Estudio, Concepto y Funciones de Los Partidos Políticos

3.
Estudio, concepto y funciones de los partidos políticos
DEFINICION
Se denomina como partido político a las asociaciones de interés público que representan y
transmiten las solicitudes de los ciudadanos y promueven su participación en la actividad
democrática. Es decir, los partidos políticos son los mediadores entre la sociedad y los entes
del Estado, expresan el pluralismo y la voluntad de los ciudadanos, por tanto, son un
instrumento importante para el trabajo político.
Sartori considera que no se puede edificar una teoría de los partidos y de los sistemas de
partidos a menos que se establezca lo que no es un partido y que se tenga en claro para qué
son los partidos.
Para dilucidar lo que no es un partido y mínimamente identificar al objeto "partido" nos

gustaría explicitar la definición mínima que Sartori da de partido, aplicable al mundo a partir
de 1945:"Un partido es cualquier grupo político identificado por una etiqueta oficial que
presenta a las elecciones, y puede sacar en elecciones (libres o no) candidatos a cargos
públicos". Esta definición implica lo siguiente:
Al partido único se lo considera partido.
Se excluye de la definición a los partidos que son sólo etiquetas que no podrán sacar en
elecciones a candidatos propios, por lo tanto, también se incluye la exigencia de que el grupo
con etiqueta oficial de partido sea lo bastante eficaz y coherente para lograr que alguno de sus
candidatos salga elegido.
La facción queda diferenciada del partido.
Según Sartori debemos entender un sistema de partidos “como el sentido de partidos”. Con
esta definición debe entenderse que el sistema partidista no puede ser reducido simplemente
a la suma de sus partes componentes, sino que involucra elementos relacionados con el modo
de interacción entre ellos.
El político Giovanni Sartori ha hecho una clasificación más amplia y aceptada, tomando
además el número de partidos la distancia ideológica de los mismos y la competitividad que
existe entre ellos. Según este político, los partidos son importantes cuando tiene capacidad de
formar coaliciones de gobierno o cuando tiene una presencia fuerte como partido antisistema
que a los demás partidos los obliga a acompañarse o aliarse para que no alcance el gobierno.
Respecto al criterio de la distancia ideológica existente entre los partidos extremos, Sartori
hace una distinción entre un sistema de partidos dividido, pero no polarizada, al cual se le
atribuye un pluralismo moderado. O si esta fragmentado y polarizado pertenecerá al tipo de
pluralismo polarizado.
Según estos criterios, Sartori efectúa la siguiente clasificación de los sistemas de partidos.
SISTEMAS DE PARTIDOS COMPETITIVOS:
Sistema de partido predominante
Sistema bipartidista
Sistema de pluralismo moderado

Sistema de pluralismo polarizo
Sistema de atomización
SISTEMAS DE PARTIDOS NO COMPETITIVOS:
Sistema de partido único
Sistema de partido hegemónico
El politólogo Giovanni Sartori concibe que los partidos se conceptualizan a través de tres ideas
básicas:
Es diferente a una facción, en tanto no concibe un antagonismo al poder político.
Es parte de un todo, en tanto representa un aspecto y a un grupo específico de la sociedad.
Es un conducto de expresión ya que, como canal de expresión biunívoca, los partidos

terminan por expresar ante el gobierno las inquietudes de la población y ante la población las
decisiones del gobierno.
Los partidos son considerados como los principales actores que compiten por el poder y por tal
razón existen en aquellos países donde ésta contienda se procesa en el campo estrictamente
electoral.
Sartori afirma que los partidos nacieron para reconciliar la existencia privada y la coexistencia
pública, para hacer que una parte no ponga en peligro la unidad y para encontrar la manera de
utilizar una parte en beneficio del todo. De esta forma, se introduce el marco parte todo, que
según las características que asuma diferenciará al pluripartidismo de partido único. Para
continuar con la caracterización de los partidos, Sartori elabora una explicación funcional en la
que les asigna a los partidos 3 funciones
1. Comunicación: Es la categoría más general en tanto va más allá de la esfera de los partidos.
Todos los sistemas políticos tienen comunicación política, por lo tanto, carece de capacidad
discriminatoria suficiente.
2. Canalización: Consiste en brindar canales de comunicación. Su ámbito no es tan amplio ya

que en las comunidades políticas en que no hay partidos no existe una canalización
importante. Es relevante tener en cuenta la dirección de la comunicación que se intercambia
por el canal: si es desde abajo o desde arriba, quién habla y quien escucha, quién controla el
lado de entrada del canal.
3. Expresión: Permite que los ciudadanos comuniquen cosas al Estado(autoexpresión) y lo

controlen. Es la categoría menos inclusiva de las tres y la más discriminadora, pues no se aplica
a todas las comunidades políticas departidos sino sólo a las comunidades políticas con una
autonomía del subsistema de partidos (pluralismo de partidos). Partidos y sistemas de partidos
se aparta del criterio numérico que había regido en autores como Maurice Duverge y toma
como punto de partida para su criterio clasificador la diferencia entre sistemas de partidos
competitivos y no competitivos. Dentro de los sistemas competitivos se sitúan cuatro tipos
concretos de sistemas: el pluralismo polarizado, el pluralismo moderado, el bipartidismo y del
sistema departido predominante. En los sistemas no competitivos nos encontramos con el
sistema de partido único y el de partido hegemónico.
Las funciones de los partidos políticos están vinculadas al contexto social en el que actúan, a
sus transformaciones, a la expansión del sufragio y al incremento de la ciudadanía. Los
partidos actuales intentan mantener, al mismo tiempo, vínculos con las instituciones y con la
sociedad, debido a su función de intermediarios entre los gobernados y los gobernantes. La
clasificación de las funciones de los partidos políticos que se plantea está basada en el libro de
Mario Fernández Baeza Más allá de la Transición (1986). El autor expone un ordenamiento
general con dos rubros de los que deriva la siguiente clasificación específica:
1. Representación de la sociedad
Es la función de intermediario entre gobernados y gobernantes que realizan los partidos

políticos en todas las democracias modernas representativas. Los partidos políticos
materializan este tipo de representación de distintas formas:
1.1 Articulación de demandas sociales
La articulación de las demandas sociales se realiza en tres pasos: 1) captar, 2) procesar y, 3)

canalizar los requerimientos de sus electores a las áreas competentes. La captación, la
canalización y la comunicación, además de la valoración del peso de las fuerzas políticas
existentes, permiten procesar las demandas de los ciudadanos y la manifestación de las
diversas opiniones sociales.
1.2 Agregación de intereses
La agregación de intereses es una función primordial de las organizaciones políticas porque

permite resumir y sintetizar las demandas en propuestas canalizadas en torno a los principios
ideológicos de los partidos. Otra actividad de la agregación de intereses es la elaboración de
políticas públicas que pueden ser respaldadas por los ciudadanos, sin que necesariamente el
signo ideológico determine su aceptación.
1.3 Reclutamiento político, movilización y participación
Las democracias modernas necesitan personal político preparado para desempeñar las
funciones en los parlamentos, ministerios y burocracias. El reclutamiento y preparación de las
personas para ocupar los cargos está en manos de los partidos políticos. Los partidos usan dos
estrategias principales de reclutamiento: forman a sus líderes dentro de las estructuras
partidarias o buscan cooptar a las personas preparadas. El reclutamiento implica: 1) el
nombramiento de personas a puestos y cargos, 2) la designación candidatos a cargos públicos
electivos; y 3) la formación adecuada del personal político.
La proyección hacia cargos públicos en un contexto democrático permite que los electores
seleccionen, entre los partidos y al interior de éstos, a las personas que consideran más
capaces para desempeñar de mejor forma los cargos públicos de representación popular, e
incluso de áreas determinadas de la administración pública.
Los partidos tienen una tarea de convencer a la ciudadanía a participar en las elecciones, pero
también en la discusión y en los procesos de toma de decisiones. Una amplia participación en
diferentes aspectos de la vida política aumenta la legitimación del sistema y de los partidos,
tanto en gobierno como en oposición.
1.4 Socialización política

La socialización política es un proceso en donde la gente adquiere ciertos patrones y valores de
comportamiento político. Tiene un nexo básico con la cultura política porque permite el
reforzamiento de las expectativas de cambio social y acercamiento a la educación cívica. En las
diversas etapas del desarrollo de los partidos, la socialización sirvió para mantener el status
quo y construir mecanismos de transformación social.
2. Operación del régimen político
Los partidos políticos tienen una relación con el gobernante, ya que fueron ellos quienes lo
llevaron al poder. La representación política que ejercen es el vínculo entre electores y
elegidos. La representación tiene distintas formas:
2.1 Proyección hacia cargos públicos
Desde la etapa de los partidos de masas, las organizaciones políticas han nutrido de
funcionarios y representantes populares a las instituciones públicas.
La proyección hacia cargos públicos en un contexto democrático permite que los electores
seleccionen, entre los partidos y al interior de éstos, a las personas que consideran más
capaces para desempeñar de mejor forma los cargos públicos de representación popular, e
incluso de áreas determinadas de la administración pública.
2.2 Competencia por el poder político
La competencia por el poder político ha dejado de ser una actividad de periodo electoral para
convertirse en una función permanente de los partidos políticos. Éstos ya no compiten
únicamente en las elecciones, sino también en las acciones gubernamentales, en las iniciativas
legislativas y en la elaboración de políticas públicas, cumpliendo en alguna medida la
afirmación de Downs (1992) de que los partidos desarrollan programas para ganar las
elecciones futuras.
2.3 Producción de políticas
Es una de las funciones principales de los partidos profesionales. En el ciclo de las políticas
públicas (agenda, elaboración, aplicación y evaluación), los partidos buscan realizar sus
programas y articular las demandas sociales.
La producción de políticas no solamente tiene que contribuir para lograr que una iniciativa sea
aprobada, sino que intenta contribuir en el respaldo de los ciudadanos al quehacer
gubernamental y en la construcción de la gobernabilidad (governance) del régimen político.
2.4 Formación de gobierno
Mediante esta función realizan su principal razón de ser: la búsqueda del poder. Todos los
partidos políticos compiten por el poder. Los ganadores tienen el derecho de formar gobierno,
solos o en coaliciones. De esta manera, los partidos consiguen una mayor influencia sobre la
vida política y social del país y sobre la implementación de las políticas públicas adoptadas.
2.5 Ejercicio de oposición
En las democracias modernas la calidad del gobierno es igualmente importante que la calidad
de la oposición. Los partidos que pierden la elección en turno tienen la oportunidad de realizar
el ejercicio de una oposición crítica y coherente frente a las iniciativas gubernamentales,
fortaleciendo así el funcionamiento del sistema político democrático.

Estudio, Concepto y Funciones de Los Partidos Políticos

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Estudio, Concepto y Funciones de Los Partidos Políticos

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Estudio, Concepto y Funciones de Los Partidos Políticos

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

3.

Estudio, concepto y funciones de los partidos políticos

Para dilucidar lo que no es un partido y mínimamente identificar al objeto "partido" nos

Al partido único se lo considera partido.

La facción queda diferenciada del partido.

SISTEMAS DE PARTIDOS COMPETITIVOS:

Sistema de partido predominante

Sistema de pluralismo moderado

SISTEMAS DE PARTIDOS NO COMPETITIVOS:

Sistema de partido único

Sistema de partido hegemónico

Es diferente a una facción, en tanto no concibe un antagonismo al poder político.

Es parte de un todo, en tanto representa un aspecto y a un grupo específico de la sociedad.

Es un conducto de expresión ya que, como canal de expresión biunívoca, los partidos

2. Canalización: Consiste en brindar canales de comunicación. Su ámbito no es tan amplio ya

3. Expresión: Permite que los ciudadanos comuniquen cosas al Estado(autoexpresión) y lo

Es la función de intermediario entre gobernados y gobernantes que realizan los partidos

1.1 Articulación de demandas sociales

La articulación de las demandas sociales se realiza en tres pasos: 1) captar, 2) procesar y, 3)

1.2 Agregación de intereses

La agregación de intereses es una función primordial de las organizaciones políticas porque

1.3 Reclutamiento político, movilización y participación

1.4 Socialización política

2. Operación del régimen político

2.1 Proyección hacia cargos públicos

2.2 Competencia por el poder político

2.3 Producción de políticas

2.4 Formación de gobierno

2.5 Ejercicio de oposición

También podría gustarte