Incentivos Fiscales Autoconsumo 2024
Incentivos Fiscales Autoconsumo 2024
Incentivos Fiscales Autoconsumo 2024
INCENTIVOS
EN EL IBI, ICIO E IAE
para instalaciones de autoconsumo fotovoltaico en
municipios con más de 10.000 habitantes
La Fundación Renovables agradece la
colaboración del Patronato y de los amigos y
amigas de la Fundación.
FUNDACIÓN RENOVABLES
(Declarada de utilidad pública)
Calle Santa Engracia 108, 5º Int. Izda.
28003 Madrid
www.fundacionrenovables.org
Analizando el IBI
Analizando el ICIO
Tabla de
Analizando el IAE
Cada vez más ciudadanía, empresas y Desde Otovo creemos que hay algunas
administraciones ven todos los beneficios que les lecciones positivas del camino recorrido. La
ofrece el autoconsumo, asegurándose un primera, y más importante, es que si
suministro de energía renovable y barato queremos, podemos. La demanda de
independientemente de lo que pase en los instalaciones de autoconsumo se multiplicó
mercados internacionales. A nivel nacional el en estos años pasados. Sabemos, podemos y
autoconsumo contribuye a aumentar la soberanía queremos continuar este despliegue.
energética y la eficiencia del sistema, pero sobre
todo a democratizar la energía, asegurando un El siguiente reto ya asoma en el horizonte: el
empoderamiento de la ciudadanía, que ayude a almacenamiento. Nuestra capacidad de
equilibrar el juego del poder dentro del sistema generar electricidad en horas de sol está
energético. demostrada, pero para hacer el uso más
eficiente de esta generación necesitamos
Sin embargo, a medida que las renovables se llevarla a horas donde el sol no está ahí. Es por
instalan en el sistema eléctrico y no se electrifica ello que es en las baterías y en el
la demanda los precios del pool se vuelven almacenamiento donde debemos centrar
cercanos a cero en las horas principales del día, nuestros esfuerzos.
algo que hace que el autoconsumo pierda cierta
rentabilidad y con ello el principal atractivo. El precio de las baterías continuará cayendo
en años venideros, según la industria escala y
En este sentido gobierno y administraciones los precios caen. Mientras tanto, es aquí
deben impulsar políticas y acciones que aseguren donde pedimos que se centren las políticas de
el avance del autoconsumo y por tanto de la apoyo públicas. En unos años, el
transición y del cambio de modelo energético con autoconsumo residencial no se entenderá sin
una reforma de la fiscalidad dónde de una vez por una batería acoplada. Es en este camino
todas se deje de subvencionar a los combustibles donde los estamentos públicos deben
fósiles en detrimento de las renovables. colaborar.
Democratizar la energía debe ser un objetivo no Esperamos que en 2024 y 2025, con las pilas
negociable dentro de la transición energética. cargadas, podamos entre todos seguir
avanzando hacía cotas desconocidas en
nuestro país.
ÍNIGO AMORIBIETA
RAQUEL PAULE
Director general de Otovo
Directora general de
España, Portugal y Reino
Fundación Renovables
Unido
1
Bonificar
PARA INCENTIVAR
El autoconsumo es la principal herramienta con la que contamos para conseguir un cambio de modelo energético
y conseguir que la ciudadanía se convierta en gestora de su propia energía . Además tiene otras ventajas como:
Los municipios
y el autoconsumo
Los ayuntamientos desempeñan un papel clave como motores del cambio debido a su proximidad a la
ciudadanía. Actúan como consumidores, proveedores de servicios, propietarios de activos y, por supuesto,
como promotores de normativas.
Como el IBI (Impuesto de Bienes Inmuebles), el ICIO (Impuesto de Construcciones, Instalaciones y Obras) y el IAE
(Impuesto de Actividades Económicas) son impuestos de carácter local, cada municipio tiene derecho a elegir su
tipo impositivo y las bonificaciones que ofrece. Así, muchos municipios han decidido utilizar este impuesto para
fomentar las instalaciones de autoconsumo entre la ciudadanía, mostrando su compromiso con el cambio de
modelo energético.
IBI ICIO IAE
Siendo conscientes de ello, desde Fundacion
100%
Renovables y Otovo llevamos cinco años
analizando qué muncipios de más de 10.000 62 62 64 63
80% 59
habitantes bonifcan las instalaciones de 57 55
autoconsumo en el IBI y el ICIO y 2 años cuáles lo 60% 48
hacen en el IAE.
Estos municipios acogen al 80% de la población 40%
y al 97% de las empresas de España. 27
25
20%
Para hacer el análisis hemos accedido a las
ordenanzas disponibles en las páginas web de 0%
los ayuntamientos o hemos contactado 2021 2022 2023 2024
Figura 1. Histórico de municipios que bonifican las instalaciones de
telefónicamente con ellos.
autoconsumo en el IBI, ICIO e IAE
A lo largo de los años hemos observado una subida tímida pero constante de la presencia de
las bonificaciones en los tres impuestos para los diferentes muncipios.
2
Invertir en
autoconsumo
Los ayuntamientos pueden incorporar este tipo de bonificaciones para ayudar a paliar la inversión inicial que
supone para la ciudadanía sin embargo , la inversión en estas tecnologías ya es rentable de por sí.
Para estudiar la viabilidad de las instalaciones fotovoltaicas del caso de Zamora, en el que se producen al año
de forma aproximada de x kWh/kW instalados de fotovoltaica. Se considera la instalación con bonificación del IBI
al 50% y 25% durante cinco años y sin bonificación.
Con bonificación al
50% durante 5 años,
se amortiza en 3 años y
6 meses
Con bonificación al
25% durante 5 años,
se amortiza en 4 años y
2 meses
Sin bonificación
se amortiza en 5 años y
1 mes
Años desde la instalación
Figura 2. Histórico de municipios que bonifican las
instalaciones de autoconsumo en el IBI, ICIO e IAE
Datos:
Potencia instalada: 4 kWp
Presupuesto total (IVA incluido): 4.000 €
Consumo anual de red previo a la instalación fotovoltaica: 5.900 kWh
Precio de la energía compensada: 0,09 €/kWh
Precio medio del kWh en punta: 0,20€/kWh (incluidos impuestos)
Precio medio del kWh en valle: 0,15 €/kWh (incluidos impuestos)
Se considera un valor de 700 € anuales para el IBI
Para realizar el balance energético horario se han tomado los perfiles finales de consumo de Red Eléctrica por meses para la
tarifa 2.0TD y las curvas de generación solar fotovoltaica por horas de ESIOS
Datos de radiación con PVGIS
3
Baterías: un paso más hacia
la independencia energética
Una forma de aprovechar aún más la energía que estamos produciendo es combinar nuestra instalación de
autoconsumo con baterías.
Los ayuntamientos también pueden ofrecer bonificaciones en sus impuestos para las baterías
En la figura se puede observar la curva de consumo frente a la generación de energía solar. Como se puede ver,
aunque, la instalación solar cubre las horas de mayor demanda en las zonas centrales de día, hay una parte de la
demanda que llega hasta las diez de la noche que proviene de red. Los excedentes de las horas centrales se
puede almacenar, para utilizarlas en el tramo siquiente.
2,50
Consumo
2,00 eléctrico
Generación
fotovoltaica
1,50
1,00
0,50
0,00
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
Datos:
Para realizar el balance energético horario se han tomado los perfiles finales de consumo de Red Eléctrica por meses para la
tarifa 2.0TD y las curvas de generación solar fotovoltaica de atlas solar.
4
Analizando el
IBI Las bonificaciones a nivel
nacional
El IBI es una tasa impositiva municipal que afecta a
la mayoría de los propietarios de bienes inmuebles.
Es de carácter anual y el período de pago y el importe
64%
dependen del municipio.
de 771 municipios
Viene determinado por el valor catastral del inmueble, analizados
que se calcula a partir del valor de la construcción y
del suelo en el que se encuentra. Dicho valor catastral
se puede consultar en la web del catastro o a través
del propio ayuntamiento.
EJEMPLO: Madrid
78%
Valor catastral: 250.000 €
Tipo impositivo en Madrid: 0,456%
COSTE IBI:
1.140 €/AÑO
1 de población
analizada
BONIFICACIÓN AUTOCONSUMO: AHORRO:
HASTA UN 50% 570 €/AÑO Información para los municipios de más de 10.000
habitantes contabilizando la población que vive en ellos
Las bonificaciones
en las provincias
La mayoría de las provincias cuentan
con municipios con bonificación al IBI,
a excepción de Cáceres, Zamora y
Melilla.
1 | La fórmula utilizada para calcular el coste anual del IBI es la siguiente: valor catastral x tipo impositivo 5
Analizando las
condiciones del IBI
A veces, en los municipios también se incorporan limitaciones para acceder a las bonificaciones. Desde
Fundación Renovables hemos clasificado las limitaciones en función de si son asumibles , restrictivas o muy
restrictivas para la ciudadanía, en función de la dificultad que suponga cumplir con los requisitos exigidos por
los ayuntamientos y hemos obtenido los siguientes resultados.
Para instalaciones
Sólo instalaciones Solo instalaciones
Conexión con la red con y sin conexión a
conectadas a la red aisladas
red 163 municipios con
Por sector
No excluye al sector
residencial
Sólo sector
residencial
Sólo para vivienda
habitual
33% restrictivascondiciones
6%
Sistema térmico y
- - Todas condiciones
eléctrico
Inversión mínima 1.000 € 5.000€ 8.000 €
muy restrictivas
Potencia instalada con
respecto al porcentaje Hasta 40% 40%-60% Más del 60%
de potencia contratada
Aunque sea
Obligatoriedad por
obligatorio es - -
normativa
asumible
Tabla 1. Condiciones requeridas por los ayuntamientos para optar a las bonificaciones
del IBI clasificadas en asumibles, restrictivas o muy restrictivas.
Las bonificaciones en
las provincias
Las provincias que tienen un 0% de municipios
con bonificaciones asumibles suelen coincidir con
aquellas que tienen pocos o un solo municipio con
población mayor a 10.000 habitantes.
63%
comunicación previa. Debe ser pagado por el/la
propietario/a de la actuación sean o no propietarios de 771 municipios
del inmueble en el que se realiza. analizados
Se paga al comenzar el proceso de solicitud de la
licencia y es el ayuntamiento de cada municipio
determina la regulación del tributo, el período de
pago y la cuota tributaria sin que pueda ser superior
al 4%.
EJEMPLO: Madrid
Las bonificaciones
en las provincias
Para el caso del ICIO, no hay ninguna
provincia que no bonifique al menos a
alguno de sus municipios, a excepción
de la ciudad autónoma de Melilla que
no grava el ICIO, ya que no es un
impuesto obligatorio.
2 | La fórmula utilizada para calcular el coste anual del ICIO es la siguiente: valor catastral x tipo impositivo 7
Analizando las
condiciones del ICIO
A veces, en los municipios también se incorporan limitaciones para acceder a las bonificaciones. Desde
Fundación Renovables hemos clasificado las limitaciones en función de si son asumibles, restrictivas o muy
restrictivas para la ciudadanía, en función de la dificultad que suponga cumplir con los requisitos exigidos por
los ayuntamientos y hemos obtenido los siguientes resultados.
Para instalaciones
Sólo instalaciones Solo instalaciones
Conexión con la red con y sin conexión a
conectadas a la red aisladas
red 18 municipios con
Por sector
No excluye al sector
residencial
Sólo sector
residencial
Sólo para vivienda
habitual
4% condiciones
restrictivas
Edificios Si los menciona o no
- Sólo a individuales
multifamiliares especifica
12 municipios con
2%
Sistema térmico y condiciones
- - Todas
eléctrico
muy restrictivas
Inversión mínima 1.000 € 5.000€ 8.000 €
Potencia instalada con
respecto al porcentaje Hasta 40% 40%-60% Más del 60%
de potencia contratada
Aunque sea
Obligatoriedad por
obligatorio es - -
normativa
asumible
Tabla 2. Condiciones requeridas por los ayuntamientos para optar a las bonificaciones
del ICIO clasificadas en asumibles, restrictivas o muy restrictivas.
Las bonificaciones en
las provincias
En el caso del ICIO la mayoría de los municipios
cuentan con bonificaciones cuyas condiciones
son asumibles para la mayoría de la población o
incluso no cuentan con restricciones en muchos
casos.
27%
carácter anual y se calcula en función de los ingresos
de la actividad y la clasificación y ubicación de esta. de 771 municipios
analizados
En función de la presencia empresarial e industrial en
un municipio, esta contribución puede suponer una
parte importante de la recaudación, por eso varía
mucho en función de cada localidad.
Las bonificaciones
en las provincias
De los tres impuestos analizados este
es el que se encuentra menos
bonificado. En Lugo, como Palencia, La
Rioja, Navarra, Cuenca, Albacete, Las
Palmas de Gran canaria Ceuta y Melilla
no están bonificados.
Energía
autoconsumida por Hasta 80% Hasta 100% -
productores
Energía
Entre 4 kWp y Igual o superior a
autoconsumida por Hasta 4 kWp/ 100 m2
10 kWp/100 m 2 10 kWp/100 m 2 156 municipios
75% asumibles
consumidores
con condiciones
Potencia instalada Hasta 20kW Hasta 100kW Más de 100kW
Potencia
Hasta 40% 40%-70% Más de 70%
instalada/contratada
Venta/consumo 1,25 o más - -
38 municipios con
18%
Fuera de zonas
- Todos - condiciones
urbanas/polígono
Tener condición de restrictivas
- Todos -
generador
Cogeneración
(electricidad+energía - Todos - 13 municipios con
térmica útil)
Plan de movilidad Todos - - 6% condiciones
muy restrictivas
No compatible con IBI Todos - -
Conectado a red Todos - -
Tributar cuota
Todos - -
municipal
Aunque sea
Obligatoriedad por
obligatorio es - -
normativa
asumible
Tabla 3. Condiciones requeridas por los ayuntamientos para optar a las bonificaciones del
IAE clasificadas en asumibles, restrictivas o muy restrictivas.
Las bonificaciones en
las provincias
Al igual que pasaba en el resto de municipios, la
mayoría de ellos presentan condiciones
asumibles, menos Soria, Burgos, Valladolid y Ávila.
1 Tramitación telemática
Estamos inmersos en la transformación digital y los
ayuntamientos no son ajenos a ello. Este nuevo
paradigma evita desplazamientos innecesarios y
reduce los tiempos, tanto a los técnicos municipales
como a la ciudadanía, aportando eficiencia en el
proceso.
3 Ventanilla única
Es de vital importancia que las ordenanzas
municipales definan adecuadamente cómo deben
ser los trámites administrativos, con formularios
sencillos y pasos claros en el proceso. Los
procedimientos abreviados son una buena
solución para acortar plazos de tiempo en este tipo
de instalaciones que tienen escasa complejidad
técnica. Las ventanillas únicas municipales son una
herramienta muy útil a la hora de centralizar y
aligerar todos los trámites administrativos, a la vez
que facilita a la ciudadanía donde acudir para
solventar dudas o informarse.
11
4 Bonificaciones en impuestos
por autoconsumo y baterías
Si bien es verdad que estas bonificaciones no son
necesarias para que una instalación de
autoconsumo con o sin baterías sea rentable, sí
actúan de “efecto llamada” y son un buen incentivo
para que la ciudadanía se anime a dar el paso de
instalar autoconsumo en su tejado. Y por ello, si se
ofrecen tienen que estar bien diseñadas, de forma
que no limiten el acceso a la ciudadanía con
restricciones que técnicamente son casi imposibles
de cumplir, como ligar potencia con superficie o
porcentajes de energía autoconsumida muy altos.
5 Registro de instalaciones
Además del registro de instalaciones de
autoconsumo nacional o de la comunidad
autónoma, es interesante publicar un registro
municipal de acceso gratuito en la web del
ayuntamiento. Esta medida permite a la ciudadanía
conocer cuántas instalaciones existen en su
municipio, lo que sirve de incentivo y motivación,
además de ser una muestra de compromiso y
transparencia por parte del ayuntamiento.
12
BONIFICACIONES PARA
IMPUESTOS MUNICIPALES
2024
www.fundacionrenovables.org