ASPECTOS LEGALES Y GESTION DE

HIGIENE Y SEGURIDAD
MÓDULO 1
NORMATIVA LEGAL - INDUSTRIAS

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ASPECTOS LEGALES Y GESTIÓN

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ASPECTOS LEGALES Y GESTIÓN

DECRETO 351/79
ARTICULO 1 - Todo establecimiento que se instale en el territorio de la
República que amplíe o modifique sus instalaciones, dará cumplimiento a
la Ley Nº 19.587 y a las Reglamentaciones que al respecto se dicten.
ARTICULO 42 - Todo establecimiento que se proyecte, instale, amplíe,
acondicione o modifique sus instalaciones, tendrá un adecuado
funcionalismo en la distribución y características de sus locales de trabajo
y dependencias complementarias, previendo condiciones de higiene y
seguridad en sus construcciones e instalaciones, en las formas, en los
lugares de trabajo y en el ingreso, tránsito y egreso del personal, tanto
para los momentos de desarrollo normal de tareas como para las
situaciones de emergencia. Con igual criterio deberán ser proyectadas las
distribuciones, construcciones y montaje de los equipos industriales y las
instalaciones de servicio. Los equipos, depósitos y procesos riesgosos
deberán quedar aislados o adecuadamente protegidos.
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ASPECTOS LEGALES Y GESTIÓN

DECRETO 351/79
TITULO I: Disposiciones Generales
Capítulo 1 - Establecimientos
TITULO II: Prestaciones de Medicina y de Higiene y de Seguridad en
el Trabajo
TITULO III: Características Constructivas de los Establecimientos
Capítulo 5 - Proyecto, instalación, ampliación,
acondicionamiento y modificación
Capítulo 6 – Provisión de Agua Potable
Capítulo 7 - Desagües industriales

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ASPECTOS LEGALES Y GESTIÓN

DECRETO 351/79
TITULO IV: Condiciones de Higiene en los Ambientes Laborales
Capítulo 8 - Carga térmica
Capítulo 9 - Contaminación ambiental
Capítulo 10 - Radiaciones
Capítulo 11 - Ventilación
Capítulo 12 - Iluminación y color
Capítulo 13 - Ruidos y vibraciones
Capítulo 14 - Instalaciones Eléctricas
Capítulo 15 - Máquinas y herramientas, Herramientas, Aparatos
para izar, Aparejos para izar, Ascensores y montacargas
Capítulo 16 - Aparatos que puedan desarrollar presión interna
Capítulo 17 - Trabajos con Riesgos Especiales
Capítulo 18 - Protección contra incendios
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ASPECTOS LEGALES Y GESTIÓN

DECRETO 351/79

TITULO VI: Protección Personal del Trabajador

Capítulo 19 - Equipos y elementos de protección
personal
TITULO VII: Selección y Capacitación del Personal
Capítulo 20 - Selección de personal
Capítulo 21 - Capacitación
TITULO VIII: Estadísticas de Accidentes y Enfermedades del Trabajo
Capítulo 22 - Registro e Información
TITULO IX: Plazos, Modificaciones y Sanciones
Capítulo 23
Capítulo 24 - Sanciones

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ASPECTOS LEGALES Y GESTIÓN

DECRETO 351/79

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ASPECTOS LEGALES Y GESTIÓN

DECRETO 351/79

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MÓDULO 2
NORMATIVA LEGAL - OBRAS

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ASPECTOS LEGALES Y GESTIÓN

Decreto 911/96
ARTICULO 20. — El LEGAJO TÉCNICO estará constituido por la
documentación generada por la Prestación de Higiene y Seguridad
para el control efectivo de los riesgos emergentes en el desarrollo
de la obra. Contendrá información suficiente, de acuerdo a las
características, volumen y condiciones bajo las cuales se
desarrollarán los trabajos, para determinar los riesgos más
significativos en cada etapa de los mismos.
Además, deberá actualizarse incorporando las modificaciones que
se introduzcan en la programación de las tareas que signifiquen
alteraciones en el nivel o características de los riesgos para la
seguridad del personal.
Deberá estar rubricado por el Responsable de Higiene y Seguridad y
será exhibido a la autoridad competente, a su requerimiento. 11
ASPECTOS LEGALES Y GESTIÓN

Resolución SRT 231/96 –

Reglamentación Artículo 20 Decreto 911/96
ARTÍCULO 3.-
El legajo técnico de obra deberá completarse con lo siguiente:
a) Memoria descriptiva de la obra.
b) Programa de prevención de accidentes y enfermedades profesionales de
acuerdo a los riesgos previstos en cada etapa de obra .
c) Programa de capacitación al personal en materia de Higiene y Seguridad.
d) Registro de evaluaciones efectuadas por el Servicio de Higiene y
Seguridad, donde se asentarán las visitas y las mediciones de
contaminantes.
e) Organigrama del Servicio de Higiene y Seguridad.
f) Plano o esquema del obrador y servicios auxiliares.

Además, se incluirá en el Legajo Técnico de Obra la documentación generada en

las Resoluciones sobre Demoliciones, Excavaciones y Submuraciones (Resolución
SRT 550/11 y 503/14). 12
ASPECTOS LEGALES Y GESTIÓN

REQUISITOS DEL LEGAJO TECNICO

1. Servicio de Seguridad e Higiene – Documentación

2. Programa de Seguridad e Aviso de Inicio de Obra
3. Nomina del Personal en Obra – SVO – ART
4. Constancia de Entrega de Ropa de Trabajo
5. Constancia de Visitas
6. Cronograma de Capacitación – Constancia de Capacitación
7. Check List Varios – Notificación Actos Inseguros
8. ATS y PTS
9. Parte Diario – Estadísticas de Siniestralidad
10. Permisos de Trabajo
11. Mediciones
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ASPECTOS LEGALES Y GESTIÓN

PROGRAMA DE SEGURIDAD
Resolución 51/97
Establece un mecanismo para la adopción de medidas de seguridad
preventivas, correctivas y de control en las obras de construcción.

Resolución 35/98
Establece un mecanismo para la coordinación en la redacción de los
Programas de Seguridad, su verificación y recomendación de medidas
correctivas en las obras de construcción, a los efectos de cumplimentar
con lo normado por los artículos 2º y 3º de la Resolución Nº 51/97.

Resolución 319/99
Define como obra de carácter repetitiva y de corta duración, la que
realiza un empleador siguiendo siempre el mismo procedimiento de
trabajo y cuyo tiempo de ejecución no excede los SIETE (7) días
corridos. 14
ASPECTOS LEGALES Y GESTIÓN

RIESGOS DEL TRABAJO

Ley 24.557
Los objetivos de la ley sobre Riesgos del Trabajo son:

a) Reducir la siniestralidad laboral a través de la prevención de los riesgos derivados

del
trabajo.
b) Reparar los daños derivados de accidentes de trabajo y de enfermedades
profesionales
incluyendo la rehabilitación del trabajador damnificado.
c) Promover la recalificación y la recolocación de los trabajadores damnificados.
d) Promover la negociación colectiva laboral para la mejora de las medidas de
prevención y de las prestaciones
ASPECTOS LEGALES Y GESTIÓN

RIESGOS DEL TRABAJO

Ley 24.557
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ASPECTOS LEGALES Y GESTIÓN

RIESGOS DEL TRABAJO

Ley 24.557
CAPITULO II
DE LA PREVENCION DE LOS RIESGOS DEL TRABAJO
ARTICULO 4 — Obligaciones de las partes.
1. Los empleadores y los trabajadores comprendidos en el ámbito de la ley, así como las ART
están obligados a adoptar las medidas legalmente previstas para prevenir eficazmente los
riesgos del trabajo. A tal fin y sin perjuicio de otras actuaciones establecidas legalmente,
dichas partes deberán asumir compromisos concretos de cumplir con las normas sobre
higiene y seguridad en el trabajo.
2. Las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo deberán establecer exclusivamente para cada
una de las empresas o establecimientos considerados críticos, de conformidad a lo que
determine la autoridad de aplicación, un plan de acción que contemple el cumplimiento de las
siguientes medidas:
a) La evaluación periódica de los riesgos existentes y su evolución;
b) Visitas periódicas de control de cumplimiento de las normas de prevención de riesgos del
trabajo y del plan de acción elaborado en cumplimiento de este artículo;
c) Definición de las medidas correctivas que deberán ejecutar las empresas para reducir los
riesgos identificados y la siniestralidad registrada;
d) Una propuesta de capacitación para el empleador y los trabajadores en materia de
prevención de riesgos del trabajo.
Las ART y los empleadores estarán obligados a informar a la SRT la formulación y el
desarrollo del plan de acción establecido en el presente artículo, conforme lo disponga1 6 la
reglamentación.
ASPECTOS LEGALES Y GESTIÓN

RIESGOS DEL TRABAJO

Ley 24.557
CAPITULO II
DE LA PREVENCION DE LOS RIESGOS DEL TRABAJO
ARTICULO 4 — Obligaciones de las partes.
3. A los efectos de la determinación del concepto de empresa crítica, la autoridad de
aplicación deberá considerar especialmente, entre otros parámetros, el grado de
cumplimiento de la normativa de higiene y seguridad en el trabajo, así como el índice de
siniestralidad de la empresa.
4. La ART controlará la ejecución del plan de acción y estará obligada a denunciar los
incumplimientos a la Superintendencia de Riesgos del Trabajo.
5. Las discrepancias acerca de la ejecución del plan de acción serán resueltas por la
Superintendencia de Riesgos del Trabajo.

CAPITULO VIII
GESTION DE LAS PRESTACIONES
ARTICULO 26 — Aseguradoras de Riesgo del Trabajo.
1. Con la salvedad de los supuestos del régimen del autoseguro, la gestión de las
prestaciones y demás acciones previstas en la LRT estará a cargo de entidades de derecho
privado, previamente autorizadas por la SRT, y por la Superintendencia de Seguros de la
Nación, denominadas "Aseguradoras de Riesgo del Trabajo" (ART), que reúnan los requisitos
de solvencia financiera, capacidad de gestión, y demás recaudos previstos en esta ley, en17la
ley 20.091, y en sus reglamentos.
MÓDULO 3
GESTIÓN DE HIGIENE Y SEGURIDAD

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ASPECTOS LEGALES Y GESTIÓN

NORMA IRAM 3800

Podemos referirnos a la GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL considerada en
la norma Argentina IRAM 3.800 (que tiene como guía la British Standard 8.800 de
Inglaterra).
Nos brinda una orientación respecto a cuáles son los aspectos fundamentales a tener en
cuenta para establecer una política de Seguridad y Salud Ocupacional:

 Reconocer que la gestión es parte integrante del desempeño de negocios.

 Lograr un alto nivel de desempeño en la gestión, con el cumplimiento de los requisitos
legales como mínimo y orientado a políticas de mejoramiento continuo
 Prever los recursos adecuados para implementar la gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional. Fijar los objetivos y publicarlos para conocimientos de todo el personal.
 Ubicar la gestión como una de las responsabilidades prioritarias en la línea gerencial y
de supervisión.
 Asegurar la comprensión de los objetivos de Seguridad y Salud Ocupacional, su
implementación y mantenimiento en todos los niveles de la empresa.

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ASPECTOS LEGALES Y GESTIÓN

DEFINICION DE ROLES Y FUNCIONES

ROLES Y FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN.

• Establecer y documentar los principios y objetivos de Prevención de Riesgos Laborales.
• Establecer la estructura organizativa necesaria y obligatoria para la realización de las actividades
preventivas.
• Designar un Asesor en materia de Seguridad y Salud, en calidad de staff de la Dirección, que
coordine y controle las actuaciones y mantenga informada a la organización de lo más significativo
en esta materia.
• Establecer las competencias y las interrelaciones de cada departamento en materia de prevención
de riesgos laborales.
• Asignarlos recursos necesarios, tanto humanos como materiales, para conseguir los. objetivos
establecidos.
• Promover y participar en reuniones periódicas para analizar y discutir temas de seguridad y salud, y
procurar tratar también estos temas en las reuniones normales de trabajo.
• Visitar periódicamente los lugares de trabajo para poder estimular comportamientos eficientes,
detectar deficiencias y trasladar interés por su solución.
• Realizar periódicamente auditorias y revisiones de la política, organización y actividades de la
empresa, revisando los resultados de la misma. Mostrar interés por los accidentes laborales
acaecidos y por las medidas adoptadas para evitar su repetición
• Aprobar los procedimientos de las diferentes actividades preventivas y las instrucciones de trabajo.

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ASPECTOS LEGALES Y GESTIÓN

DEFINICION DE ROLES Y FUNCIONES

ROLES Y FUNCIONES DE LOS MANDOS MEDIOS.
• Elaborar y transmitir los procedimientos e instrucciones referentes a los trabajos que se realicen en
su área de competencia.
• Investigar todos los accidentes e incidentes ocurridos referentes a los trabajos que se realicen en
su área de en su área de trabajo, de acuerdo con el procedimiento competencia Velar por el
cumplimiento de dichos procedimientos e instrucciones por parte de las trabajadores a su cargo,
asegurándose que se lleven a cabo las tareas con las debidas condiciones de seguridad.
• Informar a los trabajadores de los riesgos existentes en los lugares de trabajo y de las medidas
preventivas y de protección a adoptar.
• Analizar los trabajos que se llevan a cabo en su área detectando posibles riesgos o deficiencias para
su eliminación o minimización.
• Vigilar con especial atención aquellas situaciones críticas que puedan surgir, ya sea en la realización
de nuevas tareas o en las ya existentes, para adoptar medidas correctoras inmediatas.
• Investigar todos los accidentes e incidentes ocurridos en su área de trabajo, de con el
procedimiento establecido,
• Formar a los trabajadores para la correcta realización de las tareas que tengan asignadas y detectar
las carencias al respecto.
• Aplicar en la medida de sus posibilidades las medidas preventivas y sugerencias de mejoras que
propongan sus trabajadores.
• Y en general cumplir y hacer cumplir con todos los procedimientos establecidos en la empresa.
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ASPECTOS LEGALES Y GESTIÓN

DEFINICION DE ROLES Y FUNCIONES

ROLES Y FUNCIONES DE LOS TRABAJADORES.
• Conocer y cumplir toda la normativa, procedimientos e instrucciones que afecten a su
trabajo, en particular a las medidas de prevención y protección.
• Usar adecuadamente, de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles, las
máquinas, aparatos, herramientas, sustancias peligrosas, equipos de transporte y, en
general, cualquier otro medio con el que desarrolle su actividad.
• Utilizar correctamente los elementos de protección personal y colectivos provistos por
la empresa.
• No anular y en general utilizar las dispositivos de seguridad existentes o que se instalen.
• Comunicar de inmediato a su superior jerárquico directo, y al responsable de
mantenimiento, acerca de cualquier situación que considere pueda presentar un riesgo
para la segundad y salud
• Cooperar con los mandos directos para poder garantizar unas condiciones de trabajo
que sean seguras. Mantener limpio y ordenado el entorno de su puesto de trabajo,
localizando los equipos y herramientas en los lugares asignados.
• Sugerir las medidas que considere oportunas en su ámbito de trabajo para mejorar la
calidad, la seguridad y la eficacia del mismo.

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ASPECTOS LEGALES Y GESTIÓN

DEFINICION DE ROLES Y FUNCIONES

ROLES Y FUNCIONES DEL SERVICIO DE HIGIENE Y SEGURIDAD.

DECRETO • Establece las horas profesionales mensuales del Servicio

1338/1996 de Higiene y Seguridad en el Trabajo. (Decreto 351/79)

RESOLUCIÓN • Establece las horas profesionales mensuales del Servicio

231/1996 de Higiene y Seguridad en el Trabajo. (Decreto 911/96)

RESOLUCIÓN • Establece las funciones del Servicio de Higiene y

905/2015 Seguridad en el Trabajo

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ASPECTOS LEGALES Y GESTIÓN

DEFINICION DE ROLES Y FUNCIONES

Decreto 1338/96
Servicios de Medicina y de Higiene y Seguridad en el Trabajo. Trabajadores equivalentes.
Artículo 12 — Los empleadores deberán disponer de la siguiente asignación de horas-profesional
mensuales en el establecimiento en función del número de trabajadores equivalentes y de los riesgos
de la actividad, definida según la obligación de cumplimiento de los distintos capítulos del Anexo I del
Decreto Nº 351/79.

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ASPECTOS LEGALES Y GESTIÓN

DEFINICION DE ROLES Y FUNCIONES

Resolución 231/96
Servicios de Higiene y Seguridad en el Trabajo. Número de operarios.
Artículo 2 — Teniendo en cuenta el riesgo intrínseco de la actividad, la cantidad de
personal y los frentes de trabajos simultáneos que se pueden presentar en las obras de
construcción, se establecen las horas de asignación profesional en forma semanal según la
tabla siguiente sin hacer diferencia si el Servicio de Higiene y Seguridad tiene carácter
interno o externo.
Técnicos: A partir de 50 personas, el profesional a cargo del Servicio de Higiene y Seguridad
establecerá la cantidad de técnicos necesarios y la asignación de horas profesionales, atendiendo
a la complejidad de obra, frentes abiertos, cantidad de personal expuesto al riesgo, etc.

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ASPECTOS LEGALES Y GESTIÓN

DEFINICION DE ROLES Y FUNCIONES

ROLES Y FUNCIONES DEL COMITÉ DE SEGURIDAD y SALUD.
El Comité de Seguridad y Salud es el órgano de participación interno de la
empresa para una consulta regular y periódica de las actuaciones de la empresa
en materia de prevención de riesgos. Su función es facilitar el intercambio de
puntos de vista entre las partes, creando un foro estable de diálogo ordenado.
Está compuesto por los Delegados/as de Prevención y un número igual de
representantes designados por el empresario. Es, por tanto, un órgano de
participación colegiado, paritario y consultivo.
Los representantes de la empresa en el Comité de Seguridad y Salud han de tener
capacidad decisoria, para que pueda establecerse una verdadera negociación en
su seno.
Debe reunirse trimestralmente como mínimo, o cuando lo solicite alguna de las dos
partes que lo componen. El funcionamiento del Comité de Seguridad de una
Organización, debe ser regulado por un Reglamento de Funcionamiento.
El Comité de Segundad y Salud es el órgano destinado a la consulta regular y
periódica de las actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos
laborales siendo, además sus miembros, los encargados de velar por el
cumplimiento de las disposiciones vigentes y acuerdos adoptados en materia
preventiva.
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ASPECTOS LEGALES Y GESTIÓN

DEFINICION DE ROLES Y FUNCIONES

ROLES Y FUNCIONES DEL COMITÉ DE SEGURIDAD y SALUD.
Asimismo, deberán estudiar, acordar y proponer al consejo Directivo, las medidas
que se estime oportunas en orden a prevención de los riesgos protección de la
vida. Integridad física, salud y bienestar de los trabajadores en su ámbito de
actuación.
• Tipos y periodicidad de las reuniones
• Reuniones y convocatoria
• Actas
Contenido de las Actas:
1. Relación de Asistentes.
2. Circunstancias de Lugar y Tiempo
3. Puntos principales a tratar
4. Forma, contenido, y resultado de acuerdos.
Anexos Informes y escritos finales que han determinado los acuerdos adoptados.
El Acta podrá expresar de forma breve, los argumentos empleados por los miembros
del comité en sus debates. No obstante, no cabe exigir que contenga literalmente
dichas intervenciones, sin perjurio de cualquier miembro del comité tiene derecho a
que sus manifestaciones consten textualmente, en el acta, en cuyo caso hará la
entrega a la secretaria de un escrito que contenga su intervención.
Las Actas para su aprobación deberán ir firmadas por las partes.
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ASPECTOS LEGALES Y GESTIÓN

CAPACITACIONES
La Capacitación del Personal es la base sobre la que se debe fundar toda Gestión de Higiene y
Seguridad que desee afianzarse en una Organización.
El personal debe contar con la información básica necesaria para poder realizar sus tareas de manera
segura.
El cronograma de capacitación es recomendable que tenga una duración anual o por lo menos
semestral, debe indicar claramente cuáles son los temas a desarrollar, quien los dictará, donde, los
recursos necesarios, el tiempo que se requiere, diferenciar cuando estas sean teóricas o prácticas, y el
o los niveles a los que está dirigido.
El temario de capacitación, requiere ser definido con cada jefe de área en la organización, como
también que el mismo sea aprobado por la Dirección de la misma.
INSPECCIONES Y VERIFICACIONES PERIÓDICAS
Constituyen una técnica básica para la prevención de riesgos, permitiendo la identificación de
deficiencias de los aspectos específicos en seguridad, así como del control de las medidas existentes
para evitarlas.
Dentro de esta técnica se encontrarían las inspecciones y revisiones de instalaciones y equipos sujetos
a reglamentaciones de seguridad industrial y de obras, así como de todos aquellos elementos con
funciones específicas de seguridad que puedan ser controlados (extintores, alarmas, equipos de
protección y en general todos los sistemas de seguridad de máquinas e instalaciones, etc.).
Podrían incluirse, también, las revisiones de orden y limpieza de los ámbitos de trabajo.
Todas estas revisiones de seguridad, deberán quedar debidamente documentadas como parte
indispensable de la gestión del Servicio de Higiene y Seguridad, existiendo para las mismas un
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sinnúmero de planillas modelo.
ASPECTOS LEGALES Y GESTIÓN

RELEVAMIENTO INICIAL AL EMPEZAR UN SERVICIO DE HYS

1 • Análisis de la accidentabilidad acumulada hasta el presente.

2 • Relevamiento de agentes de riesgos de enfermedades

profesionales

3 • Estado de cumplimiento de la normativa vigente

4 • Evaluación periódica de los riesgos

• Estudio de las condiciones de trabajo que inciden en la salud

5 y seguridad de los trabajadores: jornada de trabajo, factores
organizativos, metas y programas de gestión

29
Fin

30