Doc#3 Principios Contratación

Programa de Ingeniería Civil
Enfasis I: Contratación de obras

Documento adaptado por I.C. Marta Elena Zapata Pérez; Esp. En Gestión Pública.
DOC #3: LEY 80 DE 1993- PRINCIPIOS DE LA CONTRATACION ESTATAL
ARTICULO 24. DEL PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA. En virtud de este principio:
1o. La escogencia del contratista se efectuará siempre a través de licitación o concurso públicos,
salvo en los siguientes casos en los que se podrá contratar directamente o mediante proceso de
selección abreviada:
a) Selección abreviada de Menor y mínima cuantía. De acuerdo con las tablas de cuantías
establecidas por la Ley. También se utiliza esta modalidad para compra de bienes de
común utilización.
b ) Empréstitos: obedece a créditos con la banca pública.
c) Interadministrativos, los que celebran las entidades estatales entre sí.
d) Para la prestación de servicios profesionales o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo
puedan encomendarse a determinadas personas naturales, o para el desarrollo directo de
actividades científicas o tecnológicas.
e) Arrendamiento o adquisición de inmuebles.
f) Urgencia manifiesta: cuando existe una eminente paralización de un bien o de un servicio.
g) Declaratoria de desierta de la licitación o concurso.
h) Cuando no se presente propuesta alguna o ninguna propuesta se ajuste al pliego de

condiciones, o términos de referencia o, en general, cuando falte voluntad de participación.
i) Bienes y servicios que se requieran para la defensa y seguridad nacional.
j) Cuando no exista pluralidad de oferentes. Lo cual debe ser comprobado en el RUP
k) Productos de origen o destinación agropecuarios que se ofrezcan en las bolsas de productos

legalmente constituidas.
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l) Los contratos que celebren las entidades estatales para la prestación de servicios de salud.
2o. En los procesos contractuales los interesados tendrán oportunidad de conocer y controvertir
los informes, conceptos y decisiones que se rindan o adopten, para lo cual se establecerán etapas
que permitan el conocimiento de dichas actuaciones y otorguen la posibilidad de expresar
observaciones. Lo cual se desarrolla a través del Portal único de contratación.
3o. Las actuaciones de las autoridades serán públicas y los expedientes que las contengan estarán
abiertos al público, …………..
4o. Las autoridades expedirán a costa de aquellas personas que demuestren interés legítimo,
copias de las actuaciones y propuestas recibidas, respetando la reserva de que gocen legalmente
las patentes, procedimientos y privilegios.
5o. En los pliegos de condiciones o términos de referencia:
a) Se indicarán los requisitos objetivos necesarios para participar en el correspondiente proceso de

selección.
b) Se definirán reglas objetivas, justas, claras y completas que permitan la confección de

ofrecimientos de la misma índole, aseguren una escogencia objetiva y eviten la declaratoria de
desierta de la licitación o concurso.
c) Se definirán con precisión las condiciones de costo y calidad de los bienes, obras o servicios
necesarios para la ejecución del objeto del contrato.
d) No se incluirán condiciones y exigencias de imposible cumplimiento, ni exenciones de la

responsabilidad derivada de los datos, informes y documentos que se suministren.
e) Se definirán reglas que no induzcan a error a los proponentes y contratistas y que impidan la
formulación de ofrecimientos de extensión ilimitada o que dependan de la voluntad exclusiva de la
entidad.
f) Se definirá el plazo para la liquidación del contrato, …………………….
6o. En los avisos de publicación de apertura de la licitación o concurso y en los pliegos de

condiciones o términos de referencia, se señalarán las reglas de adjudicación del contrato.
7o. Los actos administrativos que se expidan en la actividad contractual o con ocasión de ella, ……,
se motivarán en forma detallada y precisa e igualmente lo serán los informes de evaluación, el
acto de adjudicación y la declaratoria de desierto del proceso de escogencia.
8o. Las autoridades no actuarán con desviación o abuso de poder y ejercerán sus competencias
exclusivamente para los fines previstos en la ley. ………………….
2
9o. Los avisos de cualquier clase a través de los cuales se informe o anuncie la celebración o
ejecución de contratos por parte de las entidades estatales, no podrán incluir referencia alguna al
nombre o cargo de ningún servidor público.
ARTICULO 25. DEL PRINCIPIO DE ECONOMIA. En virtud de este principio:
1o. En las normas de selección y en los pliegos de condiciones para la escogencia de contratistas,
se cumplirán y establecerán los procedimientos y etapas estrictamente necesarios para asegurar la
selección objetiva de la propuesta más favorable. Para este propósito, se deberá contar con un
cronograma……
2o. Las normas de los procedimientos contractuales se interpretarán de tal manera que no den
ocasión a seguir trámites distintos y adicionales a los expresamente previstos ……………………………
3o. Se tendrá en consideración que las reglas y procedimientos constituyen mecanismos de la

actividad contractual que buscan servir a los fines estatales, …………………………………………………………
4o. Los trámites se adelantarán con austeridad de tiempo, medios y gastos y se impedirán las
dilaciones y los retardos en la ejecución del contrato.
5o. Se adoptarán procedimientos que garanticen la pronta solución de las diferencias y

controversias que con motivo de la celebración y ejecución del contrato se presenten.
6o. Las entidades estatales abrirán licitaciones o concursos e iniciarán procesos de suscripción de
contratos, cuando existan las respectivas partidas o disponibilidades presupuestales.
7o. La conveniencia o inconveniencia del objeto a contratar y las autorizaciones y aprobaciones

para ello, se analizarán o impartirán con antelación al inicio del proceso de selección del
contratista o al de la firma del contrato, según el caso.
8o. El acto de adjudicación y el contrato no se someterán a aprobaciones o revisiones

administrativas posteriores, ni a cualquier otra clase de exigencias o requisitos, diferentes de los
previstos en este estatuto.
9o. En los procesos de contratación intervendrán el jefe y las unidades asesoras y ejecutoras de la
entidad que se señalen en las correspondientes normas sobre su organización y funcionamiento.
10. Los jefes o representantes de las entidades a las que se aplica la presente ley, podrán delegar
la facultad para celebrar contratos ………………………………………………………..
11. Las corporaciones de elección popular y los organismos de control y vigilancia no intervendrán
en los procesos de contratación, ……………………………………………
12. Con la debida antelación a la apertura del procedimiento de selección …………….., deberán
elaborarse los estudios, diseños y proyectos requeridos, y los pliegos de condiciones o términos de
referencia.
3
13. Las autoridades no exigirán sellos, autenticaciones, documentos originales o autenticados,
reconocimientos de firmas, traducciones oficiales, ni cualquier otra clase de formalidades o
exigencias rituales, salvo cuando en forma perentoria y expresa lo exijan leyes especiales.
14. La declaratoria de desierta de la licitación o concurso únicamente procederá por motivos o

causas que impidan la escogencia objetiva y se declarará en acto administrativo en el que se
señalarán en forma expresa y detallada las razones que han conducido a esa decisión.
15. El contratista prestará garantía única que avalará el cumplimiento de las obligaciones surgidas
del contrato, la cual se mantendrá vigente durante su vida y liquidación y se ajustará a los límites,
existencia y extensión del riesgo amparado. Igualmente, los proponentes prestarán garantía de
seriedad de los ofrecimientos hechos.
ARTICULO 26. DEL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD. En virtud de este principio:
1o. Los servidores públicos están obligados a buscar el cumplimiento de los fines de la
contratación, a vigilar la correcta ejecución del objeto contratado y a proteger los derechos de la
entidad, del contratista y de los terceros que puedan verse afectados por la ejecución del
contrato.
2o. Los servidores públicos responderán por sus actuaciones y omisiones antijurídicas y deberán
indemnizar los daños que se causen por razón de ellas.
3o. Las entidades y los servidores públicos, responderán cuando hubieren abierto licitaciones o
concursos sin haber elaborado previamente los correspondientes pliegos de condiciones, términos
de referencia, diseños, estudios, planos y evaluaciones que fueren necesarios, o cuando los pliegos
de condiciones o términos de referencia hayan sido elaborados en forma incompleta, ambigua o
confusa que conduzcan a interpretaciones o decisiones de carácter subjetivo por parte de
aquellos.
4o. Las actuaciones de los servidores públicos estarán presididas por las reglas sobre
administración de bienes ajenos y por los mandatos y postulados que gobiernan una conducta
ajustada a la ética y a la justicia.
5o. La responsabilidad de la dirección y manejo de la actividad contractual y la de los procesos de

selección será del j efe o representante de la entidad estatal quien no podrá trasladarla a las
juntas o consejos directivos de la entidad, ni a las corporaciones de elección popular, a los comités
asesores, ni a los organismos de control y vigilancia de la misma.
6o. Los contratistas responderán cuando formulen propuestas en las que se fijen condiciones
económicas y de contratación artificialmente bajas con el propósito de obtener la adjudicación del
contrato.
7o. Los contratistas responderán por haber ocultado al contratar, inhabilidades,

incompatibilidades o prohibiciones, o por haber suministrado información falsa.
8o. Los contratistas responderán y la entidad velará por la buena calidad del objeto contratado.

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ARTICULO 24. DEL PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA. En virtud de este principio:

b ) Empréstitos: obedece a créditos con la banca pública.

c) Interadministrativos, los que celebran las entidades estatales entre sí.

e) Arrendamiento o adquisición de inmuebles.

f) Urgencia manifiesta: cuando existe una eminente paralización de un bien o de un servicio.

g) Declaratoria de desierta de la licitación o concurso.

h) Cuando no se presente propuesta alguna o ninguna propuesta se ajuste al pliego de

i) Bienes y servicios que se requieran para la defensa y seguridad nacional.

j) Cuando no exista pluralidad de oferentes. Lo cual debe ser comprobado en el RUP

k) Productos de origen o destinación agropecuarios que se ofrezcan en las bolsas de productos

5o. En los pliegos de condiciones o términos de referencia:

a) Se indicarán los requisitos objetivos necesarios para participar en el correspondiente proceso de

b) Se definirán reglas objetivas, justas, claras y completas que permitan la confección de

d) No se incluirán condiciones y exigencias de imposible cumplimiento, ni exenciones de la

f) Se definirá el plazo para la liquidación del contrato, …………………….

6o. En los avisos de publicación de apertura de la licitación o concurso y en los pliegos de

ARTICULO 25. DEL PRINCIPIO DE ECONOMIA. En virtud de este principio:

3o. Se tendrá en consideración que las reglas y procedimientos constituyen mecanismos de la

5o. Se adoptarán procedimientos que garanticen la pronta solución de las diferencias y

7o. La conveniencia o inconveniencia del objeto a contratar y las autorizaciones y aprobaciones

8o. El acto de adjudicación y el contrato no se someterán a aprobaciones o revisiones

14. La declaratoria de desierta de la licitación o concurso únicamente procederá por motivos o

ARTICULO 26. DEL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD. En virtud de este principio:

5o. La responsabilidad de la dirección y manejo de la actividad contractual y la de los procesos de

7o. Los contratistas responderán por haber ocultado al contratar, inhabilidades,

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