Sordera 130 234 104
Sordoceguera 0 3 3
82
DIAGNÓSTICO 2011 2023 VARIACIÓN

Trastorno de Déficit Atencional 3.160 53.759 50.599
Trastorno del Espectro Autista 227 38.512 38.285
Trastorno del Espectro Autista - Asperger 0 14.106 14.106
Trastorno Específico del Lenguaje Expresivo 1.537 17.633 16.096
Trastorno Específico del Lenguaje Mixto 2.266 41.567 39.301
Cantidad de Estudiantes Total 29.301 406.395 377.094
Fuente: Elaboración propia en base a información proporcionada por MINEDUC relativa a estudiantes
PIE 2011 y 2023
ANEXO N° 3: Distribución de alumnos y establecimientos a nivel nacional
CANTIDAD DE
CANTIDAD DE ESTUDIANTES
REGIÓN ESTABLECIMIENTOS
INCORPORADOS A PIE 2023
EDUCACIONALES CON PIE 2023
Arica Y Parinacota 5.043 60
Tarapacá 7.299 81
Antofagasta 12.359 115
Atacama 7.290 90
Coquimbo 23.231 356
Valparaíso 38.441 549
Metropolitana 107.756 1.144
Libertador Bernardo
24.917 413
O’Higgins
Maule 32.166 520
Ñuble 17.365 277
Biobío 51.140 666
La Araucanía 34.781 661
Los Ríos 12.598 270
Los Lagos 25.081 466
Aysén del General
Carlos Ibáñez del 3.507 56
Campo
Magallanes y la
3.421 47
Antártica chilena
Fuente: Elaboración propia en base a datos de matrícula anual del año 2023, de establecimientos
adscritos al programa de Integración Escolar (PIE).
ANEXO N° 4: 100 Establecimientos educacionales visitados por el equipo de

auditoría
Debido a la extensión de los registros se proporciona en formato digital en el

siguiente enlace.
83
ANEXO N° 5: Marco legal que rige al Programa de integración escolar

Constitución Política de la República de Chile, que en su artículo N°19, numerales 10 y 11, establece
las obligaciones constitucionales del Estado de Chile para el financiamiento del sistema educativo
con el fin de que la población pueda acceder a educación pública.
Decreto N°201, de 2008, que promulga la convención de las naciones unidas sobre los derechos
de las personas con discapacidad y su protocolo facultativo.
Ley 20.845, de 2015, de inclusión escolar que regula la admisión de los y las estudiantes, elimina
el financiamiento compartido y prohíbe el lucro en establecimientos educacionales que reciben
aportes del Estado.
Ley 20.422, de 2010, que establece normas sobre Igualdad de Oportunidades e inclusión Social de
Personas con Discapacidad.
Decreto N°1, de 1998, reglamenta capitulo II título IV de la ley Nº19.284 que establece normas para
la integración social de personas con discapacidad.
Decreto con fuerza de ley N°2, de 2009, del Ministerio de Educación, que fija el texto refundido,
coordinado y sistematizado de la ley N° 20.370 con las normas no derogadas del Decreto con
Fuerza de Ley N°1 de 2005.
Ley 20.529, de 2011, que fija el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación
parvularia, básica y media y su fiscalización.
Decreto N°170, de 2010, que fija normas para determinar los alumnos con necesidades educativas
especiales que serán beneficiarios de las subvenciones para educación especial.
Decreto N°83, de 2015, que aprueba criterios y orientaciones de adecuación curricular para
estudiantes con necesidades educativas especiales de educación parvularia y educación básica.
Decreto N°67, de 2018, que establece las normas mínimas nacionales sobre evaluación, calificación
y promoción para los alumnos que cursen la modalidad tradicional de la enseñanza formal en los
niveles de educación básica y media, en todas sus formaciones diferenciadas, en establecimientos
educacionales reconocidos oficialmente por el Estado, reguladas en el párrafo 2° del Título II, del
Decreto con fuerza de ley N°2, de 2009, del Ministerio de Educación.
Decreto N°469, de 2013, del Ministerio de Educación, que aprueba el reglamento que establece las
características, modalidades, y condiciones de mecanismo común de rendición de cuenta pública
del uso de los recursos, que deben establecer los sostenedores de establecimientos educacionales
subvencionados o que reciban aportes del Estado.
Oficio N°50, de 2013, de la Superintendencia de Educación que instruye sobre los procesos de
rendición de cuentas PIE.
Fuente: Elaboración propia basada en análisis de normativa vigente relacionada con el PIE.
84
ANEXO N° 6: Estructura orgánica MINEDUC, relacionada con la implementación

de Programa de integración escolar
Fuente: Elaboración propia en base a revisión de la estructura institucional relacionada con el PIE.
85
ANEXO N° 7: Estudiantes con NEE que no forman parte del PIE

siguiente enlace.
ANEXO N° 8: 651 establecimientos educacionales que no tienen continuidad en la

implementación del PIE para todos los niveles en que imparten clases
Debido a la extensión de los registros se proporciona en formato digital.
ANEXO N° 9: 100 Casos de alumnos que regresan a escuelas especiales
ANEXO N° 10: Inconsistencias entre diagnósticos de alumnos registrados en

plataformas ingreso PIE y FUDEI.
ANEXO N° 11: 312 casos de alumnos que no tienen registro de evaluador
ANEXO N° 12: 43.117 alumnos que no presentan FUDEI finalizado
ANEXO N° 13: 213 Diagnósticos de alumnos que solo registran información del
profesional que indaga sobre la salud general y/o el tipo de requerimiento educativo
que presenta el estudiante, sin especificar el profesional primario que emite el
diagnostico
ANEXO N° 14: 1.206 diagnósticos de alumnos en los que en el campo “profesión”

del evaluador, se registra la palabra “seleccionar”
86
ANEXO N° 15: Diagnósticos a alumnos del PIE año 2023, emitidos por profesionales inhabilitados por parentesco
RUN RELACIÓN DE
RUT NOMBRE RUN Q(X) RUN
NOMBRE SOSTENEDOR REPRESENTA PARENTESCO CON
SOSTENEDOR REPRESENTANTE LEGAL EVALUADOR ALUMNOS
NTE LEGAL RL
Bernardo Del Rosario
69041000 Ilustre Municipalidad De Rio Hurtado 8982106 12596728 MADRE DEL HIJO(A) 18
Olivares Cuadra
José Rodrigo Ojeda
71160900 Corporación Municipal De Puqueldon 14487665 19138528 CUÑADO(A) 9
Cárdenas
69170800 Ilustre Municipalidad De Negrete 16427686 Alfredo Alejandro Peña Peña 15213214 CUÑADO(A) 4
Entidad Individual Educacional Colegio John
65155314 4903480 Ana Erica Roldán Providel 10516360 HIJO(A) 1
Crane E.I.E.
Corporación Educacional Profesor Ignacio
65146274 9029419 Carlos Andres Mella Rozas 12623067 TÍO(A) DEL HIJO(A) 1
Mella Robles
Corporación Educacional Colegio Chileno Claudia Alejandra Santana
65128466 11251417 17358446 HIJO(A) 1
Británico De Villa Alemana Mieres
Cesar Ricardo Torres
65115053 Alfa Y Omega Eie 6704908 16399565 HIJO(A) 1
Contreras
Sandra Cecilia Muñoz
65100392 Fundación Parvulario Rural Manderscheid 10021204 19814634 HIJO(A) 1
Sanhueza
65155769 Fundación Educacional Ranquilhue 9026339 Mirta Alicia Pino Friz 16108733 SOBRINO(A) 1
65155219 Corporación Educacional Betesda 15256147 Myriam Ruth Catrileo Catrileo 13113770 HERMANO(A) 1
Pedro Eliecer Aravena
65145398 Corporación Educacional La Familia 5687603 16878982 NUERA O YERNO 1
Contreras
Margarita Yolanda Bobadilla MADRE DEL
65116728 Corporación Educacional Bobadilla Cruces 12988223 17263559 1
Campos NIETO(A)
65155187 Corporación Educacional Rucatraro 13154070 Ana Maria Liguenmil Pavez 18823253 HERMANO(A) 1
65155929 Corporación Educacional Ema 7770606 Erika Andrea Midez Acevedo 14286698 HERMANO(A) 1
Corporación Educacional Maria Ines Brante Leonardo Pedro Selman
65155116 10248465 11405953 CÓNYUGE 1
Osorio Gundelach
Corporación Educacional Escuela Básica
65126797 10366269 Ramón Ángel Carrillo Araya 16280965 CUÑADO(A) 1
Particular Nº13 Colegio Nacional De Ta
Corporación Educacional Escuela Particular Rubén Eugenio Cifuentes
65152487 8298474 17638983 NUERA O YERNO 1
Folilco Saavedra
65146079 Corporación Educacional Entrebosques 15254738 Javier Ernesto Villena Seguel 13157422 CÓNYUGE 1
71117600 Instituto San Juan Apóstol 10312273 Patricia Veronica Jara Soto 18123374 HIJO(A) 1
Corporación Educacional San Guillermo De
65145239 18698042 Enzo Ramírez Schuchhardt 18475764 CUÑADO(A) 1
Puente Alto
87
RUN RELACIÓN DE
NTE LEGAL RL
Corporación Educacional Santa Helena
65155644 7755791 Elena Adelaida Varela Sierra 15054337 HIJO(A) 1
College
José Antonio Musalem
65134786 Corporación Educacional Aralem 16371348 10990965 MADRE DEL HIJO(A) 1
Abumohor
Viviana Loreto Gonzalez
65154945 Corporación Educacional Cristo Rey 9686557 17455034 HIJO(A) 1
Catalan
CÓNYUGE DEL
65118293 Corporación Educacional Nancagua School 11110188 Marcia Norma Donoso Muñoz 17510906 HIJO(A) DEL 1
CÓNYUGE
Corporación Educacional Centro Integral De
65115298 6075186 Raúl Alfonso Valdes Opazo 16655556 SOBRINO(A) 1
Educación De Talca Ciet
Corporación Educacional De La Hoz Y Parra Cristian Alex De La Hoz
65154815 11767697 19060180 SOBRINO(A) 1
De Cauquenes Pérez
65157777 Corporación Educacional Elun Curicó 11684988 Mónica Alejandra Pineda Briz 12369864 CUÑADO(A) 1
Corporación Educacional Alta Cumbre De Los Alejandro Hernán Alvarez
65152869 12465632 15075562 CÓNYUGE 1
Andes Zapata
Fundación Educacional Fernandez Y Natalie Débora Fernandez
65154417 13107266 12554927 HERMANO(A) 1
Manosalva Manosalva
Patricia Johana Del Carmen
65134368 Colegio Borde Rio 12984051 14471524 HERMANO(A) 1
Torres Galvez
Corporación Segunda Iglesia Bautista- Daniela Lissette Vasquez
74154500 16532288 13965200 HERMANO(A) 1
Temuco Caniuqueo
Verónica Sandra Monsalves MADRE DEL
65146304 Corporación Educacional Milla Ruca 12194082 16046770 1
Carrillo SOBRINO(A)
Alejandro Eligio Toro
65126839 Corporación Educacional Walmapu 11799400 18727525 HIJO(A) 1
Huentecura
65143573 Corporación Educacional Altos Del Huerto 13443818 María Soledad López Tapia 13048606 CÓNYUGE 1
Ricardo Javier Jaramillo
65150573 Corporación Educacional Puile 11305115 18720094 HIJO(A) 1
Cisterna
Margarita Yolanda Uribe HERMANO(A) DE LA
65114938 Corporación Educacional Pufudi 7594459 18173475 1
Vergara NUERA O YERNO
Elson Nolberto Cárcamo MADRE DEL
65122584 Corporación Educacional Raíces De Lemuy 9277273 16894963 1
Barría NIETO(A)
Boris Alexis Valenzuela
65147909 Juan Pablo Ii E.I.E. 15744734 17152952 HERMANO(A) 1
Gonzalez
HIJO(A) DEL
65158512 Corporación Educacional Los Conquistadores 4942656 Mario Wilde Castro 19248052 1
CÓNYUGE
88
RUN RELACIÓN DE
NTE LEGAL RL
Corporación Educacional Emanuel De Lidia Herminda Solís
65145787 11706363 15815513 SOBRINO(A) 1
Quellón Martínez
Marisol Alejandra González
65143032 Corporación Educacional Adonai 13401586 16582778 HERMANO(A) 1
Catalán
Dalila Raquel Contreras
65727790 Fundación Creciendo Juntos 6345957 16120567 NUERA O YERNO 1
Galleguillos
Dalila Raquel Contreras MADRE DEL
65727790 Fundación Creciendo Juntos 6345957 19434696 1
Galleguillos NIETO(A)
Maribel Andrea Carmona
65147142 Corporación Educacional Nissi Porvenir 16640729 16640728 HERMANO(A) 1
Mella
HERMANO(A) DE LA
65155613 Corporación Educacional Fitzroy College 5677175 Jaime Hiram Salazar Urrutia 17087895 1
NUERA O YERNO
Karina Andrea Bustos
65155315 Corporación Educacional Franco 12657615 18018463 NUERA O YERNO 1
Cáceres
Corporación Educacional Colegio Santa Sergio Esteban Rodríguez
65127818 16458360 16625155 MADRE DEL HIJO(A) 1
Maria Goretti De Padre Hurtado Arenas
Claudia Vanessa Rebolledo
65115038 Corporación Educacional Integrale 10714925 10737260 HERMANO(A) 1
Espinosa
Teresa Gumercinda Yon
65156072 Teresa Yon Jorquera E.I.E. 8645921 13867541 NUERA O YERNO 1
Jorquera
Corporación Educacional Tecnológica De Jaime Sebastián Morales
65156355 12986645 13607717 CÓNYUGE 1
Coñaripe Muñoz
65127666 Corporación Educacional Paulo Freire 8383425 Rosa Fátima Orellana Pino 15993934 HIJO(A) 1
65127666 Corporación Educacional Paulo Freire 8383425 Rosa Fátima Orellana Pino 17651975 HIJO(A) 1
Sara Del Carmen Paniagua
65125046 Corporación Educacional Paniagua 10515392 19444511 HIJO(A) 1
Herbas
Priscila Andrea Contreras
65155864 Corporación Educacional Elum Kimu 13368850 18163379 HERMANO(A) 1
Droguett
Fuente: Elaboración propia en base a resultado de revisión de relaciones de parentesco entre evaluadores PIE 2023 con representantes legales de sostenedores de establecimientos
educacionales adscritos al Programa de Integración escolar, PIE.
89
ANEXO N° 16: 49 Cursos que incumplen la cantidad de horas asignadas, de acuerdo

con lo establecido en los artículos 87 y 94 del decreto 170, de 2010.
ANEXO N° 17: Principales características y temáticas que evalúa el Informe Técnico

de Evaluación Anual (ITEA)
SECCIONES QUE EVALÚA
1) Sobre los profesionales Se declaran las cantidades por tipo de profesionales de apoyo y las
del PIE horas de apoyo asociadas
Considera preguntas cerradas SI/NO/No aplica, en donde destacan:

1) Si el PIE es parte del proyecto educativo institucional del
establecimiento
2) Si el PIE es parte del PADEM
3) Si el PME incorpora acciones del PIE (Gestión curricular, liderazgo
institucional, gestión de recursos, convivencia escolar)
4) Si los profesionales involucrados se coordinan, trabajan
colaborativamente 5) Si los profesionales docentes y no docentes
participaron de capacitaciones y/o perfeccionamientos
6) Si el establecimiento cuenta con medios y recursos materiales
2) Respecto de la necesarios para el aprendizaje de los estudiantes que son parte del PIE.
Ejecución del Programa 7) Si los apoyos especializados para los alumnos con NEE se entregan
de Integración Escolar principalmente en el aula regular.
(considerando 20 8) Si el profesor de educación especial/diferencial cuenta con tiempo
indicadores) para que planifique, evalúe y prepare material y otras actividades en
colaboración con el profesor regular.
9) Los Equipos de Aula elaboran el Plan de Apoyo Individual de cada
estudiante en PIE.
10) Los profesionales de apoyo a la educación, trabajan con los
alumnos de forma individual, en grupos, con la familia, con otros
profesionales y con el equipo directivo de la escuela.
11) Se realizó evaluación y seguimiento de las acciones realizadas en
el PIE.
12) Los profesores regulares disponen de horas dedicadas
exclusivamente a la planificación conjunta de la co-enseñanza.
Por cada tipo de NEET, se indica el N° de estudiantes con NEET

3) Sobre la Reevaluación
postulados, N° total de estudiantes con NEET reevaluados, N° de
de NEE Transitoria
estudiantes con NEET que continúa año 2023 y
(NEET):
N° de estudiantes con NEET que egresa
90
SECCIONES QUE EVALÚA

1) Se monitorea y registra el progreso de aprendizaje de los estudiantes
que presentan NEE, el proceso es compartido con los profesores de
curso correspondientes.
4) Sobre al logro
2) Los logros de Aprendizaje establecidos para cada estudiante con
alcanzado en los
NEE, responden a las Metas de aprendizaje establecidas para ellos y a
procesos de aprendizaje
los resultados de la evaluación anual o reevaluación.
(considerando
3) Los logros de Aprendizaje establecidos para cada estudiante con
estudiantes con NEET y
NEE, son registradas y compartidas con la Comunidad escolar.
con NEEP), solicita
4) Los estudiantes que presentan NEE participan en las actividades
señalar el grado de
planificadas para el curso, en el marco del currículum correspondiente
avance de las siguientes
a su nivel educativo.
acciones.
5) La planificación del Equipo de Aula, el PAI para cada estudiante y el
seguimiento queda escrito en el Registro de Planificación y Evaluación
PIE.
1) Cuántas capacitaciones se realizaron para mejorar las capacidades
del establecimiento y la implementación PIE.
2) Solicita indicar las áreas en las que se realizó la capacitación; a)
5) Información asociada a Trabajo colaborativo, b) Coenseñanza, c) Evaluación psicopedagógica
las capacitaciones (instrumentos, procesos de evaluación), d) En alguna necesidad
realizadas por el educativa especial e) Estrategias didácticas y pedagógicas para la
establecimiento atención de las NEE en el contexto escolar, f) Planificación, evaluación
y adecuación curricular, g) Estrategias de atención a la diversidad en el
contexto escolar, h) Competencias personales para trabajar con la
diversidad.
Fuente: Formato de Informe Técnico de Evaluación Anual (ITEA), proporcionado por Operaciones PIE.
91
ANEXO N° 18: Acomodaciones de presentación prueba SIMCE
ACOMODACIÓN CARACTERÍSTICAS
Para estudiantes en situación de discapacidad
visual parcial, se omitirán algunas imágenes, se
Omisión y/o ajuste de imágenes
realzará el contraste entre imagen y fondo y se
simplificarán detalles.
visual total, las instrucciones y los contenidos de
las evaluaciones pueden ser presentados a
Uso de lector de pantalla o sintetizador de voz
través de un lector de pantalla o sintetizador de
voz, siempre que este sea de uso común en el o
la estudiante.
visual total, las instrucciones y los contenidos de
Formato braille e imágenes táctiles
las evaluaciones serán presentados en código
braille (impreso en puntos de relieve).
visual parcial, las instrucciones y los contenidos
Formato en macrotipo
de las evaluaciones serán presentados en letra
Arial 24. Además, las imágenes serán ampliadas.
A estudiantes en situación de discapacidad
visual parcial y discapacidad auditiva, se les dará
la posibilidad de usar algunas ayudas técnicas
Uso de dispositivo de aumento
de uso habitual, entre ellas: lupas, atriles, lentes
con aumento, audífonos, equipos FM, entre
otras.
A estudiantes en situación de discapacidad
auditiva, el (la) examinador(a) les dará la
posibilidad de conocer las instrucciones y
Lengua de Señas Chilena
clarificar dudas de las evaluaciones en Lengua
de Señas Chilena, siempre que este sea su
sistema de comunicación usual.
Fuente: Documento “Características de las pruebas y de los Cuestionarios de Calidad y Contexto de
la Educación 2023” proporcionado por la ACE.
ANEXO N° 19: Detalle de alumnos que registran asistencia en SIGE y no rinden

SIMCE

siguiente enlace.
92
ANEXO N° 20: Plantilla de plan de acción
Medidas
Fecha límite Beneficios
proyectadas
para esperados de Responsable dentro
Recomendación por la
implementar la de la entidad (Rol)
entidad
las medidas implementación
auditada
93

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CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

ÍNDICE DE TABLAS, FIGURAS Y GRÁFICOS

La revisión además consideró las acciones

¿Por qué es importante?

El PIE, es una estrategia incorporada dentro

En el año 2023, se registraron 406.395

¿Cuáles son los principales hallazgos?

Respecto del catastro de NNA con NEE, se

Por otra parte, analizada la estructura de los

Analizados los registros ministeriales sobre

Por otra parte, la Superintendencia de

Finalmente, en relación con las mediciones

Por otra parte, se advierte que, para la

¿Cuáles son las principales recomendaciones?

En relación con la cantidad de NNA con

realizar durante el año 2025 las acciones de fiscalización comprometidas en

La medición de la eficacia, eficiencia y

En ese escenario, la Contraloría General de

Es importante resaltar que este tipo de

PROG. N° 107.021/2024 INFORME FINAL DE AUDITORÍA N° 440, DE

SANTIAGO, 9 de septiembre de 2024.

En cumplimiento del plan anual de

2.1 Fundamentos Normativos

La auditoría fue realizada de acuerdo con

2.2 Origen del estudio e investigación

El Programa de Integración Escolar, PIE, es

Es en esta dirección que, en el año 1990, el

Es así que, en el año 2009 se promulga la

Además, la Ley General de Educación no

Posteriormente, en el año 2010 se promulgó

2 Artículo 10, letra a) ley 20.370 General de Educación.

Es así como, a través de la ley N° 20.845,

Por otra parte, el sustento técnico-

El decreto N°170, de 2010, del Ministerio de

3 Ley 20.845 de 2015, Art. 3, letra K.

Figura N° 1: Definiciones de NEE de acuerdo con su clasificación

Barreras para aprender y participar que determinados estudiantes

Aquellas que requieren los alumnos en algún momento de su vida

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las orientaciones de MINEDUC.

El detalle de las necesidades educativas

Figura N° 2: Diagnósticos por tipo de NEE4

• Dificultades específicas del aprendizaje

Fuente: Elaboración propia de acuerdo con el decreto N° 170, de 2010, MINEDUC.

En términos de cifras, en el año 2023, los

4 Individualización de NEE según diagnósticos en Anexo N° 1.

PIE 5 (1.832) y educación de adultos (11.260), visualizando que la mayor

Gráfico N° 1: Cantidad de estudiantes PIE año 2023

En la última década, la matrícula de NNA

Gráfico N° 2: Cantidad de NNA matriculados en el año 2011 y 2023

En cuanto a la desagregación por tipo de

Gráfico N°3: Estudiantes según tipo de NEE al año 2023

Ahora bien, si nos detenemos a mirar la

Gráfico N° 4: Diagnósticos con mayores aumentos en cantidad desde el 2011 al

DIFICULTADES ESPECÍFICAS DEL APRENDIZAJE

FUNCIONAMIENTO INTELECTUAL LIMÍTROFE

TRASTORNO DE DÉFICIT ATENCIONAL

TRASTORNO ESPECÍFICO DEL LENGUAJE MIXTO

TRASTORNO DEL ESPECTRO AUTISTA

TRASTORNO ESPECÍFICO DEL LENGUAJE…